定：2012年“513”工程暨特色農產品產業(yè)支撐項目申報指南.doc

山西省發(fā)展和改革委員會便函山 西 省 農 業(yè) 廳晉發(fā)改農經函2012311號關于申報2012年特色農產品產業(yè)支撐、農產品加工等項目的通知各市發(fā)改委、農委，各擴權強縣發(fā)改局、農委（業(yè)局）：為認真貫徹落實省委、省政府關于進一步加強三農工作奮力實現(xiàn)農民收入翻番的決定，做大做強我省特色現(xiàn)代農業(yè)，以產業(yè)發(fā)展支撐農民收入翻番，省發(fā)改委和省農業(yè)廳研究編制了2012年特色農產品產業(yè)支撐、農產品加工等項目申報指南及2012年特色農產品產業(yè)支撐、農產品加工等項目基本情況表?，F(xiàn)隨文下達你們（詳見附件），請按照申報指南的各項規(guī)定，擇優(yōu)篩選項目，并于4月15日前將填制完成的企業(yè)和項目基本情況表（附后）、項目簡要資料及相關附件聯(lián)合上報省發(fā)改委（農經處4份）和省農業(yè)廳（農產品加工局6份）。附件：1、2012年特色農產品產業(yè)支撐、農產品加工等項目申報指南2、2012年特色農產品產業(yè)支撐、農產品加工等項目基本情況表3、2012年特色農產品產業(yè)支撐、農產品加工等項目情況匯總表二一二年三月二十九日主題詞：農業(yè)項目通知函5附件一：2012年特色農產品產業(yè)支撐、農產品加工等項目申報指南一、申報范圍及要求1申報范圍為雜糧、畜牧、蔬菜、干鮮果及薯類、種業(yè)、中藥材、食用菌、木本糧等農產品加工項目及種養(yǎng)基地項目。2應選報具有良好的成長性，能夠有效帶動農民增收，并具有較強的核心競爭力的企業(yè)項目。對于雜糧、畜牧類企業(yè)實力強、發(fā)展思路好、能夠達到或接近達到晉農辦發(fā)20125號文確定的其農產品加工生產基地發(fā)展規(guī)模、有望成為其行業(yè)領域領軍企業(yè)的項目，省將予重點支持。3各市申報的項目數(shù)量按本市擁有“513”企業(yè)數(shù)量的15%（四舍五入取整）測算確定，同時可再選報23個備選項目。選報項目必須按第1條和第2條要求執(zhí)行，不得人為限制“513”省級梯次企業(yè)的項目。4申報的加工類項目應為改擴建項目和對副產品及廢料、廢氣、廢水等綜合利用的循環(huán)經濟項目。申報的生產基地類項目，其養(yǎng)殖方面的建設內容主要為糞污處理、水電路等基礎設施配套、棚圈改擴建、飼草加工；其種植方面的主要建設內容為耕地改造、農田水利設施建設等。5不得申報近三年內已享受過國家、省級政府投資扶持的項目，不得申報不符合國家產業(yè)政策的酒精、玉米深加工項目及國家從嚴控制的乳制品、油脂（大豆）加工等項目，嚴禁申報以套取省級政府投資為目的的項目。二、省級政府投資投入方式和扶持標準1省級政府投資采用“特別流轉金”方式。2省級政府投資扶持的標準：對項目的扶持額度，不超過項目總投資的15%。省級政府投資對有望成為雜糧、畜牧產業(yè)領軍企業(yè)的加工及生產基地建設項目的扶持額度應控制在500萬元以下，對一般農產品加工及生產基地建設項目的扶持額度應控制在100萬元以下。省級政府投資由山西省政府投資資產管理中心代省政府管理，行使出資人權利。三、項目申報程序1、市級發(fā)改、農業(yè)部門應按照項目選報條件和要求，在充分聽取市農業(yè)產業(yè)化辦公室（處、科）有關情況和意見的基礎上，擇優(yōu)選定本市項目，并會同有關縣（市、區(qū)）發(fā)改、農業(yè)部門組織入選項目的企業(yè)認真填報項目基本情況表，同時準備項目簡要資料及相關附件，一并聯(lián)合報省發(fā)改委和省農業(yè)廳。其中，安排有擴權強縣試點縣的項目，可由其試點縣直接上報省級相關部門，并抄報所屬市發(fā)改與農業(yè)部門。2、省發(fā)改委和省農業(yè)廳組織對市級及擴權強縣試點縣上報的項目情況進行審查，并提出審查意見印發(fā)各市及擴權強縣試點縣發(fā)改、農業(yè)部門。市級發(fā)改、農業(yè)部門負責將省級審查意見轉發(fā)所轄有關縣（市、區(qū)）發(fā)改、農業(yè)部門。3、市、縣發(fā)改、農業(yè)部門按照省提出的審查意見，由縣級農業(yè)部門組織項目單位編制項目可研報告。4、項目可研報告須委托具有乙級以上專業(yè)咨詢資質的中介機構編制。在編制項目可研報告的同時，應抓緊辦理立項審批所要求的相關附件。附件主要有以下七個方面：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃意見（二）用地預審意見（三）建設工程規(guī)劃許可證（四）環(huán)境影響評價審批意見（五）節(jié)能評估手續(xù)（六）取水許可手續(xù)（七）其他需提供的行政許可意見（八）地方配套資金承諾函和貸款意向書（或協(xié)議）（九）招標方案和不招標申請表。5、對擬安排省級政府投資在100萬元以下（含100萬元）的項目，屬擴權強縣試點縣的，由縣級發(fā)改、農業(yè)部門聯(lián)合組織評審，在縣級農業(yè)部門出具評審意見和立項前置手續(xù)齊備后，由縣級發(fā)改部門審核、批復；屬非擴權強縣試點縣的，由縣級發(fā)改、農業(yè)部門將項目可研報告及相關附件一并上報市級發(fā)改、農業(yè)部門組織評審，在市級農業(yè)部門出具評審意見和立項前置手續(xù)齊備后，由市級發(fā)改部門審核、批復。6、對擬安排省級政府投資在100萬元以上的項目，屬擴權強縣試點縣的，由縣級發(fā)改、農業(yè)部門將項目可研報告及相關附件直接聯(lián)合上報省發(fā)改委和省農業(yè)廳，并抄報市級發(fā)改、農業(yè)部門；屬非擴權強縣試點縣的，由縣級發(fā)改、農業(yè)部門將項目可研報告及相關附件通過市級發(fā)改、農業(yè)部門聯(lián)合報省發(fā)改委和省農業(yè)廳。省發(fā)改委、省農業(yè)廳聯(lián)合組織對市級及擴權強縣試點縣上報的項目可研報告及附件進行評審，對各有關企業(yè)組織咨詢單位按照評審意見修改完善后的項目可研報告經省農業(yè)廳進一步審查同意后，由省發(fā)改委審核、批復。7、省級政府投資在300萬元（含）以上的項目須履行工程初步設計編制、報批程序。工程初步設計須委托具有乙級以上專業(yè)設計資質的中介機構編制。工程初步設計，由縣級發(fā)改部門逐級上報省發(fā)改委審核批復。其中，屬擴權強縣試點縣的，可直接上報省發(fā)改委審核批復，并抄送市級發(fā)改部門備案。四、計劃申報、下達程序1、縣級農業(yè)部門根據各項目前期工作推進情況，研究編制項目投資建議計劃，報送當?shù)匕l(fā)改部門?？h級發(fā)改部門經審核和綜合平衡后，屬擴權強縣試點縣的，可直接上報省發(fā)改委，并抄報省農業(yè)廳和市級發(fā)改、農業(yè)部門；屬非擴權強縣試點縣的，應上報市級發(fā)改部門并抄報市級農業(yè)部門。市級發(fā)改部門對縣級編報的項目投資建議計劃審核后，編制本市項目投資建議計劃，上報省發(fā)改委，并抄報省農業(yè)廳。2、省發(fā)改委對市級及擴權強縣試點縣編報的項目投資建議計劃審核后，編制全省項目投資計劃，經征求省農業(yè)廳意見后，下達各市及擴權強縣試點縣發(fā)改部門，并抄送省農業(yè)廳。五、可研報告編制要求可研報告須委托具有相應等級專業(yè)咨詢或設計資質的中介機構編制。主要要求如下：1、必要性分析。按照企業(yè)輻射區(qū)資源現(xiàn)狀，分析本區(qū)域產業(yè)發(fā)展存在的問題，結合企業(yè)發(fā)展思路提出項目建設的必要性。2、建設條件分析。對項目所需原材料供應能力、市場銷售前景等進行準確分析，結合現(xiàn)有生產性基礎設施及水、電、路等設施配套情況，合理確定建設規(guī)模。3、建設方案。根據建設條件分析，科學規(guī)劃工程布局，詳細提出各項建設內容的建設方案，并對主要建設內容分項作典型設計。4、投資估算及資金籌措。按照當?shù)厥袌鰧嶋H價格估算項目總投資，分析各類建設內容的單價構成。提出資金籌措方案，落實地方配套和自籌資金來源，明確省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用途（只能用于工程建設費用，不得用于獨立費用）。5、項目運行機制。詳細介紹項目建設單位（法人）情況，建立健全項目組織、技術支撐、資金管理、監(jiān)督檢查等項目運行機