淺析鐵山港深水碼頭對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊?doc

淺析鐵山港深水碼頭發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊?盧雁燕（體育與健康科學(xué)學(xué)院 社會(huì)體育103班）摘要：攤開(kāi)地圖，鐵山港有優(yōu)越的地理位置，接近廣東、直面東盟、遙望西南,在暑假期間我對(duì)鐵山港區(qū)的當(dāng)?shù)匕l(fā)展進(jìn)行調(diào)查與分析。希望能對(duì)鐵山港的發(fā)展起到貢獻(xiàn)作用。我調(diào)查這一問(wèn)題，反應(yīng)這一現(xiàn)狀是為了關(guān)注民生，這樣才能更好的促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞：深水碼頭，村民，影響 鐵山港這種得天獨(dú)厚的地理位置條件是發(fā)展海上貿(mào)易的催化劑，在鐵山港海域建立深水碼頭為北海鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展打下結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)，但也引起不少糾紛。如今這個(gè)1-4泊位的深水碼頭已建好。如何在科學(xué)發(fā)展觀指引下建設(shè)一個(gè)和諧，穩(wěn)定的鐵山港，處理好當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系顯得尤其重要，而1-4泊位深水碼頭的建立對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦纳钤斐上麡O和積極的影響，我為此做了這項(xiàng)調(diào)查。圖1鐵山港深水碼頭路牌指示 一 1-4泊位深水碼頭的建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展自2005年走進(jìn)北部灣鐵山港區(qū)，至今北部灣的工業(yè)發(fā)展得如火如荼。已建立了一個(gè)煉油廠，一個(gè)煉鋼廠，還有其他一系列的小廠。為了交通便利，發(fā)展海上運(yùn)輸，于是就在鐵山港區(qū)沿海建立了深水碼頭,結(jié)束了鐵山港沒(méi)有萬(wàn)噸級(jí)公用碼頭的歷史，標(biāo)志著鐵山港已由儲(chǔ)備大港進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的開(kāi)發(fā)利用。按照遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，鐵山港吞吐能力將達(dá)4億噸，它的開(kāi)發(fā)使作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市的北海真正確立了港口優(yōu)勢(shì)，成為北部灣連接西南、華南和東盟經(jīng)濟(jì)圈的重要通道,鐵山港1-4泊位深水碼頭的建立首先考慮的是方便工業(yè)的發(fā)展。政府出面從征地開(kāi)始，一直要求當(dāng)?shù)卮迕衽浜?。建立深水碼頭的這一片海域原來(lái)是靠海邊生活的這一帶村民用來(lái)停泊船只竹排的，捕魚，挖海螺等等，靠這樣一片海域?yàn)樯?。深水碼頭的占地面積寬廣，需要填了這一片村民賴以生存的海域才得以建立，在物質(zhì)和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界焦點(diǎn)。深水碼頭在以前主要以漁業(yè)為主，現(xiàn)在只是一個(gè)停泊的港口，在此巨大變化情勢(shì)下，當(dāng)?shù)卮迕襁€無(wú)法適應(yīng)。二調(diào)查方法考慮到當(dāng)?shù)卮迕裰R(shí)水平普遍低下，問(wèn)卷調(diào)查方法的使用有點(diǎn)困難。而且我本人就是本地村民對(duì)當(dāng)?shù)氐纳詈偷匦紊跏橇私猓瑸榱耸钦{(diào)查結(jié)果更加準(zhǔn)確我采用了走訪當(dāng)?shù)卮迕竦男问絹?lái)了解相關(guān)情況，并自己親自到深水碼頭實(shí)地調(diào)查。我隨機(jī)走訪了當(dāng)?shù)?00戶村民，將相關(guān)問(wèn)題記錄下并搜索有關(guān)資料，之后將記錄輸入計(jì)算機(jī)并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。三調(diào)查現(xiàn)狀與分析（一）深水碼頭建立之前村民對(duì)海域的使用情況見(jiàn)表1表1村民使用海域情況表用途 養(yǎng)珍珠螺 養(yǎng)沙蟲 捕魚 養(yǎng)車螺 數(shù)量（戶） 21 12 60 7由表1可以看出深水碼頭建立之前當(dāng)?shù)卮迕穸际强亢樯?0%的村民靠出海捕魚為生，而今海域被建設(shè)為深水碼頭，對(duì)這部分村民影響很大。他們沒(méi)有了養(yǎng)螺的場(chǎng)地，出海捕魚的道路被阻礙。沒(méi)有了賴以生存的海域，失去了生活來(lái)源。失去了最根本的生產(chǎn)資料，他們深感迷茫與恐懼。（二）.深水碼頭建立前與建立后在發(fā)展北部灣工業(yè)區(qū)之前鐵山港區(qū)臨海是一片魚米之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卮迕窨亢樯灿行〔糠指馗N，生活簡(jiǎn)樸自然，其樂(lè)融融。但，這一片海域基礎(chǔ)設(shè)施差、交通運(yùn)輸不暢，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展的需要，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托。廣西沿海地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對(duì)于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，不能形成良好的發(fā)展依托條件，制約了這里的港口和工業(yè)的發(fā)展。而為了使北部灣經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，國(guó)家出政策規(guī)劃并在鐵山港海域建立了深水碼頭。碼頭的建立需要填了大部分淺的海域，現(xiàn)在1-4泊位的深水碼頭建立好以后村民無(wú)法再在海面養(yǎng)螺養(yǎng)沙蟲。出海捕魚的村民反映出海甚是麻煩，而且停泊船只也很困難。且全部臨海的村民都要搬遷到別的地方。因?yàn)楦劭诘慕ǔ蓭?dòng)了工業(yè)的發(fā)展，煉油廠與煉鋼廠相繼建起來(lái)。大項(xiàng)目是引進(jìn)來(lái)了，村民們也明白村子今后會(huì)越來(lái)越富裕。可是就近來(lái)看在十年之內(nèi)鐵山港區(qū)才會(huì)慢慢地發(fā)展起來(lái)，可村民現(xiàn)在就得面臨沒(méi)有耕地?zé)o法繼續(xù)耕作、搬到遠(yuǎn)離海岸的地方無(wú)法繼續(xù)出海捕魚，村民必須改變以往的生活習(xí)慣和工作方法來(lái)維持新生活，他們都是淳樸的農(nóng)民，只會(huì)打漁耕種，這種生活的改變讓當(dāng)?shù)卮迕窀械矫Ｈ缓筒话?。深水碼頭建立后帶動(dòng)煉油廠的建成，給當(dāng)?shù)卮迕裨斐闪藝?yán)重的噪音污染，具當(dāng)?shù)卮迕穹磻?yīng)前一段時(shí)間碼頭的大型船只齊鳴的聲音以及煉油廠工作的噪音影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳?。（三?當(dāng)?shù)卮迕竦纳顏?lái)源狀況見(jiàn)表3 表3 村民生活來(lái)源一覽表 曾參與碼頭的建設(shè) 務(wù)農(nóng) 現(xiàn)在在碼頭工作 捕魚數(shù)量（戶） 6 50 8 20由表3可知當(dāng)?shù)卮迕窨亢Ｉ畹拇蟠鬁p少，碼頭的建立并沒(méi)有增加村民的就業(yè)，而且鐵山港區(qū)的耕地極少，靠務(wù)農(nóng)根本無(wú)法維持生活。沒(méi)有了海域，大部分的村民沒(méi)有了生活來(lái)源。據(jù)村民反映政府有對(duì)村民進(jìn)行征地賠償，但是所賠的錢只能維持村民一段時(shí)間生活。現(xiàn)一部分村民已搬遷，搬遷之后沒(méi)有土地，離海域遠(yuǎn)無(wú)法再靠海生活，他們很想念以前的生活。還有一部分靠近海域的村民現(xiàn)在面臨搬遷，可是面對(duì)搬遷之后的生活，要重新建房子，孩子的學(xué)費(fèi)生活費(fèi)，家庭的生活開(kāi)支等。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)上漲的今天，這些必要的開(kāi)支是僅僅每戶四五十萬(wàn)的賠償解決不了的啊。所以還沒(méi)有搬遷的這部分村民不想搬離這片海域。其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮這個(gè)深水碼頭的建設(shè)確實(shí)有利于發(fā)展鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闆](méi)有大工業(yè)項(xiàng)目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的薄弱點(diǎn)。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的精神，更新觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。走一條切合鐵山港區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機(jī)遇和自身?yè)碛械淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，以及世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建臨港工業(yè)型、海產(chǎn)品加工型為主的有鐵山港特色的工業(yè)體系，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，走一條切合鐵山港區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。（四）.參觀碼頭我在做此調(diào)查的同時(shí)參觀了這個(gè)已建好的1-4泊位的深水碼頭，可溶515萬(wàn)噸級(jí)泊位45個(gè)，陸域面積2132.3公頃，年通過(guò)能力16000萬(wàn)噸的港口。是鐵山港區(qū)首批深水公共碼頭，它是1#-4#泊位工程由廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目總投資36億元，建設(shè)4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)（水工15萬(wàn)噸級(jí)）通用泊位，設(shè)計(jì)年吞吐量1200萬(wàn)噸，岸線總長(zhǎng)1306米，總用地面積約5936畝。鐵山港位于北海市東南部，距市區(qū)40多公里，灣闊水深，單邊岸線長(zhǎng)達(dá)48公里，航道短，回淤小，陸域開(kāi)闊，可建10萬(wàn)至20萬(wàn)噸級(jí)大型深水泊位30個(gè)，是少有的天然良港。這個(gè)深水碼頭的建立雖然對(duì)村民出海有影響，但政府處于無(wú)奈也同意了村民再此港口停泊船只，當(dāng)有臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之時(shí)，村民可以把船只停到港里面避風(fēng)。但由于港口的建立阻斷了平時(shí)的出海路線部分村民的船只無(wú)法出去見(jiàn)圖2所示。這一圖2被阻隔的船部分船只無(wú)法出海，只能停在海岸邊，久而久之船只就會(huì)壞掉，村民沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活十分茫然與困惑。據(jù)我發(fā)現(xiàn)碼頭建好后需要的工人90%是外地人，很少聘請(qǐng)本地人工作。而沒(méi)有阻隔的船只可以通過(guò)另一條比較艱難的海岸線出海，并停泊船只在這個(gè)港口。其實(shí)剛開(kāi)始政府是不允許當(dāng)?shù)卮迕裢２创辉诖说模皇谴迕裨诖松钜呀?jīng)好幾代了已經(jīng)適應(yīng)了這樣的生活，所以一直的被趕來(lái)趕去，最后政府處于無(wú)奈只好作罷?，F(xiàn)在村民停泊船只于港口也挺方便的。建好的深水碼頭港口見(jiàn)圖3圖3 建好的港口四結(jié)論與建議（一）結(jié)論：1. 鐵山港深水碼頭已成功建立，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展,為鐵山港營(yíng)造了一個(gè)充滿潛力的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)形象。但政府并沒(méi)有合理地征收用地，深水碼頭的建立迫使當(dāng)?shù)卮迕癜犭x這片賴以生存的海域，生活無(wú)法適應(yīng)，感到迷茫與恐懼。當(dāng)?shù)卮迕駷榇撕芨械讲粷M，會(huì)制約這項(xiàng)工程的成功開(kāi)發(fā)。2. 政府沒(méi)有有規(guī)劃地安置這些當(dāng)?shù)卮迕?，僅僅是一次性賠償每戶四五十萬(wàn)，后置工作沒(méi)有做的很完善。沒(méi)有考慮村民以后的住房問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，與其子女的求學(xué)問(wèn)題。而當(dāng)?shù)卮迕褚蚴チ似渥罡镜纳a(chǎn)資料，以后的生活沒(méi)有保障都不愿意搬遷，這給征地工作和沿海經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)帶來(lái)一定的困難。3. 鐵山港深水碼頭的建立引發(fā)的一系列土地征收問(wèn)題表現(xiàn)為是違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制性搬遷。（二）建議：1. 政府應(yīng)尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，按照市場(chǎng)化原則公平公正地給予村民合理的賠償。應(yīng)該保障村民的最基本的生活水平。安置好村民的生活，為搬遷的村民解決住房問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，并為其建立社會(huì)失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，采取多項(xiàng)措施解決農(nóng)民的生活