依托國民教育培養(yǎng)軍事人才

依托國民教育培養(yǎng)軍事人才 依托國民教育培養(yǎng)軍事人才 文章標(biāo)題：依托國民教育培養(yǎng)軍事人才在新的歷史時期，為了迎接新軍事變革的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展，迫切需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新型軍事人才。由于受培訓(xùn)定額、教學(xué)水平和生源質(zhì)量等因素的制約，目前軍事院校難以完全滿足部隊對人才的需求。在這種情況下，江澤民指出： 盡快走出軍隊干部由軍隊自己培養(yǎng)和依托國民教育培養(yǎng)并舉的路子。 依托國民教育培養(yǎng)軍事人才，不僅是解決軍隊人才急需、節(jié)省軍隊辦院校投入的一項重要措施，也是軍隊建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍帶有方向性的重大政策。 依托國民教育培養(yǎng)軍事人才，不僅能節(jié)約大量軍費，有利于我軍集中力量辦好具有軍隊特色的高質(zhì)量院校，而且能使我軍及時吸收地方最新科研成果，提高軍隊院校培養(yǎng)人才的起點和質(zhì)量，對于我軍建設(shè)高素質(zhì)新型軍事人才隊伍具有十分重要的意義。 軍事教育與國民教育有許多相通之處 軍事教育是建立在國民教育基礎(chǔ)之上的軍事專業(yè)教育，它是國民教育的一個有機組成部分。江澤民指出： 軍用與民用技術(shù)互相融合、轉(zhuǎn)化的趨勢正進一步發(fā)展，一些管理科學(xué)的方法既適用于地方也可運用于軍隊，基礎(chǔ)知識更沒有軍民之分。軍事教育和國民教育有許多相通之處。 從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用來講，民用技術(shù)和軍事技術(shù)相互融合，彼此難分。人類進入信息社會后，信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致的信息革命，既是推動工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量，也是引發(fā)新軍事變革的直接動力。信息技術(shù)不僅廣泛應(yīng)用于民用領(lǐng)域，而且也滲透到軍事領(lǐng)域的各個方面。美軍在海灣戰(zhàn)爭中使用的 F-15 戰(zhàn)斗機、海爾法 反坦克導(dǎo)彈和 戰(zhàn)斧 巡航導(dǎo)彈，均采用專用集成電路代替原來的標(biāo)準(zhǔn)邏輯電路，取得了顯著效果。計算機技術(shù)和通信技術(shù)等更是如此，被廣泛地應(yīng)用于民用和軍用領(lǐng)域。這些科學(xué)技術(shù)知識，既是國民教育的重要內(nèi)容，也是軍事教育的重 要內(nèi)容。 從管理科學(xué)的角度來講，管理科學(xué)的方法既用于地方，也適用于軍隊。軍隊院校培養(yǎng)的是集管理、指揮等能力于一身的高素質(zhì)人才，而社會生產(chǎn)中的許多方面也是以管理為基礎(chǔ)的。作為管理的基礎(chǔ)知識，如思想政治工作、心理學(xué)、管理學(xué)、行為科學(xué)等內(nèi)容，既是國民教育的內(nèi)容，又是軍事教育的內(nèi)容。 從高等教育的基礎(chǔ)知識角度來講，科學(xué)文化教育如哲學(xué)、馬列主義、政治經(jīng)濟學(xué)、高等數(shù)學(xué)、運籌學(xué)、物理、計算機、外語、邏輯學(xué)、歷史、地理、法學(xué)、社會學(xué)、電工基礎(chǔ)、電子學(xué)、機械制圖等，都是軍事教育和國民教育共同擁有的內(nèi)容?？梢哉f，我軍院校的 基礎(chǔ)教育與國民教育的基礎(chǔ)教育是相一致的。依托國民高等基礎(chǔ)教育培養(yǎng)軍事人才是我軍院校教育的必然選擇。 長期以來，我軍院校和地方高校一直執(zhí)行著各自獨立的教育體制。由于歷史的原因，我軍除少數(shù)專業(yè)技術(shù)干部由地方院校培養(yǎng)外，大部分專業(yè)技術(shù)干部和全部指揮干部都是由軍隊院校自己培養(yǎng)的。我軍各類院校擔(dān)負生長干部的文化知識教育和學(xué)歷教育的任務(wù)過重，對我軍院校教育資源消耗過大，以致影響了軍事科學(xué)和軍事專業(yè)教育的質(zhì)量。其中一個主要原因是軍隊院校的人力、物力、財力等相當(dāng)一部分教育資源沒有用到軍事專業(yè)教育上去，而被一些基礎(chǔ)教育所占 用，造成了教育效益不高。因此，軍隊院校必須利用軍事教育和國民教育相通之處，依托國民教育，走軍地并舉共同培養(yǎng)軍事人才的路子。要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與地方高校接軌，實行基礎(chǔ)課教材通用；并將部分基礎(chǔ)類課程和相近的專業(yè)類課程交由地方高校施訓(xùn)。這樣，才能提高軍隊院校辦學(xué)的效益和質(zhì)量。 國民教育資源為培養(yǎng)軍事人才提供了很好的條件 江澤民指出： 由于受培訓(xùn)定額、教學(xué)水平和生源質(zhì)量等因素的制約，全軍院校難以完全滿足部隊對人才的需求。而地方院校招生規(guī)模較大，學(xué)科專業(yè)齊全，課程體系完善，師資力量雄厚。這為我們依托國民教育培養(yǎng)軍隊人 才提供了很好的條件。 改革開放以來，我國的國民教育，特別是地方高等教育的蓬勃發(fā)展，為培養(yǎng)軍事人才提供了豐厚的人才、信息和教育資源。全國人口平均受教育程度從 1990 年的6 年迅速提高到 8 年。從人才資源來說，據(jù)統(tǒng)計，到 1997 年底，全國共有普通高等院校 1024 所，教師人數(shù)已達 40 45 萬人，其中教授為 3 59 萬人，副教授為 11 4 萬人。具有研究生以上學(xué)位的教師已占現(xiàn)有教師總數(shù)的 28 2，其中具有博士學(xué)位的有 1 55 萬人，占 3 8。目前，我國在校大學(xué)生人數(shù)是 1260 萬，多于美國，相當(dāng)于俄羅斯和歐洲在校大學(xué)生的總 和。 2002 年夏，僅北京大學(xué)就有 2600 多名碩士、600 多名博士畢業(yè)。 2003 年全國計劃招收碩士、博士研究生約 27 萬，人數(shù)比上年增長約 35。我國國民素質(zhì)的大幅度提高，為軍隊大批吸引人才奠定了基礎(chǔ)。地方院校在基礎(chǔ)理論教學(xué)上有著明顯的優(yōu)勢，學(xué)科專業(yè)齊全，課程體系更為完備，師資力量雄厚，信息來源廣泛，教學(xué)實驗條件、圖書館條件等方面一般都有較強的實力 。一些院校已與國際教育接軌，如清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等全國重點大學(xué)，許多學(xué)科處于國際領(lǐng)先地位。依托國民教育資源培養(yǎng)軍事人才可以有效地彌補軍隊院校的不足， 有利于盡快吸納地方先進的科學(xué)理論、高科技知識，加快復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的步伐。 我軍要完成 兩個轉(zhuǎn)變 ，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要大量高科技人才。軍事院校培養(yǎng)人才的數(shù)量有限，不可能滿足需要。特別是在信息時代，可以大量運用國民教育資源，為軍隊培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才?，F(xiàn)在，我軍每年新增干部總數(shù)約 4 6萬，而科技干部就占需求量的 40左右。如果全軍 1/3 新增干部均從地方大學(xué)生中征召，也不超過 2 萬，還不到每年地方大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的 2。這充分說明，國民教育為我軍提供了強有力的人才資源。 各國軍隊建設(shè)的實踐表明，軍隊院校無法承 擔(dān)培養(yǎng)全部軍事人才的任務(wù)，必須依靠國民教育體系。這主要表現(xiàn)在：軍官的科學(xué)文化知識主要在地方院校打基礎(chǔ)；相當(dāng)一部分專業(yè)技術(shù)軍官靠地方院校培養(yǎng)和輸送；某些軍隊的繼續(xù)教育和某些專業(yè)技術(shù)進修課程要在地方院校進行；軍事院校的某些課程要請地方院校的教授、專家講授。軍隊院校與地方院校合作培訓(xùn)軍官，充分利用地方院校的資源優(yōu)勢，發(fā)展聯(lián)合教育體制，培養(yǎng)軍隊所需要的高質(zhì)量人才，已成為當(dāng)今世界各國軍隊院校教育體制改革的重要趨勢。如：美軍在 400 所大學(xué)院校里設(shè)立預(yù)備役軍官訓(xùn)練團高級部，可直接向現(xiàn)役陸軍、陸軍國民警衛(wèi)隊和陸軍后備隊輸送 軍官。美軍根據(jù)軍隊建設(shè)需要，每年按計劃向社會招募牧師、律師以及部分醫(yī)生、工程師和科學(xué)家等，經(jīng)訓(xùn)練后授予軍銜。美軍還經(jīng)常選派軍官上地方大學(xué)和院校接受高等教育，陸軍軍官可離職兩年攻讀高級學(xué)位。英軍新任命的軍官全部在地方大學(xué)受過高等教育， 44 所軍事院校主要擔(dān)負軍官任職和晉升前的培訓(xùn)任務(wù)。日軍把地方大學(xué)代培的學(xué)生叫貸費生（即由軍方貸款支付學(xué)費的學(xué)生）。其對象為大學(xué)醫(yī)科、理科和工科在校學(xué)生，代培軍官占總數(shù)的 13 左右。韓國軍隊有 35 的新任軍官來自設(shè)在地方大學(xué)的軍事訓(xùn)練團。印軍 30的新任軍官是地方普通高等院校獲得學(xué)士學(xué)位 的畢業(yè)生。 美國還通過訓(xùn)練娃娃兵，培養(yǎng)預(yù)備役人才?，F(xiàn)在的美國社會正在掀起一股崇尚武力的熱潮。 2002 年，布什政府推出了 不讓一個孩子掉隊 的法案之后，軍事化公立學(xué)校不斷增多，現(xiàn)有 3000 多所公立學(xué)校都引入了初級預(yù)備役軍官訓(xùn)練團計劃。這項計劃向青少年灌輸尚武精神。美國國防部每年要在全國挑選 50 萬名青少年進行訓(xùn)練。接受過初級預(yù)備役軍官訓(xùn)練的學(xué)員中有一半最后選擇了入伍。國防部獎勵適齡的學(xué)員自動進入軍隊服役。其實早在 1916 年，美國國會就通過了國防法，授權(quán)軍隊在公立學(xué)校中培養(yǎng)預(yù)備役人才。初級預(yù)備役軍官訓(xùn)練團計劃在數(shù)十年中曾一度失去活力，直到 1992 年，當(dāng)時的參謀長聯(lián)席會議主席科林 鮑威爾在洛杉磯發(fā)生暴力沖突之后決定重新啟動這一計劃。而現(xiàn)在，五角大樓在公立學(xué)校中推行這一計劃，是為了布什總統(tǒng)的反恐戰(zhàn)爭。美國國會以絕對多數(shù)批準(zhǔn)在公立學(xué)校進行軍事訓(xùn)練。被選中的學(xué)校有 700 多所。這些學(xué)校從軍隊那里得到資助并引進教官。學(xué)生們從 11 歲起接受軍事訓(xùn)練，他們夢想成為電影中的那種英雄人物。 為了更有效的利用國民教育資源，我們要加大依托國民教 育培養(yǎng)軍事人才的力度。一是擴大直接從地方院校招收本科生和研究生，進行短期軍事專業(yè)培訓(xùn)后，再分配到部隊。二是軍地聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)軍事人才。即在部分條件優(yōu)越且專業(yè)對口的地方高校建立為軍隊定向培養(yǎng)人才的聯(lián)合培訓(xùn)機制。應(yīng)在部分地方大學(xué)設(shè)軍官培訓(xùn)機構(gòu)，借助地方院?？蒲谐晒S富、師資力量雄厚的優(yōu)勢，充分利用國民教育資源的有利條件，培養(yǎng)部分后備軍官，擇優(yōu)充實到軍隊的干部隊伍中來。三是逐年加大軍校招收地方應(yīng)屆高中畢業(yè)生的入學(xué)比例。四是實行基礎(chǔ)課教育與地方高校接軌。軍地院?；A(chǔ)課教材通用，部分基礎(chǔ)類課程和相近專業(yè)類課程，如音樂、 藝術(shù)、財務(wù)、醫(yī)療、體育等課程，由地方高校施訓(xùn)。 現(xiàn)在，利用國民教育資源培養(yǎng)軍事人才的步子已經(jīng)邁開，全國已有 50 余所普通高校與軍隊簽訂了人才培養(yǎng)協(xié)議，近萬名優(yōu)秀學(xué)子相繼加入后備軍官隊伍，成為我國歷史上第一代 國防生 。 2003 年，北大、清華等 65 所地方高校，在全國 30多個?。▍^(qū)、市）招收國防生 4000 余名。北京軍區(qū)依托 5 所地方高校已經(jīng)選拔培養(yǎng)了近 1000 名人才，其中有 60 人已經(jīng)畢業(yè)補充到部隊建功立業(yè)。許多部隊還選送部分在職干部到地方高校深造，如總參謀部 2002年就選派了 17名來自教學(xué)科研一線的業(yè)務(wù)骨干到哈爾 濱工業(yè)大學(xué)攻讀博士學(xué)位。全國大中院校軍事訓(xùn)練已基本普及，預(yù)備役學(xué)校在各地相繼建立。但如何更好地利用國民教育資源培養(yǎng)軍事人才，如何激勵預(yù)備役學(xué)校的學(xué)員入伍，我們應(yīng)該認(rèn)真思考，積極探索，并盡快使之法制化。 大批高文化素質(zhì)的人才進入軍隊意義重大 江澤民指出： 大批具有較高科學(xué)文化素質(zhì)的人才源源不斷地進入軍隊，在軍隊這個大熔爐里鍛煉成長，將會對軍隊建設(shè)起到十分重要的作用。同時，這對促進地方院校的教育，增強全民國防觀念，也具有重要意義。 我軍在吸收高文化素質(zhì)的人才進入軍隊，有過成功的經(jīng)驗。戰(zhàn)爭年代，我軍吸收了 大量的知識分子，使干部隊伍知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，從而提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。早在 1939 年總政治部就要求各部隊 大批地吸收純潔的革命的知識分子參加基層工作。 1940 年，毛澤東、朱德、王稼祥指示葉挺、陳毅等，要 大批收容知識分子，只要稍有革命積極性者，不問其社會出身如何，來者不拒，一概收留。 在全軍上下的共同努力下， 革命的知識青年成批地投入軍隊，在八路軍中還是一個劃時代的事件。 解放戰(zhàn)爭時期，各戰(zhàn)略區(qū)更加重視吸收知識分子到軍隊工作。 1949 年僅東北野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)就招收了 9000 名知識青年參加軍隊工作 ，這對加速解放戰(zhàn)爭的進程，滿足革命發(fā)展形勢對軍事人才的需求，具有重大的意義。建國后，在組建各技術(shù)軍兵種和國防尖端技術(shù)部門時，為了解決軍事人才隊伍整體素質(zhì)較低，不能適應(yīng)國防建設(shè)發(fā)展需要這一難題，從地方高、中等院校接收了大批畢業(yè)生。 1975 年，鄧小平明確提出要把教育訓(xùn)練工作提到戰(zhàn)略高度來考慮，繼續(xù)重視從地方高等院校接收畢業(yè)生工作。從 1980 年起，恢復(fù)了從地方大學(xué)畢業(yè)生中選拔人才的優(yōu)良傳統(tǒng)，開始有計劃、成批量地接收地方大學(xué)畢業(yè)生入伍。 1983 年 3月，國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)了國家計委、教育部、總參、總政關(guān)于分配一部 分大學(xué)畢業(yè)生到軍隊培養(yǎng)軍政指揮干部的請示的通知。從1983 年起，連續(xù)三年從地方大學(xué)招收數(shù)千名大學(xué)畢業(yè)生，補充到基層軍政指揮崗位工作。歷史經(jīng)驗告訴我們，吸收地方高等院校的畢業(yè)生到軍隊工作，決不是解決軍隊干部數(shù)量缺額的權(quán)宜之計，而是改善我軍干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍整體素質(zhì)的長治之策，是通過人才戰(zhàn)略工程推進我軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展的百年大計。 在新的歷史時期，大批高文化素質(zhì)的人才進入軍隊，對我軍的質(zhì)量建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。開放式培養(yǎng)軍事人才，是世界各國軍事人才培養(yǎng)的一個趨勢，也是我軍培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才必須 實行的一個帶方向性的重大決策。據(jù)報道，美軍自 1980 年以來，每年都有近 45 的新任命軍官是從地方院校直接吸收的。我軍要完成 兩個轉(zhuǎn)變 ，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展，急需大批高素質(zhì)軍事人才。但是，我軍人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，不僅與世界發(fā)達國家軍隊相比存在著相當(dāng)大的差距，而且與軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需求之間的矛盾還在逐漸拉大，人才問題已成為制約我軍跨越式發(fā)展的 瓶頸 。如何實現(xiàn)我軍人才隊伍建設(shè)質(zhì)的飛躍，成為當(dāng)前軍隊建設(shè)的重大問題。目前，我軍院校在培訓(xùn)體制、辦學(xué)條件、生源環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容和手段等方面的現(xiàn)狀，決定了軍事院校培養(yǎng)的數(shù)量 有限，短期內(nèi)難以解決人才緊缺這個問題。為了迅速解決軍事人才生長起點低與軍隊建設(shè)要求高的矛盾，盡快提高我軍人才隊伍的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，縮短與世界發(fā)達國家軍隊現(xiàn)代化的時間差，吸收大批高素質(zhì)的地方人才進入軍隊，必將給我軍人才隊伍建設(shè)注入生機與活力，進而增強我軍的戰(zhàn)斗力。 依托國民教育培養(yǎng)人才，能夠節(jié)省教育經(jīng)費，提高軍隊院校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。人才培養(yǎng)作為一個系統(tǒng)工程，其中很重要的一個因素就是要有一定的物質(zhì)條件作保障。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和軍隊武器裝備科技含量的不斷提高，人才培養(yǎng)的費用越來越高。美軍審計局的一份報告說， 美軍陸軍院校培養(yǎng)一名畢業(yè)生需要 25 萬美元，而在地方大學(xué)后備軍官訓(xùn)練團培養(yǎng)一名軍官僅需要6 萬美元，是軍事院校的四分之一。據(jù)總后勤部財務(wù)部 1996 年對全軍院校經(jīng)費投入的統(tǒng)計：目前軍隊院校培養(yǎng)一名本科生年均費用為2.59 萬元， 4 年總費用 10.7 萬元。而地方大學(xué)培養(yǎng)一名本科生年均費用約 1 萬多元， 4 年總費用 4 至 6 萬元。如發(fā)放國防獎學(xué)金，接收一名學(xué)生年均 0.5 萬元左右， 4 年為兩萬元左右，比軍隊培養(yǎng)每人可節(jié)省經(jīng)費 8 萬元。由于軍隊院校教育經(jīng)費的投入是有限的，不可能滿足全部需求。通過依托國民教育，