最新安全法培訓課件精選整理版2015年

中華人民共和國主席 第十三號令 1、強化 紅線 意識 2、落實 安全 責任 3、促進 安全 發(fā)展 4、實現(xiàn) 安全 和諧 一、新安全生產(chǎn)法實施的背景 二、新法與舊法的對比 三、新安全生產(chǎn)的深度解析 2002年 6月 29日，安全生產(chǎn)法經(jīng)九屆全國人大常委會第二十八次審議通過，同年 11月 1日起正式施行。 舊法 更加強調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，而對企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任強調(diào)不夠 。 2014年 8月 31日，由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過 關于修改 決定 ，修訂后，自 2014年12月 1日實施 一、新安全生產(chǎn)法的實施背景 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 二、新法與舊法的對比 新安全生產(chǎn)法 要點是 “ 八個增加 ”和“ 七個完善 ” 八個增加 七個完善 1.八個增加 （ 1）增加了安全生產(chǎn)標準化建設的 規(guī)定 通過 達標 ， 改善安全 生產(chǎn) 條件 ， 提升 企業(yè)的 安全 生產(chǎn) 水平 ， 提高 企業(yè)的安全 保障能力 ，有效 防范 和減少安全 事故 。 （ 2）增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定 國務院和縣級以上地方 各級 人民 政府 應當 根據(jù) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃 ， 并組織實施。 通過 安全生產(chǎn) 規(guī)劃 ， 明確 安全生產(chǎn)長遠 目標 、工作 任務 、重點工程和保障 措施 ，推進政府和企業(yè) 加大 安全生產(chǎn) 投入 ， 提升 安全生產(chǎn)基礎 保障能力 。 目標 （ 3）增加安全生產(chǎn)責任保險的規(guī)定 國家 鼓勵 生產(chǎn)經(jīng)營 單位參加 安全生產(chǎn) 責任保險 ，具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。 把安全責任險引入企業(yè)， 主要是解決 中小企業(yè)發(fā)生 事故后 ，搶險救災費用和從業(yè)人員以外的第三者賠償 由地方政府“買單”的問題， 減輕地方政府負擔。 （ 4）增加了注冊安全工程師的規(guī)定 危 險物 品 的 生產(chǎn) 、 儲存 單位以 及礦山應當有注冊 安 全工程師 從事安全 生產(chǎn) 管理 工作。 鼓勵 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 聘用注 冊 安 全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院人力資源社會保障部門會同國務院有關部門制定。 有助于提高安 全生產(chǎn) 管 理 人員的專業(yè)化水平 ，并引導安全管理人員隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。 （ 5）增加了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責規(guī)定 （一） 組織或 者 參與擬訂 本單位安全生產(chǎn) 規(guī)章制度 、 操作規(guī)程 和 事故 應急預案 ， 提出 進行 應急演練 的 建議 ； （二） 組織或 者 參與 本單位 安全 生產(chǎn) 教育 和 培訓 ， 記錄 安全生產(chǎn) 教育 和 培訓情況 ； （三） 檢查 本單位的 安全 生產(chǎn)狀況，及時 排查 生產(chǎn)安全事故 隱患 ， 提 出改進 安全生產(chǎn)管理的 建議 ； （四） 組織或 者 參與 本單位 重大危險源的日常管理； （五） 制止 和 糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； （六） 督促落實 本單位 安全 生產(chǎn) 整改措施 及做好 事故調(diào)查分析 ； （五） 其他 安全生產(chǎn)管理職責。 （ 6）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營 單位應 當 建立 生產(chǎn)安全事故隱患 排查治理制度 ，采取技術、管理措施， 及時發(fā)現(xiàn) 并采取措施 消除事故隱患 。事故隱患 排查治理情況應當如實記錄 在案，并向從業(yè)人員通報 。 這一規(guī)定， 把 多年來堅持實行并不斷完善的 隱患排查治理上升為法律制度。 （ 7）增加強制措施的規(guī)定 負有 安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責的 部門依法 作出停產(chǎn)停業(yè) 、 停止施工、停止使用的決定， 生產(chǎn)經(jīng)營單位 拒不執(zhí)行 ， 有 發(fā)生事故的 現(xiàn)實危險的 ，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有 安 全生產(chǎn) 監(jiān) 督管理職責的 部門可以 采取通知有關單位 停止供電 、 停止供應民用爆炸物品 等方式，依法 強制 生產(chǎn)經(jīng)營 單位履行決定。 這一規(guī)定，主要是針對存在重大安全隱患企業(yè)拒不停產(chǎn)停業(yè)停工，繼續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，以 防范 可能 發(fā)生 的 重大事故 。 （ 8）增加了嚴重違法行為公示的規(guī)定 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當 建立 安全生產(chǎn) 違法行為信息庫 ，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息； 對違法 行為情節(jié) 嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營 單位 ，可以 向社會公示，并 可 以 通報投資、土地、證券 管理部門以及有關金融機構(gòu) 。 發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用 ，形成有關部門的聯(lián)動機制，目的仍然是：促進整改，防范事故 。 違法行為 （ 1）完善安全工作方針和機制 關于 安全生產(chǎn)工作 方針： 將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針 ” 。 修改為如下：安全生產(chǎn)應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、 綜合治理 的方針， 強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。 2.七個完善： （ 2）完善建設項目“三同時”制度 礦山 、 金屬冶金 建設 項目 和 用于 生產(chǎn)、儲存 、 裝卸危險物品 的 建設項目 ， 應 當按照國家有關規(guī)定 進行安全評價 ；有關建設項目應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查；建設竣工投入生產(chǎn)或者 使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施 進行驗收； 驗收合格后 ，方可投入生產(chǎn)和使用。 安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設項目的安全條件， 解決 安全條件 先天不足 的 問題 具有重要作用。新法將 金屬冶煉和裝卸危險物品的建設項目納入了審批范疇。 （ 3）完善了事故應急救援的規(guī)定 國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在 重點行業(yè) 、 領域建立應急救援基地和 應急救援 隊伍 。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應急救援隊伍， 提高應急 救援的專業(yè)化水平 。 安全生產(chǎn)的兩大任務，一個是預防事故，一個是事故應急救援。 通過應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 （ 4）完善了安全生產(chǎn)工藝設備淘汰目錄 國家 對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門制定淘汰工藝、設備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。 明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權。 （ 5）完善了危險作業(yè)的安全管理規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行 爆破、吊裝、地下挖掘 以 及 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門 規(guī)定的 其他危險作業(yè)， 應當 安排專 門 人 員進行 現(xiàn)場安全 管理 ， 確保 操作 規(guī)程 的遵守和 安全 措施的落實 。 這一規(guī)定，授權國務院有關部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。 作業(yè)高度面 墜落基準面 2m （ 6）完善了勞務派遣人員的權利義務規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務派遣形式用工的， 被派遣勞動者享有 本法 規(guī)定 的從業(yè)人員的 權利， 并應當 履行 本法 規(guī)定 的從業(yè)人員的 義務 。 這一規(guī)定，明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權利義務，與 勞動合同法 的有關規(guī)定進行了銜接。 （ 7） 完善了有關行政處罰的規(guī)定 一是加大處罰力度， 大部分條文 不再把“逾期未整改違法行為”作為 罰款處罰 的 前置條件 。 二是對 于 拒絕 、 阻礙 安全生產(chǎn) 執(zhí)法的行為， 設定了罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。 三是 做好行政處罰的銜接適用，