XX縣農(nóng)村飲水安全工程十一五可行性研究報(bào)告

目 錄 1 綜合說(shuō)明 . 2 1.1 項(xiàng)目背景 . 2 1.2 項(xiàng)目概況 . 3 1.3 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià) . 4 1.4 項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 . 4 2 項(xiàng)目區(qū)概況 . 4 2.1 自然地理 . 4 2.2 水文、氣象 . 5 2.3 區(qū)域地質(zhì) . 5 2.4 水資源概況 . 6 2.5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 . 6 2.6 農(nóng)村飲水安全工程可研及實(shí)施情況 . 7 2.7 區(qū)域農(nóng)村飲水存在問(wèn)題 . 7 3、總體目標(biāo)任務(wù)及編制依據(jù) . 8 3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 8 3.2 總體目標(biāo)任務(wù) . 9 3.3 編制依據(jù) . 10 4 設(shè)計(jì)規(guī)模 . 11 4.1 設(shè)計(jì)年限 .11 4.2 設(shè)計(jì)用水人口 .11 4.3 設(shè)計(jì)供水規(guī)模 . 12 5、供水水源 . 12 5.1 現(xiàn)狀供水水源狀況 . 12 5.2 選用水源原則及類(lèi)型 . 13 5.3 水 質(zhì) . 14 6、工程技術(shù)方案選型 . 14 6. 1 取水方式選型 . 14 6. 2 凈水工藝選型 . 14 6. 3 供水方案選型 . 14 6. 4 供水管網(wǎng)布置 . 15 7、典型工程設(shè)計(jì) . 15 1 7.1 典型工程選擇 . 15 7.2 典型工程設(shè)計(jì)成果 . 15 8 工程管理 . 16 8.1 工程建設(shè)管理 . 16 8.2 工程運(yùn)行管理 . 17 8.3 水源保護(hù) . 18 9 項(xiàng)目實(shí)施安排 . 19 10 環(huán)境影響分析與對(duì)策 . 20 11 投資估算與資金籌措 . 21 11.1 投資估算 . 21 11.2 資金籌措 . 24 12 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) . 24 12.1 效益分析 . 24 12.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) . 25 12.3 財(cái)務(wù)分析 . 27 2 1 綜合說(shuō)明 1.1 項(xiàng)目背景 水是人類(lèi)生存的必要物質(zhì)條件，是人類(lèi)環(huán)境的要素，也是最寶貴的自然資源。隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題日益突出。我縣項(xiàng)目區(qū)人口受當(dāng)?shù)仫嬎畻l件限制，直接飲用不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活飲用水，局部地區(qū)還嚴(yán)重缺乏飲用水。 黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆五中全會(huì)和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程 中的重大歷史任務(wù)。各級(jí)黨委、政府都把解決農(nóng)村飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民得實(shí)惠的最主要體現(xiàn)，我們必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)落實(shí)，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，其意義極其深遠(yuǎn)。 （ 1） 農(nóng)村飲水安全工程直接關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，改水工程的實(shí)施，為受益人口擺脫貧困創(chuàng)造了一定條件，生活飲用水條件的改善，有利于提高身體素質(zhì)，提高健康水平，改善生活質(zhì)量，為新農(nóng)村農(nóng)、林、牧、副、漁等的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加 農(nóng)民收入、使廣大群眾逐步奔向小康。 （ 2）實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，可解決“水”的糾紛，有利于農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 3）隨著農(nóng)村飲水事業(yè)的發(fā)展，洗衣機(jī)、衛(wèi)生器具、太陽(yáng)能熱水器等進(jìn)入農(nóng)村家庭，極大地改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。 3 （ 4）有利于充分開(kāi)發(fā)利用水資源，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。 （ 5）有利于解決農(nóng)村工作更深層的問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、密切黨群關(guān)系，提高農(nóng)民群眾的身心健康，更有利于農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 1.2 項(xiàng)目概況 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部以及省發(fā)改委、省水利廳的有關(guān)文件精神，本次農(nóng)村飲水安全工程，根據(jù)各鎮(zhèn)、村不同的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜、有利于可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持興建集中供水工程為主，充分利用引山泉水、引水庫(kù)水、接當(dāng)?shù)刈詠?lái)水合理利用地下水，采取蓄、引、提相結(jié)合的工程措施，逐步解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。 本次工程主要解決我縣 7個(gè)鎮(zhèn)、 84個(gè)行政村 20000人的不安全飲水問(wèn)題。 其中 2006年已解決 6135人， 2007年已解決 4331人， 2008年計(jì)劃解決 4828人， 2009年計(jì)劃解決 2429人， 2010年計(jì)劃解決 2277人。 本次我縣農(nóng)村飲水安全工程人口分布廣，涉及面大，各地自然條件和地形地貌不盡相同，根據(jù)選擇的水源方案，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、操作簡(jiǎn)單，便于維修管理的原則，結(jié)合我縣各地的實(shí)際情況，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取集中供水方式，綜合考慮如下兩種供水方式： 自流引水，直接接自來(lái)水廠供水。 此次可研我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目 工程總投資 785.28萬(wàn)元，其中 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債） 347.12 萬(wàn)元，計(jì)劃地方配套及群眾自籌 438.16萬(wàn)元。 4 1.3經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià) 工程在建設(shè)過(guò)程中，將在其主要建 筑物所在處的區(qū)域造成一定范圍的植被破壞，如集水池及蓄水池基礎(chǔ)開(kāi)挖及其施工道路，施工材料堆放場(chǎng)地等，工程完建后要及時(shí)恢復(fù)植被，搞好水土保持，因工程小，其對(duì)周邊環(huán)境影響微小。 可研工程實(shí)施后，對(duì)減少工程所在地的水資源污染，改善水環(huán)境條件，起到了重要作用，并且提高了農(nóng)民的健康水平，為促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展起到重要作用。因此，本次飲水安全工程的興建，對(duì)環(huán)境主要是有利影響，不利影響甚微。 1.4項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 按上級(jí)有關(guān)規(guī)定本項(xiàng)目由各縣（市區(qū)）水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)實(shí)施，為加強(qiáng)該項(xiàng)目區(qū)實(shí)施項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng) ，縣水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局相關(guān)技術(shù)人員為成員的“ XX 縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)研究，提出解決措施，確保項(xiàng)目實(shí)施按期按質(zhì)完工。 2 項(xiàng)目區(qū)概況 2.1 自然地理 XX 縣地處江西省最南端，位于東經(jīng) 114 46 115 23，北緯 2433 25 25，東鄰尋烏、安遠(yuǎn)，南接廣東省的和平、龍川，西連龍南，北毗信豐。 5 全縣國(guó)土總面積 1318.54 平方公里，折合為 197.8 萬(wàn)畝，占全省總面積的 0.82%。境內(nèi) 有耕地面積 10.29 萬(wàn)畝，占總面積的 5.2%，其中有林地115.4萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率 80.9%，水域面積 8.61萬(wàn)畝，占總面積的 4.36%，道路莊園 5.78萬(wàn)畝，占總面積的 2.93%，其它 8.41萬(wàn)畝，占總面積的 4.26%。XX縣位于江西省南端，東經(jīng) 114 46115 23，北緯 24 3325 05 ，南北長(zhǎng)約 59 公里，東西寬約 55 公里，東鄰尋烏、安遠(yuǎn)，南接廣東和平、龍川，西連龍南，北毗信豐，全縣總面積 1318.72 平方公里，占全省總面積的 0.86%，其中贛江水系土地面積 407.68 平方公 里，東江水系土地面積911.04平方公里。 2.2水文、氣象 本縣屬東亞季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，據(jù)縣站實(shí)測(cè)資料歷年最高氣溫 38，最低氣溫 -5.3，平均氣溫 18.8，平均相對(duì)濕度 80%，最小相對(duì)濕度 12%，平均干燥指數(shù)為 0.54。冬季河流無(wú)冰凍現(xiàn)象，無(wú)霜期 293 天，XX 縣以西高東高，北高南低的地形形態(tài)，構(gòu)成以縣城為中心，西部以巋美山，東部大山垇崠，雞龍嶂山及北部神仙嶺三面被山環(huán)抱的良好氣候條件，縣境內(nèi)氣候有嶺北、嶺南之分，以神仙嶺以北構(gòu)成嶺北氣候，以南構(gòu)成嶺南氣候，嶺北平均氣溫比嶺南低 1 2左右。 2.3區(qū)域地質(zhì) 本縣境內(nèi)以北高南低、西高東高，呈西北南東方向延伸，地形以低山、中低山、丘陵為主；以西南部巋美山的登高崠山（海拔高 1062.6米）和東部鎮(zhèn)田大山 垇 崠為最高峰（海拔 1072 米），雞龍嶂為第二高峰（海拔 1026.9米），東南部最低點(diǎn)是九曲河口（海拔約 156.0 米），嶺南相對(duì)高差 916.0米。北部以馬尾山為最高峰（海拔約 920.6米），最低點(diǎn)為月子河口（海拔約 270.0米），嶺北相對(duì)高差為 650.6米。 6 按照本縣的地形形態(tài)特征和生成原因，劃分為 2個(gè)地貌單元： (1)侵蝕構(gòu)造中低山地貌：分布于縣境內(nèi)北 部的逕腦、玉石管下以西馬尾山，三亨石灰窯及東部的鵝公、鎮(zhèn)田等地，面積約 700km2，由震旦系，寒武系混合巖，珠羅系碎屑石燕山期花崗巖組成，是地殼在上升的條件下，經(jīng)受強(qiáng)烈的侵蝕切割作用下形成的地貌形態(tài)。 該地貌山體高大陡峻，山脈走向北東，相對(duì)高差為 350 600米，山坡坡度一般為 30 40，溝谷深切，多狹谷，溝谷形態(tài)呈“ V”型狀態(tài)，谷底谷坡基巖深露，風(fēng)化強(qiáng)烈，植被良好，多為松杉。 (2)構(gòu)造剝蝕丘陵地貌：分布于縣境內(nèi)東部及南部廣大地區(qū)，北西一帶也有分布，由震旦系寒武系變質(zhì)巖、混合巖、白堊系下統(tǒng)紅層碎屑巖、 加里東晚期花崗巖組成。 由于巖性不同，其地貌形態(tài)亦有差異，主要山體走向呈北北東向，相對(duì)高差 150 200m。在紅層、花崗巖地區(qū)，山勢(shì)平緩，波狀起伏，山頂園，山背寬平，山坡坡度小于 30。溝巖多呈“ U”型，地表巖石風(fēng)化極強(qiáng)烈，植被欠發(fā)育，沖溝發(fā)育。在公路渠道邊常出現(xiàn)小規(guī)模的崩崗和滑坡。 2.4 水資源概況 XX 縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，多年平均氣溫 18.8，多年平均降雨量 1587.3mm。全縣共有水能理論蘊(yùn)藏量 9.67 萬(wàn)千瓦，平均理論水能蘊(yùn)藏密度為 67.3 千瓦 /平方公里。 全縣水資源總量 35520萬(wàn) m3，可開(kāi)采量為： 14210萬(wàn) m3，總供水量 0.64萬(wàn) m3。 2.5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 XX縣行政區(qū)劃設(shè)置為 7個(gè)鎮(zhèn)， 119 個(gè)村民委員會(huì)， 1878個(gè)村民小組。 7 2006年末全縣總?cè)丝?19.7811萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 16.0761萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?81.3%，非農(nóng)業(yè)人口 3.7050 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?18.7%，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力 8.7781萬(wàn)人。全縣民族以漢族為主，局部地區(qū)有少量少數(shù)民族分布。 2006年全縣實(shí)有耕地面積 102909 畝，其中水田 88609 畝，旱地 14300畝，人均占有耕地 0.64 畝。 當(dāng)年農(nóng)作物播種面積 255825 畝，其中糧食作物 177252畝，經(jīng)濟(jì)及其它農(nóng)作物 77240畝，糧食總產(chǎn)量 55524噸。 2006年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 144996 萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè) 36421萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè) 54314 萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè) 54261 萬(wàn)元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 163377萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 102110 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 61267萬(wàn)元，財(cái)政收入 16173.3萬(wàn)元。 2.6農(nóng)村飲水安全工程可研及實(shí)施情況 XX縣于 2006 年 3月和 2007年 2月分二批對(duì)全縣飲水不安全工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了可研究報(bào)告編制，工程項(xiàng)目覆蓋全縣 7個(gè)鎮(zhèn) 9732 人飲水安全人口?？裳械闹饕晒墙鉀Q全縣 9732 人的飲水不安全人口的飲水問(wèn)題，工程總投資 343.55萬(wàn)元。均以編制實(shí)施方案報(bào)上級(jí)審批，工程項(xiàng)目基本實(shí)施完成。 2.7區(qū)域農(nóng)村飲水存在問(wèn)題 水是人類(lèi)生存的必要物質(zhì)條件，是人類(lèi)環(huán)境的要素，也是最寶貴的自然資源。隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題日益突出。我縣項(xiàng)目區(qū)人口受當(dāng)?shù)仫嬎畻l件限制，直接飲用不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活飲用水，局部地區(qū)還嚴(yán)重缺乏飲用水，農(nóng)村飲水安全面臨的主要問(wèn)題有： （ 1）高氟水及其影響 由于特殊的地質(zhì)和自然條件，我縣部分鎮(zhèn) 礦產(chǎn)資源比較豐富，隨著礦 8 產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，使某些化學(xué)元素大量麝集，特別是氟元素對(duì)人體造成嚴(yán)重危害。人們飲用含氟量超標(biāo)的水，輕則造成氟斑牙，重則形成氟骨癥，嚴(yán)重威脅人體健康。 （ 2）局部地區(qū)嚴(yán)重缺乏飲用水及其影響 受自然地理和水文地質(zhì)構(gòu)造制約，我縣局部地區(qū)嚴(yán)重缺乏飲用水，主要分布在較為偏僻村莊，流域植被差，水土流失嚴(yán)重，水資源缺乏地。遇上干旱年份，連不衛(wèi)生的水也難于保證，嚴(yán)重影響群眾正常生活和生產(chǎn)秩序。 （詳見(jiàn)附表 5： XX 縣“十一五”仍待解決農(nóng)村飲水不安全人口統(tǒng)計(jì)表(2008-2010年 )） 3、總體目標(biāo)任務(wù)及編制依據(jù) 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆五中全會(huì)和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。各級(jí)黨委、政府都把解決農(nóng)村飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民得實(shí)惠的最主要體現(xiàn)，我們必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)落實(shí)，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好 ，其意義極其深遠(yuǎn)。 （ 1） 農(nóng)村飲水安全工程直接關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，改水工程的實(shí)施，為受益人口擺脫貧困創(chuàng)造了一定條件，生活飲用水條件的改善，有利于提高身體素質(zhì)，提高健康水平，改善生活質(zhì)量，為新農(nóng)村農(nóng)、 9 林、牧、副、漁等的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入、使廣大群眾逐步奔向小康。 （ 2）實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，可解決“水”的糾紛，有利于農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 3）隨著農(nóng)村飲水事業(yè)的發(fā)展，洗衣機(jī)、衛(wèi)生器具、太陽(yáng)能熱水器等進(jìn)入農(nóng)村家庭，極大地改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，推動(dòng)了 農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。 （ 4）有利于充分開(kāi)發(fā)利用水資源，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。 （ 5） 有利于解決農(nóng)村工作更深層的問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、密切黨群關(guān)系，提高農(nóng)民群眾的身心健康，更有利于農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 3.2總體目標(biāo)任務(wù) 總體目標(biāo)為至 2010 年解決 XX 縣農(nóng)村 20000 人的飲水不安全問(wèn)題，其中 2008年計(jì)劃解決 4828 人， 2009年計(jì)劃解決 2429人， 2010年計(jì)劃解決2277 人。 “十一五”階段目標(biāo)按照“統(tǒng)籌可研，先急后緩，先易后難”的解決思路，結(jié) 合我縣實(shí)際情況，確定分 2008 2010三年實(shí)施。各年實(shí)施情況如下： 2008年計(jì)劃解決飲水不安全人口 4828 人，涉及 3個(gè)鎮(zhèn) 8個(gè)行政村，其中解決氟超標(biāo) 2264 人，高砷水 178 人，其他水質(zhì)及污染問(wèn)題 2293 人，嚴(yán)重缺水 93 人。 2009年計(jì)劃解決飲水不安全人口 2429 人，涉及 5個(gè)鎮(zhèn) 14 個(gè)行政村。其中解決氟超標(biāo) 692 人，砷超標(biāo) 132 人，苦咸水 1105 人，其他水質(zhì)及污染 10 問(wèn)題 500人。 2010年計(jì)劃解決飲水不安全人口 2277 人，涉及 3個(gè)鎮(zhèn) 7個(gè)行政村。其中解決氟超標(biāo) 817 人，其他水質(zhì)及污染問(wèn)題 1460人。 （詳見(jiàn)附 表 6： XX 縣“十一五”待解決農(nóng)村飲水不安全人口分年度實(shí)施表 ） 3.3編制依據(jù) 3.3.1 有關(guān)文件 1）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知（國(guó)辦發(fā)200545號(hào)） 2）國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部、教育部關(guān)于做好農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)工作的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng) 20051592號(hào)） 3）水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生指標(biāo)體系的通知（水農(nóng) 2004547號(hào)） 4）水利部關(guān)于印發(fā) 的通知（水農(nóng) 2004223號(hào)） 5）水利部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的 意見(jiàn)（水農(nóng) 2003503號(hào)） 6）江西省水利廳江西省村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法 7）國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng) 2007 1752號(hào)文） 8）省發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知（贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字 2008 18號(hào)） 9）省發(fā)改委、水利廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告審查會(huì)議紀(jì)要的通知（贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)函 2007 256號(hào)） 3.3.2規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 11 1）村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（ SL310-2004） 2）生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ GB5749-2006） 3）農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ GB11730-89） 4）水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（ SL72-94） 5） 農(nóng)村給水設(shè)計(jì)可研（ CECS82-96） 6） 水利廳水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定及配套定額（贛水建管字 2006 242號(hào)） 7）、 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 3.3.3 相關(guān)資料 1） XX縣農(nóng)村飲水不安全人口核定成果表 2） XX縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”可研 3）水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告 4） 水利部及江西省農(nóng)村供水 安全工程總體可研及“十一五”可研工作大綱 4 設(shè)計(jì)規(guī)模 4.1 設(shè)計(jì)年限 設(shè)計(jì)年限根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（ SL310 2004）規(guī)定，結(jié)合本縣的具體情況，經(jīng)綜合分析，本次設(shè)計(jì)取 15 年。 4.2 設(shè)計(jì)用水人口 設(shè)計(jì)用水人口為設(shè)計(jì)年限末的可研人口，按下式計(jì)算： P=Po（ 1+） n+P1 式中： P 設(shè)計(jì)用水人口總數(shù)（人）； 12 Po 現(xiàn)狀人口總數(shù)（人）； 年人口自然增長(zhǎng)率，設(shè)計(jì)取 =8； n 設(shè)計(jì)年限（年）； P1 設(shè)計(jì)年限內(nèi)人口的機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)，本次可研取 P1=0。 此次可研總設(shè)計(jì)用水人口為 20000人。 4.3 設(shè)計(jì)供水規(guī)模 設(shè)計(jì)供水能力由最高日用水量確定。最高日用水量由人均生活最高日用水量及其他用水量組成。人均生活最高日用水量，根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（ SL310 2004）規(guī)定，農(nóng)村生活用水量取 80L/人 d，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，考慮 5%的公共用水和綠化用水，考慮 20%的管道損失和未預(yù)見(jiàn)水量，則人均用水定額取 80+80（ 5+20） %=100L/d 人。 5、供水水源 5.1 現(xiàn)狀供水水源狀況 隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的增多，村鎮(zhèn)建設(shè)的擴(kuò)大，用水量將逐年增大，同時(shí)由于農(nóng)村農(nóng)藥、化肥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用及工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放，造成現(xiàn)狀水源水質(zhì)嚴(yán)重污染的狀況。盡快解決這些地區(qū)的人口飲水安全問(wèn)題非常迫切。 在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村飲水解困工作取得了顯著成效，但是面對(duì)目前一些地區(qū)的水質(zhì)問(wèn)題至今都還沒(méi)有得到很好地解決，特別是氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、苦咸水、污染水等問(wèn)題在各地都有不同程度的存在。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，把解 決飲水問(wèn)題作為當(dāng)今水利工作的第一任務(wù)，重要的是要關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為 13 工作重點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全就是人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題之一。讓所有的農(nóng)民群眾都能獲得安全飲用水，在基本解決農(nóng)村飲水困難之后，我縣及時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。依據(jù)水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的水農(nóng) 2004547號(hào)文“關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知” 這個(gè)指標(biāo)體系由安全和基本安全兩個(gè)檔次以及水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成，經(jīng)我縣水利部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)的聯(lián)合調(diào)查，全縣許多地方農(nóng)村飲用水還 遠(yuǎn)達(dá)不到準(zhǔn)則的要求。據(jù)調(diào)查評(píng)估，全縣飲水源水中的污染物主要來(lái)自有機(jī)物，水體中的有機(jī)物主要來(lái)源于兩方面：一是外界向水體中排放的有機(jī)物，包括地面徑流和淺層地下水從土壤中滲瀝出的有機(jī)物， 主要是腐植質(zhì)、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑、化肥、人畜糞便及生活污水和工業(yè)廢水向水體排放的有機(jī)物、大氣降水?dāng)y帶的有機(jī)物、水面養(yǎng)殖投加的有機(jī)物、各種事故排放的有機(jī)物等；二是生長(zhǎng)在水體中的生物群體產(chǎn)生的有機(jī)物以及水體底泥沼釋放的有機(jī)物，是水域的主要污染源。 5.2 選用水源原則及類(lèi)型 水源的選擇應(yīng)通過(guò)供水方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定，并應(yīng)符合下列原則要 求： 水量充足可靠。對(duì)可研的水源水量要進(jìn)行實(shí)測(cè)或其它可靠的方法進(jìn)行計(jì)算，必須確保水量充沛，滿足用水需要。 水源水質(zhì)須符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ GB5749 85）的有關(guān)規(guī)定。 優(yōu)先考慮符合要求的地下水水源且取水量在允許的開(kāi)采范圍。 取水、輸水、凈化設(shè)施安全經(jīng)濟(jì)和維護(hù)方便。 具有施工條件。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用地下水作為供水水源時(shí)，其取水量應(yīng)低于允許開(kāi)采 14 的水量。 依據(jù)以上選擇水源的原則要求，根據(jù)各項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，本次各項(xiàng)目所選用的水源類(lèi)型為深層和 淺層地下水。 5.3 水 質(zhì) 本次可研所選擇集中供水工程項(xiàng)目區(qū)，基本上是尋找新水源，其水質(zhì)狀況經(jīng)過(guò)所在縣衛(wèi)生防疫部門(mén)分析檢測(cè)化驗(yàn)確定的，水質(zhì)檢測(cè)情況詳見(jiàn)附件縣水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告，符合國(guó)家現(xiàn)行的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)（ GB5750 2006）的要求，并在設(shè)計(jì)中考慮進(jìn)行凈化、消毒等處理措施，使水質(zhì)完全達(dá)標(biāo)，確保農(nóng)村人口飲水安全。 6、工程技術(shù)方案選型 6. 1 取水方式選型 自流引水一般采用攔水陂壩取水。分散工程采用單戶有塔供水。 6. 2 凈水工藝選型 自流引水設(shè)計(jì)采用沉淀過(guò)濾為一體的凈水工藝，在攔水陂庫(kù) 容內(nèi)采用無(wú)沙砼澆筑、碎石、砂、細(xì)砂等作濾料，進(jìn)入集水井，濾池，頂部砂漿砌水泥磚加粉刷。底部設(shè)置排污孔，便于濾池沖洗。 6. 3 供水方案選型 本次我縣農(nóng)村飲水安全工程人口分布廣，涉及面大，各地自然條件和地形地貌不盡相同，根據(jù)選擇的水源方案，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、安 15 全可靠、操作簡(jiǎn)單，便于維修管理的原則，結(jié)合我縣各地的實(shí)際情況，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取集中供水和分散供水兩種方式，綜合考慮如下三種供水方式： 自流引水、無(wú)塔供水、單戶有塔供水。 6. 4 供水管網(wǎng)布置 1）盡量縮短管線長(zhǎng)度，保證給水區(qū)內(nèi)用戶 有足夠的水量和水壓； 2）配水管網(wǎng)采取沿路且盡量通過(guò)用水密集區(qū)的樹(shù)枝狀布置； 3）配水管網(wǎng)按最高日最高時(shí)水量及設(shè)計(jì)壓力進(jìn)行計(jì)算； 4）在配水管網(wǎng)轉(zhuǎn)彎處應(yīng)設(shè)置鎮(zhèn)墩和支墩； 5）管道裸露和跨公路處采用鍍鋅管，其余均采用 PVC給水管； 6）在主分支配水管網(wǎng)上設(shè)置閘閥，并設(shè)置簡(jiǎn)易閘閥井，并在末端設(shè)置泄水閥。 7、典型工程設(shè)計(jì) 7.1 典型工程選擇 本次可研，工程項(xiàng)目共 84 處，均為集中供水和分散供水兩種方式，其中集中供水 81 處，分散供水 409 處。 1、嶺北鎮(zhèn)龍頭洋油灣自流引水工程；2、老城鎮(zhèn)丁坊村圍頭供水工程。 7.2 典型工程設(shè)計(jì)成果 嶺北鎮(zhèn)龍頭洋油灣自流引水工程主要是解決洋油灣、和目上、和目下三個(gè)自然村 281 人其他水質(zhì)超標(biāo)人口，設(shè)計(jì)人口 317 人，最高日供水量為35.2 m3/d，工程總投資為 11.24萬(wàn)元，人均投資為 400元。 老城鎮(zhèn)丁坊奪圍頭單戶工程主要是解決圍頭、圍上、案上、曾屋四個(gè) 16 自然村共 219人的氟超標(biāo)問(wèn)題，設(shè)計(jì)人口 247人，最高日供水量為 27.4 m3/d，工程總投資為 9.05萬(wàn)元，人均投資為 403 元。 8 工程管理 8.1工程建設(shè)管理 8.1.1 招標(biāo)方案 此次工程均采取公開(kāi)招標(biāo)制，參標(biāo)單位 必須是 由三級(jí)資質(zhì)以上的水利水電建筑施工單位。 8.1.2 建設(shè)管理 8.1.2.1 建設(shè)管理 XX 縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。各鎮(zhèn)設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，計(jì)劃、水利部門(mén)密切合作，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)解決當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村飲水安全人數(shù)，按照先重后輕，先急后緩的順序，統(tǒng)籌安排，保證中央的補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，積極籌措地方配套資金足額按時(shí)到位。在項(xiàng)目實(shí)施方案中將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到項(xiàng)目村小組，明確工程措施、投資規(guī)模、資金規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶數(shù)人數(shù)及完成時(shí)間等，并 逐村、逐項(xiàng)目村小組建立卡片，按卡實(shí)施。工程細(xì)化至村小組，項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和人并簽訂責(zé)任書(shū)。 項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，工程施工必須由本系統(tǒng)有三級(jí)資質(zhì)以上的水利水電建筑施工單位施工。 17 8.1.2.2 項(xiàng)目驗(yàn)收 驗(yàn)收內(nèi)容主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面 ，按國(guó)家頒發(fā)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和農(nóng)村人飲工程驗(yàn)收內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按百分制分四個(gè)等級(jí)，總分 90 分以上為優(yōu)秀， 80 90 分良好， 70 79 分為合格，小于 70 分不合格。對(duì)不合格的項(xiàng)目立即整改并通報(bào)批評(píng)。 8.2工程運(yùn)行管理 8.2.1 管理機(jī)構(gòu) 為了克服過(guò)去普遍存在的重建輕管的現(xiàn)象，使工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益，將村鎮(zhèn)集中供水工程和跨村供水工程的產(chǎn)權(quán)劃歸到縣村鎮(zhèn)供水工程管理委員會(huì)管理，項(xiàng)目村鎮(zhèn)成立供水站，建立管理機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 8.2.2 管理措施 農(nóng)村飲水 安全工程實(shí)施后，在縣水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)成立自來(lái)水廠（公司），按市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化管理。同時(shí)建設(shè)必要的自來(lái)水廠管理房，配置消毒設(shè)施，維修安裝設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等。 8.2.3 管理辦法 責(zé)任制 為使集中供水工程實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。每年年初縣水務(wù)局把農(nóng)村集中供水工程管理作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，納入水利目標(biāo)管理考核之一，提出相應(yīng)具體的要求和任務(wù)并同時(shí)對(duì)縣村鎮(zhèn)供水工程管理委員會(huì)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。 用水制度 對(duì)集中供水工程的負(fù)責(zé)人及其他工作人員，實(shí)行公開(kāi) 、公平、公正原 18 則實(shí)行統(tǒng)一考試，擇優(yōu)聘用，持證上崗，達(dá)到精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)。與此同時(shí)，制定切實(shí)可行的用水管理制度，達(dá)到用制度來(lái)管人，用制度來(lái)管好水，為用水戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 分配機(jī)制 嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由崗位工資加績(jī)效工資及其他獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合的辦法確定職工工資。 水費(fèi)計(jì)收及管理 供水單位與物價(jià)部門(mén)密切合作，根據(jù)設(shè)備折舊費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)和人工費(fèi)等進(jìn)行成本核算，并與村民用水協(xié)會(huì)協(xié)商，合理確定水價(jià)。水費(fèi)由供水站統(tǒng)一收繳，每年提取工程折舊和大修基金，并應(yīng)預(yù)留一定的發(fā)展基金 。 約束監(jiān)督機(jī)制 建立健全約束監(jiān)督機(jī)制，使供水站不僅接受水務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期的水質(zhì)報(bào)告制度，還接受用水協(xié)會(huì)和社會(huì)各部門(mén)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。 8.3 水源保護(hù) 必須對(duì)水源的水量、水質(zhì)和供水工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、正規(guī)化的管理和維護(hù)。集水井要定期清洗和檢修，洪水期還應(yīng)經(jīng)常觀測(cè)河中水位，采取相應(yīng)防洪措施，以防泵站進(jìn)水，影響生產(chǎn)；閥門(mén)每三個(gè)月維修保養(yǎng)一次，六個(gè)月檢修一次。大口井應(yīng)嚴(yán)格控制開(kāi)采量，滲渠要嚴(yán)格施工要求，以確保安全供水。 8.3.1 地下水 源的衛(wèi)生防護(hù) 一般在水廠外圍 10m 范圍內(nèi) ,不得設(shè)置生活居住區(qū)、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)，滲水廁所、滲水坑，也不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設(shè)污水管道，應(yīng)保持良 19 好的衛(wèi)生狀況，并加以綠化。 在集水井的影響半徑內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田，并不得使用有持久或劇毒的農(nóng)藥。亦不得修建滲水廁所、滲水坑，堆放廢渣，不應(yīng)從事破壞深土層活動(dòng)。 8.3.2 地表水水源的衛(wèi)生防護(hù) 集水井周?chē)霃讲恍∮?100m 的水域內(nèi)，不得停船、游泳、捕撈、養(yǎng)殖水產(chǎn)等，并應(yīng)有明顯的標(biāo)志。 集水井上游 1000m至下游 100m的水域 ,不得排入工業(yè)廢水和生活污水。沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣；不得設(shè)立有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)，堆?；蜓b卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭；不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉；不得施用持久性或劇毒性的農(nóng)藥；不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動(dòng)。 對(duì)于水源衛(wèi)生防護(hù)地帶以外的周?chē)貐^(qū)，應(yīng)經(jīng)常了解工業(yè)廢水和生活污水排放情況。排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合 TJ36 79工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和GB3838 88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，以保證取水點(diǎn)的水質(zhì)符合飲用水水源要求。必要時(shí)也可把取水點(diǎn)上游 1000m 以外的一定范圍河段劃為水源保護(hù) 區(qū)。同時(shí)還要了解灌溉農(nóng)田、傳染病發(fā)病和事故污染等情況。發(fā)現(xiàn)有可能污染水源情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取必要的防護(hù)措施。 9 項(xiàng)目實(shí)施安排 其中 2008年計(jì)劃實(shí)施集中供水工程 138處，解決 3個(gè)鎮(zhèn) 8個(gè)行政村 4828人的不安全飲水問(wèn)題， 2009 年計(jì)劃實(shí)施集中供水工程 88 處，解決 5 個(gè)鎮(zhèn)2429 人的不安全飲水問(wèn)題， 2010 年計(jì)劃實(shí)施集中供水工程 25 處，解決 3個(gè)鎮(zhèn) 2277人的不安全飲水問(wèn)題。 20 10 環(huán)境影響分析與對(duì)策 農(nóng)村飲水工程對(duì)環(huán)境的不利影響體現(xiàn)在工程建設(shè)期對(duì)環(huán)境的施工影響和運(yùn)行期對(duì)地下水資源及地質(zhì)的影響。 1、施工期的影 響。一是工程施工將壓占部分農(nóng)村土地，將會(huì)破壞現(xiàn)有的植被，也會(huì)對(duì)區(qū)域土地可研利用造成一些不利影響。二是施工期間，機(jī)械噪聲、施工人員生活垃圾和建筑垃圾等會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。三是施工中的土方開(kāi)挖、管理鋪設(shè)、材料運(yùn)輸及場(chǎng)地布置等原因，可能對(duì)交通產(chǎn)生影響。 2、運(yùn)行期的影響。一方面隨著居民生活用水量大，如果排水設(shè)施不配套，將可能造成污染，同時(shí)開(kāi)采量增加，可能減少地下水資源量，地下水資源量得不到及時(shí)補(bǔ)充，將降低地下水位而形成地質(zhì)危害。另一方面井管破損、井壁滲漏等原因，將污染地下水資源，從而影響用水戶的身體健康。 為了防止 和消除工程建設(shè)和運(yùn)行期間引起的環(huán)境影響，應(yīng)采取以下措施： 1、合理布置施工場(chǎng)地，安排材料運(yùn)輸錯(cuò)開(kāi)交通高峰期，盡量避免施工運(yùn)輸與農(nóng)村交通發(fā)生嚴(yán)重干擾。 2、為避免或減輕噪聲污染，影響居民休息，盡量避開(kāi)夜間施工，安排白天施工。加強(qiáng)對(duì)材料運(yùn)輸人員和施工人員的教育，運(yùn)輸車(chē)輛注意安全，少鳴喇叭，施工人員注意生活衛(wèi)生。 3、工程建設(shè)中，取棄土要綜合考慮，填挖應(yīng)相互結(jié)合，避免加重水土流失。施工產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)在指定地點(diǎn)堆放，統(tǒng)一處理。 4、加強(qiáng)水源保護(hù)。工程竣工后，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)。在水源影響范圍內(nèi)設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志牌，種 植水源保護(hù)林，涵養(yǎng)水源，使地下水資源量得到補(bǔ)充，避免地