殘疾人扶貧基地建設(shè)方案.doc

方案預案：_殘疾人扶貧基地建設(shè)方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 6 頁殘疾人扶貧基地建設(shè)方案一、指導原則創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會的能力；堅持基地以企業(yè)為載體，通過基地帶農(nóng)戶、加工戶的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過勞動實現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻的原則和市場化運作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。二、基地類型1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。2、輻射帶動型。根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，免費提供技術(shù)服務(wù)和合同價回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達到脫貧致富。三、基地標準1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶。2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過有效勞動，實現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動生產(chǎn)的場所。3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟實體。4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟效益和較好的市場需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬元以上。5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會效益，年人均收入能達到1萬元以上。6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓、信息咨詢、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認。四、申報程序及時間安排1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標準及要求，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認真填報市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項目審批表、扶持殘疾人從業(yè)脫貧項目可行性報告，創(chuàng)建基地計劃書和協(xié)議書及市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計表，計劃書主要內(nèi)容有：主要目標、保障措施、時間安排、執(zhí)行計劃負責人等（協(xié)議書樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對基地初審核實后，于4月底前將以上報表報市殘聯(lián)審批。3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對基地建設(shè)情況，會同市財政部門實地進行審核，審定達標后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保?？顚Ｓ?。五、基地的經(jīng)營和管理1、基地接受殘聯(lián)的指導和檢查，由基地自主經(jīng)營，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔保，不負經(jīng)濟、民事等法律責任。2、基地經(jīng)營實行市場化運作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。3、基地不搞終身制，對照基地標準，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿?，并能按照基地標準，每年多安置殘疾人不少?0人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。4、基地實行動態(tài)管理制度和重大事項報告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項目，舉辦殘疾人勞動技能培訓班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項要及時報市殘聯(lián)認可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。5、做好統(tǒng)計報表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復就業(yè)科如實填報殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計表（附后）和當年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標。六、基地檢查驗收標準1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動合同，并為其繳納社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險，工資不得低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶年人均收入不低于XX元。2、基地必須當年見效，殘疾人工資當月兌現(xiàn)。基地要明確一名領(lǐng)導負責基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊及收入狀況等資料齊全。3、基地每年要組織一次對殘疾人勞動技能培訓，培訓計劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復就業(yè)科。七、扶持資金的標準及使用監(jiān)督新建和鞏固基地按12萬元資金進行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯(lián)會同審計部門對扶持資金的使用情況進行嚴格審計，確保扶貧資金的合理使用。對殘疾人扶貧基地的建設(shè)，鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，做到公開、公正、透明，自覺接受社會監(jiān)督。市財政局和市殘聯(lián)對扶貧基地的專項資金進行定期檢查，加強對資金使用的監(jiān)督。八、組織領(lǐng)導殘疾人扶貧基地是一項從根本上解決殘疾人就業(yè)，實現(xiàn)共同致富奔小康的“民心工程”。各鎮(zhèn)、街道要切實加強對基地建設(shè)的領(lǐng)導，列入工作重要議程，認真組織實施，實行鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長負責制，確保扶貧基地建設(shè)