行政綜合服務(wù)中心改造工程可行性研究報告__政府辦公樓項目

/chess95660 /chess95660 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造 工程 項目建議書暨可行性研究報告 咨詢證書編號：工咨甲 *3 中國 *工程設(shè)計建設(shè)有限公司 二 九 年十 二 月 /chess95660 /chess95660 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造 工程 項目建議書暨可行性研究報告 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 1 目 錄 第一章 總 論 . 1 1.1 項目簡介 . 1 1.2 建設(shè)單位簡介 . 1 1.3 項目可行性研究概況 . 2 1.4 主要研究結(jié)論及建議 . 4 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 . 6 2.1 項目建設(shè)背景 . 6 2.2 項目建設(shè)的必要性 . 11 第三章 項目場址和建設(shè)條件 . 12 3.1 項目選址 . 12 3.2 場址現(xiàn)狀 . 13 3.3 建設(shè)條件 . 15 第四章 工程建設(shè)方案 . 16 4.1 工程規(guī)劃和設(shè)計 . 16 4.2 工程方案 . 18 第五章 節(jié)能評價 . 21 5.1 用能標準和節(jié)能規(guī)范 . 21 5.2 能耗狀況和能耗指標分析 . 27 5.3 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 . 29 第六章 環(huán)境影響評價 . 32 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 2 6.1 編制依據(jù) . 32 6.2 環(huán)境現(xiàn)狀 . 33 6.3 項目對環(huán)境的影響 . 33 6.4 環(huán)境保護治理措施 . 36 第七章 工程實施 . 39 7.1 工程招標 . 39 7.2 項目建設(shè)進度 . 43 7.3 組織管理 . 43 7.4 勞動安全 . 45 第八章 投資估算、資金籌措 . 53 8.1 投資估算 . 53 8.2 投資計劃與資金籌措 . 58 第九章 社會評價 . 58 9.1 社會影響分析 . 59 9.2 項目與社會的互適性分析 . 60 9.3 社會風險分析 . 61 9.4 社會評價結(jié)論 . 62 第十一章 問題與建議 . 62 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 1 第一章 總 論 1.1 項目簡介 項目名稱： *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造 工程 建設(shè)單位： *市 *區(qū) 人民政府辦公室 （以下簡稱“ 區(qū) 府辦 ”） 項目地點 ： *區(qū)健力寶南路 17 號婦兒活動中心 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 ： 本改造 工程 主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局三個局 作行政和對外服務(wù) 使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會議室、娛樂活動室。 區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層，總 改造 建筑面積合計1842.5 平方米。區(qū)統(tǒng)計局安排 于大院北側(cè)樓 1-5 層 ，總 改造 建筑面積合計 1850.5 平方米。區(qū)審計局安排于大院 北 側(cè)樓 6-9 層，總 改造 建筑面積合計 1480.4 平方米。 北 側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會議室，十一層設(shè)為娛樂活動室 ，合計面積約 740 平方米 。中心大院改建為停車場。 本次改造工程 含 室內(nèi)改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程 等 ，同時對原大樓進行加固補強和節(jié)能改造 。 投資估算： 初步估算， 本工程 項目總投資 994.07 萬元。其中 工程費 830.27 萬元 。 1.2 建設(shè)單位簡介 區(qū)府辦和中共 *市 *區(qū)委辦公室一套班子掛兩個牌子合署辦公 ，*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 2 下設(shè)秘書科、綜合科、調(diào)研督查科、組織人事科、行政管理科、應(yīng)急辦、金融辦、區(qū)保密局、區(qū)信訪局、區(qū)法制局、接待辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)人防辦、區(qū)信息辦、區(qū)政府采購中心、區(qū)會計核算中心、區(qū)行政服務(wù)中心等職能科室機構(gòu)。其主要 職能 包括 負責區(qū)機關(guān)大院管理以及機關(guān)辦公樓的規(guī)劃、建設(shè)和分配工作 ，以及 負責全區(qū)黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位小汽車定編工作 等 。 1.3 項目可行性研究概況 1.3.1 承擔可行性研究工作的單位簡介 編制單位：中國 *工程 設(shè)計建設(shè) 有限公司 資質(zhì)等級：工程咨詢甲 級 發(fā)證機關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 證 書編號：工咨甲 1030128003 法定代表人：黃貞蓉 本項目可行性研究工作技術(shù)負責人： 葉 莉 注冊咨詢工程師（投資） 周鑫輝 注冊造價工程師 1.3.2 可行性研究的目的 區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造 工程 可行性研究的目的是在工程 投資 決策前，對與項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟和技術(shù)等各方面的情況進行深入細致的調(diào)查研究；對擬定的 室內(nèi) 環(huán)境 改造 方案和技術(shù)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 3 濟分析和論證；對項目改造 成后的社會效益進行科學(xué)的預(yù)測和評價；在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè) 工程 的技術(shù)先進性和適用性、經(jīng)濟 合理性以及建設(shè)的可能性和可行性。由此確定該 工程 是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性的意見，為 區(qū)府辦 和有關(guān)行政主管單位最終決策提供科學(xué)的、可靠的依據(jù)，并作為開展下一步工作的基礎(chǔ)。其 根本 目標 是實現(xiàn)項目決策的科學(xué)化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。 1.3.3 研究工作依據(jù) 1、 區(qū)府辦 與我公司簽訂的任務(wù)委托書； 2、 區(qū)府辦提供 的有關(guān)文件及指導(dǎo)意見； 3、 *區(qū)城市總體規(guī)劃（ 2005-2020） 、 *市西南組團 *中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃 ； 4、 黨政機關(guān)行政辦公樓建設(shè) 標準（計投資 1999 2250 號）； 5、 民用建筑節(jié)能條例（ 國務(wù)院令 第 530 號 ） 、 公共機構(gòu)節(jié)能條例（ 531 號國務(wù)院令） ； 6、項目相關(guān)設(shè)計資料及其它相關(guān)專業(yè)標準規(guī)范與勘測規(guī)程。 1.3.4 可行性研究的范圍 本可行性研究重點對 區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造 工程 的 背景和必要性、工程條件、 工程規(guī)模和 內(nèi)容 以及 技術(shù)方案 、 項目節(jié)能 、 環(huán)境影響和保護、 項目建設(shè)的組織機構(gòu)和管理模式、 投資估算以及資金籌措方案、*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 4 項目的社會效益等進行了分析研究。 1.3.5 可行性研究的主要內(nèi)容 1、 項目 所在 地區(qū)域 社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀 和發(fā)展規(guī)劃背 景 ； 2、 項目 場址和 施工條件 ； 3、項目的 工 程內(nèi)容 及規(guī)模； 4、項目節(jié)能評價； 5、 環(huán)境影響評價； 6、 工程實施計劃； 7、 項目投資估算、資金來源與籌措； 8、 社會影響評價 。 1.4 主要研究結(jié)論及建議 1、項目所在地經(jīng)濟和社會發(fā)展情況 。 本可研認為該工程所在地地理位置等自然條件優(yōu)越，社會經(jīng)濟持 續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展 ，經(jīng)濟實力雄厚， 建筑 材料來源豐富，運輸條件極其便利，具備良好的工程建設(shè)條件 。 2、現(xiàn)時 文廣新局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局三個局 辦公場所落后，而婦兒活動中心搬遷后騰挪出較大的場地空間，且交通便捷，位置靠近區(qū)政 府，合適作為三個局的新辦公地址。 3、 工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。 區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層，總 改造 建筑面積合計 1842.5 平方米。區(qū)統(tǒng)計局安排于大院北側(cè)樓 一至五 層 ，總 改造 建筑面積合計 1850.5 平方米。區(qū)審計局安排于大院 北 側(cè)*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 5 樓 六至九 層，總 改造 建筑面積合計 1480.4 平方米。 北 側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會議室，十一層設(shè)為娛樂活動室 ，面積合計約 740 平方米 。中心大院改建為停車場。 本次改造工程 含 室內(nèi) 環(huán)境 改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程 等 ，同時對原大樓進行加固補強和節(jié)能改造 。 4、節(jié)能評價。本工程項 目依照國家 節(jié)約能源法精神進行設(shè)計、建設(shè)和使用。在設(shè)計上從照明度的合理設(shè)定、燈器具的選擇、線路的配置 、自然的采光、通風降溫等都將按照 民用建筑節(jié)能條例 考慮以 進行節(jié)能，在使用中執(zhí)行 公共結(jié)構(gòu)節(jié)能條例， 在日常維護管理上嚴格依照制定的規(guī)章進行，做到完全符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)、規(guī)范和標準 。 5、 環(huán)境影響評價。 擬建項目將對區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和社會環(huán)境造成的 影響 微乎其微， 針對區(qū)域內(nèi)的自然、環(huán)境現(xiàn)狀和特點，根據(jù)項目建設(shè)的環(huán)境影響因素作用機理，本項目采取了相應(yīng)的環(huán)境保護措施 后，不會對環(huán)境造成不利影響 。 6、工程實施計劃 。本工程 項目計劃在 3 個月內(nèi)建設(shè)完成，即 2009年 12 月至 2010 年 3 月，工程采用公開招標方式選擇施工單位。 7、 項目投資估算、資金來源與籌措 。 預(yù)計 本工程 項目總投資 994.07萬元。其中 工程費 830.27 萬元 。 資金來源全部 *區(qū)財政 負責 安排解決 。 8、 社會影響評價。該項目 對促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有一定 重要的意義。 項目的社會風險很小 。 9、問題與建議 。建議在下階段工作中 加快設(shè)計、招標工作進度 。*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 6 按照有關(guān)部門的要求，優(yōu)化設(shè)計方案， 在節(jié)能方面精益求精，在觀感上落落大方，在適用方面恰到好處，并 盡最大可能降低工程造價，使本工程在經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行，具有較強的操作性。 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 2.1 項目 建設(shè)背景 2.1.1 項目 區(qū)域經(jīng)濟和社會 背景 *區(qū)地處廣東省中部，珠江三角洲西北端， 總面積 874.22 平方公里。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與 *市南海區(qū)相連，西北與四會市交界，北接清遠市清城區(qū)和清新縣，西南與高要市、 *市高明區(qū)隔西江相望。近年來， *區(qū)國民經(jīng)濟和各項事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就， *區(qū)已經(jīng)變成為一座極具經(jīng)濟活力的新興工業(yè)城市。 2008 年 ， 全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 430 億元，增長 20.1%；工業(yè)總產(chǎn)值 1280 億元，增長 30.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資 186 億元，增長23.1%；社會消費品零售總額 94.3 億元，增長 21.1%；地方財政一般預(yù)算收入 14.5 億元，增長 20.3%；年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 185.6 億元，增長 18.7%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 16690 元，增長 12.6%；新簽各類投資項目 129 個，計劃投資總額 120.9 億元，平均投資密度達到 225 萬元 /畝；合同利用外資 3.6 億美元，實際利用外資 2.8 億美元 。累計引入超億元項目 16 個，項目計劃投資總額 60.77 億元。引進了住*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 7 友復(fù) 合肥、金山易立特科技、輝旭汽配、國際紙業(yè)、酒鋼集團、奧特萊斯等一批 500 強和優(yōu)質(zhì)項目。 2009 年上半年， *區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照 “ 保增長、保民生、保穩(wěn)定 ” 的總體要求，積極實施 “ 工業(yè)強區(qū) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷促進地方社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，全區(qū)國民經(jīng)濟保持健康、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行質(zhì)量良好，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。初步測算，今年上半年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值 234.3 億元，比去年同期增長 16.5，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 9.5 億元，同比增長 2.4；第二產(chǎn)業(yè)增加值 170.6 億元，同比增長 16.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值 54.2 億元，同比增長 18.7。三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為 4.1： 72.8： 23.1，第一、二產(chǎn)業(yè)比重均下降了 0.4 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升 0.8 個百分點。上半年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額 108 億元，同比增長 20.4，增幅比一季度提高兩個百分點。其中，基本建設(shè)投資 77.5 億元，同比增長16.8；更新改造投資 14.8 億元，同比增長 36.8；房地產(chǎn)開發(fā)投資15.5 億元，同比增長 26。在投資總額中，工業(yè)完成投資 72.4 億元，同比增長 12.8，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 25.4 億元，增長 148.8 。 2.1.2 地方 發(fā)展規(guī)劃背景 1、 *市城市總體規(guī)劃（ 2005 2020） *市城市總體規(guī)劃（ 2005 2020） 中提出了 “ 2+5 組團 ” 概念，其 中的 “ 2” 是指：中心組團和大良容桂組團； “ 5” 是指獅山組團、西*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 8 南組團、西江組團、大瀝組團和九江龍江組團。 該規(guī)劃提出要在 15 年后力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化 。 城市性質(zhì)是全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，具有嶺南風貌特色的國家歷史文化名城。城市發(fā)展目標 是 建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市。 規(guī)劃中的 西南組團職能 是 廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會議、培訓(xùn)基地， *區(qū) 的行政與文化中心。分區(qū)及分時 期 職能 是： 江北中心地區(qū)。近期 系 *區(qū)行政與商業(yè)中心 ； 遠期 系 城市西部的交通樞紐， *區(qū)行政、文化體育與商業(yè)中心；制造業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工基地 。 云東海地區(qū)。近期旅游與生態(tài)保護區(qū) ； 遠期 區(qū)域性旅游、會議、培訓(xùn)基地；生態(tài)保護區(qū)。 江南地區(qū)。近期以生態(tài)保護為前提的獨立發(fā)展區(qū) ； 遠期 城市西部交通樞紐與區(qū)域性物流中心；城市新功能區(qū)。 2、 *區(qū)城市總體規(guī)劃（ 2003-2020） 總體規(guī)劃將 *的城市性質(zhì)定位為：珠三角西、北、綏江交匯處的園林城市，廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會議、培 訓(xùn)基地， *區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。主要城市職能為：廣佛都市區(qū)西部交通樞紐與物流基地 ;廣佛都市區(qū)外圍居住中心和旅游、會議、培訓(xùn)基地； *西部制造業(yè)基地； *市域重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。 此外，本次規(guī)劃明確了城市中心區(qū)的位置，并明確了西南片區(qū)、河口片區(qū)、云東海片 區(qū)以及江南片區(qū)的功能，確定城市發(fā)展方向以向西、*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 9 向南發(fā)展為主，近期向西，適度向北。 *未來的建設(shè)需加快河口片區(qū)的提升改造，強化其生活居住功能；西南片區(qū)重點向西，近期適當向北，逐步優(yōu)化；江南片區(qū)重視保護環(huán)境，適時開發(fā)。 *區(qū)城市總體規(guī) 劃確定了西南組團人口規(guī)模為：近期（ 2010 年）城鎮(zhèn)化水平將達到 80%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模 26 28 萬人；遠期（ 2020年）城鎮(zhèn)化水平將達到 90%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模 36 40 萬人，遠景規(guī)劃人口為 50 萬人。 西南組團城市建設(shè)用地規(guī)模為：近期（ 2010 年）城市建設(shè)用地達到 33.6 平方公里，人均建設(shè)用地控制在 120 平方米；遠期（ 2020 年）城市建設(shè)用地控制在 48 平方公里，人均建設(shè)用地 120 平方米。 2.1.3 婦兒活動中心沿革 簡介 本次三個區(qū)直屬機關(guān)新選址于原婦兒活動中心，該中心位于西南街道健力寶南路，該中心始建于 1990 年，歷年來系 *區(qū)以青少年為服務(wù)對象的 唯一一家 綜合性文化活動場所 。到近年，該 中心 因 場所場地狹小 、設(shè)備不足 、 環(huán)境較差，已經(jīng)無法滿足 *青少年事業(yè)發(fā)展的需要。同時作為城市建設(shè)的重要組成部分，也不能與西南中心城區(qū)文化中心建設(shè)和教育強區(qū)的地位相適應(yīng)。 為盡快解決區(qū)青少年文化活動陣地建設(shè)中存在的問題，加快區(qū)青少年文化陣地建設(shè)，為廣大青少年創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，區(qū)政府 于 2007年 將青少年文化活動中心建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，并吸引社會資金進行興*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 10 建 。至 2009 年 8 月 ， 耗資 1500 多萬元，建筑面積達 7000 多平方米的*首個大型文化活動中心 落成 。該中心集展覽、展示、培訓(xùn)、文化經(jīng)營等功能于一體，成為高檔次、綜合性文化活動陣地， 徹底 改變 了 *區(qū)青少年文化活動場所缺乏的現(xiàn)狀。 由此， *婦兒活動中心也正式遷往新址，騰挪出的位置接近區(qū)政府，建筑物狀況也尚好，適當改造后合適作為本次 三個區(qū)直屬機關(guān) 的新辦公場所。 2.1.4 本 次改造 工程各使用單位 概況 本次改造 工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局三個局使用，并在十層、十一層設(shè) 合用的 會議室 、娛樂活動室 。三局簡況介紹如下。 1、 *市 *區(qū)文化廣電新聞出版局。 該局為 區(qū)政府主管 文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等方面的工作部門，統(tǒng)一履行原文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等部門的行政管理職能。內(nèi)設(shè) 6 個職能股室 ，即 辦公室 、 文化藝術(shù)股 、 文化市場股 (掛文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子 )、 文物股 、 廣播電視股 、 新聞出版 (版權(quán) )股 。 區(qū)文化廣電新局出版局行政編制 13 名，后勤服務(wù)人員事業(yè)編制 1名。其中局領(lǐng)導(dǎo) 4 名，辦公室 2 名 (含事業(yè)編制 1 名 )；文化藝術(shù)股 2 名，文化市場股 2 名，文物股 1 名，廣播電視股 1 名，新聞出版 (版權(quán) )股 2名。 2、 *市 *區(qū)審計局 。 審計局在 區(qū) 政府及上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 11 對政府各 部門、鎮(zhèn) (街道 )人民政府的財政收支、對全 區(qū) 金融機構(gòu)、企事業(yè)單位的財務(wù)收支以及其他依法應(yīng)當接受審計的財政收支、財務(wù)收支進行審計監(jiān)督，監(jiān)督其真實、合法和效益以及國有資產(chǎn)保值、增值情況。以維護國家財政秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展。 審計局設(shè) 6 個職能股（室）： 辦公室、財金審計股、經(jīng)濟責任審計股、行政事業(yè)審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)投資審計股。 3、 *區(qū)統(tǒng)計局 。該局 *區(qū)人民政府主管統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算的職能部門。 下設(shè) 辦公室 、 綜合法制股 、 工貿(mào)交通投資股 、 農(nóng)村經(jīng)濟股 、統(tǒng)計調(diào)查中心 。 2.2 項目建設(shè)的必 要性 為盤活閑置資源，緩解 部分區(qū)直單位辦公場所不足的矛盾，區(qū)政府于 2007 年 12 月 28 日下午召開常務(wù)會議，會議同意區(qū)委辦區(qū)府辦制訂的關(guān)于調(diào)整區(qū)直局單位辦公場所的方案。會議明確，為節(jié)約資金、統(tǒng)一標準，由區(qū)委辦區(qū)府辦對調(diào)整的辦公場所進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一 室內(nèi)改造 。 現(xiàn) 區(qū)文廣新 局 行政、對外服務(wù) 使用面積 合計僅 316 平方米， 區(qū)審計局 和區(qū)審計局 則 均為 500 平方米。三個局 所用 場所均為上世紀 80 到 90年代建設(shè) 或改造而來 ，設(shè)施老化嚴重，場所狹窄，已不能適應(yīng)新時期工作的需要。而現(xiàn)健力寶南路的區(qū)婦兒活動培訓(xùn)中心場地比較 寬敞，停車位充足 ，交通也便利，合適作為三個局的新 址。故將該 中心兩 樓略作加*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 12 固補強和改造后，完全可容納三個局， 以 徹底 解決他們的場所不足之急，既可盤活國有閑置資源，又免卻新建大樓的投資浪費，一舉三得。 第三章 項目 場址和 建設(shè)條件 3.1 項目選址 和用地 本 次 改造工程選址于現(xiàn) *區(qū)健力寶南路 17 號婦兒活動中心。 該處鄰近區(qū)政府，有利于三局進駐后工作上與區(qū)政府的聯(lián)系。 區(qū)政府選擇原區(qū)婦兒活動中心改造為文廣新局、統(tǒng)計局、審計局三個單位的新址，系出于系統(tǒng)的、科學(xué)的、周全的考慮。為節(jié)約場地、資金而將三局合起來 ，其新址 的選 取，一方面要方便 三個局各自對外 有關(guān)方面的工作聯(lián)系，提高辦事效率；另一方面 要求 要選取交通、通信方便和市政公用設(shè)施比較完善和遠離產(chǎn)生粉塵、散發(fā)有害物質(zhì)的場所與貯存有易爆、易燃物品等地段；這樣既可以減少公共服務(wù)設(shè)施的投入，同時又利于安全、衛(wèi)生。為保證安全和方便管理 ，還不宜在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)和車站、碼頭等人流集中的地段 。 *區(qū)健力寶南路 17 號原區(qū)婦兒活動中心， 交通便捷、 環(huán)境適宜、公共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)和遠離污染源 ， 且不 在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)。 而且因為該處的場地、建筑大小都適宜，完全可以容納 三個局，這樣就大大 節(jié)約 了 用地 。 其位置示意見下圖。 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 13 3.2 場址現(xiàn)狀 3.2.1 擬建項目的地理位置 *市 *區(qū)位于廣東省中部，地處珠江三角洲西北端，境內(nèi)河涌交錯，西江、北江、綏江在此匯流，故名 *。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與南海區(qū)相連，西北與四會市交界，北接清遠市，西南與高要市、高明區(qū)隔江相望。區(qū)政府駐地中心城區(qū)東距廣州市 35 公里，東南距 *市禪區(qū)婦兒活動中心 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 14 城區(qū) 24 公里。 3.2.2 地形、地貌 *區(qū)域形狀狹長，南北最長為 68 公里，東西最寬為 30 公 里。地勢自西北向東南傾斜，西北多低山和高丘，最高峰西平嶺海拔 591 米，東南多沖積平原及低丘。大部分土壤屬于偏酸紅壤土。 3.2.3 氣象 *區(qū)屬亞熱帶季風氣候，日照時間長，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴寒。年平均氣溫為 22左右，年降水量 1700 毫米左右。 *區(qū)屬低緯度短日照地區(qū)，晝夜長短的差異不大，年日照 1500 小時左右。年平均相對濕度 80%。 3.2.4 水文 *區(qū)處于西江與北江的匯合處，珠三角的頂點，河網(wǎng)縱橫，擁有水域面積約 25 萬畝，主要江河每年流經(jīng)境內(nèi)的水量 2890 多億立方米。 3.2.5 地 震 按國家地震烈度區(qū)域圖劃分， *區(qū)區(qū)域為地震基本烈度為度。 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 15 3.3 建設(shè)條件 3.3.1 交通運輸條件 *區(qū) 水陸交通發(fā)達，毗鄰港澳，緊接廣州、 *禪城區(qū)等大中城市；廣三鐵路、三茂鐵路和 321 國道、廣三高速公路橫貫市境， *大道一級公路縱貫全市南北。設(shè)有 *海關(guān)、對外口岸集裝箱碼頭、可靠泊 3000噸級船舶的 *港、進口貨物保稅倉、港澳貨運車輛檢查場和大型鐵路貨場。 3.3.2 公共設(shè)施 *區(qū)供水總量 3608 萬立方米，供氣總量 9601 萬立方米，供電總量 14.63 億千瓦時。 本項目用電 等 只需要做相關(guān)管道、管線接入即可使用。 3.3.3 施工條件 道路交通方便，施工用電 充足， *當?shù)貏趧恿?、建?室內(nèi)改造 材料、機械設(shè)備完善充足。 項目場地 區(qū)婦兒活動中心大樓現(xiàn)閑置， 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)， 整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)固 ，施工條件較好。 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 16 第四章 工程 建設(shè) 方案 4.1 工程規(guī)劃 和 設(shè)計 4.1.1 工程設(shè)計依據(jù) 黨政機關(guān)行政辦公樓建設(shè)標準（計投資 1999 2250 號） ； 民用建筑節(jié)能條例（ 國務(wù)院令 第 530 號） ； 建筑照明設(shè)計標準 （ GB 50034 2004）； 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范 （ GB 50222-95）； 供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（ GB50052-95） ； 低壓配電設(shè)計規(guī)范（ GB50054-95） ； 建筑給水排水設(shè)計規(guī)范 （ GB 50015-2003）； 建設(shè)單位 要求 。 4.1.2 工程 改造 原則 1、 本 改造工程 必須堅持和發(fā)揚艱苦奮斗 、 勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，應(yīng)根據(jù)機關(guān)的級別 和實際需求 核算建設(shè) 規(guī)格和 規(guī)模，經(jīng)有關(guān)審批機關(guān)審批后進行建設(shè)。 本大樓由三個局共同使用，符合國家 提倡 的 由各級政府統(tǒng)建行政中心或部門合用的綜合辦公樓 。 2、 公用服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量使用周邊地區(qū)的現(xiàn)有設(shè)施。 三個局的 公用設(shè)施 如樓梯電梯、停車 場、會議室等 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、共同使用。 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 17 3、本工程的 室內(nèi)環(huán)境 改造 要符合城市規(guī)劃要求， 主要經(jīng)濟技術(shù)指標需按 *市規(guī)劃局 *分局給出的 城市規(guī)劃要求執(zhí)行。 并且 必須依據(jù)經(jīng)批準的文件進行規(guī)劃、設(shè)計、施工、拔款 ， 任何單位和個人不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準，增加投資概算。 4、 行政用室 的布局、通風、采光、人流線路、色調(diào)等等的設(shè)計適當與否，對工作人員的精神狀態(tài)及工作效率影響很大， 區(qū)文廣新局、 區(qū)審計局 和區(qū)統(tǒng)計局新址的 室內(nèi) 環(huán)境 改造 在設(shè)計上 應(yīng)起碼遵循以下幾個原則： 設(shè)計要具有前瞻性 。 在 現(xiàn)代 行政 辦公 中 ，電腦 不可缺，較大型的 行政服務(wù)中心 經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃通訊、電腦及電源、開關(guān)、插座是必須注意其整體性和實用性 ； 舒適標準 。 應(yīng)盡量利用簡潔的建筑手法，避免采用過去的造型，繁瑣的細部裝飾，過多過濃的色彩點綴， 在規(guī)劃燈光、空調(diào)和選擇辦公家具時，必須充分考慮其適用性和舒適性 ； 環(huán)保設(shè)計 。 在 設(shè)計中融入環(huán)保觀 念，裝飾材料中油漆、涂料、復(fù)合板及各種粘合劑都必須使用環(huán)保產(chǎn)品 ； 節(jié)能設(shè)計。在采光、通風、照明方面盡量做到自然采光和通風，照明燈具采用節(jié)能燈具。 4.1.3 設(shè)計范圍 包括 *區(qū)健力寶南路 17 號區(qū)婦兒活動中心 內(nèi) 大樓整 體的 室內(nèi) 環(huán)*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 18 境 改造 。 另包括大樓附屬用地范圍 內(nèi)的庭院綠化。 4.2 工程 方案 4.2.1 布局規(guī)劃 區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造 工程 主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局三個局使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會議室、娛樂活動室。 各局 使用的 場所 室內(nèi) 環(huán)境 改造 內(nèi)容簡介見下。 1、 區(qū)文廣新局 安排于大院東側(cè)樓一至五層，總 改造 面積合計 1842.5平方米。 首層設(shè)咨詢室、辦公室、隊長室等。 二層設(shè)辦公室、副局長室等。 三層為文聯(lián)辦公場所，設(shè)主席室、局長室、檔案室、文印室等。 四層設(shè)辦公室和 2 個副局長室。 五層為多功能會議室、創(chuàng)作室 、健身室、乒乓球室和黨員活動室。 2、區(qū)統(tǒng)計局安排于大院北側(cè)樓 一至五層 ，總 改造 面積合計 1850.5平方米。 首層設(shè)調(diào)查中心、辦公室、資料室等。 二層設(shè)辦公室、局長室等。 三層設(shè) 閱覽 室、局長室、檔案室、 辦公 室等。 四層設(shè)辦公室和局長室。 五層為會議室、 辦公室 和黨員 局長 室。 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 19 3、區(qū)審計局安排于大院 北 側(cè)樓 六至九 層，總 改造 面積合計 1480.4平方米。 六層設(shè)會議室、辦公室、檔案室、機房等。 七至九層均設(shè)辦公室、局長室等。 4、北 側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會議室，十一層設(shè)為娛樂活動室。中心大院改建為停車場。 4.2.2 工程 實施方案 1、原則 室內(nèi) 環(huán)境 改造應(yīng)堅持 簡樸莊重、經(jīng)濟適用耐用 的原則。要以滿足使用要求為主，因地制宜、就地取材、原則上不用進口材料。 在標準和級別的采用上，基本以 普通 格調(diào)為主，在 主要入口部位適當 高級， 外門窗按 有關(guān)節(jié)能 規(guī)定 和標準 的要求采用密封和保溫、隔熱性能好的產(chǎn)品。 2、標準 各主要部門室內(nèi) 環(huán)境 改造如下標準 進行 ： 外墻面可采用 原有的 普通 馬賽克 ， 不在重新改造，但在結(jié)構(gòu)上加固補強需要的話，必須不惜拆除改造。若節(jié)能改造方面有需要，也應(yīng)該對外墻進行改造。 主要入口部分可適當重點 美化 ； 入口門廳 、 電梯廳內(nèi)墻面采用普通大 理石、花崗巖 ； 入口門廳地面采用普通大理石或花崗巖 ， 其余樓、地面采用普通陶瓷磚 。 *區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 20 入口門廳 主要 采用輕鋼龍骨（鋁合金龍骨）不燃板材（塊材）吊頂或頂棚刷涂料 ， 局部彩造型吊頂； 大堂入門采用不銹鋼或鋁合金全玻 璃門，其余 室內(nèi)用門窗 采用硬木夾板門、普通鋁合金玻璃門（窗）、塑料門（窗）； 領(lǐng)導(dǎo)辦公室 設(shè)獨立衛(wèi)生間，其余設(shè)公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間墻面 貼普通陶瓷磚； 照明應(yīng)采用節(jié)能日光燈具，門廳、電梯廳、重要的會議室和辦公室可適當選擇相應(yīng)的燈飾 ； 技術(shù)、設(shè)備用房根據(jù)技術(shù)要求進行改造。 3、節(jié)能 各個 辦公室、會議室采用直接采光 ， 照明 應(yīng)采用普通節(jié)能燈具，門廳、會議室 根據(jù)需要采用節(jié)能裝飾燈具。 主要 采用自然通風換氣方式 進行通風換氣和降溫。在 空調(diào) 的選擇上 ， 考慮節(jié)約資金和日后運行費用，應(yīng)該選擇能效級別高的分體式 空調(diào)系統(tǒng)。 4、設(shè)備 通訊與計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 必須 能滿足辦公自動化的要求，并 根據(jù)辦公自動化及安全、保密、消防管理等要求綜合布線、預(yù)留接口。 衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置前室，衛(wèi)生間潔具 采用 易于清潔 和節(jié)約用水 的衛(wèi)生設(shè)備，并 設(shè)置機械排風設(shè)備和垃圾收集存放設(shè)施。 本次改造工程，涉及的所有 空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)備均 采用*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 21 國產(chǎn)設(shè)備。 4.2.3 工程實施方案 本次 改造工程 含 建筑物結(jié)構(gòu)加固補強、節(jié)能改造、室內(nèi)環(huán)境改造、配電工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水系統(tǒng) 等。 在 室內(nèi)改造 前對大樓進行全面細致的安全鑒定，并對薄弱結(jié)構(gòu)部位進行補強。 工程按 民用建筑節(jié)能條例（ 國務(wù)院令 第 530 號） 、 建筑照明設(shè)計標準 （ GB 50034 2004） 等做好建筑物節(jié)能的設(shè)計和改造。 第五章 節(jié)能評價 本 工程 改造 面積較大 ， 完工投入使用后主要耗用的能源為電能，耗能設(shè)備為照明、空調(diào)通風、辦公設(shè)備 ， 在本報告 對其投入運營后的能耗進行詳細分析，并對其節(jié)能效果作出客觀評價。 5.1 用能標準和節(jié)能規(guī)范 5.1.1 用能標準和節(jié)能規(guī)范 本道路照明工程遵循以下節(jié)能法律、條例和規(guī)范： 1、中華人民共和國節(jié)約能源法（ 2008 年 4 月 1 日起施行）； 2、 民用建筑節(jié)能條例（ 國務(wù)院令 第 530 號） ， 公共機構(gòu)節(jié)能條例（ 531 號國務(wù)院令） ； 3、 國家發(fā)展改革委節(jié)能中長期專項規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資 20072505*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 22 號）， 國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定 （ 國發(fā) 200628 號 ）； 4、 廣東省節(jié)能中長期專項規(guī)劃以及廣東省 “ 十一五 ” 后兩年公共機構(gòu)節(jié)能計劃 ，廣東省節(jié)約能源條例（ 2003）； 5、 *市建筑節(jié)能管理辦 法， *市建筑節(jié)能中長期專項規(guī)劃（ 2006-2020）； 6、 建筑照明設(shè)計標準 （ GB 50034 2004） 。 5.1.2 用能標準和節(jié)能規(guī)范簡介 1、中華人民共和國節(jié)約能源法（ 2008 年 4 月 1 日起施行） 新修訂的節(jié)約能源法已于 2008 年 4 月 1 日起正式施行。此法旨在推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護和改善環(huán)境、促進經(jīng)濟社會 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不僅有助于從根本上扭轉(zhuǎn)某些行業(yè)節(jié)能減排意識薄弱、責任不明確的現(xiàn)狀，而且針對當前節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，對工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域新增了節(jié)能管理 規(guī)定。新節(jié)能法規(guī)則的細化和完善，為拓展節(jié)能領(lǐng)域、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的助推力。 該法首次把節(jié)約資源確定為我國的基本國策，并明確國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。 該法第三章“合理使用與節(jié)約能源”第五節(jié)“公共機構(gòu)節(jié)能” 中，第五十條 規(guī)定“公共機構(gòu)應(yīng)當加強本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關(guān)標準。公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)能源審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施?！?第五十一條 規(guī)定“公*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 23 共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、 設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備?！?2、 民用建筑節(jié)能條例（ 國務(wù)院令 第 530 號） ， 公共機構(gòu)節(jié)能條例（ 531 號國務(wù)院令） 民用建筑節(jié)能條例已于 2008 年 10 月 1 日起施行。節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。目前，建筑能源消耗已經(jīng)占全國能源消耗總量的 27.5%，民用建筑節(jié)能潛力巨大 。 目前，我國在建筑節(jié)能方面包括以下 情況和問題：一是 新建建筑尚未全部達到民用建筑節(jié)能標準。根據(jù)原建設(shè)部對民用建筑節(jié)能標準實施情況的調(diào)查，全國按照民用建筑節(jié)能標準建造的民 用建筑項目，到 2007 年為 71%，仍有近 30%的新建建筑尚未達到民用建筑節(jié)能標準。 二是 既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產(chǎn)權(quán)形式多樣、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多因素，從全國來看，既有建筑節(jié)能改造進展緩慢。 為了解決上述問題， 國務(wù)院通過制定頒布民用建筑節(jié)能條例 確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強對民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。 2008 年 8 月 1 日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布了公共機構(gòu)節(jié)能條例，該條例于 2008 年 10 月 1 日 起施行， 是建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范公共機構(gòu)節(jié)能工作的專門性行政法規(guī)，是節(jié)約能源法的配套法規(guī)。條例的實施，對于推進公共機構(gòu)節(jié)能，降*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項目建議書暨可行性研究報告 24 低公共機構(gòu)運行成本、建設(shè)節(jié)約型政府都具有十分重要的意義，主要是通過以下幾方面體現(xiàn) 其 優(yōu)越性：一是明確了公共機構(gòu)節(jié)能管理體制 ； 二是規(guī)定了公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的編制和實施 ； 三是規(guī)定了公共機構(gòu)節(jié)能管理的基本制度。 3、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知（發(fā)改環(huán)資 20072505號）， 國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定 (國發(fā) 200628號） 。 國家發(fā)改委節(jié)能中長 期專項規(guī)劃在論述我國目前能源利用情況時指出，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2-3 倍。據(jù)專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能 50%的標準是現(xiàn)實可行的；與發(fā)達國家相比，即使在達到了節(jié)能 50%的目標以后仍有約 50%的節(jié)能潛力。 該規(guī)劃指出今后尤其是“十一五”期間，建筑、商用和民用是節(jié)能的重點領(lǐng)域。規(guī)劃對建筑物節(jié)能提出了鼓勵政策，即“鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風機水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用”。 而辦公電器方面，則提出要推廣高效節(jié)能空調(diào)器、電腦等辦公電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。照明器具方面，則推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產(chǎn)品能效標準，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。 *區(qū)行政綜合服務(wù)