浙江某土地整理項目可行性研究報告

XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 1 目 錄 1 項目背景 . 1 1.1 項目提出的原由 . 1 1.2 項目建設(shè)的必要性與意義 . 1 2 項目簡介 . 3 2.1 項目名稱 . 3 2.2 項目類型 . 3 2.3 項目性質(zhì) . 3 2.4 項目建設(shè)規(guī)模 . 3 2.5 項目區(qū)位置與范圍 . 3 2.6 地貌類型 . 4 2.7 土地權(quán)屬情況 . 4 2.8 新增耕地 . 4 2.9 項目主要建設(shè)內(nèi)容 . 4 2.10 項目工期 . 5 2.11 估算投資 . 5 3 可研編制依據(jù) . 5 3.1 相關(guān)法律法規(guī) . 5 3.2 相關(guān)政策文件 . 5 3.3 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) . 6 3.4 相關(guān)基礎(chǔ)資料 . 6 4 項目區(qū)概況 . 7 4.1 自然條件 . 7 4.2 自然資源 . 8 4.3 土地利用現(xiàn)狀 . 10 4.4 社會經(jīng)濟(jì)條件 . 10 4.5 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 .11 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 2 5 項目分析 . 12 5.1 項目合法性分析 . 12 5.2 項目區(qū)新增耕地潛力分析 . 13 5.3 項目區(qū)土地適宜 性評價分析 . 14 5.4 水土資源平衡分析 . 18 5.5 土地利用問題分析 . 20 5.6 環(huán)境影響分析 . 20 5.7 公眾參與分析 . 21 6 項目規(guī)劃方案建設(shè)內(nèi)容 . 22 6.1 規(guī)劃原則 . 22 6.2 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) . 22 6.3 規(guī)劃方案比選 . 22 6.4 總體布局及建設(shè)內(nèi)容 . 24 6.5 工程量匯總 . 28 7 投資估算 . 31 7.1 投資估算依據(jù) . 31 7.2 估算費用構(gòu)成 . 31 7.3 資金籌措 . 31 7.4 投資進(jìn)度計劃 . 32 8 實施措施與工程管理 . 34 8.1 組建管理機(jī)構(gòu)與人力資源配置 . 34 8.2 工程建設(shè)管理 . 34 8.3 項目資金管理 . 35 8.4 建設(shè)工期 . 35 8.5 實施過程控制措施 . 36 9 土地權(quán)屬調(diào)整方案 . 38 9.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 . 38 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 3 9.2 土地權(quán)屬調(diào)整原則 . 38 9.3 土地權(quán)屬調(diào)整方案 . 39 10 效益分析 . 40 10.1 經(jīng)濟(jì)效益分析 . 40 10.2 社會效益分析 . 41 10.3 生態(tài)效益分析 . 43 11 結(jié)論與建議 . 45 11.1 可行性研究結(jié)論 . 45 11.2 問題與建議 . 46 12 附表、附件 . 46 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 1 1 項目 背景 1.1 項目提出的原由 為了進(jìn)一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，積極開展土地整理工作，增加有效耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境，緩解人地矛盾，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提出了 XX縣 XX鄉(xiāng) XX土地整理項目。 1.2 項目 建設(shè) 的 必要性 與意義 項目 區(qū) 位于 XX縣 XX鄉(xiāng) XX村。項目 建設(shè)規(guī)模 253.25hm2， 投資 340.00萬元，平均投資 為 1.44萬 元 / hm2。項目 區(qū)土地利用主要表現(xiàn)在 黃土丘陵溝壑大，梁峁起伏，地下水源枯竭，自然條件嚴(yán)酷， 林地質(zhì)量低 ， 土地資源總量減少。 項目區(qū)所在村鎮(zhèn)，長期以來由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力、物力、技術(shù)條件的制約，土地利用存在一定的問題，現(xiàn)有坡耕地存在一定水土流失問題 ， 農(nóng)田道路標(biāo)準(zhǔn)較低，毀壞嚴(yán)重、通行不便。 項目區(qū)通過坡改梯，鋪設(shè)道路、栽種防護(hù)林等土發(fā)整理工程措施，預(yù)期實現(xiàn)項目區(qū)規(guī)劃目標(biāo)：地平整、路相通、林成網(wǎng) 、耕地有效面積增加，耕地質(zhì)量和田間小氣候改善，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)綜合效益顯著提高，對落實 省級 投資土地整理項目起到積極的作用。 本項目實施，主要是將 坡旱地整理成梯田 蓄水保水、培肥土壤 ， 提高XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 2 作物對降水的利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而為發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ) 保障。首先，通過修建梯田將大量的“三跑田”變成“三保田”，減輕 水土流失 ，提高耕地 質(zhì)量， 土壤中的水、肥、氣、熱等條件都得到徹底改善，為農(nóng)作物的生長提供物質(zhì)基礎(chǔ)，從根本上改變農(nóng)作物的生長條件，提高 農(nóng)作物產(chǎn)量。其次，通過梯田建 設(shè)可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力，實現(xiàn)大災(zāi)之年少減產(chǎn)，小災(zāi)之年有增產(chǎn)，正常之年奪高產(chǎn)的目的。 面對項目區(qū)人多地少，山多川少，干旱頻繁，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的基本條件，如何夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的跨越發(fā)展，已成為項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個突出問題。要解決這個問題，唯一正確的選擇就是要加快梯田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。水平梯田便于機(jī)耕、機(jī)播、 覆 膜等的特點，給先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、推廣和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 將 提供有利條件，并將 提高土地產(chǎn)出率和資 源利用率。另外，機(jī)修梯田 可 大大 促進(jìn) 田間道路狀況的改善，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運輸能力和勞動生產(chǎn)率，從而 提高 農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化水平。也是確保項目區(qū)糧食安全、生態(tài)安全，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快山區(qū)群眾脫貧致富奔小康的根本措施。 項目區(qū)進(jìn)行土地整理的意義有： 1、項目區(qū)主要以坡耕地為主，原有田塊破碎，田坎占地較大。通過整理可減少田坎占地，達(dá)到合理利用、節(jié)約用地，提高土地質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，在一定程度上起到緩解 XX鄉(xiāng) 人地矛盾的目的，有力的保障了耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的實現(xiàn)，為城鄉(xiāng)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好 的基礎(chǔ)。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 3 2、通過項目區(qū)田、路 、林 的綜合規(guī)劃、整治，從一定程度上改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時，減少水土流失，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。 3、項目實施將有利于土地資源的合理利用和有效配置；有利于實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展；有利于社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件。 2 項目簡介 2.1 項目名稱 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目 。 2.2 項目類型 省級 投資 土地整理 項目。 2.3 項目性質(zhì) 土地 整理項目。 2.4 項目 建設(shè) 規(guī)模 項目區(qū)總面積 359.14hm2， 扣除 農(nóng)村宅基地、原有梯田面積后， 建設(shè)規(guī)模 253.25hm2。 2.5 項目 區(qū) 位置與范圍 項目區(qū)位于 XX 縣 XX 鄉(xiāng) 境內(nèi) ， 地理坐標(biāo)介于東經(jīng) 10521061052245，北緯 353457 353633之間。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 4 四至范圍為： 東至楊崖集鄉(xiāng)韓坑村，西至楊家灣村，南至楊崖集隴西川村，北至廟兒村。 2.6 地貌類型 項目區(qū)為 丘陵 地貌。 2.7 土地權(quán)屬情況 項目區(qū) 僅 涉及 XX村 一個行政村 。土地權(quán)屬為 XX鄉(xiāng) XX村 集體 所有 。 2.8 新增耕地 項目實施后可新增耕地 28.04hm2， 新增耕地率 11.07%。 2.9 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 對項目區(qū)內(nèi)田、路 、林 綜合規(guī)劃，科學(xué)利用，以土地 整理 、改良、平整為中心，與 田間道路建設(shè)、 生物措施相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障土地的持 續(xù)利用。 1、土地平整工程 ： 平整田塊 236.63hm2,平整土方量為 1400031.22m3，修筑田埂 167005.2m，筑埂土方為 24089.9m3。 2、田間道路工程： 項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃修建田間道 5 條，總長 8016.69m；為方便耕作，在項目區(qū)外新增 二 條田間道總長 3400m。規(guī)劃修建生產(chǎn)路 41條，總長 16995。 68m。 修建涵管 24 座， 排水溝總長 7572.82m。 3、防護(hù)林工程：結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在田間道外 側(cè)種植 1排梢白楊，株距2m，共 3499 株 。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 5 2.10 項目工期 項目總工期為一年。 2.11 估算投資 項目估算總投資 340.00 萬元， 單位面積投資 1.44 萬元 /公頃 。 3 可研編制 依據(jù) 3.1 相關(guān)法律法規(guī) 1、中華人民共和國土地管理法 2、中華人民共和國土地管理法實施條例 3、中華人民共和國水土保持法 4、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保 護(hù)法 5、中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例 6、甘肅省省級 投資土地開發(fā)整理項目管理辦法 7、 土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 8、甘肅省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金使用管理辦法 3.2 相關(guān)政策文件 1、 關(guān)于加大補(bǔ)充耕地工作力度確保實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的通知 （國土資發(fā) 2000120 號） 2、 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知 （ 國土資發(fā)2001374 號 ） XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 6 3、關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見（國土資發(fā) 2003287號） 4、土地開發(fā)整理若干意見（國土資發(fā) 2003363 號） 5、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā) 200529 號） 6、關(guān) 于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件的函（國土資耕函 2005010 號） 7、財政部國土資源部關(guān)于結(jié)合土地開發(fā)整理推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)的通知（ 2005 年 5 月 23 日） 8、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知 (國土資發(fā) 2008 176 號 ) 3.3 相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 （ TD/T1011-2000） 2、 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 （ TD-T1012-2000） 3、 甘肅省土地 整理 開發(fā)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 3.4 相關(guān)基礎(chǔ)資料 1、 XX 縣土地利用總體規(guī)劃 2、 XX 縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告 3、 XX縣土地志 4、 XX縣耕地地力評價報告 5、 XX縣二次調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖、影像圖 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 7 6、 項目區(qū) 1:2000實測地形圖 7、 項目區(qū)實地調(diào)查資料 4 項目區(qū)概況 4.1 自然條件 4.1.1 地形地貌 XX 縣地處我國黃土高原溝壑區(qū)的黃河流域上游地帶，屬黃土高原丘陵地貌，全縣按自然區(qū)劃可分為“七川、八塬、九道梁”。 XX 鄉(xiāng) 鄉(xiāng) 位于 XX縣北郊 ，地貌總體為黃土高原粱峁地貌。 項目區(qū)地層主要有第四系從全新統(tǒng)至中更新統(tǒng)及第三系巖層均有出露。巖性為沖洪積黃土及黃土狀砂壤土、粉質(zhì)壤土 等。上更新統(tǒng)風(fēng)積黃土，顏色為灰黃、淺黃、褐黃色，粉粒含量少，結(jié)構(gòu)疏松，質(zhì)地均一。 孔隙較 大，不含古土壤，廣泛分布塬梁峁上。 項目區(qū)位于 XX縣 XX， XX鄉(xiāng)位于 XX縣東南部， 東南與 楊崖集鄉(xiāng) 接壤， 西南與 XX鄉(xiāng)為鄰，西連翟家所鄉(xiāng)，北靠太平鄉(xiāng)。 距 XX縣城 45公里 。項目區(qū)涉及 XX 鄉(xiāng) XX 村四個村民小組 。 4.1.2 水文地質(zhì) 項目區(qū) 屬 丘陵區(qū)，為隴西黃土高原組成部分。在地質(zhì)構(gòu)造上屬秦祁臺塊，在巖石之上廣泛分布著第四紀(jì)晚期馬蘭黃土，土層厚度為 10250 米。項目區(qū)屬于山區(qū)，水資源緊缺。耕地種植主要靠天然降水。 區(qū)域內(nèi)沒有河流。項 目區(qū)內(nèi)有洪水沖溝，無常年徑流。如遇季節(jié)性洪水，對溝道有較強(qiáng)的沖刷作用。區(qū)域內(nèi)地下水含量較小，而且地下水水位較深。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 8 4.1.3 氣候 項目區(qū) 所在的 XX 鄉(xiāng) 鄉(xiāng)位于 XX 縣 東南 部， 地處中緯度內(nèi)陸腹地，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，其特征是四季分明，氣候干燥多風(fēng)。東南暖濕氣流不易到達(dá)，降雨少而不均，變率較大，年均氣溫 8 ， 年降水量為 335mm，平均無霜期為 126天，日平均氣溫 0 的持續(xù)日數(shù)為 230 250 天， 10的積溫為 2542.6 3556.3 。作物生產(chǎn)期內(nèi)日照率為 51 57%，平均每天實照 6.3 7.1h，適合 種植多種農(nóng)作物和培植多種林草植物 。 項目實施的 XX村位于 XX鄉(xiāng) 東部山區(qū)， 年平均降水量 335mm 左右，降雨主要集中在 7 9月，占全年降水量的 58%。年平均蒸發(fā)量 1500mm 左右，相當(dāng)于降水量的 4倍，干旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素之一。 4.1.4 土壤 項目區(qū)土壤主要 組成 以 黃綿土 為主。 主要耕層土壤質(zhì)地為輕壤，質(zhì)地構(gòu)型以均質(zhì)輕壤為主。平均耕層厚度為 20cm，耕層土壤 pH值平均為 8.3，全 氮 平均含 量 為 820mg/kg，全磷 平均含量 688mg/kg，緩效 鉀 平均含量為1206mg/kg， 有效磷平均含量為 12.0mg/kg，速效鉀平均含量為 239mg/kg，有機(jī)質(zhì) 的 平均含量為 13.6 mg/kg， 適合于多種作物的生長，適宜 發(fā)展種植業(yè)。 4.1.5 自然災(zāi)害 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有干旱、冰雹、暴雨、霜凍、春寒。干旱在各類自然災(zāi)害中影響范圍最廣，出現(xiàn)幾率最多，干旱的類型有春旱、初夏干旱和伏旱。冰雹成災(zāi)面積僅次于干旱。暴雨帶來山洪暴發(fā)，沖毀農(nóng)田及建筑物，XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 9 造成人畜傷亡。發(fā)生凍害多屬晚霜凍，輕度出現(xiàn)在 5月上旬，嚴(yán)重凍害在 5月中旬以后。 4.2 自然資源 4.2.1 光熱資源 項目區(qū)總的氣候特征是：光能豐富，熱量較差，降水多集中在夏秋季，降水稀少，蒸發(fā)量大，干旱威脅嚴(yán)重。四季氣候特點是：春季少雨升溫快，夏季高溫降雨少，秋季多雨降溫快，冬季寒冷少雨雪。年均氣溫 8 ，平均無霜期為 126 天。 4.2.2 水資源 項目區(qū)境內(nèi)降雨南多北少，降水的年內(nèi)分配極不均勻， 69月降水約占全年降雨量的 67%，且多以局部暴雨和雷陣雨出現(xiàn)，對土壤補(bǔ)給的有效水份很少。由于降水缺少，加之年內(nèi)分配不均，造成作物播種和生長期十年九旱，大多數(shù)作物處在缺水情況下抗旱生長。 4.2.3 生物資源 項目區(qū) 內(nèi)植被較少，自然植被的分布隨海拔高度的不同，有不同的植物群落，陽面植被稀疏 ，地面裸露較大，覆蓋度 15%左右。陰坡植被較繁茂，覆蓋度 25%以上。 項目區(qū)的植被以多種草本植物為主， 糧食作物有小麥、玉米、馬鈴薯、蕎麥等；經(jīng)濟(jì)作物有胡麻；畜禽有雞、豬、羊、牛等。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 10 4.3 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)總面積為 359.14hm2， 建設(shè)規(guī)模為 253.25 hm2， 其中旱地208.59hm2， 其他林地 22.13 hm2， 其他 草地 52.21 hm2，農(nóng)村宅基地 31.55hm2，農(nóng)村道路 20.46 hm2， 田坎占地 24.2hm2. 表 4-1： 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積表 一級類 二級類 整理前 編號 名稱 編號 名稱 面積 （ hm2） 比例 01 耕地 013 旱地 208.59 58.08% 03 林地 033 其它林地 22.13 6.16% 04 草地 043 其它草地 52.21 14.54% 07 住宅用地 072 農(nóng)村宅基地 31.55 8.78% 10 交通運輸用地 104 農(nóng)村道路 20.46 5.70% 12 其他土地 123 田坎 24.20 6.74% 合計 建設(shè)面積 253.25 100.00% 項目區(qū)總面積 359.14 4.4 社會經(jīng)濟(jì)條件 XX 鄉(xiāng)位于 XX 縣東南部，總土地面積 22.47萬畝，耕地面 積 8.41萬畝，平均海拔 2200 米，年均 降水量 335毫米，年均氣溫 5.3C，全年無霜期 126天 。 行政區(qū)劃 :轄 127個村民小組。人口情況 :農(nóng)村總?cè)丝?19981 人， 農(nóng)村勞動力 8907 人。五通情況 :13個村全部通電、通 郵、通公路， 8個村通電話 。 文教衛(wèi)生 :有各類學(xué)校 20所，教師 123人，在校學(xué)生 5003人。有醫(yī)院、衛(wèi) 生院 1所，醫(yī)生 30人，病床 15張。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) :2009 年，糧食總產(chǎn)量 3397 噸，農(nóng)民人均純收人 1100 元 ;工業(yè) 總產(chǎn)值 (現(xiàn)價 )0.02億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (現(xiàn)價 )0.18億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 0.07億元 。 名優(yōu)特產(chǎn) :小麥、洋芋、胡麻、黨參、杏子等。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 11 項目區(qū)涉及 XX鄉(xiāng) XX村的四個村民小組。 XX村位于 XX鄉(xiāng)東北 部，XX 村全村共有 8個村民小組 434戶 2340 人，有勞動力 984人。 總流域面積 9398畝。有耕地面積 8298 畝，人均 3.5畝， 其中梯田 3500 畝 。 2008 年農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1740 元，居全鄉(xiāng)中等水平。 4.5 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 4.5.1 交通條件 黨峴 鄉(xiāng)地勢 東 北高 西 南低，全 黨峴 鄉(xiāng)均屬山區(qū)。 鄉(xiāng)內(nèi)有 黨（峴） 楊（集）、會（寧） 靜（寧）、 太（平鎮(zhèn)） 黨（峴） 公路貫通境內(nèi)，可通往相鄰縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項目區(qū) 內(nèi) 交通條件較差，鄉(xiāng)村公路大部分為土路，僅有少部分為砂礫石路， 區(qū)內(nèi)雖然分布了一些農(nóng)村道路，但都是素土路面，路面高低不平，坡度較大，降雨時泥濘不堪，不利于農(nóng)民的日常耕作與機(jī)械化作業(yè)，本項目需改善農(nóng)田道路。 4.5.2 水利設(shè)施 項目區(qū)內(nèi)除了供給居民飲用的水窖，幾乎沒有其他水利設(shè)施。 4.5.3 電力設(shè)施 項目 區(qū) 內(nèi)的電網(wǎng)基本形成，電力供應(yīng)充足，用電條件方便，能夠滿足項目區(qū)的施工用電及正常運行用電。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 12 4.5.4 農(nóng)田防護(hù) 設(shè)施狀況 項目區(qū) 沒有農(nóng)田防護(hù)林，因為 沒有水源，主要靠降雨，樹木不易存活，成本過高。 4.5.5 通訊 設(shè)施狀況 項目區(qū)位 通信 便利， 通訊、廣播、電視信號覆蓋整個區(qū)域。 5 項目分析 5.1 項目合法性分析 5.1.1 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 項目完全符合 XX 縣土地利用總體規(guī)劃，項目區(qū)土地規(guī)劃用途與總體規(guī)劃相符，項目的建設(shè)是 XX 縣土地利用總體規(guī)劃的具體實施，是切實加強(qiáng)耕地保護(hù)的體現(xiàn)。 5.1.2 土地整理專項規(guī)劃對項目的要求 本項目依據(jù) XX 縣土地 整理專項 規(guī)劃，按照集中連片，先易后難，滾動發(fā)展的原則。本項目的 實施，正是土地 整理專項 規(guī)劃的具體落實。 5.1.3 其他法律、法規(guī)對項目的要求 該項目符合中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法和 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知 (國土資發(fā) 2008 176XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 13 號 )等國土資源部有關(guān)規(guī)定和文件，該項目經(jīng)過了政府依法審批，不涉及毀林毀草等問題。 5.2 項目區(qū)新增耕地潛力分析 項目區(qū)新增耕地數(shù)量潛力主要來源于對 農(nóng)村道路 和田坎的整治，通過農(nóng)村道路 整理成耕地和降低整理區(qū)旱地的田坎系數(shù) ，減少田坎達(dá)到增加耕地面積的目的。 1、 原有耕地整理 項目區(qū)原有坡耕地，通過重新規(guī)劃、合并，進(jìn)行整治，全部建設(shè)為水平梯田。原來旱地由于農(nóng)民長期耕種田塊變得零散，田坎 占地較多 ，項目實施后，統(tǒng)一規(guī)劃田坎，通過整理， 將 減少田坎占地，增加耕地面積。 扣除規(guī)劃田間道路面積 及田坎面積 后新增耕地面積 28.04hm2，新增耕地率 11.07%。 工程后項目區(qū)實現(xiàn)了田和路的統(tǒng)一規(guī)劃，能完善項目區(qū)土地耕作條件，增加土地抗御自然災(zāi)害的能力，提高土地集約化利用。 項目區(qū) 坡改梯后 耕地質(zhì)量潛力分析： 1、 項目區(qū)現(xiàn)狀耕地多為坡耕地，坡度較 陡，地塊零亂，通過土地整理，將原有的坡耕地全部改造為統(tǒng)一的、集中的梯田，提高了土壤保 土 、保肥、保墑的能力，通過翻挖改良了土壤理化性狀，方便了管理，提高了耕地質(zhì)量。 項目區(qū)耕地面積占總面積的 65.89%，基本上屬于單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，且項目區(qū)中低產(chǎn)田面積大，作物產(chǎn)量不高，農(nóng)民收入低，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 14 同時對土地重使用，輕投入，造成 土地貧瘠，地力下降。通過土地整理，實施低產(chǎn)田改造，改善土壤肥力 ，提高耕作技術(shù)與管理的科技含量，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，合理配置田、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地生產(chǎn)能力，提高土地利用率和產(chǎn)出率。 2、 通過整理， 將 調(diào)整項目區(qū)田、路 、林 的 分布結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 將一定程度的 改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，為電氣化、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，極大地提高土地 的 生產(chǎn)力 。 通過以上分析得到結(jié)論：項目區(qū)耕地分布相對集中，有豐富的光熱資源，交通條件 將 得到 很大的 改善 ， 有望發(fā)展高效農(nóng)業(yè)， 并 可有效的防止水土流失。 5.3 項目區(qū)土地適宜性評價分析 5.3.1 評價單元的劃分 根據(jù)項目區(qū)自然條件、農(nóng)業(yè)耕作制度，本次評價采用聯(lián)合國糧農(nóng)組織1976 年公布的土地評價綱要的分類體系，采用定性與定量（“專家調(diào)查法”與“層次 分析法”）相結(jié)合的辦法。 由于項目區(qū)土壤類型、土壤特性空間變化不大，因此評價單元根據(jù)土壤性狀分析采用樣點所代表控制的區(qū)域進(jìn)行劃分，將項目區(qū)劃分為 1 個評價單元。 5.3.2 評價因子選擇與權(quán)重確定 1、評價因子選擇 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 15 根據(jù)第二次全國土壤普查技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)工程手冊 2：土地利用工程、 XX縣土壤普查報告、 XX縣耕地地力評價報告等資料，結(jié)合項目區(qū)實際狀況和土地利用方向，在征詢當(dāng)?shù)貒?、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，選擇如下因子作為項目區(qū)土地適宜性評價的評價因子：地形坡度、水源保證、土層厚度、土壤 ph值、土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分、積溫（ 10）、對外交通條件。 2、權(quán)重確定 權(quán)重確定是土地適宜性評價的有機(jī)組成部分，本次評價根據(jù)項目區(qū)自然條件和作物耕作制度，在征詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、土地等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員意見和建議的基礎(chǔ)上，采取專家咨詢法確定各評價因子權(quán)重。具體如下表： 表 5-1： 土地適宜性評價因子權(quán)重值 參評因子 地形 坡度 水源 保證 土層 厚度 土壤 質(zhì)地 土壤 Ph 值 土壤 養(yǎng)分 積 溫 （ 10） 對外交通條件 權(quán)重賦值 0.15 0.22 0.13 0.10 0.10 0.10 0.12 0.08 5.3.3 評價因子適宜程度分級 參考土地開發(fā)整理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于農(nóng)用地的參評標(biāo)準(zhǔn)，以及小麥、玉米等不同農(nóng)作物對土壤的要求，對各評價因子進(jìn)行分級，將其適宜程度分為適宜、較適宜、中度適宜、臨界適宜和不適宜 5 個等級。各評價因子適宜程度分級情況如表 5-2 所示。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 16 表 5-2： 土地適宜性評價參評因子標(biāo)準(zhǔn)表 適宜程度及賦分值 適宜 較適宜 中度適宜 臨界適宜 不適宜 5 4 3 2 1 地形坡度 ( ) 8.5 或 3100 3000-3100 2800-3000 2700-2800 100 土壤質(zhì)地 輕壤 土壤 ph值 8.3 土壤養(yǎng)分 % 1.36 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 17 積溫（ 10） 25003500 對外交通條件 一般 5.3.5 評價單元適宜性分值 根據(jù)上表各評價單元土地性質(zhì)，得項目區(qū)各評價單元土地適宜性分值。 表 5-4： 評價單元土地適宜性分值表 單元號 地形坡度 ( ) 3 水源保證 3 土層厚度 (cm) 5 土壤質(zhì)地 5 土壤 ph值 2 土壤養(yǎng)分 % 3 積溫（ 10） 3 對外交通條件 3 5.3.6 評價單元適宜性評價 1、評價模型 本項目區(qū)土地適宜性評價采用多因素權(quán)重和評價模型評定各評價單元的適宜性等級，其模 型為： mj jji wpS 1 . 式中： S=評價單元適宜性分值， i=1， 2， n， n 為評價單元； Pj=第 i個評價單元第 j個評價因子的得分值， j=1， 2， m，m 為評價因子； XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 18 Wj=第 i個評價單元第 j個評價因子的權(quán)重 2、評價標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)土地適宜性評價因子最大值為 5、最小值為 1的分級情況，土地適宜性等級按如下標(biāo)準(zhǔn)劃分： 表 5-5： 土地適宜性等級標(biāo)準(zhǔn)表 單元分值 Si 1 14 適宜性等級 不適宜 臨界適宜 中度適宜 較適宜 適宜 3、評價結(jié)果與分析 由以上計算結(jié)果（各評價單元土地適宜性分值表）分析可知，項目區(qū) 1個評價單元適宜性分值 S 為 3.36，在區(qū)間 3Si 4 上，說明其適宜性程度為“較適宜”等級。項目區(qū)土地整理過程中，通過坡改梯、修建田間道路等辦法，提高土壤保 土 、保肥、保墑能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，提高耕地等級，擴(kuò)大項目區(qū)的宜農(nóng)耕地。 5.4 水土資源平衡分析 5.4.1 供水量分析 農(nóng) 作物全生育需水量分析項目區(qū)水資源的供需關(guān)系，即水資源的供給量與農(nóng)作物需水量的平衡問題，確定作物種植結(jié) 構(gòu)是水資源供需分析的前提。項目區(qū) 整理 后，由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，耕地的質(zhì)量和生產(chǎn)能力將大幅度提高，適宜性也將大大增強(qiáng)；根據(jù)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植傳統(tǒng)，確定農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作制度為一年一熟制。 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 土地 整理項目可行性研究報告 19 項目區(qū)屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，地表無徑流；由于地處梁峁溝壑區(qū)，地下水開采較難，而且成本大，受項目投資限制，本次設(shè)計不考慮農(nóng)田輸配水工程。 項目區(qū) 在 p=75%的典型設(shè)計 年降水 量為 335mm。 作物生育期 有效降雨量按設(shè)計典型年降水量的 70%（ 有效降水系數(shù) ） 計算，則有效降水量： Q 降 =降水量有效降水系數(shù)承雨面積 =335 10-3 70% 243.78 104=57.17 萬 m3 W 供 = Q 降 + Q 地表水 + Q 地下水 =57.17+0+0=57.17 萬 m3 5.4.2 需水量預(yù)測 項目區(qū)需水量僅考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，工作和生活用水不包括在內(nèi)。農(nóng)作物主要以小麥為主，農(nóng)業(yè)需水量以小麥一年一熟來計算。復(fù)種指數(shù)為100%。 旱作小麥需水量為 150m3畝。則： W 需 150 243.78 15=54.85 萬 m3 通過項目區(qū)需水量與供水量預(yù)測結(jié)果可知，項目區(qū)每年可供水總量 W 供 大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總需水量 W 需 。 表 5-6: 項目 區(qū)水資源供需比較表 單位： 萬 m3 有效降雨系數(shù) 供水量 作物需水量 余缺量 70% 57.17 54.85 +2.32 由此可見，項目區(qū)整理后根據(jù)確定的土地利用規(guī)劃和前述需水量和可供水量計算，能