上海市合同能源管理

1 上海市合同能源管理 工作情況匯報 上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會辦公室 上海市環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目認定辦公室 2 一、認真貫徹執(zhí)行中央政策 3 2008年 4月 1日修訂實施的 節(jié)約能源法 第六十六條明確提出國家支持推廣合同能源管理等節(jié)能辦法。 2009年 7月 1日修訂實施的 上海市節(jié)約能源條例 第五十八條明確提出市人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，設(shè)立用于支持節(jié)能工作的專項資金用于支持開展合同能源管理等幾個方面的工作。 第六十九條規(guī)定“對符合條件的合同能源管理項目的前期咨詢、評估、檢測費用給予專項補貼；對合同能源管理項目，按照節(jié)能量進行獎勵” 法律依據(jù) 4 2010年 5月 5日國務(wù)院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，溫家寶總理在講話中明確要求積極推行合同能源管理，認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。 2010年 5月 28日本市召開了確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標推進大會，市委副書記、市長韓正同志在會上部署了九方面強化措施，其中一項重要內(nèi)容就是加快實施合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 領(lǐng)導(dǎo)重視 EMCSH 5 2010年 4月 2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門 關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知 （國辦發(fā) 2010 25號） 2010年 5月 26日上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門 關(guān)于本市貫徹國務(wù)院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知 （滬府辦發(fā) 2010 21號） 快速落實 EMCSH 6 一、資金支持 利用節(jié)能減排專項資金給予資金補助或獎勵。 二、稅收支持 暫免征收營業(yè)稅； 實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，免征增值稅； 項目所得三免三減半； 用能企業(yè)的支出可以在計算當期應(yīng)納稅所得額時扣除； 節(jié)能服務(wù)公司贈與給用能單位的資產(chǎn)按折舊或攤銷期滿處理。 三、完善會計處理制度 支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支； 事業(yè)單位支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出； 用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理。 四、改善金融服務(wù) 創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)； 節(jié)能服務(wù)公司投入的固定資產(chǎn)可向銀行申請抵押貸款等。 國辦發(fā) 2010 25號要點 7 除了貫徹國辦發(fā) 2010 25號文并作了具體分工外，對資金支持力度進行了明確，對各委辦局的工作分工進行了明確。 按年節(jié)能量計算的，給予每噸標準煤 500元的獎勵。 按照年節(jié)能率計算的，給予不超過項目投資額 30%的獎勵。 對符合享受財政資金獎勵條件的合同能源管理項目，再對其前期診斷費用給予一次性補助。其中，合同金額高于 200萬元且年節(jié)能量超過 500噸標準煤的合同能源管理項目，給予一次性補助 6萬元；其他的合同能源管理項目，給予一次性補助 3萬元。 滬府辦發(fā) 2010 21號要點 EMCSH 8 按年節(jié)能量計算的，給予每噸標準煤 500元的獎勵；按照年節(jié)能率計算的，給予不超過項目投資額 30%的獎勵。其中，年節(jié)能率在 15% 25%的項目，給予不超過項目投資額 20%的獎勵；年節(jié)能率在 25%以上的項目，給予不超過項目投資額30%的獎勵。 對符合享受財政資金獎勵條件的合同能源管理項目，再對其前期診斷費用給予一次性補助。其中，合同金額高于 200萬元且年節(jié)能量超過 500噸標準煤的合同能源管理項目，給予一次性補助 6萬元；其他的合同能源管理項目，給予一次性補助 3萬元。 年節(jié)能率是指改造后年節(jié)能量占本單位或該幢建筑改造前年耗能比重。 滬府辦發(fā) 2010 21號創(chuàng)新點 EMCSH 9 2010年 6月 3日國家財政部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā) 合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法 的通知（財建 2010249號） 2010年 12月 20日對原 2008年 9月 28日制定的 上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法 （滬經(jīng)節(jié)2008560號）進行修改，由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局共同制定 上海市合同能源管理財政獎勵辦法 （滬經(jīng)信法2010833號） 認真執(zhí)行 EMCSH 10 一、國家對合同能源管理項目進行獎勵，資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為 240元 /噸 標準煤，省級財政獎勵標準 不低于 60元 /噸 標準煤。 二、項目須符合下述條件： （一）節(jié)能服務(wù)公司投資 70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式； （二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在 10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在 500噸標準煤以上（含）； （三）節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。 三、只有獲得備案資格的節(jié)能服務(wù)公司才可以申請，備案須符合下述條件： （一）具有獨立法人資格 （二）注冊資金 500萬元以上（含）； （三）經(jīng)營狀況和信用良好； 財建 2010249號要點 EMCSH 11 滬經(jīng)信法 2010833號要點 財建 2010 249號的適用范圍為節(jié)能效益分享型項目，上海將節(jié)能量保證型的項目也納入其中，但扶持標準適當降低。 申請國家獎勵資金（含地方配套）的公司需在國家備案，無注冊地要求；僅申請地方財政獎勵的公司需在本市注冊，并在本市備案。 對于符合國家要求的項目，在國家獎勵 240元 /噸的基礎(chǔ)上，再配套獎勵 360元 /噸，共計 600元 /噸，僅符合上海要求的項目，由上海財政獎勵 500元 /噸 。 前期診斷費用的補助繼續(xù)實施，標準提高到 3萬或 6萬。 委托專門機構(gòu)組織對項目進行評審。其中，對節(jié)能量超過 1000噸標準煤或財政獎勵金額超過 50萬元的項目委托有資質(zhì)的節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量、節(jié)能率進行審核。 EMCSH 12 2010年 6月 29日，國家財政部、國家發(fā)展改革委辦公廳 關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知 （財辦建 2010 60號） 2010年 9月 8日市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局關(guān)于印發(fā) 上海市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法 的通知（滬經(jīng)信法2010544號） 加強管理 EMCSH 13 申請中央財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件： （一）在本市注冊，具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)； （二）注冊資金 500萬元以上（含），具有較強的融資能力； （三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全； （四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。 財辦建 2010 60號要點 EMCSH 14 從事需要申請政府財政資金扶持項目的節(jié)能服務(wù)公司（不僅僅是合同能源管理公司）需要備案。 從事合同能源管理的注冊資本金須在 100萬元以上；從事審計、檢測、咨詢類的注冊資金在 50萬元以上。 將按照服務(wù)內(nèi)容和所屬技術(shù)專業(yè)進行分類管理。 滬經(jīng)信法 2010544號要點 EMCSH 15 增加了對第三方節(jié)能量審核機構(gòu)管理的規(guī)定 上海市節(jié)能量審核機構(gòu)管理法辦 滬發(fā)改環(huán)資（ 2010） 052號（ 2010年 7月 20日） 承擔政府財政資金扶持的節(jié)能技術(shù)改造項目和合同能源管理項目節(jié)能量審核工作的機構(gòu)需要備案 上海工程咨詢行業(yè)協(xié)會具體負責本市節(jié)能量審核機構(gòu)的登記備案和日常管理。 申請備案的企業(yè)單位注冊資金不少于 1000萬元，事業(yè)單位開辦費用不少于 100萬元 1、上海市建筑科學(xué)研究院（集團）有限公司 2、上海投資咨詢公司 3、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院 4、上海市節(jié)能服務(wù)中心 5、上海市計量測試技術(shù)研究院 6、上海同濟工程咨詢有限公司 7、上海寶鋼工業(yè)檢測公司 8、上海工業(yè)鍋爐研究所 已公開選聘上海市第一批節(jié)能量審核機構(gòu) 8家 EMCSH 17 包括 財政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 (試行 )的通知 (財稅 20091 66號 ) 所附優(yōu)惠目錄規(guī)定的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造（主要是指合同能源管理項目）、海水淡化五大類十七種項目。 可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的 環(huán)保及節(jié)能節(jié)水項目認定工作 2010年 6月 17日，上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局關(guān)于做好本市環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定管理和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實工作的通知（滬經(jīng)信節(jié) 2010350號） 2015年 7月 18 制訂了一系列政策及相應(yīng)的實施細則 制訂了 上海市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法 上海市合同能源管理財政獎勵辦法 上海市節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法 上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局關(guān)于做好本市環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定管理和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實工作的通知 制定了相關(guān)工作細則 上海市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案管理工作細則 上海市關(guān)于做好國家鼓勵的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定管理工作細則 上海市合同能源管理項目受理及審核工作細則 EMCSH 19 二、積極探索工作方法 EMCSH 20 上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會 上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會成立于 2002年 ， 是由上海市經(jīng)濟和信息化委員會 、 上海市發(fā)展和改革委員會 、 上海市財稅局 、 上海市建設(shè)交通委員會等 12個委辦局共同發(fā)起 ， 作為上海市加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機構(gòu) 。 EMCSH 21 上海市合同能源辦 上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會下設(shè)辦公室（簡稱上海市合同能源辦），受上海市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能和資源綜合利用處的直接領(lǐng)導(dǎo)，具體負責本市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的備案管理和合同能源管理財政獎勵辦法的實施工作。 上海市合同能源辦的工作目標是，在“上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會”的領(lǐng)導(dǎo)下，全心全意做好為用能單位和合同能源服務(wù)公司兩個主體的服務(wù)工作，認真落實市政府相關(guān)政策，努力為上海節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 EMCSH 22 下設(shè) 信息部、項目部、 和 審核部 信息部 主要負責有關(guān)事項的受理咨詢、項目初審、檔案管理、工作簡報制作及網(wǎng)站日常維護等工作。 項目部 主要負責項目需求信息體系建設(shè)，項目需求收集、發(fā)布及為用戶和合同能源服務(wù)公司牽線搭橋，進一步組織專家開展全程服務(wù)工作。 審核部 主要負責專家?guī)旖ⅰ㈨椖繉徍?、現(xiàn)場核查及組織相關(guān)委辦局聯(lián)合審定等工作。 合同能源辦與環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定辦合署辦公 2015年 7月 23 辦公信息化及信息公開化 建立了專門的工作網(wǎng)站和郵件系統(tǒng)，點擊率快速提升（日均點擊率達 2000次） 建立了信息公開制度，公布服務(wù)熱線，設(shè)立服務(wù)窗口，提升服務(wù)水平 建立了工作簡報制度，每半月一次的工作簡報從未間斷，到目前已達 40多期。 EMCSH 24 節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案管理受理咨詢：每周二 9： 00-16： 00 合同能源項目財政獎勵受理咨詢：每周三 9： 00-16： 00 節(jié)能節(jié)水環(huán)保項目認定受理咨詢：每周四 9： 00-16： 00 受理咨詢熱線： Email： 項目服務(wù)熱線： Email： 投訴舉報熱線： Email： 地址：上海市中山北一路 121號（花園路 171號） A1樓 網(wǎng)址： 便民服務(wù)卡 EMCSH 25 網(wǎng)站 2015年 7月 26 積極開展備案工作 七月完成上報國家發(fā)改委及財政部第一批備案單位共52家， 31家獲得國家備案資格。 十二月組織申報評審并完成上報國家發(fā)改委及財政部第二批備案單位共 57家。 十月組織申報評審并完成本市第一批備案單位共 47家。 目前上海已獲得國家及本市備案資格以及正在準備參加備案的單位共計 136家 EMCSH 27 頒發(fā)備案證書及備案編號 EMCSH 28 涉及到的領(lǐng)域： 工業(yè)鍋爐 工業(yè)窯爐 暖通空調(diào) 電機系統(tǒng) 能量系統(tǒng)優(yōu)化 綠色照明 余熱余壓利用 建筑節(jié)能 目前已獲得第一批國家及上海備案資格的合同能源管理服務(wù)機構(gòu)共 78家 注冊資金（人民幣） 機構(gòu)數(shù)量（家） 1億元以上（含 1億元） 2 5000萬 1億（含5000萬） 8 1000萬 5000萬（含1000萬） 27 500萬 1000萬（含500萬） 23 500萬以下 18 EMCSH 29 第一批獲得國家備案的單位有 31家 挪信能源技術(shù)（上海）有限公司 熱泵技術(shù)應(yīng)用 上海延華智能科技股份有限公司 照明系統(tǒng)節(jié)能改造；熱泵技術(shù)應(yīng)用；能源管理平臺 上海中際電氣有限公司 電機拖動系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造；余熱余壓余氣回收利用技術(shù) 約克（中國）商貿(mào)有限公司 中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造；樓宇自動化控制；系統(tǒng)節(jié)能技術(shù) 上海申能能源服務(wù)有限公司 鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造 中節(jié)能（上海）城市照明節(jié)能管理有限公司 照明系統(tǒng)節(jié)能改造 上海信業(yè)智能科技股份有限公司 照明系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、電機拖動系統(tǒng)；節(jié)能改造；熱泵技術(shù)、余熱回收利用技術(shù)等應(yīng)用 上海高益能源科技有限公司 照明系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、電機拖動系統(tǒng)節(jié)能改造；空氣源熱泵、余熱回收利用技術(shù)等應(yīng)用 上海久隆電力科技有限公司 照明系統(tǒng)、電機拖動系統(tǒng)、配電系統(tǒng)節(jié)能改造 上海連信環(huán)保投資有限公司 鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造；余熱回收利用技術(shù)應(yīng)用 上海建坤信息技術(shù)有限責任公司 中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造 上海市節(jié)能減排中心有限公司 照明系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)等節(jié)能改造；能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱回收利用技術(shù)應(yīng)用 上海裕生智能節(jié)能設(shè)備有限公司 電機拖動系統(tǒng)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造 上海凱盛節(jié)能工程技術(shù)有限公司 余熱回收利用技術(shù)應(yīng)用 上海法斯克能源科技有限公司 熱泵技術(shù)、冰蓄冷技術(shù)、余熱回收利用技術(shù)應(yīng)用 EMCSH 30 第一批獲得國家備案的單位有 31家 上海龍創(chuàng)自控系統(tǒng)有限公司 中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等節(jié)能改造；能源管理平臺 上海寶鋼安大電能質(zhì)量有限公司 電機拖動系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、工業(yè)電弧爐等節(jié)能改造；能源管理平臺 上海本家空調(diào)系統(tǒng)有限公司 中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等節(jié)能改造；能源管理平臺；冰蓄冷技術(shù)、余熱回收利用技術(shù)應(yīng)用 康奈爾（上海）能源技術(shù)有限公司 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上海晟網(wǎng)節(jié)能技術(shù)有限公司 8 上海格派實業(yè)有限公司 9 上海集成通信設(shè)備有限公司 10 上海節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司 11 上海彪平工業(yè)爐技術(shù)有限公司 12 上海凱訊電子有限公司 13 上海置本節(jié)能環(huán)保技術(shù)工程有限公司 14 上海德勤環(huán)保節(jié)能科技有限公司 15 上海安納捷節(jié)能環(huán)保技術(shù)發(fā)展有限公司 16 上海新凱元照明科技有限公司 17 上海市全豐昊能源科技有限公司 18 上海美境環(huán)保工程有限公司 19 中鼎盛華能源科技（上海）有限公司 20 上海市龍放建筑智能系統(tǒng)工程有限公司 21 上海樂普能源科技發(fā)展有限公司 22 上海運能能源科技有限公司 23 上海衛(wèi)能能源科技有限公司 24 上海銀欣高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司 25 上海廣日樓寓設(shè)備工程有限公司 26 上海金自天正信息技術(shù)有限公司 EMCSH 32 第一批獲得上海備案的單位有 47家 27 中江能源回收（上海）有限公司 28 開利空調(diào)銷售服務(wù)（上海）有限公司 29 上海阿爾西空調(diào)系統(tǒng)服務(wù)有限公司 30 雷富特節(jié)能科技（上海）有限公司 31 上海乾慧實業(yè)有限公司 32 上海聯(lián)達節(jié)能科技有限公司 33 上海經(jīng)益投資管理有限公司 34 上海照元節(jié)能技術(shù)有限公司 35 上海精象生態(tài)環(huán)保工程有限公司 36 上海錦符機電設(shè)備有限公司 37 上海易齊節(jié)能科技有限公司 38 上海能發(fā)環(huán)?？萍加邢薰?39 上海一隆電氣有限公司 40 上海和衡能源科技發(fā)展有限公司 41 上海英格索蘭壓縮機有限公司 42 上海泰旭節(jié)能科技有限公司 43 上海東智屏科貿(mào)有限公司 44 中石化上海咨詢公司 45 上海耀銓節(jié)能科技發(fā)展有限公司 46 西門子樓宇科技（天津）有限公司上海分公司 47 日滔貿(mào)易（上海）有限公司 2015年 7月 33 節(jié)能項目信息收集發(fā)布及對接 宣傳培訓(xùn) 信息收集 登記備案 網(wǎng)上發(fā)布 自薦推薦 EMCSH 34 宣傳培訓(xùn) -項目信息收集 -信息確認及登記備案 -信息內(nèi)容提煉并網(wǎng)上發(fā)布 -節(jié)能服務(wù)公司自薦 -確定推薦企業(yè)名單及順序 -向甲乙雙方說明及下發(fā)推薦表 -進展情況跟蹤及反饋 -按照順序進行第二、三家推薦。 重大綜合性改造項目，需要多家聯(lián)合的，將協(xié)調(diào)成立項目聯(lián)盟，并做全程跟蹤服務(wù)。 建立節(jié)能項目信息收集發(fā)布及對接工作制度（做好牽線搭橋工作） EMCSH 35 合同能源管理培訓(xùn)需求信息表 合同能源管理項目需求信息表 合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司自薦表 合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司推薦表 合同能源管理項目進展情況反饋表 設(shè)計了相應(yīng)的工作表格 EMCSH 36 合同能源管理培訓(xùn)需求信息表 單位名稱 地址 聯(lián)系人 郵箱 電話 傳真 希望培訓(xùn)的 主要內(nèi)容 希望通過培訓(xùn) 達到的目的 初定培訓(xùn)時間 培訓(xùn)地點 參訓(xùn)對象及人數(shù) 負責人簽字：單位蓋章：年 月 日 為了加大合同能源管理機制及相關(guān)政策的宣傳，合同能源辦將根據(jù)各委辦局、各區(qū)縣集團、各社會團體及各用能企業(yè)的需要提供針對性的免費培訓(xùn)服務(wù)，請?zhí)顚懕砀裢泻贤茉崔k公室項目部聯(lián)系。 EMCSH 37 國家及本市合同能源管理最新政策解讀。 市合同能源辦機構(gòu)設(shè)置及便民服務(wù)工作情況。 節(jié)能服務(wù)機構(gòu)申報備案的條件、程序、材料及注意事項。 合同能源管理項目申報財政獎勵的工作流程。 合同能源管理項目申報財政獎勵及項目節(jié)能量確認的注意事項。 市合同能源辦項目信息發(fā)布制度介紹。 上海市環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目認定工作流程。 合同能源管理機制、運作模式及流程介紹。 典型合同能源管理公司業(yè)務(wù)能力及其案例介紹（包括建筑節(jié)能，系統(tǒng)優(yōu)化，綠色照明，鍋爐改造，余熱余壓利用，機電系統(tǒng)節(jié)能等各專業(yè)領(lǐng)域）。 合同能源管理的融資情況介紹。 其他相關(guān)內(nèi)容 可提供培訓(xùn)技術(shù)支持內(nèi)容 EMCSH 38 此表用于為用能企業(yè)尋找合適的合同能源服務(wù)公司 EMCSH 39 合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司自薦表 項目名稱 節(jié)能服務(wù)公司名稱 備案號 聯(lián)系方式 聯(lián)系人： 法人代表： 地址： 電話： 傳真： 手機： 電子郵箱： 工商登記注冊類型 銀行信用等級 網(wǎng)址： 職工人數(shù) 技術(shù)人員人數(shù) 資產(chǎn)負債率 注冊資本 總資產(chǎn) 凈資產(chǎn) 公司貸款余額 2009年公司投資總額 2009年公司營業(yè)額 主要業(yè)務(wù)范圍及服務(wù)領(lǐng)域 已實施和正實施的合同能源管理項目簡介： 法人代表簽字： (公章 ) 年 月 日 此表用于為合同能源服務(wù)公司尋找合適的項目 EMCSH 40 合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司推薦表 需求項目名稱： 編號： 節(jié)能服務(wù)公司 備案號 聯(lián)系方式 項目需求單位 地址： 聯(lián)系方式 信息收到日期： 年 月 日 推薦日期： 年 月 日 推薦家數(shù)序號第 家 雙方商談結(jié)果 不合適，請繼續(xù)推薦，原因是： 簽名 日期： 已初步達成合作意向，初步確定的改造項目及預(yù)計節(jié)能量： 簽名 日期： 此表用于為用能企業(yè)和合同能源服務(wù)公司牽線搭橋 EMCSH 41 合同能源管理項目進展情況反饋表 項目名稱 用能單位 節(jié)能服務(wù)公司（總承包） 備案號 總投資 節(jié)能效果 項目實施時間 項目開工時間 年 月 日 項目竣工時間 年 月 日 序號 分項目名稱 分項目負責單位 節(jié)能效果 總承包單位驗收結(jié)論 1 2 雙 方 意 見 用能單位 （甲方） 簽名： 日期： 節(jié)能服務(wù)公司（總承包） （乙方） 簽名： 日期： 此表用于對由市合同能源辦牽線搭橋項目的跟蹤 2015年 7月 42 實現(xiàn)財政獎勵項目網(wǎng)上受理 完善項目申報受理及審核程序 一是制定并啟動了網(wǎng)上申報受理及初審程序 二是設(shè)計了申請表及申請報告 三是在審核程序上設(shè)立了受理審查、初審、案申、網(wǎng)上背對背專家審核、四個委辦局審定的程序，確保財政資金的使用安全 EMCSH 43 EMCSH 44 項目申報流程圖 上傳文件 企業(yè)申請 登陸網(wǎng)站 填寫企業(yè)資料 填寫項目資料 1. 項目申請報告 2. 項目可行性報告 3. 商業(yè)合同 4. 驗收報告 5. 節(jié)能量核定申請表 /welcome.do 下次登錄，自動生成 1. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 2. 申請材料 報送合同能源辦 辦結(jié) 回退 否定 1. 項目基本信息表 2. 項目擴展信息表 EMCSH 45 項目審核流程圖 EMCSH 46 提出項目聯(lián)盟設(shè)想并積極示范 為了彌補目前普遍存在的合同能源服務(wù)公司中綜合能力不足、人才缺乏的問題，適應(yīng)日益增長的規(guī)模較大的綜合性項目采用合同能源管理進行節(jié)能改造的市場需求，合同能源辦公室推出項目聯(lián)盟計劃。 這個聯(lián)盟是依托一個綜合性項目，并非常設(shè)機構(gòu)，也不是協(xié)會性質(zhì)的，類似于一個項目組。 EMCSH 47 開放式聯(lián)盟合作模式 不同于一般性聯(lián)盟或合作伙伴，聯(lián)盟不是固定的小圈子。 是開放式的聯(lián)盟合作模式，一切從項目出發(fā)，選擇最適合項目需求的伙伴。 做業(yè)主忠實的管家，幫助業(yè)主針對該項目在全世界范圍內(nèi)搜尋最佳合作伙伴。 EMCSH 48 節(jié)能承諾雙重保證模式 代表聯(lián)盟同業(yè)主簽訂節(jié)能承諾合同，愿意獨自承擔項目整體風(fēng)險。 不是簡單地購買合作伙伴的產(chǎn)品和技術(shù)，同聯(lián)盟的其他合作伙伴簽訂同樣的分系統(tǒng)節(jié)能承諾合同，做到節(jié)能承諾雙重保證。 在整個節(jié)能效益分享期限內(nèi)，全部聯(lián)盟必須給予業(yè)主不間斷服務(wù)。 EMCSH 49 合同能源管理項目聯(lián)盟及供需雙方對接首次于 9月 28日召開 參加會議的單位有： 組織方： 上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會辦公室、上海市浦東新區(qū)商務(wù)委旅游處、 用能單位： 龍東商務(wù)酒店、喜來登由由酒店、紅塔大酒店、裕景大飯店、 服務(wù)公司： 上海申能能源服務(wù)有限公司、上海久隆電力科技有限公司、上海信業(yè)智能科技股份有限公司、上海同濟學(xué)士信息系統(tǒng)有限公司、上海格派實業(yè)有限公司、上海斯賓茨建筑節(jié)能技術(shù)有限公司、上海阿爾西空調(diào)系統(tǒng)服務(wù)有限公司、英格索蘭特靈公司、上海名成智能遮陽技術(shù)有限公司、新凱元照明有限公司、施耐德、通標標準技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司、民生銀行 EMCSH 50 EMCSH 51 合同能源管理項目聯(lián)盟可行性研討會于 10月 26日召開 參加會議的單位有： 組織方： 上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會辦公室、上海市浦東新區(qū)商務(wù)委旅游處、 參會單位： 市發(fā)改委、市旅游局、市建交委、浦東新區(qū)旅游局、建筑節(jié)能辦、浦東新區(qū)試點酒店相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、開展項目聯(lián)盟牽頭節(jié)能服務(wù)公司代表。 EMCSH 52 EMCSH 53 融資項目信息收集 -信息確認及登記備案 -信息內(nèi)容提煉并網(wǎng)上發(fā)布 -確定推薦金融機構(gòu)名單 -向雙方說明及下發(fā)推薦表 -按照順序進行第二、三家推薦的工作制度 積極推動建立上海市合同能源管理 項目融資服務(wù)平臺 （做好節(jié)能服務(wù)公司和金融機構(gòu)間的牽線搭橋工作） EMCSH 54 將聯(lián)合銀行、租賃公司、保險融資及環(huán)境交易所開展試點研究，對備案的節(jié)能服務(wù)公司從事的符合條件的節(jié)能項目給予專項信貸額度支持，拓展信貸擔保方式，包括節(jié)能項目權(quán)益擔保等。 將重點研究上海成立合同能源管理投資基金的可行性及工作方案。研究上海建立專門的投資基金支持合同能源管理工作的方案。 正在開展建立上海市合同能源管理投資基金的研究 EMCSH 55 三、加強培訓(xùn)宣傳 2015年 7月 56 展覽會及高峰論壇會議 舉辦了上海節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)展覽會，召開了上海合同能源管理高峰論壇會議。 展會期間還發(fā)布了第一批（ 50項）合同能源管理項目需求信息，舉行了 2010年節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品交流推介、上海節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)展評獎頒獎等活動。 2015年 7月 57 今年舉辦 15期培訓(xùn)班 舉辦合同能源管理專題培訓(xùn) 15期 , 受訓(xùn)人員800多名 . 重點宣傳合同能源管理理念、案例、相關(guān)政策宣傳以及有關(guān)備案方法等。 理論創(chuàng)新 -TERR理論 節(jié)能服務(wù)公司大量映現(xiàn)，人才需求急迫。 目前大學(xué)也沒有專門的課程培養(yǎng)節(jié)能人才，連像樣的成套教材也沒有，更缺少理論性的指導(dǎo)。 大量的能源審計及節(jié)能診斷報告有幾百頁，但真正是有實質(zhì)性價值的挖掘節(jié)能潛力部分往往僅一兩頁。 多數(shù)專業(yè)人員在分析節(jié)能潛力時僅僅從更換節(jié)能產(chǎn)品的角度去分析，不全面。 節(jié)能領(lǐng)域缺少理論指導(dǎo)。節(jié)能服務(wù)人員需要能夠快速提高全面分析問題能力的理論指導(dǎo)。 節(jié)能診斷要全面，對每個用能設(shè)備及系統(tǒng)都要從四個方面去判斷節(jié)能潛力（ TERR理論 ) T-time,用能設(shè)備（系統(tǒng)）的運行時間是否合適 E-efficiency,是否有更高效的設(shè)備替代原設(shè)備 R-request，設(shè)備所產(chǎn)生的效果是否是用戶所需要的 R-reuse，設(shè)備所消耗的能源是否可以再回收利用 TERR理論 -T Ttime：按照正確的時間去開關(guān)設(shè)備，用信息化自動控制技術(shù)去替代管理制度。 表示的是對于耗能設(shè)備的實際使用時間的測定及管理。因為在實際的生產(chǎn)及生活中，能源消耗有很多時間是不必要的。如工廠中的風(fēng)機轉(zhuǎn)動，當完成生產(chǎn)或休息時間時，就需及時關(guān)閉，不應(yīng)使其空轉(zhuǎn)，繼續(xù)耗能；又如辦公室中的空調(diào)，當人員離開時，應(yīng)當關(guān)閉空調(diào)。合同能源管理即可針對此項進行完整詳盡的診斷并通過智能控制來實現(xiàn)節(jié)能。許多人認為這些能源可以通過宣傳及提高人的意識或搞個管理制度就能夠辦到，實踐證明是做不到的，合同能源管理公司應(yīng)該利用信息化自動控制技術(shù)去幫助用能單位進行管理。 TERR理論 -E E-efficiency 采用高能效產(chǎn)品去替代原設(shè)備（系統(tǒng)）。 表示的是對于耗能設(shè)備的利用率的測定。此項可通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，完成對設(shè)備的更新?lián)Q代，進一步提高能源的利用率來實現(xiàn)。 TERR理論 -R Rrequest：按照實際需求去改變原設(shè)計 表示的是對于人們在生產(chǎn)和生活中的實際需求的掌握。如在項目的最初設(shè)計當中，設(shè)計師為了保證突發(fā)狀況或最不利情況進展的順利，往往會保守的采取乘以安全系數(shù)的方法，將設(shè)備的實際需求量放大，如此累計起來，其實已大大超出實際需要的范圍。合同能源管理就是要針對此種狀況進行診斷，以削減不必要的能源消耗。 TERR理論 -R Rreuse：回收一切可以回收的 “ 廢能 ” ，變廢為寶 表示的是對于在生產(chǎn)和生活中，經(jīng)過設(shè)備運行消耗的能源由高品位能量轉(zhuǎn)化為低品位能量的再吸收利用。如熱電冷三聯(lián)供，就是電廠在發(fā)電的同時，將隨之產(chǎn)生的熱量利用起來，如此提高了能源的利用率，減少了能耗，還清潔了環(huán)境。 TERR理論在照明系統(tǒng)節(jié)能診斷的應(yīng)用 T-time, 是否可以減少照明時間， 要用信息化手段進行改造，用先進技術(shù)落實管理制度 。 E-efficiency,是否可以用更高效的照明替代。 R-request，是否可以減少照明強度。 R-reuse，照明所產(chǎn)生的熱是否可以再回收利用。 EMCSH ON OFF 1.采用高效照明燈 2.減少照明強度 3.減少照明時間 照明節(jié)能措施 EMCSH 66 美國 ESCO照明節(jié)電活動統(tǒng)計 采用的措施 建議采用的幾率 (%) 平均節(jié)省的費用 ($/yr) 簡單回報率 (yr) 實施的幾率% 采用高效照明燈 98 2,876 1.3 67 減少照明強度 17 5,357 0.9 53 減少照明時間 39 2,022 0.9 50 EMCSH 67 現(xiàn)場調(diào)研指南： （ 1） 正在使用何種類型的照明裝置 ? （ 2） 包括 “ 出口 ” 標志用的燈在內(nèi)的標準照明燈是不是已經(jīng)被節(jié)能燈所代替 ? （ 3） 現(xiàn)場是否還有其它的節(jié)能措施 ? （ 4） 是否安裝了計時器和控制傳感器 ? （ 5） 照明的等級是否與工序匹配 ? （ 6） 燈光的顏色是否嚴格按照生產(chǎn)對照明條件的要求 ? 措施 （ 1） 在車庫和倉庫等對燈光顏色要求不高的地方使用高效冷色節(jié)能燈 。 （ 2） 用新的高效節(jié)能燈替換現(xiàn)存的照明裝置 。 （ 3） 用電子鎮(zhèn)流器 T-5燈或 LED代替電感鎮(zhèn)流器和 T-8日光燈等 。 （ 4） 重新布置照明設(shè)施以使照明的效率最大化 （ 5） 在那些間歇使用照明的房間里安裝有效傳感器 ， 以自動關(guān)燈 。 （ 6） 安裝光電控制器來關(guān)閉或打開那些依靠日光大小來決定是否投入使用的電燈 。 （ 7） 在照明要求里象倉庫那樣的廠房里安裝天窗 。 EMCSH 68 充分利用自然光 聲控光控開關(guān)應(yīng)用 分區(qū)開關(guān)應(yīng)用 TERR理論在空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能診斷的應(yīng)用 T-time, 是否可以減少空調(diào)運行時間 E-efficiency,是否可以提高整個系統(tǒng)的效率（ SEER） R-request，能否減少需求（保溫遮陽等措施） R-reuse，空調(diào)系統(tǒng)余熱是否可以回收 重點研究 大型 公共建 筑 利用 合同能源管理 機制進行 整體節(jié) 能改造 的 方法 EMCSH 70 EMCSH 對于一般性換氣次數(shù)要求不高的建筑物，室內(nèi)的熱量和冷量 2/3是通過圍護結(jié)構(gòu)散失到室外的， 1/3是通過必要的新風(fēng)交換帶走的，圍護結(jié)構(gòu)保溫的好壞直接關(guān)系到采暖和制冷的能耗。 不能小看圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能潛力 EMCSH 72 保溫所得到的節(jié)能量的計算 RI1RU1E F FFTDHHAECEC 節(jié)約的能量 A 圍護部分面積 DHH 年度時數(shù) FT 使用時間 EFF 制冷或取暖效率 RU 未保溫時的熱阻 RI 保溫后的熱阻 對于熱環(huán)境要求較高的場所，要盡量將圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)降低到 1 W/(m2K) 以下。 單位面積用于空調(diào)和取暖的電量每年超過 50度的場所就要特別注意自己的圍護結(jié)構(gòu)。 EMCSH 73 圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造舉例 有有條件的賓館、飯店、寫字樓、辦公室及熱環(huán)境要求較高的車間等可以結(jié)合重新裝修進行節(jié)能改造 。 節(jié)能改造的主要技術(shù)為： 外墻用 50mm的聚苯板作外保溫； 對原有平屋頂改造成坡屋頂，并在天棚頂上填充 20cm厚的袋裝膨脹珍珠巖； 在除廚房外的所有窗框外安裝了毛刷密封條，并將北向臥室窗改裝成單框雙層玻璃窗； 進戶門內(nèi)加 3cm厚的聚苯板，門的四周也安裝毛刷密封條，陽臺門的門芯內(nèi)加反射鋁薄膜并留空氣間層； 樓梯間墻加貼 3cm厚的聚苯板保溫。 節(jié)能改造后的結(jié)果分別是：外墻傳熱系數(shù)（ W/m2K）可以從 2.0減至 0.6 ；窗戶從 4.96減至 2.85；屋頂從 1.0減至 0.28。 采取以上一系列的節(jié)能措施后，可以節(jié)能 50%。 建筑節(jié)能的主要環(huán)節(jié) 建筑圍護結(jié)構(gòu) 空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng) 照明系統(tǒng) 鍋爐及蒸氣系統(tǒng) 各種驅(qū)動設(shè)備 運行管理措施 空間優(yōu)化布局 EMCSH 75 酒店各部分能耗比例 暖通空調(diào) 25 30% 照明 18 22% 廚房 10 15% 大堂 10 15% 電梯 02 04% 宴會廳 02 04% 其它 10 25% EMCSH 76 上海某酒店全年分項電耗比例 EMCSH 77 上海典型賓館能耗情況 平均年能耗費用占年營收比例為 6 8。 平均單位面積的年能耗量為 80 100千克標煤。 EMCSH 78 上海公共建筑中屬于上海市重點用能單位的單位近 100家。 電力是公共建筑的主要能源消耗種類，季節(jié)性負荷波動很大。 公共建筑的能源利用率差異較大，有的單位節(jié)能潛力很大。 白熾燈（射燈）仍然大量使用，照明節(jié)電潛力較大。 采暖采用電鍋爐和柴油鍋爐的現(xiàn)象較多，是將來改造的重點。 蒸氣管道的閥門普遍未保溫，冷凝水回收率不高。 節(jié)能自動控制技術(shù)應(yīng)用水平較差。 空調(diào)大馬拉小車現(xiàn)象普遍。 電力負荷（ MD）的管理還存在較大節(jié)錢空間。 圍護結(jié)構(gòu)不節(jié)能現(xiàn)象較普遍，玻璃幕墻較多。 動力設(shè)備（如排風(fēng)機、污水泵）等優(yōu)化匹配應(yīng)用較少。 節(jié)能管理差異較大，存在無成本及低成本節(jié)能潛力。 上海公共建筑能耗情況 EMCSH 79 1、新的照明燈具； 2、照明系統(tǒng)改建； 3、照明控制設(shè)備； 4、樓宇管理系統(tǒng)； 5、圍護結(jié)構(gòu)； 6、新型窗及屋頂； 7、優(yōu)化冷凍機； 8、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)； 9、變風(fēng)量系統(tǒng)的節(jié)能； 10、優(yōu)化鍋爐； 11、新型蒸汽疏水閥； 建筑節(jié)能領(lǐng)域常采用的節(jié)能技術(shù)措施 12、蒸汽管道保溫； 13、冷凝水回收； 14、新型廚房用具； 15、節(jié)水裝置； 16、新型高效電機； 17、變頻調(diào)速電機； 18、熱電冷聯(lián)產(chǎn)； 19、直接數(shù)據(jù)控制； 20、建立能源管理體系； 21、電力采購優(yōu)化； 22、服務(wù)合同合并 EMCSH 80 美國 ESCO公司的成功運作項目舉例 Rutgers大學(xué) 的節(jié)能改造經(jīng)驗： 在新 Brunswick主校園里對20多幢樓進行四階段的節(jié)能改造 780萬美元的設(shè)備更新計劃 主要的節(jié)能改進包括高效照明、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、節(jié)水裝置、鍋爐設(shè)備替換、直接數(shù)據(jù)控制、變頻調(diào)速電機以及各種各樣的建筑圍護結(jié)構(gòu)改進等。 10年的管理合同，每年能節(jié)約能源開支 60萬美元。 Ameresco從眾多競爭者中脫穎而出完成一份詳細的能源審計工作。 這個項目很快就包含了另外的 2項：各種節(jié)能措施的設(shè)計和設(shè)備安裝。 EMCSH 81 開展合同能源管理業(yè)務(wù)的有關(guān)心得 EMCSH 82 為企業(yè)做的診斷報告要全面，要能夠反映自身水平 耗能設(shè)備名稱 型號 消耗能源品種 功率（容量） 設(shè)備用途 09年耗能總量 首先要求用能單位提供一份詳細耗能設(shè)備清單（下表），不要遺漏掉哪怕廚房間的一臺微波爐。再按照 TERR理論對每臺耗能設(shè)備都進行一個全面的診斷。 EMCSH 83 要有整體改造能力 不管是對于業(yè)主