動物類食品安全論文.doc

動物類食品安全監(jiān)管問題與對策研究余陽，食品學(xué)院2班，1302101044摘要：動物食品由于其營養(yǎng)豐富，味道鮮美而深受人們喜愛，但近年來 由于食用了不安 全的動物食品而引發(fā)的食物中毒事件屢屢發(fā)生。從國內(nèi)、國外動物食品安全性的現(xiàn)狀出發(fā)， 對如何保障我國動物食品安全性提出對策和建議。關(guān)鍵詞:動物食品，問題，對策動物食品的安全性是指在人類食用的動物性產(chǎn)品中，不應(yīng)該有或不存在潛在的威脅人體健康 的 危險因素，人們在食用了這樣的產(chǎn)品之后不應(yīng)該有導(dǎo)致疾病或潛在疾病的危險，不應(yīng)該有危 害后代健康的隱患。在這里所說的動物食品主要指包括各種可以食用的畜禽產(chǎn)品及水產(chǎn)品等 在內(nèi)的食品，它是人類攝取營養(yǎng)、提供優(yōu)秀蛋白質(zhì)的最重要來源1導(dǎo)致動物食品不安全的因素1.1生物性危害動物食品的生物性污染主要包括微生物、寄生蟲和昆蟲的污染，其中以微生物的污染占有很 大比重，危害也較大，主要有細(xì)菌與細(xì)菌毒素、霉菌與霉菌毒素。1999年我國由于細(xì)菌性食 物中毒1 851人，占當(dāng)年中毒總?cè)藬?shù)的37%。1.2化學(xué)性物質(zhì)和有害金屬的危害其來源主要是環(huán)境中的污染物，主要特點是來源復(fù)雜，種類繁多，危害性大。1.3放射性危害動物食品中的放射性危害主要來自飼養(yǎng)環(huán)境中放射性物質(zhì)超標(biāo)及飼料受到放射性物質(zhì)的污染。2動物食品不安全所造成的危害2.1不安全的動物食品對人體健康的危害研究表明，當(dāng)人食用過多的帶有藥物殘留的食品之后，會在人體內(nèi)積蓄，從而導(dǎo)致體內(nèi)分泌 紊亂、皮膚過敏、后代畸形、癌癥等嚴(yán)重后果。同時，由于抗生素的濫用，動物體內(nèi)的常見 細(xì)菌產(chǎn)生了強(qiáng)大的抗藥性，致使細(xì)菌性傳染病嚴(yán)重，動物食品在加工之前就成為帶病體的可 能性增大，這樣的食品被食用之后也會導(dǎo)致人體內(nèi)抗藥性的增強(qiáng)。1992年，在美國有近一萬 名患者死于抗生素耐藥性細(xì)菌感染。研究表明，動物食品中存在的N-硝基化合物能使人體致 癌、致畸、致突變。我國林縣食管癌高發(fā)，被認(rèn)為與當(dāng)?shù)厥称分衼喯醢窓z出率高(23 3%， 另一低發(fā)區(qū)僅為1 2%)有關(guān)。鹽酸克倫特羅(又稱瘦肉精)1998年在香港導(dǎo)致17人中毒。 1996年，日本發(fā)生了一起食品遭受大腸桿菌污染致使7人死亡，8 000多人患??；1996年3月2 0日，英國發(fā)生了震撼世界的瘋牛病危機(jī)。2.2動物食品的不安全所造成的經(jīng)濟(jì)損失上世紀(jì)90年代大規(guī)模的口蹄疫、瘋牛病給英國造成了接近300億英磅的損失，使整個歐盟的 牛肉消費水平下降了27%，價格下跌30%；德國牛肉銷售下降60%。 目前，我國是世界上最大的肉類生產(chǎn)國，但是我國肉類出口量只占生產(chǎn)量的1%左右，而丹麥 、新 西蘭、澳大利亞等國的出口量占本國總產(chǎn)量的40%。同其他國家相比，我國肉類食品具有較 大的價格優(yōu)勢，以1998年而論，我國豬肉、牛肉、羊肉價格分別比國際市場低57%、84%、54 %，但是，低廉的價格并未給我國肉類食品帶來國際競爭力。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，其 中的一個重要原因就是我國肉類食品的安全性嚴(yán)重妨礙了出口量。近年來，因疾病、獸藥殘 留、重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)而被進(jìn)口國拒絕、扣留、退貨、索賠和終止合同的事件時有發(fā)生 。2002年4月，韓、日兩國政府有關(guān)部門完全禁止從我國進(jìn)口家禽和禽類產(chǎn)品，給我國帶來 巨大損失。出口德國的凍兔肉因含DDT過量而被退貨。巴西肉類產(chǎn)品出口占其產(chǎn)量的30%以上 ，與我國出口量僅占1%形成強(qiáng)烈的反差。緊鄰我國的泰國1996年以來雞胸肉出口歐盟，雞腿 肉出口日本，是泰國十大出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一。我國在因產(chǎn)品質(zhì)量問題丟失了歐洲市場，出口 量萎縮的同時，美國雞肉卻打進(jìn)了中國市場。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，美國對中國近年出口凍雞 為100t，極大地沖擊了中國肉雞產(chǎn)業(yè)。我國肉類產(chǎn)品由于質(zhì)量問題極大影響了出口創(chuàng)匯能力。3動物食品安全性的現(xiàn)狀西方發(fā)達(dá)國家對于動物食品安全性非常重視，20世紀(jì)80年代起即開始討論食品中的獸藥殘留并且開始對生產(chǎn)食品的動物限制使用獸藥的品種，如歐盟在1998年底決定禁止使用喹乙醇和卡巴氧；1997年開始討論動物長期使用抗菌藥，特別是飼料添加劑，會導(dǎo)致細(xì)菌賴藥性滋生的問題；2000年建議對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行安全性評價并對評價的方法開展研究。由于國外的畜牧業(yè)和獸醫(yī)獸藥行業(yè)發(fā)展都比我們早，因而其所暴露出的問題也就比較早，所以他們在動物食品的生產(chǎn)管理和安全控制上要比我國完善得多。美國的主要管理機(jī)構(gòu)及職能：食品與藥物管理局(FDA)：負(fù)責(zé)針對除食品安全與檢驗署管轄范圍之外的食品不純、不安全、欺詐性標(biāo)識等問題向消費者提供保護(hù)。食品安全與檢驗署(FSIS)：負(fù)責(zé)保證肉類、禽類和蛋產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和準(zhǔn)確標(biāo)識。動植物衛(wèi)生檢驗署(APHIS)：在美國食品安全網(wǎng)絡(luò)中的主要作用是保護(hù)動植物免受病蟲害。環(huán)境保護(hù)局(EPA)：負(fù)責(zé)保證公眾健康和保護(hù)環(huán)境使其免受殺蟲劑的影響，負(fù)責(zé)提供更安全的方法不對害蟲進(jìn)行管理。如果食品或飼料中含有未經(jīng)FDA許可的食品添加劑或藥物殘留、或含有沒有EPA標(biāo)準(zhǔn)的殺蟲劑殘留或殘留量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)上市。美國食品安全的主要法令包括“聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法令”(FFDCA)、“聯(lián)邦肉類檢驗 法令”(FMIA)、“禽類產(chǎn)品檢驗法令”(PPIA)、“蛋產(chǎn)品檢驗法令”(EPIA)、“食品質(zhì)量保 障法令”(FQPA)和“公共健康事務(wù)法令”。整個規(guī)章的制訂與修訂是在公開和透明的程序下 進(jìn)行的，這不僅允許、而且鼓勵受管理的行業(yè)、消費者和其他資金持有者參與到規(guī)章的制訂 和頒布的過程中。在制訂新法規(guī)和修訂現(xiàn)有法規(guī)時，管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常通過發(fā)布“擬議規(guī)章預(yù)告 ”(ANPR)，向公眾提供初步討論和發(fā)表意見的機(jī)會。通過這種辦法可以發(fā)現(xiàn)問題，向管理機(jī) 構(gòu)提出解決意見，或征求解決方案。 我國對于動物食品安全性的認(rèn)識與發(fā)達(dá)國家相比，顯得比較淺薄，這主要是由于在改革開放 之前，我國生產(chǎn)力比較落后，人民生活水平也比較低。1978年，人均肉食攝入量僅為13 7k g/年，每人每月僅為1kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，提高產(chǎn)量是當(dāng)時的主要任務(wù)，進(jìn)入20世 紀(jì)80年代以后，我國畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，2000年，我國肉類產(chǎn)量達(dá)到6 250萬t ， 占世界總產(chǎn)量的27 4%，人均占有量超過50kg/年，禽蛋產(chǎn)量達(dá) 2 220 萬t，占世界總產(chǎn) 量的40 7%，兩者總產(chǎn)量均居世界首位；奶及奶制品產(chǎn)量也實現(xiàn)了較快增長，從1979年90萬t發(fā)展到9 00萬t。但與此同時，我國在由于養(yǎng)殖業(yè)中大量超標(biāo)使用不利于人體健康的抗生素、激素、 農(nóng)藥等，并且由于工業(yè)發(fā)展所帶來的飼養(yǎng)環(huán)境污染的加劇，如何保證動物性食品的安全性已 成為一個急需解決的問題。我國從20世紀(jì)90年代初開始制定藥物在動物性食品中的最高殘留 限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，到20世紀(jì)90年代末已制定了許多符合國際標(biāo)準(zhǔn)的藥物殘留指標(biāo)。由于 我國的禽畜養(yǎng)殖和屠宰是以個體分散為主，檢驗和監(jiān)控難以落實到位，實際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全 指標(biāo)較低，與國際標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。改革開放以來，我國在動物性食品安全性的管理上制定了一系列的法規(guī)和政策，主要有：食 品衛(wèi)生法、動植物檢疫法、動物衛(wèi)生法、環(huán)境保護(hù)法、藥品管理法、獸藥管理條例、農(nóng)藥管 理條例等。但由于我國畜牧業(yè)發(fā)展起步較歐美發(fā)達(dá)國家要晚得多，同時，由于我國對動物性 食品的安全管理由多個部門同時進(jìn)行，卻沒有一個相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分工不明確，地方性的差 異 也比較明顯，因此，我國在如何確保動物性食品安全性方面的法規(guī)和管理制度的制定上顯得 很不健全，在實施上的力度也不夠。例如在一百多個食品添加劑的生產(chǎn)廠家，而實際 上取得合格證的生產(chǎn)廠家只有20余家，這說明了在添加劑等方面存在的安全隱患還比較大。4加強(qiáng)我國動物食品安全性的對策及建議4.1完善動物食品安全性方面的法規(guī)建設(shè)發(fā)達(dá)國家將食品工業(yè)安全視為政府應(yīng)發(fā)揮的主要職責(zé)，許多國家是通過“立法”加以解決的 。我國要改變動物性食品安全管理部門分散的局面，建立權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，打破地方 保護(hù)主義，減少機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，提高行政能力。我國需要從國情出發(fā)，參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗 ，加快立法步伐，盡快形成一個能覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、貯藏各個領(lǐng)域的法律體系，使整 個食品安全工作有法可依。同時，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化監(jiān)測與 執(zhí)法工作。 動物食品安全管理機(jī)構(gòu)需要同負(fù)責(zé)食品安全的國家科學(xué)機(jī)構(gòu)密切合作，創(chuàng)建科學(xué)網(wǎng)絡(luò)。管理 機(jī)構(gòu)在操作的過程中必須體現(xiàn)出高度的獨立性、科學(xué)的優(yōu)越性和透明度。按這種方式，迅速 確定自己的位置，樹立自己的權(quán)威，使其盡快成為消費者、食品工業(yè)和成員國食品管理機(jī)構(gòu) ，并在國際舞臺上占有一席之地。4.2加強(qiáng)動物食品的安全性控制4.2.1防止動物在養(yǎng)殖過程中的污染建立良好的飼養(yǎng)環(huán)境，嚴(yán)格限制飼料中激素及其他添加劑的使用量，進(jìn)一步加快飼料工業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的規(guī)定；規(guī)范飼料獸藥的管理；檢疫機(jī)構(gòu)需及時發(fā)現(xiàn)并控制疫情。4.2.2防止動物食品在加工、貯藏、流通過程中的污染我國肉類食品行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃中明確指出：建立完善的肉類食品質(zhì)量保障體系 ，確保質(zhì)量合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場。具體措施有：一是提升法制管理的權(quán)威性；二是大力開展ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，創(chuàng)造條件推廣HACCP(危害分析與關(guān)鍵點控制)質(zhì)量管理規(guī)程。國家應(yīng)鼓勵生產(chǎn)企業(yè)積極引用國家標(biāo)準(zhǔn)，避免貿(mào)易壁壘；三是對所有的定點企業(yè)實行分級注冊制度，對肉類食品的生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入制度。4.3加強(qiáng)安全性監(jiān)控將我國關(guān)于保障動物食品安全性的5大體系(動物性食品質(zhì)量監(jiān)測體系、動物防疫監(jiān)督體系、 飼草飼料監(jiān)測體系、獸藥疫病檢測體系、畜牧獸醫(yī)質(zhì)量檢測體系)緊密 結(jié)合，建立一個完善的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。從國內(nèi)、