綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法示范文本

精品文檔綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法示范文本（資格預(yù)審） 一、總則 第一條 編制依據(jù) 招標(biāo)人根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委 令第 12 號(hào)）、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委令第 30 號(hào)）、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 29 號(hào)）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第 89 號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標(biāo)工程實(shí)際情況，制定本評(píng)標(biāo)辦法（以下簡(jiǎn)稱“本辦法”）。 第二條 評(píng)標(biāo)辦法類型 本辦法屬于綜合評(píng)估法。 第三條 適用范圍 本辦法僅適用于工程（以下簡(jiǎn)稱“本招標(biāo)工程“）建筑安裝工程施工總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 第四條 評(píng)標(biāo)時(shí)間 為保證評(píng)標(biāo)工作的實(shí)施和質(zhì)量，招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作的實(shí)際需要安排足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間。在遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量多于七家時(shí)，評(píng)標(biāo)時(shí)間不應(yīng)少于兩天。 第五條 與招標(biāo)文件的關(guān)系 本辦法是本招標(biāo)工程施工總承包招標(biāo)文件的組成部分。 第六條 評(píng)標(biāo)原則 本招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法按下述原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)： 1 公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)； 2 依法評(píng)標(biāo)、嚴(yán)格保密； 3 反對(duì)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)； 4 定性的結(jié)論由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式?jīng)Q定。 第七條 監(jiān)督 招標(biāo)人接受 （有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)） 對(duì)本招標(biāo)工程招標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施的監(jiān)督。 二、評(píng)標(biāo)程序 第八條 評(píng)標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下面的步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)： 第一步：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任進(jìn)行分工。 第二步：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作。 第三步：對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作。 第四步：初步評(píng)審。 第五步：技術(shù)部分評(píng)審。技術(shù)部分評(píng)審采取量化打分方式。 第六步：商務(wù)部分評(píng)審。商務(wù)部分評(píng)審采取量化打分方式。 第七步：匯總技術(shù)部分和商務(wù)部分的評(píng)分結(jié)果，計(jì)算綜合加權(quán)得分并按綜合加權(quán)得分由高至低排出名次，推薦前三名作為中標(biāo)候選人。 第八步：整理評(píng)審成果，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)后向招標(biāo)人遞交評(píng)標(biāo)報(bào)告。 第九步：評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散，評(píng)標(biāo)結(jié)束。 第九條 特殊情況的處置程序 1 關(guān)于評(píng)標(biāo)活動(dòng)暫停： (1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)標(biāo)的原則，按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、 內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法繼續(xù)時(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)方可暫停。 (2) 發(fā)生評(píng)標(biāo)暫停情況時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評(píng)標(biāo)的條件時(shí)，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。 2 關(guān)于評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 除非發(fā)生下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得在評(píng)標(biāo)中途更換： (1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或需在評(píng)標(biāo)中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)； (2) 發(fā)現(xiàn)某評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不符合法律法規(guī)及政府規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員 會(huì)成員應(yīng)實(shí)施回避制度。 3 退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其己完成的評(píng)標(biāo)行為無效。 4 由招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代 者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 第十條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。 三、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作 第十一條 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和受聘的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)為人，其中招標(biāo)人代表人數(shù)為人，受聘的經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)為人，受聘 的技術(shù)專家人數(shù)為人。 2 參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)為熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 3 所有受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，由招標(biāo)人從（有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門） 設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī) 抽取。 4 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到，以證明其出席。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表格式見 附表1 。 第十二條 選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任并分工 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先應(yīng)推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，招標(biāo)人也可以直接指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 第十三條 熟悉相關(guān)文件資料 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評(píng)標(biāo)表格的使用， 如果本辦法所附的表格不能滿足評(píng)標(biāo)所需時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。未在本辦法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 2 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)， 包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)記錄、各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件（如與評(píng)標(biāo)相關(guān)時(shí)）、標(biāo)底、工程所在地工程造價(jià)管理部門頒布的工程造價(jià)信息、定額（如作為計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 第十四條 暗標(biāo)編號(hào) 評(píng)標(biāo)工作開始前，招標(biāo)人將指定專人負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人的對(duì)應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)編碼記錄。暗標(biāo)編碼按隨機(jī)方式編制。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員均完成暗標(biāo)部分評(píng)審后，招標(biāo)人方可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)公布暗標(biāo)編碼記錄。暗標(biāo)編碼記錄在公布前必須密封并予以保密，公布后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須核對(duì)其正確性，防止出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。 四、評(píng)審內(nèi)容與方法 第十五條 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作（清標(biāo)） 1 、作為評(píng)標(biāo)工作的一部分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)各投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作。為方便描述，這種基礎(chǔ)性的分析和整理工作在本辦法中簡(jiǎn)稱為清標(biāo)。 2 、如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要，在不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法定權(quán)利的前提下，清標(biāo)工作也可由招標(biāo)人專門成立的并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)授權(quán)委托的清標(biāo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，書面授權(quán)委托書必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。 3 、小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標(biāo)人有利益、上下級(jí)等關(guān)系，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行使的權(quán)利和義務(wù)。 4 、清標(biāo)工作應(yīng)在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析，從而發(fā)現(xiàn)其中可能存在的對(duì)招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成不合理、不平衡報(bào)價(jià)等問題，并就這些問題整理出質(zhì)疑問卷。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)質(zhì)疑問卷審議后，決定是否需要投標(biāo)人書面澄清。 5 、投標(biāo)人接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出的質(zhì)疑問卷后，應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時(shí)間遞交到指定地點(diǎn)。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由評(píng)標(biāo)委員會(huì)開啟。 第十六條 初步評(píng)審 在詳細(xì)評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按照 附表 2 所設(shè)定的形式，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查并逐項(xiàng)列出每一份投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合本辦法規(guī)定的廢標(biāo)條件，審定每份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。 鑒于“技術(shù)暗標(biāo)”采用暗標(biāo)形式，針對(duì)“技術(shù)暗標(biāo)”的初步評(píng)審延后至第十七條中的技術(shù)部分評(píng)審結(jié)束后進(jìn)行。就本款而言，響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件中包括的全部條款、條件和規(guī)范相符，無重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指對(duì)工程的承包范圍、工期、質(zhì)量、實(shí)施產(chǎn)生重大影響，或者對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利及投標(biāo)人的義務(wù)等方面造成重大的 削弱或限制，而且糾正這種偏離或保留將會(huì)對(duì)其他提交了響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。 不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件將被拒絕，并且不允許相關(guān)投標(biāo)人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留而使其成為響應(yīng)性的投標(biāo)。初步評(píng)審時(shí)被拒絕的投標(biāo)文件，不再參與任何后續(xù)評(píng)審。 初步評(píng)審采用 附表 3 的形式進(jìn)行。 第十七條 技術(shù)部分評(píng)審 為方便起見，將投標(biāo)文件中的技術(shù)部分分為“技術(shù)暗標(biāo)”和“技術(shù)明標(biāo)”兩部分。“技術(shù)暗標(biāo)”是指有暗標(biāo)要求的部分；“技術(shù)明標(biāo)”是指沒有暗標(biāo)要求或無法實(shí)現(xiàn)暗標(biāo)要求的部分（如擬派項(xiàng)目人員的資料）。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件中的要求以及投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中 的相關(guān)內(nèi)容對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，并按 附表 4 設(shè)定的評(píng)審內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分。如果技術(shù)部分評(píng)審涉及到“技術(shù)明標(biāo)”的內(nèi)容，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)“技術(shù)暗標(biāo)”部分進(jìn)行評(píng)審打分，打分結(jié)果封存后再對(duì)“技術(shù)明標(biāo)”進(jìn)行評(píng)審。完成全部技術(shù)部分評(píng)審后，再公開暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人名稱之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審和打分時(shí)，各評(píng)審項(xiàng)目（評(píng)分因子）的標(biāo)準(zhǔn)分值大于 5 分（不含）時(shí)，設(shè)優(yōu)、良、一般和差四個(gè)檔次；各評(píng)審項(xiàng)目（評(píng)分因子）的標(biāo)準(zhǔn)分值小于 5 分（含）時(shí)，設(shè)優(yōu)、良、差三個(gè)檔次。對(duì)上述檔次的標(biāo)準(zhǔn)定性如下： 優(yōu)：方案科學(xué)、合理、安全，考慮周全，措施到位，針對(duì)性強(qiáng)，完全能夠滿足招標(biāo)工程的施工需要。 良：方案基本科學(xué)、合理、安全，基本考慮周全，措施基本到位，針對(duì)性較強(qiáng)，可以滿足招標(biāo)工程的施工需要，但有個(gè)別細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善或提高。 一般：方案在科學(xué)、合理、安全性方面一般，基本考慮不周，措施不夠到位，針對(duì)性不強(qiáng)，雖然能夠基本滿足招標(biāo)工程的施工需要，但有很多 方面需要進(jìn)一步完善甚至重新考慮。 差：方案在科學(xué)、合理、安全性方面差，考慮非常不周，措施基本不到位，沒有針對(duì)性，不能滿足招標(biāo)工程的施工需要。 第十八條 商務(wù)部分評(píng)審 所謂商務(wù)部分評(píng)審，是指在清標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件中的商務(wù)部分進(jìn)行以下評(píng)審： 1 算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正，按第十九條進(jìn)行； 2 判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否不低于成本（指投標(biāo)人的個(gè)別成本，下同）。必要時(shí)根據(jù)第二十條安排對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行書面質(zhì)疑； 3 根據(jù)本辦法的規(guī)定，計(jì)算初步評(píng)審合格的各投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)格以及基準(zhǔn)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)計(jì)算各投標(biāo)的商務(wù)部分的得分。 商務(wù)部分評(píng)審按 附表 5 的形式進(jìn)行。 第十九條 算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，并對(duì)算術(shù)上或累加運(yùn)算上的錯(cuò)誤予以修正。算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正的原則如下： 1 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 2 單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； 3 當(dāng)標(biāo)出的分項(xiàng)乘積累計(jì)得出的合價(jià)與標(biāo)出的合價(jià)不一致時(shí)，以標(biāo)出的分項(xiàng)乘積合價(jià)為準(zhǔn)，并修改標(biāo)出的合價(jià)； 4 算術(shù)性錯(cuò)誤修正僅是出于評(píng)審需要，不得改變投標(biāo)人在投標(biāo)函中標(biāo)明的投標(biāo)價(jià)格。 第二十條 對(duì)商務(wù)部分的質(zhì)疑、澄清和補(bǔ)正 商務(wù)部分評(píng)審過程中，如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要，可以根據(jù)情況需要個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件的某些細(xì)節(jié)，以及對(duì)其投標(biāo)文件中存在的非實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的細(xì)微偏差（僅限于商務(wù)部分）進(jìn)行補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 對(duì)投標(biāo)文件的質(zhì)疑、澄清、說明或者補(bǔ)正按 附表 6 的格式進(jìn)行。 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或者補(bǔ)正依然存在疑問，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以進(jìn)一步質(zhì)疑。投標(biāo)人對(duì)這種進(jìn)一步質(zhì)疑應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)一步澄清、說明或者補(bǔ)正，直至評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明或者補(bǔ)正。 第二十一條 匯總評(píng)分結(jié)果 評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員按照 附表 7 的形式進(jìn)行評(píng)分匯總，并計(jì)算各投標(biāo)的加權(quán)得分，再將全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分按照 附表 8 的形式進(jìn)行最終匯總并排序。 第二十二條 評(píng)標(biāo)報(bào)告與推薦中標(biāo)候選人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字，并如實(shí)記載以下內(nèi)容： 1 基本情況和數(shù)據(jù)表； 2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 3 開標(biāo)記錄； 4 符合要求的投標(biāo)一覽表； 5 廢標(biāo)情況說明； 6 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； 7 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； 8 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； 9 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 10. 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)遵照以下原則： (1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按技術(shù)部分和商務(wù)部分綜合加權(quán)得分由高至低的次序，推薦排名次序位于前三名的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果在排序中出現(xiàn)評(píng)審得分相同的情況，則投標(biāo)價(jià)格較低的投標(biāo)人排序優(yōu)先；如果投標(biāo)價(jià)格也一樣，則技術(shù)部分得分較高者排序優(yōu)先； (2）如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法的規(guī)定，否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以將所有有效投標(biāo)按綜合加權(quán)得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦；如果經(jīng)過評(píng)審后認(rèn)為，剩余有效投標(biāo)均不能滿足招標(biāo)文件的技術(shù)要求、投標(biāo)價(jià)格均高于標(biāo)底價(jià)格時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)； (3）遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 五、廢標(biāo)條件 第二十三條 廢標(biāo)條件 出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)應(yīng)判定為廢標(biāo)： 1 、投標(biāo)文件違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定，并構(gòu)成“重大偏差”的（“重大偏差”的定義見本辦法第二十六條）； 2 、投標(biāo)人名稱與通過資格預(yù)審時(shí)的名稱不一致的； 3 、聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； 4 、招標(biāo)文件設(shè)立了攔標(biāo)價(jià)，投標(biāo)價(jià)格超出攔標(biāo)價(jià)的； 5 、報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定以低于成木報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的； 6 、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，但未聲明哪一個(gè)有效的； 7 、投標(biāo)人拒絕按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的； 8 、投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理相比發(fā)生更換，且未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前獲得招標(biāo)人書面同意的； 11 以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、欺詐、威脅、以行賄手段或其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)、采取可能影響評(píng)標(biāo)公正性的不正當(dāng)手段的； 12 投標(biāo)行為違反招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。 六、定標(biāo)原則和方法 第二十四條 定標(biāo)原則 本招標(biāo)工程定標(biāo)原則為能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 第二十五條 定標(biāo)方法 按照第二十四條中的定標(biāo)原則，招標(biāo)人確定中標(biāo)人的方法如下： 1 、原則上，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中列為排名第一（按綜合加權(quán)得分由高至低的次序排列）的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人； 2 、如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以選擇排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述規(guī)定同樣的原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以選擇排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 七、名詞解釋和評(píng)標(biāo)規(guī)定 第二十六條 名詞解釋和評(píng)標(biāo)規(guī)定 1 、標(biāo)底 本招標(biāo)工程設(shè)“標(biāo)底”，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的有相關(guān)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制?！皹?biāo)底”中包含專業(yè)分包工程和專項(xiàng)供應(yīng)項(xiàng)目的暫估價(jià)以及預(yù)留金（如果有）?！皹?biāo)底”一方面作為計(jì)算“攔標(biāo)價(jià)”使用（具體定義見下文第 2 款），另一方面用作評(píng)標(biāo)時(shí)參考?！皹?biāo)底”在開標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)保密。 2 、攔標(biāo)價(jià) 為便于招標(biāo)人控制總造價(jià)，以“標(biāo)底”上浮 3 為“攔標(biāo)價(jià)”，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格超出“攔標(biāo)價(jià)”（不含等于“攔標(biāo)價(jià)”）的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理?！皵r標(biāo)價(jià)”在開標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)保密。 3 、評(píng)標(biāo)價(jià)格 評(píng)標(biāo)價(jià)格是指投標(biāo)人的 投標(biāo)價(jià)格扣除專業(yè)分包工程和專項(xiàng)供應(yīng)項(xiàng)目的暫估價(jià)以及預(yù)留金（如果有）以后的價(jià)格。 4 、基準(zhǔn)價(jià) 基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方式如下： 基準(zhǔn)價(jià) = 各有效投標(biāo)中去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)以后的各投標(biāo)人的 評(píng)標(biāo)價(jià)格的算術(shù)平均值 。 特別強(qiáng)調(diào)，最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)并不是無效報(bào)價(jià)，也同樣按照本辦法參與評(píng)審。 如果有效投標(biāo)個(gè)數(shù)少于 5 個(gè)（含 5 個(gè)），則： 基準(zhǔn)價(jià) = 各有效投標(biāo)的 評(píng)標(biāo)價(jià)格的算術(shù)平均值 。 評(píng)標(biāo)價(jià)格的定義和計(jì)算方式見上述第 3 款。 5 、有效投標(biāo) 沒有被評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法的規(guī)定否決或者界定為廢標(biāo)的投標(biāo)。 6 、重大偏差和細(xì)微偏差 下列情況屬于“重大偏差”： (1) 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)保證擔(dān)保有瑕疵； (2）投標(biāo)書（不是指所有的投標(biāo)文件）沒有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章）和加蓋投標(biāo)人公章； (3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； (4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； (5）投標(biāo)文件中載明的質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，或者以質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)代替質(zhì)量等級(jí)； (6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； (7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，凡存在細(xì)微偏差的評(píng)分項(xiàng)目，其最終評(píng)定分值應(yīng)在經(jīng)評(píng)定的相應(yīng)評(píng)分項(xiàng)目的應(yīng)得分值基礎(chǔ)上折減去 10% 。 7 、量化打分保留兩位小數(shù) 本辦法