動物類食品安全論文.doc

動物類食品安全監(jiān)管問題與對策研究余陽，食品學院2班，1302101044摘要：動物食品由于其營養(yǎng)豐富，味道鮮美而深受人們喜愛，但近年來 由于食用了不安 全的動物食品而引發(fā)的食物中毒事件屢屢發(fā)生。從國內、國外動物食品安全性的現(xiàn)狀出發(fā)， 對如何保障我國動物食品安全性提出對策和建議。關鍵詞:動物食品，問題，對策動物食品的安全性是指在人類食用的動物性產品中，不應該有或不存在潛在的威脅人體健康 的 危險因素，人們在食用了這樣的產品之后不應該有導致疾病或潛在疾病的危險，不應該有危 害后代健康的隱患。在這里所說的動物食品主要指包括各種可以食用的畜禽產品及水產品等 在內的食品，它是人類攝取營養(yǎng)、提供優(yōu)秀蛋白質的最重要來源1導致動物食品不安全的因素1.1生物性危害動物食品的生物性污染主要包括微生物、寄生蟲和昆蟲的污染，其中以微生物的污染占有很 大比重，危害也較大，主要有細菌與細菌毒素、霉菌與霉菌毒素。1999年我國由于細菌性食 物中毒1 851人，占當年中毒總人數的37%。1.2化學性物質和有害金屬的危害其來源主要是環(huán)境中的污染物，主要特點是來源復雜，種類繁多，危害性大。1.3放射性危害動物食品中的放射性危害主要來自飼養(yǎng)環(huán)境中放射性物質超標及飼料受到放射性物質的污染。2動物食品不安全所造成的危害2.1不安全的動物食品對人體健康的危害研究表明，當人食用過多的帶有藥物殘留的食品之后，會在人體內積蓄，從而導致體內分泌 紊亂、皮膚過敏、后代畸形、癌癥等嚴重后果。同時，由于抗生素的濫用，動物體內的常見 細菌產生了強大的抗藥性，致使細菌性傳染病嚴重，動物食品在加工之前就成為帶病體的可 能性增大，這樣的食品被食用之后也會導致人體內抗藥性的增強。1992年，在美國有近一萬 名患者死于抗生素耐藥性細菌感染。研究表明，動物食品中存在的N-硝基化合物能使人體致 癌、致畸、致突變。我國林縣食管癌高發(fā)，被認為與當地食品中亞硝胺檢出率高(23 3%， 另一低發(fā)區(qū)僅為1 2%)有關。鹽酸克倫特羅(又稱瘦肉精)1998年在香港導致17人中毒。 1996年，日本發(fā)生了一起食品遭受大腸桿菌污染致使7人死亡，8 000多人患??；1996年3月2 0日，英國發(fā)生了震撼世界的瘋牛病危機。2.2動物食品的不安全所造成的經濟損失上世紀90年代大規(guī)模的口蹄疫、瘋牛病給英國造成了接近300億英磅的損失，使整個歐盟的 牛肉消費水平下降了27%，價格下跌30%；德國牛肉銷售下降60%。 目前，我國是世界上最大的肉類生產國，但是我國肉類出口量只占生產量的1%左右，而丹麥 、新 西蘭、澳大利亞等國的出口量占本國總產量的40%。同其他國家相比，我國肉類食品具有較 大的價格優(yōu)勢，以1998年而論，我國豬肉、牛肉、羊肉價格分別比國際市場低57%、84%、54 %，但是，低廉的價格并未給我國肉類食品帶來國際競爭力。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，其 中的一個重要原因就是我國肉類食品的安全性嚴重妨礙了出口量。近年來，因疾病、獸藥殘 留、重金屬等有害物質超標而被進口國拒絕、扣留、退貨、索賠和終止合同的事件時有發(fā)生 。2002年4月，韓、日兩國政府有關部門完全禁止從我國進口家禽和禽類產品，給我國帶來 巨大損失。出口德國的凍兔肉因含DDT過量而被退貨。巴西肉類產品出口占其產量的30%以上 ，與我國出口量僅占1%形成強烈的反差。緊鄰我國的泰國1996年以來雞胸肉出口歐盟，雞腿 肉出口日本，是泰國十大出口創(chuàng)匯產品之一。我國在因產品質量問題丟失了歐洲市場，出口 量萎縮的同時，美國雞肉卻打進了中國市場。據美國農業(yè)部統(tǒng)計，美國對中國近年出口凍雞 為100t，極大地沖擊了中國肉雞產業(yè)。我國肉類產品由于質量問題極大影響了出口創(chuàng)匯能力。3動物食品安全性的現(xiàn)狀西方發(fā)達國家對于動物食品安全性非常重視，20世紀80年代起即開始討論食品中的獸藥殘留并且開始對生產食品的動物限制使用獸藥的品種，如歐盟在1998年底決定禁止使用喹乙醇和卡巴氧；1997年開始討論動物長期使用抗菌藥，特別是飼料添加劑，會導致細菌賴藥性滋生的問題；2000年建議對轉基因食品進行安全性評價并對評價的方法開展研究。由于國外的畜牧業(yè)和獸醫(yī)獸藥行業(yè)發(fā)展都比我們早，因而其所暴露出的問題也就比較早，所以他們在動物食品的生產管理和安全控制上要比我國完善得多。美國的主要管理機構及職能：食品與藥物管理局(FDA)：負責針對除食品安全與檢驗署管轄范圍之外的食品不純、不安全、欺詐性標識等問題向消費者提供保護。食品安全與檢驗署(FSIS)：負責保證肉類、禽類和蛋產品的安全、衛(wèi)生和準確標識。動植物衛(wèi)生檢驗署(APHIS)：在美國食品安全網絡中的主要作用是保護動植物免受病蟲害。環(huán)境保護局(EPA)：負責保證公眾健康和保護環(huán)境使其免受殺蟲劑的影響，負責提供更安全的方法不對害蟲進行管理。如果食品或飼料中含有未經FDA許可的食品添加劑或藥物殘留、或含有沒有EPA標準的殺蟲劑殘留或殘留量超過規(guī)定標準的，一律不準上市。美國食品安全的主要法令包括“聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法令”(FFDCA)、“聯(lián)邦肉類檢驗 法令”(FMIA)、“禽類產品檢驗法令”(PPIA)、“蛋產品檢驗法令”(EPIA)、“食品質量保 障法令”(FQPA)和“公共健康事務法令”。整個規(guī)章的制訂與修訂是在公開和透明的程序下 進行的，這不僅允許、而且鼓勵受管理的行業(yè)、消費者和其他資金持有者參與到規(guī)章的制訂 和頒布的過程中。在制訂新法規(guī)和修訂現(xiàn)有法規(guī)時，管理機構經常通過發(fā)布“擬議規(guī)章預告 ”(ANPR)，向公眾提供初步討論和發(fā)表意見的機會。通過這種辦法可以發(fā)現(xiàn)問題，向管理機 構提出解決意見，或征求解決方案。 我國對于動物食品安全性的認識與發(fā)達國家相比，顯得比較淺薄，這主要是由于在改革開放 之前，我國生產力比較落后，人民生活水平也比較低。1978年，人均肉食攝入量僅為13 7k g/年，每人每月僅為1kg，遠遠低于發(fā)達國家水平，提高產量是當時的主要任務，進入20世 紀80年代以后，我國畜牧業(yè)和水產業(yè)有了長足的發(fā)展，2000年，我國肉類產量達到6 250萬t ， 占世界總產量的27 4%，人均占有量超過50kg/年，禽蛋產量達 2 220 萬t，占世界總產 量的40 7%，兩者總產量均居世界首位；奶及奶制品產量也實現(xiàn)了較快增長，從1979年90萬t發(fā)展到9 00萬t。但與此同時，我國在由于養(yǎng)殖業(yè)中大量超標使用不利于人體健康的抗生素、激素、 農藥等，并且由于工業(yè)發(fā)展所帶來的飼養(yǎng)環(huán)境污染的加劇，如何保證動物性食品的安全性已 成為一個急需解決的問題。我國從20世紀90年代初開始制定藥物在動物性食品中的最高殘留 限量標準和檢測方法，到20世紀90年代末已制定了許多符合國際標準的藥物殘留指標。由于 我國的禽畜養(yǎng)殖和屠宰是以個體分散為主，檢驗和監(jiān)控難以落實到位，實際技術標準和安全 指標較低，與國際標準還有較大的差距。改革開放以來，我國在動物性食品安全性的管理上制定了一系列的法規(guī)和政策，主要有：食 品衛(wèi)生法、動植物檢疫法、動物衛(wèi)生法、環(huán)境保護法、藥品管理法、獸藥管理條例、農藥管 理條例等。但由于我國畜牧業(yè)發(fā)展起步較歐美發(fā)達國家要晚得多，同時，由于我國對動物性 食品的安全管理由多個部門同時進行，卻沒有一個相應協(xié)調機構，分工不明確，地方性的差 異 也比較明顯，因此，我國在如何確保動物性食品安全性方面的法規(guī)和管理制度的制定上顯得 很不健全，在實施上的力度也不夠。例如在一百多個食品添加劑的生產廠家，而實際 上取得合格證的生產廠家只有20余家，這說明了在添加劑等方面存在的安全隱患還比較大。4加強我國動物食品安全性的對策及建議4.1完善動物食品安全性方面的法規(guī)建設發(fā)達國家將食品工業(yè)安全視為政府應發(fā)揮的主要職責，許多國家是通過“立法”加以解決的 。我國要改變動物性食品安全管理部門分散的局面，建立權、責統(tǒng)一的管理機構，打破地方 保護主義，減少機構的重復設置，提高行政能力。我國需要從國情出發(fā)，參照發(fā)達國家經驗 ，加快立法步伐，盡快形成一個能覆蓋生產、加工、流通、貯藏各個領域的法律體系，使整 個食品安全工作有法可依。同時，要加強執(zhí)法人員的素質培養(yǎng)，提高執(zhí)法水平，強化監(jiān)測與 執(zhí)法工作。 動物食品安全管理機構需要同負責食品安全的國家科學機構密切合作，創(chuàng)建科學網絡。管理 機構在操作的過程中必須體現(xiàn)出高度的獨立性、科學的優(yōu)越性和透明度。按這種方式，迅速 確定自己的位置，樹立自己的權威，使其盡快成為消費者、食品工業(yè)和成員國食品管理機構 ，并在國際舞臺上占有一席之地。4.2加強動物食品的安全性控制4.2.1防止動物在養(yǎng)殖過程中的污染建立良好的飼養(yǎng)環(huán)境，嚴格限制飼料中激素及其他添加劑的使用量，進一步加快飼料工業(yè)標 準的規(guī)定；規(guī)范飼料獸藥的管理；檢疫機構需及時發(fā)現(xiàn)并控制疫情。4.2.2防止動物食品在加工、貯藏、流通過程中的污染我國肉類食品行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃中明確指出：建立完善的肉類食品質量保障體系 ，確保質量合格的產品進入市場。具體措施有：一是提升法制管理的權威性；二是大力開展ISO9000質量管理體系認證工作，創(chuàng)造條件推廣HACCP(危害分析與關鍵點控制)質量管理規(guī)程。國家應鼓勵生產企業(yè)積極引用國家標準，避免貿易壁壘；三是對所有的定點企業(yè)實行分級注冊制度，對肉類食品的生產和銷售嚴格實行市場準入制度。4.3加強安全性監(jiān)控將我國關于保障動物食品安全性的5大體系(動物性食品質量監(jiān)測體系、動物防疫監(jiān)督體系、 飼草飼料監(jiān)測體系、獸藥疫病檢測體系、畜牧獸醫(yī)質量檢測體系)緊密 結合，建立一個完善的質量監(jiān)控系統(tǒng)。從國內、