旅游景區(qū)控規(guī)指標體系構(gòu)建.doc

旅游景區(qū)控規(guī)指標體系構(gòu)建3.1旅游景區(qū)控規(guī)指標體系構(gòu)想3.1.1旅游景區(qū)控規(guī)控制要寨構(gòu)成(1) 旅 游 系統(tǒng)構(gòu)成分析從系 統(tǒng) 論 出發(fā)，旅游應(yīng)視作一.游者主旅念、受偏活感個系統(tǒng)，它是旅游者通過旅游媒介到達旅游目的地的旅游活動系統(tǒng)，其構(gòu)成要素有:旅游主體一一旅游者，旅游客體 旅游目的地，旅游媒介 旅游企事業(yè)機構(gòu)。旅游系統(tǒng)是由直接參與旅游活動的各個因子相互依托、相互制約形成的一個開放的有機整體圈。旅游者要素包括就業(yè)狀況、個性特征、收入、媒體-一 - 一 ?一廠(7G”智奧一、，。 獷.離答、扮一二項之目/ 體、目、 _分一J設(shè)施設(shè)建境發(fā)地客卿距離 圖3-1 * 0系統(tǒng)要索構(gòu)成(111休閑時間、教育水平等因子:旅游企事業(yè)要素集，包括從事信息、交通、服務(wù)、環(huán)境保護、開發(fā)、經(jīng)營、科教、文化的企業(yè)和事業(yè)機構(gòu):旅游目的地要素集，包括自然要素、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、項目設(shè)施、社會文化要素。(如圖3-1所示)從空 間 表 現(xiàn)形式來看，旅游系統(tǒng)是旅游客源地與旅游目的地通過旅游通道相互作用的一個空間系統(tǒng)。按旅游功能分析，旅游系統(tǒng)則包括四大組分即客源市場(需求)子系統(tǒng)、旅游目的地(供給)子系統(tǒng)、支持子系統(tǒng)和出游子系統(tǒng)。其結(jié)構(gòu)體系如圖3-2所示。t7.) 旅 游 規(guī)劃的系統(tǒng)構(gòu)成旅游 系 統(tǒng) 規(guī)劃是以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對象，在對旅游目的地和客源市場這對供需關(guān)系以及與這對關(guān)系有緊密聯(lián)系的支持系統(tǒng)和出游系統(tǒng)諸因子調(diào)查研究與評價的基礎(chǔ)上，制定出全面的、可操作性的旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及其細則。其基本思想是:以客源市場系統(tǒng)為導(dǎo)向，以旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃為主體，以出游系統(tǒng)為媒介，以支持系統(tǒng)為保障，利用反饋系統(tǒng)來監(jiān)控。戶政策法姐州客派市場產(chǎn) 品市場本地市場國內(nèi)市場國際1打場Lp AftM-8一開環(huán)廠j*ar-繃偏砒人力資源出游系統(tǒng)交通設(shè)施旅行服務(wù)自然景觀玉垂巫口ta門些人通幾卜作為 旅 游 系統(tǒng)規(guī)劃的主體，目的地系統(tǒng)規(guī)劃包括旅游吸引物、旅游設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃，三者集成的旅游產(chǎn)品系統(tǒng)是旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃的核心。旅游產(chǎn)品系統(tǒng)既包括有形的吸引物資源如自然風(fēng)光、文化遺跡等，也包括與吸引物相配套的旅游設(shè)施，如賓館、娛樂設(shè)施、商服等，還包括無形的文化底蘊、居民的好客度等。履 JL一 am finx i 節(jié)事活動陣匹工-氣二至畫一月竺xr州客湯市場仁壑呼氣_鯉M8絲.引L l 兩麗喪萬習(xí)圖3-2旅游系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)991(3) 旅 游 景 區(qū) 控規(guī)的控制要素分析旅游 景 區(qū) 本身是一個受多種因素影響并不斷變化的動態(tài)系統(tǒng)，其控規(guī)需要在各個單方面內(nèi)容控制的基礎(chǔ)上，運用系統(tǒng)分析的方法進行綜合分析，弄清它們之間的相互關(guān)系以及各方面控制的相對重要性，解決好旅游景區(qū)的“保護性”開發(fā)問題。如果把旅游者的進入作為外部動因考慮，旅游景區(qū)控規(guī)系統(tǒng)則主要通過對旅游目的地內(nèi)的各構(gòu)成要素進行合理的開發(fā)控制，為旅游企事業(yè)集合提供經(jīng)營管理的科學(xué)依據(jù)，從而形成對旅游者的長效吸引力。對于一個具體的旅游目的地，主要由游憩活動、環(huán)境、設(shè)施及其支持系統(tǒng)(交通、飲食、住宿等)組成。旅游景區(qū)控規(guī)以控制指標為管理的主要依據(jù)，因此應(yīng)從資源、活動、環(huán)境、設(shè)施等四個方面的進行指標體系構(gòu)建44.487這里 所 提 到的旅游景區(qū)資源具體來說是指旅游地資源，不包括客源市場、旅游服務(wù)及旅游服務(wù)設(shè)施等要素46，是一定地理空間區(qū)域內(nèi)的自然風(fēng)景資源和人文景觀資源。旅游資源是旅游景區(qū)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，其數(shù)量多少、質(zhì)量優(yōu)劣決定了旅游景區(qū)的特色和吸引力的強弱，其損耗速率有無超越自然或人為更新速率則關(guān)系到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展性，因此旅游景區(qū)控規(guī)應(yīng)對旅游資源進行保護性開發(fā)。即以確定旅游資源的保護級別為基礎(chǔ)，從而制定相應(yīng)的保護開發(fā)措施。旅游 活 動 是一種綜合性的社會、經(jīng)濟、文化活動，包括食、住、行、游、購、娛等 多個方面。旅游者在旅游活動過程中享受旅游經(jīng)營者所提供的棍飲、住宿、交通、娛樂、購物、導(dǎo)游以及旅游線路設(shè)計等服務(wù)。具體到一個景區(qū)來講，旅游活動則主要體現(xiàn)為游憩活動【州，景區(qū)通過各類功能用地和其所承擔(dān)項目的提供使游憩活動落實在景區(qū)空間中。另一方面，景區(qū)環(huán)境卻常常受到游憩活動的沖擊，主要體現(xiàn)在土壤、動植物、水環(huán)境、空氣品質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、景觀風(fēng)貌以及文化環(huán)境等方面。因此，旅游景區(qū)控規(guī)應(yīng)主要通過土地使用、游賞項目等因子對旅游者的游憩活動進行控制。環(huán)境 是 游 憩活動發(fā)生和景區(qū)發(fā)展的空間基礎(chǔ)，地質(zhì)地貌、水文氣象、動植物以及生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定性等都影響游憩活動的選擇和開展.同時，旅游開發(fā)經(jīng)營和游憩活動又會對旅游景區(qū)敏感脆弱的環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生正面或負面的影響。因此，旅游景區(qū)控規(guī)必須以保護環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定性為準則，游憩環(huán)境容量是調(diào)節(jié)兩者關(guān)系的重要指標。除此之外，景觀風(fēng)貌、環(huán)境衛(wèi)生等因素也是環(huán)境質(zhì)量控制的重要方面。旅游 設(shè) 施 是游憩活動與環(huán)境之間的媒介，為旅游者游憩、觀光以外的活動提供服務(wù)所需的物質(zhì)條件，是旅游經(jīng)歷的必要支撐，也是旅游消費結(jié)構(gòu)中的主體。旅游設(shè)施包括旅游接待服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施兩大類。旅游景區(qū)控規(guī)對旅游接待設(shè)施的控制，主要體現(xiàn)在對游客中心、購物點、餐飲點、住宿點等建筑實體的建造控制1477另外，對旅游接待設(shè)施、導(dǎo)引設(shè)施、交通、環(huán)衛(wèi)等提出定量配置控制也是研究的重要內(nèi)容。關(guān)于給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的控制可按照城市控規(guī)的標準和規(guī)范進行。旅游 景 區(qū) 控規(guī)建立在總體規(guī)劃所確定的市場和產(chǎn)品定位基礎(chǔ)之上，該層面所要解決的主要問題是進一步深化資源保護、游憩活動、環(huán)境質(zhì)量、設(shè)施配套等方面的“保護性”開發(fā)內(nèi)容，即通過“控制建設(shè)、突出保護”來協(xié)調(diào)“保護與開發(fā)利用的矛盾”，最終解決這一風(fēng)景區(qū)控規(guī)研究的核心問題。3.1.2指標體系構(gòu)建的原則(1) 科 學(xué) 性:即指標體系能較客觀和真實地反映旅游景區(qū)控規(guī)的內(nèi)涵和目標，避免因不同方面價值觀的沖突而導(dǎo)致的指標取向片面性，真正實現(xiàn)旅游景區(qū)保護與開發(fā)的全面協(xié)調(diào)。在深入研究旅游景區(qū)控規(guī)系統(tǒng)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，構(gòu)建既能全面反映系統(tǒng)總體特征，又層次分明的指標體系。(2 )可 操 作性:指標體系最終用于旅游景區(qū)控規(guī)的編制，指導(dǎo)旅游管理者和經(jīng)營者的開發(fā)行為，規(guī)范和引導(dǎo)景區(qū)未來發(fā)展的方向，這就要求指標應(yīng)有可測性和可比性，且內(nèi)容簡明、描述準確。(3 明 確 性:指標受到文化、經(jīng)濟、生態(tài)等多項因素的影響，由于確定過程中的隨機性和某些指標內(nèi)涵的模糊性，易使指標篩選因過分追求全面性而使部分高度相關(guān)指標重復(fù)或內(nèi)涵重疊。指標體系構(gòu)架應(yīng)以明確指標內(nèi)涵、合理組配指標為前提.(4 定 性 與定量相結(jié)合:指標體系要定性與定量相結(jié)合，量化的控制指標提供嚴格的硬性控制標準，描述性指標作為開發(fā)建設(shè)的原則導(dǎo)引，使規(guī)劃具有一定彈性，兩者相結(jié)合強化了可操作性。3.1.3指標體系的提出(1) 旅 游 景區(qū)控規(guī)實踐中的指標分析對收 集 到 的旅游景區(qū)控規(guī)10余項實踐項目和5篇相關(guān)文獻(見附錄一)中所涉及的指標進行統(tǒng)計可知，用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、建筑限高、綠地率、停車位、接待床位、建筑面積等指標出現(xiàn)的頻率較高。另外，對配套設(shè)施、旅游容量、景觀控制等指標有所涉及，如表3-1所示:裹3 -1 旅 游 景區(qū) 控 規(guī) 常 用 指 標 統(tǒng) 計 分 析序號指標使用情況使用頗度排序用地性質(zhì) A to A A d 1 12 建筑密度 么 d 6 建筑限高 八 八 綠地率 0.93 么 八0.87孟. 孟，接待床位么 八 建筑面積 么 人 d d 植被覆蓋率 6 6 冉D門廿6曰q 八植被類別 旅游容量景觀控制配套設(shè)施 景物保護 0.1 3 7通行方式0.13 7比標志性建筑0.1 3 7標識系統(tǒng) 0.07 818 環(huán)境衛(wèi)生0.07 8由上 表 可 知，當(dāng)前旅游景區(qū)控規(guī)實踐中的控制指標大多是直接將城市控規(guī)的指標進行平移，主要集中在對建設(shè)開發(fā)強度的控制，對旅游景區(qū)資源和環(huán)境的保護控制鮮有提及。盡管對建設(shè)開發(fā)的控制在一定程度上體現(xiàn)了對景區(qū)環(huán)境的保護，但對旅游景區(qū)這一脆弱性資源來講其保護力度和深度遠遠不夠。旅游景區(qū)的主要功能是展示給旅游者一個具有吸引力和生命力的旅游環(huán)境，因此旅游景區(qū)控規(guī)指標體系應(yīng)突出和強化旅游要素的控制。C2 旅 游 控制要素分析旅游 控 制 要素作為旅游景區(qū)控規(guī)要著重體現(xiàn)的內(nèi)容，主要是對旅游客體對象及其展示和旅游行為的控制，是旅游景區(qū)控規(guī)的靈魂所在。在深入分析旅游景區(qū)的基本特征和旅游景區(qū)控規(guī)控制要素構(gòu)成的基礎(chǔ)上，筆者認為旅游控制要素主要包括景物保護、風(fēng)景游賞、景觀風(fēng)貌、旅游行為引導(dǎo)等方面。景 物 保 護控制景物 體 系 是旅游景區(qū)特色和吸引力強弱的基礎(chǔ)，景物保護是對旅游景區(qū)生命線的維持，包括旅游景區(qū)中自然和人文景物的保護，尤其要強調(diào)對景物所在環(huán)境的保護。旅游景區(qū)內(nèi)資源價值高低不同，要求對其進行不同級別的保護，可分為特級、一級、二級、三級等4級保護區(qū)困。另外 ， 也 可依據(jù)保護對象的種類及其屬性特征，并按土地利用方式，對風(fēng)景資源進行分區(qū)保護，包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)及發(fā)展控制區(qū)。分級或分區(qū)的劃分及保護規(guī)定可參考風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中的相關(guān)條例，不再贅述。風(fēng) 景 游 賞控制風(fēng)景 游 賞 控制針對景區(qū)資源的可游覽、可欣賞且易破壞等特點，對游賞活動提出控制要求。主要從旅游容量和游賞項目兩方面進行控制。旅游容量也稱旅游環(huán)境容量或旅游承載能力，指在某一旅游地環(huán)境的現(xiàn)存狀態(tài)和結(jié)構(gòu)組合不發(fā)生對當(dāng)代人及未來人有害變化(如環(huán)境美學(xué)價值的損減、生態(tài)系統(tǒng)的破壞、環(huán)境污染、舒適度減弱等過程)的前提下，在一定時期內(nèi)旅游地所能承受的旅游者人數(shù)，它通常表現(xiàn)為一種“闡值”，超出闡值將影響旅游環(huán)境系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮491;游賞項目是在旅游過程中所采用的具體娛樂休閑活動及其方式，同一用地性質(zhì)的地塊可進行多種游賞項目的選擇，具體游賞項目的引導(dǎo)控制可使景區(qū)資源得到更好的保護和利用。景 觀 風(fēng) 貌控制景觀 風(fēng) 貌 控制主要針對景區(qū)內(nèi)在生態(tài)質(zhì)量的下降和外在的視覺污染問題提出控制措施，包括植被類別、植被覆蓋率、景觀分區(qū)、焦點景觀、觀視點、觀視廊道、景觀主朝向、規(guī)劃意境等方面的控制。植被 類 別 和植被覆蓋率是衡量旅游景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定程度的重要參數(shù)，植物群落成份越豐富、結(jié)構(gòu)越復(fù)雜、植被蓋度越高，抵抗外界干擾的和同化的能力以及遭到破壞后的自我恢復(fù)能力就越強.景觀 分 區(qū) 是在景觀美景度和景觀敏感度分級的基礎(chǔ)上，分為一級、二級及三級景觀區(qū)【印，川。焦點景觀指景區(qū)內(nèi)集聚旅游者視線的景觀，是組織景觀結(jié)構(gòu)重要影響因素。觀視點是展示景區(qū)景觀的載體，常選擇景觀制高點作為觀景點，合理的觀景點選擇可使景區(qū)以最優(yōu)美的姿態(tài)展現(xiàn)給旅游者。觀視廊道是觀視點與焦點景觀之間形成的視線通道，要求通暢且視域?qū)拸V。景觀主朝向即景觀主要向旅游者展示的一面的方向，分南、北、東、西、東南、西南、東北、西北等八個方向。規(guī)劃意境是景觀給旅游者的一種心理感受，可分為:奇、曠、秀、麗、鬧、靜、幽、悠、雅、野等。旅 游 設(shè) 施控制游覽 設(shè) 施 控制包括接待設(shè)施和導(dǎo)引設(shè)施的控制。接待設(shè)施配備主要是對游客中心、住宿、餐飲、購物等的配置要求，其指標選取的依據(jù)是旅游設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃所確定的游人數(shù)量。導(dǎo)引設(shè)施包括標識物、解說牌、廣告牌等的配置要求。旅游景區(qū)控規(guī)主要解決各種設(shè)施的種類、數(shù)量及其空間分布問題。游覽設(shè)施配備的原則，要與需求相對應(yīng)。既滿足游人的多層次需求，也適應(yīng)設(shè)施自身管理的要求，并考慮必要的彈性或利用系數(shù)，合理協(xié)調(diào)地配備相應(yīng)類型、相應(yīng)級別、相應(yīng)規(guī)模的旅游設(shè)施。(3) 指 標 體系的構(gòu)成在旅 游 景 區(qū)控規(guī)實踐中的指標統(tǒng)計和旅游控制要素分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目研究和 實地調(diào)查，提出旅游景區(qū)控規(guī)指標體系框架。該體系由保護游賞、用地使用、環(huán)境 質(zhì)量、建筑建造、設(shè)施配套五大主題構(gòu)成。保 護 游 賞 控 制包括 景 物 保 護 控制和風(fēng)景游賞控制。用 地 使 用 控 制用地 使 用 控制包括土地使用控制和環(huán)境容量控制兩方面。土地使用控制是對建設(shè)用 地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積、邊界范圍、地形等作出的規(guī)定，包括土地使用性質(zhì) 、土地使用的相容性、用地邊界、用地面積等。應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展和市場經(jīng)濟并重 的前提，尋求土地使用過程中生態(tài)保護建設(shè)、經(jīng)濟環(huán)節(jié)與地域環(huán)境特色塑造等景區(qū) 文化底蘊的整合，進而促進形成良好環(huán)境的土地利用。土地使用性質(zhì)按用地分類標準規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容;土地使用相容性通過土地使用性質(zhì)寬容范圍的規(guī)定或適建要求，為規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。環(huán)境 容 量 控制主要是對景區(qū)用地所能容納的建設(shè)量作出合理規(guī)定，包括容積率、建筑密度、綠地率等。容積率為空間密度的控制指標，反映一定用地范圍內(nèi)建筑物的總量;建筑密度為平面控制指標，反映一定用地范圍內(nèi)建筑物的覆蓋程度;綠地率表示綠地占景區(qū)建設(shè)用地的比例，反映用地內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和效果。環(huán) 境 質(zhì) 量控制旅游 景 區(qū) 環(huán)境質(zhì)量控制由景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩大主題構(gòu)成。環(huán)境衛(wèi)生控制通過制定相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生標準，防止旅游開發(fā)活動對環(huán)境的污染和危害，達到環(huán)境保護的目的。包括水質(zhì)標準、空氣污染指數(shù)、噪聲振動等允許標準值、垃圾無害化處理率、污水回用率、清潔能源利用率等。建 筑 建 造控制建筑 建 造 控制是對建筑物布置和建筑物之間的群體關(guān)系所作出的必要的技術(shù)規(guī)定。其控制內(nèi)容為建筑高度、建筑間距、建筑后退等。另外，結(jié)合景區(qū)景觀設(shè)計進行的建筑設(shè)計引導(dǎo)也是建筑建造控制的重要方面。建筑設(shè)計引導(dǎo)是依照美學(xué)和空間藝術(shù)處理原則，從建筑單體環(huán)境和建筑群體環(huán)境兩個層面對建筑設(shè)計和建筑建造提出指導(dǎo)性綜合設(shè)計要求和建議。其中，建筑單體環(huán)境的控制引導(dǎo)，一般包括建筑風(fēng)格形式、建筑色彩、建筑體量等內(nèi)容。建筑色彩一般從色調(diào)、明度和彩度上提出控制引導(dǎo)要求;建筑體量一般從建筑豎向尺度和建筑橫向尺度(或建筑平面對角線)以及建筑形體三方面提出控制引導(dǎo)要求;對標志性建筑、解說牌和標識等建筑小品的控制則規(guī)定其布置內(nèi)容、位置、形式和凈空限界;建筑群體環(huán)境的控制引導(dǎo)即是對建筑實體圍合成的景區(qū)空間環(huán)境及其周邊其他環(huán)境要求提出控制引導(dǎo)原則，一般通過規(guī)定建筑組群空間組合形式、建筑輪廓線示意等達到控制景區(qū)空間環(huán)境特征的目的。 設(shè) 施配 套控制設(shè)施 配 套 是旅游者旅游活動正常進行的保證，即對景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出定量配置要求?；A(chǔ)設(shè)施主要是對交通活動、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的配套控制。對交通活動的控制內(nèi)容為:交通通行方式、出入口方位及數(shù)量、停車位數(shù)量和游徑選線。游徑選線強調(diào)對現(xiàn)有通道(如河流、小溪等)的利用，為修建性詳細規(guī)劃道路設(shè)計提供依據(jù)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置主要是對公廁、垃圾桶等的配置要求。在 以上 五 大主題分析的基礎(chǔ)上，擬建立下列指標體系，共計46個指標。(表3-2所示)表 3- 2 控 制 性 詳 細規(guī) 劃 指 標 休 系控制指標體系保護游賞景物保護1保護級別2保護類別。風(fēng)景游賞3旅游容量4游賞項目用地使用土地使用5用地面積6用地邊界7用地性質(zhì)8士地使用相容性環(huán)境容量9容積率10建筑密度11綠地率環(huán)境質(zhì)量景觀風(fēng)貌12植被類別13植被覆蓋率14種植方式15景觀分區(qū)。16焦點景觀17觀視點18觀視廊道19景觀土朝向20規(guī)劃意境環(huán)境衛(wèi)生21空氣污染指數(shù)22噪聲振動等允許標準值23垃圾無害化處理率建筑建造建筑建造建筑設(shè)計引導(dǎo)接待設(shè)施導(dǎo)引設(shè)施交通活動環(huán)衛(wèi)設(shè)施24水污染物允許排放濃度25清潔能源利用率。26建筑高度27建筑后退28建筑間距29建筑平面最大對角線尺寸。30標志性建筑31建筑形式、體量、色彩32組群空間組合形式。33小品設(shè)置34游客中心35接待床位36餐位37購物設(shè)施38標識物39解說牌40廣告牌41交通通行方式。42出入口方位43停車位44游徑選線45公廁46垃圾桶設(shè)施配套注: 保護類別:依據(jù)保護對象的種類及其屬性特征，并按土地利用方式，時風(fēng)景資派進行分區(qū)保護 ， 包 括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)及發(fā)展拉 例 區(qū) . 景觀分區(qū):景觀分區(qū)建立在景觀美景度和景觀歇感度評價的基礎(chǔ)上，分為一級、二級及三級景觀區(qū)清沽能A利用率:主要以是否使用太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源來衡童。建筑平面最大對角線尺寸:用以控制單個建筑的面寬和水平方向的體圣，最大限度地限制過大建筑對景觀的影響，可減少建筑時山體景觀的遮檔。建筑組群空間組合形式，一般運用具體的圖示方式進行示意表達.交通通行方式:選擇牟行還是步行方式。 。3.2指標的篩選321德爾菲法在初 步 提 出的指標體系基礎(chǔ)上，筆者請25位專家填寫問卷，對46個指標的重要程度進行判斷，并提供意見和建議。共發(fā) 問 卷 25份，收回25份。專家 問 卷 調(diào)查共進行了兩輪，第一輪結(jié)束后對指標體系進行了調(diào)整，將統(tǒng)計結(jié)果反饋給專家，請專家再次對指標體系進行評判，最終得到新的指標體系及其各指標的重要程度。3.2.2問卷設(shè)計(1) 第 一 輪專家意見征詢表(見附錄一)第一 輪 專 家意見征詢表分為兩個部分。(專家包括景區(qū)管理人員)第一 部 分 是46個指標，將指標的重要程度分為“重要”、“較重要”、“一般重要”、“較不重要”、“不重要”五個等級，分別賦予9, 7, 5, 3, 1分值，請專家根據(jù)指標的重要程度打分。第二 部 分 是兩個開放型的問題，第一個問題是請專家對指標分類做出修改和調(diào)整，第二個問題是請專家對指標體系進行補充，增加他們認為重要的其他指標。(2) 第 二 輪專家意見征詢表(見附錄二)第二 輪 專 家意見征詢表分為兩部分。第一 部 分 是根據(jù)第一輪專家問卷的統(tǒng)計結(jié)果調(diào)整的新的指標體系，請專家再次對指標的重要程度進行判斷。第二 部 分 是一開放型問題，請專家對指標體系不合理之處做出修改和調(diào)整意見。3.2.3統(tǒng)計結(jié)果分析各指 標 按 照“重要”、“較重要”、“一般重要”、“較不重要”、“不重要”五個等級，分別賦予9, 7, 5,-3, 1的分值，用各指標所得分值的算術(shù)平均值表示專.家的“意見集中度”，用各指標所得分值的變異系數(shù)來表示專家的“意見協(xié)調(diào)度”，變異系數(shù)越小，指標的專家意見協(xié)調(diào)程度就越高。假設(shè) X 表 示第i個專家，第j個指標的打分，現(xiàn)在共有n個專家，m個指標。M,=S;= 興女(X。一、r)2n-i廿變異系數(shù)的計算公式:V;=Sj/MjM; j指標的算術(shù)平均值V; j指標的變異系數(shù)S廠 一 j指 標標準差M,越 大，j指標越重要;V,越小，j指標的專家意見協(xié)調(diào)度越高。1、 第 一輪 統(tǒng)計結(jié)果分析按照 上 述 方法對專家問卷所獲得的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，計算46個指標的“意見集中度”和“意見協(xié)調(diào)度”。各指 標 所 得分值的變異系數(shù)在0-0.61之間，首先將變異系數(shù)大于0.5的4個指標剔除掉，它們分別是:規(guī)劃意境、清潔能源利用率、小品設(shè)置、游徑選線。再將“意見集中度”大于6.5(即算術(shù)平均值大于6.5)的33個指標篩選出來，如表3-3所示:表3 -3 第 一 輪 指 標 篩 選 結(jié)果指標意見集中度愈見協(xié)調(diào)度1保護級別2保護類別3旅游容量4游賞項目5用地面積6用地邊界7用地性質(zhì)9容積率10建筑密度11綠地率12植被類別13植被理蓋率14種植方式15景觀分區(qū)16焦點景觀17觀視點18觀視廊道21空氣污染指數(shù)24水污染允許排放濃度26建筑離度27建筑后退30標志性建筑31建筑形式、體量、色彩32組群空間組合形式35接待床位36餐位38標識物39解說牌4王交通通行方式8.307.218.277. 328。868.548.908.908.908.707.026.977.167.6?7.287. 118.257. 157.238.908.908.018.908. 138.707.098. 208.388.760.270.260.200.330.110.280.090.090.090. 160.330.340.320. 280.290.310.180.210.250.090.090.280.090.190. 160.320.210，90. 17出入口方位停車位公腦垃圾桶專家的意見主要集中在以下兩方面:8.798.90B.韶8.570。230.090.王70.23蛇43 釗46(1) 注 意 指標的相容性和關(guān)聯(lián)性，可以用一個關(guān)鍵性指標反映的，就不再設(shè)立其他相關(guān)指標。如保護類別與景觀分區(qū)、焦點景觀與標志性建筑、床位與餐位這三對指標就存在相容性，應(yīng)進行精簡。(2) 景 區(qū) 環(huán)境不同，其控制指標也有所差異，應(yīng)注意設(shè)計通用指標。如“水污染允許排放濃度”對某些無污染源的景區(qū)不適合，應(yīng)改為“地表水水質(zhì)標準”，依據(jù)國家規(guī)范進行水質(zhì)的控制。根據(jù) 專 家 問卷的統(tǒng)計結(jié)果以及專家們對指標體系提出的修改和調(diào)整意見，對從腸個指標中篩選出的33個指標進行合并，并修改了個別指標的表述，將指標調(diào)整為30個，如表3-4.-表3 -4 控 制 指 標 ( 第一 輪 )指標意見集中度意見協(xié)調(diào)度1保護級別2旅游容量3游賞項目4用地面積5用地邊界6用地性質(zhì)7容積率8建筑密度9綠地率10植被類別11植被覆益率12種植方式13景觀分鼠14焦點景觀15觀視點16觀視廊道17空氣污染指數(shù)18地表水水質(zhì)標準19建筑高度20建筑后退21建筑形式、體聳、色彩22組群空間組合形式8.308. 277.328868548.908908.908.707026.97了，217.677.287. 118.267. 157.23如90 叨8. 13o. 270.200330.11心280.090.090090.180.330.340.280.280.290.310.180.210.250.090.090.090. 19a 民a8.708.203，388.760.160.210. 190.170.230.0 90. 170 23q 戶n M q口崢f斤了0護目匕0 李只戶只 凸 只23接待床位24標識物25解說牌26交通通行方式27出入口方位28停車位29公廁30垃圾桶各指標所得分值的變異系數(shù)均在0-0.35之間，說明各指標專家意見的協(xié)調(diào)度較第二輪統(tǒng)計結(jié)果分析第二輪專家咨詢的統(tǒng)計結(jié)果，如表3-5所示，各指標的“意見集中度”均大于6.5,高么所得分值的變異系數(shù)均在0-0.35之間，說明各指標專家意見的協(xié)調(diào)度較高。因此，將第二輪專家咨詢結(jié)果，確定為最終的指標體系。衰3 -5 控制 指 標 ( 第 二 輪 )主題指標意見集中度意見協(xié)調(diào)度保護游賞景物保護1保護級別8.35 0.21風(fēng)景游賞2旅游容童8.44 0.183游賞項目7.63 0.28用地使用土地使用4用地面積8.86 0.115用地邊界8.54 0.286用地性質(zhì)8.90 0.09環(huán)境容漫?容積率8.90 0.098建筑密度8.90 0.099綠地率8.70 0.16環(huán)境質(zhì)里景觀風(fēng)貌10植被類別6.97 0.2511植被覆蓋率7.02 0.2912種植方式7.21 0. 2613景觀分區(qū)8. 17 0.2314焦點景觀7. 28 o. 2915觀視點7. 11 0.3116觀視廊道8.25 0. 18環(huán)境衛(wèi)生17空氣污染指數(shù)7。巧0. 2118地表水水質(zhì)標準7.23 0.25建筑建造建筑建造19建筑高度8.90 0.0920建筑后退8.90 0.09建筑設(shè)計導(dǎo)引21建筑形式、體量、色彩8.90 0.0922組群空間組合形式7. 93 0.19設(shè)施接待設(shè)施23接待床位8.70 0. 16配套導(dǎo)引設(shè)施24標識物8. 13 0.2125解說牌8.38 0. 19交通活動26交通通行方式8.76 0. 1727出入口方位8. 79 0.2328停車位8.90 0.09環(huán)衛(wèi)設(shè)施29公廁8.63 0. 1730垃圾桶7.87 0.23各指 標 所 得分值的變異系數(shù)均在0.0.30之間，說明各指標專家意見協(xié)調(diào)度較高?？刂?內(nèi) 容 的選取受多種因素的影響，對不同類型的景區(qū)或同一景區(qū)的不同地塊，不一定都要從以上五方面來控制，而應(yīng)視景區(qū)的具體情況選取其中的部分控制內(nèi)容。3.3控制指標的分類在 城 市 規(guī)劃編制辦法實施細則中將控規(guī)指標分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類，借鑒