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招投標知識培訓(xùn) Page 2 目錄 招投標基本概念 Page 3 是指招標人對貨物 工程和服務(wù)事先公布采購的條件和要求 以一定的方式邀請不特定或者一定數(shù)量的自然人 法人或者其他組織投標 而招標人按照公開規(guī)定的程序和條件確定中標人的行為 招投標基本概念 Page 4 是指投標人響應(yīng)招標人的要求參加投標競爭的行為 招投標基本概念 Page 5 圍標也稱為串通招標投標 它是指幾個投標人之間相互約定 一致抬高或壓低投標報價進行投標 通過限制競爭 排擠其他投標人 使某個利益相關(guān)者中標 從而謀取利益的手段和行為 圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人 參與圍標行為的投標人稱為陪標人 圍標成員達成攻守同謀 通常在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標人能順利中標 并對整個圍標活動全過程保密 哪些項目必須進行招投標 Page 6 中華人民共和國招標投標法 第三條規(guī)定 一 大型基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 公眾安全的項目 二 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 三 使用國際組織或者外國政府貸款 援助資金的項目 招投標特征 Page 7 一 公平性 促進公平競爭 招標人賦予所有投標人有公平競爭的機會是招標投標活動的最基本特點 二 規(guī)范性 不論是在國內(nèi)還是國際招標均按照規(guī)定的程序和國際慣例進行 是招標投標活動的一個顯著特點 招投標特征 Page 8 三 競爭性 招標投標制度建立的本身就包含著競爭性 加上投資項目的交易金額一般都比較大 如果經(jīng)營得當 往往能獲得相當豐厚的利潤 四 風(fēng)險性 一般來說 凡納入招標范圍項目均具有資金量大 施工技術(shù)復(fù)雜 營建時間較長的特征 期間不可預(yù)測的風(fēng)險較大 招投標特征 Page 9 五 一次性 在招標投標活動中 投標人只能應(yīng)邀進行一次性遞標 以合理的價格定標是招標投標活動所體現(xiàn)的嚴肅性特點 六 法制性 招標投標活動時買賣雙方的一種經(jīng)濟聯(lián)系 他們的這種聯(lián)系必須以法律保障為基礎(chǔ) 承發(fā)包雙方簽訂的合同 協(xié)議以及正式業(yè)務(wù)書信等 均具有法律效力 Page 10 目錄 招投標基本流程圖 Page 11 立項審批 選擇代理機構(gòu) 編制招標公告文件備案 發(fā)布招標公告 投標邀請書 接受報名 發(fā)售招標書 中標 抽取評委 組建評標委員會 踏勘現(xiàn)場 答疑 評標 開標 編寫評標報告?zhèn)浒?中標公示 發(fā)中標通知書 采購人 簽訂合同 項目驗收 代理機構(gòu) 供應(yīng)商 Page 12 招標方式 公開招標 是一種由招標人按照法定程序 在公開出版物上發(fā)布招標公告 所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標競爭 從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式 適用范圍 適用于國家明文規(guī)定的必須進行招標的項目 比如 全部或部分使用國家資金且達到一定數(shù)目的項目 國家重點項目 使用外國政府資金的項目等 Page 13 招標方式 邀請招標 也稱有限競爭性招標或選擇性招標 即由招標單位選擇一定數(shù)目的企業(yè) 不少于3家 向其發(fā)出投標邀請書 邀請他們參加招標競爭 由于邀請招標限制了充分的競爭 因此招標投標法規(guī)一般都規(guī)定 招標人應(yīng)盡量采用公開招標 特點 1 邀請投標不使用公開的公告形式 2 接受邀請的單位才是合格投標人 3 投標人的數(shù)量有限 適用范圍 適用于項目具有特殊性 只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的 采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大或公開采購不能適應(yīng)緊急需要的 Page 14 招標方式 競爭性談判 是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式 特點一是可以縮短準備期 能使采購項目更快地發(fā)揮作用 二是減少工作量 省去了大量的開標 投標工作 有利于提高工作效率 減少采購成本 三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判 四是有利于對民族工業(yè)進行保護 五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中 同時又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險 Page 15 招標方式 單一來源 單一來源采購是沒有競爭的談判采購方式 是指達到競爭性招標采購的金額標準 但在適當條件下采購人向單一的供應(yīng)商征求建議或報價來采購貨物 工程或服務(wù) 幾種招標方式的比較 Page 16 做法上 公開招標 招標人以招標公告的方式邀請?zhí)貏e特定的法人或其他組織投標 一次性報價邀請招標 招標人以邀請投標書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標競爭性談判 采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁?并允許談判對象多次報價確定簽約人的采購方式單一來源 采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同的實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式 需要多次報價 幾種招標方式的比較 Page 17 適用范圍 公開招標 適用一切采購項目 是政府采購的主要方式邀請招標 1 施工 設(shè)計 貨物 技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的 符合條件的投標人數(shù)量有限 2 受自然條件 地域條件約束的 3 如采用公開招標所需費用占施工 設(shè)計 貨物 比例較大的 4 涉及國家安全 秘密不適宜公開招標的 5 法律規(guī)定其他不適宜公開招標的 幾種招標方式的比較 Page 18 適用范圍 競爭性談判 1 招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格的或者重新招標未能成立的 2 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊 不能確定詳細規(guī)格的 3 采用招標所需時間不能滿足用戶需求的 4 不能事先計算出價格總額的單一來源 1 只能從唯一供應(yīng)商處采購的 2 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的 3 必須保證原有采購項目一致性的 幾種招標形式的轉(zhuǎn)換 Page 19 不足三家 公開招標 競爭性談判 只有一家 單一來源 多次報價 一次報價 招標文件中常見術(shù)語 Page 20 指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合 以一個投標人的身份去投標的行為 招標投標法 第31條規(guī)定 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體 以一個投標人的身份共同投標 是由業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設(shè)備 或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格 招標文件中常見術(shù)語 Page 21 是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的 以一定金額表示的投標責(zé)任擔(dān)保 可以是 現(xiàn)金 支票 匯款或銀行保函 招標文件中常見術(shù)語 Page 22 招標活動中公開宣讀各投標者報價的程序 開標時 公開宣讀投標人關(guān)于投標人報價 工期 質(zhì)量 工程項目經(jīng)理等招標人有實質(zhì)要求的內(nèi)容 開標后對合格的投標書進行分析比較 然后選定中標單位的程序 招標文件中常見術(shù)語 Page 23 在政府采購活動中 由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量 當事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況 由有關(guān)當事人提出 經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準后對已進行的政府采購活動予以終止 廢除已中標人的行為 稱之為廢標 是指政府采購活動中 由于有效投標人不足三家或?qū)φ袠宋募嵸|(zhì)性響應(yīng)的不足三家 而不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購的現(xiàn)象 招標文件中常見術(shù)語 Page 24 是指公司的法人代表委托公司一名員工代表公司去執(zhí)行投標活動的證明文件 Page 25 目錄 投標文件的組成 Page 26 投標函 報價一覽表 報價分項一覽表 點對點應(yīng)答表法人代表授權(quán)書 技術(shù)和商務(wù)偏離表招標文件要求的資質(zhì)文件 稅收和社保記錄 財務(wù)審計報告 公司資質(zhì) 合同等 技術(shù)方案 Page 27 目錄 投標注意事項 Page 28 必須按照要求繳納投標保證金 必須按照投標文件格式要求編制投標文件 必須