（民商法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文）探礦權(quán)研究.pdf

碩士學(xué)位論文 摘要 根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，探礦權(quán)是指權(quán)利人依法在一定范圍、一定期限內(nèi)享有的 對(duì)某地區(qū)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查并獲得其收益的權(quán)利。探礦權(quán)的主體就是探礦權(quán)利的享有 者。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法規(guī)定：“勘查出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人；但是，國(guó) 家出資勘查的，國(guó)家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人?！笨梢?jiàn)一般民事主體可申請(qǐng)?zhí)降V 權(quán)，成為探礦權(quán)主體。礦業(yè)權(quán)的客體應(yīng)是特定的礦區(qū)或者工作區(qū)內(nèi)的地下土壤與其中所 賦存的礦產(chǎn)資源，是兩者的組合體。探礦權(quán)的客體具有不特定性特點(diǎn)。包括礦產(chǎn)資源的 不特定性及地下十壤的不特定性?xún)蓚€(gè)方而。從礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則第1 6 條的規(guī)定 可以看出，探礦權(quán)人具體享有勘探作業(yè)權(quán)、排他權(quán)、鋪設(shè)管線(xiàn)權(quán)、臨時(shí)用地權(quán)、通行權(quán)、 優(yōu)先取得權(quán)、自行銷(xiāo)售權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、保留權(quán)及妨害排除權(quán)這些具體的類(lèi)型。 關(guān)于探礦權(quán)的性質(zhì)，學(xué)界有“債權(quán)說(shuō)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)”、“物權(quán)說(shuō)”、“準(zhǔn)物權(quán) 兌”、“財(cái) 產(chǎn)權(quán)說(shuō)”、“發(fā)現(xiàn)權(quán)說(shuō)”等多種不同的觀點(diǎn)。無(wú)論采何種定位，一般都肯定了探礦權(quán)本身 具有的一定財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。探礦權(quán)屬于私權(quán)之一種無(wú)容置疑。一方面，我國(guó)法律體系深受 大陸法系影響，大陸法系的f 1 本及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均將探礦權(quán)“視為物權(quán)”，將探礦權(quán)定 位于準(zhǔn)物權(quán)有利于保持法律體系的和諧與統(tǒng)一，促進(jìn)與大陸法系其他類(lèi)似立法國(guó)家和地 區(qū)在探礦權(quán)乃至礦業(yè)權(quán)整個(gè)領(lǐng)域的深入對(duì)話(huà)與交流：另一方面，探礦權(quán)符合準(zhǔn)物權(quán)的判 斷和衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以宜定性為一利一準(zhǔn)物權(quán)。 在我國(guó)，探礦權(quán)的取得實(shí)行行政授權(quán)取得制度。具體包括三種基本模式：中請(qǐng)一審 批一登記發(fā)證模式、招標(biāo)一審批一登記發(fā)證模式、洽商審批一登記發(fā)證模式。目i j 這 幾種模式在立法上需要一定的改進(jìn)：立法應(yīng)丌宗明義規(guī)定探礦權(quán)、采礦權(quán)可以流轉(zhuǎn)，并 明確權(quán)利流轉(zhuǎn)的具體形式；探礦權(quán)、采礦權(quán)取得過(guò)程要公開(kāi)化；取消或減少探礦權(quán)、采 礦權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)限制性規(guī)定；立法應(yīng)增加探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中有關(guān)民事責(zé)任的規(guī) 定：要在原則上堅(jiān)持探礦權(quán)、采礦權(quán)合一的模式。 關(guān)鍵詞：探礦權(quán)：準(zhǔn)物權(quán)；物權(quán) a b s t r a c t a c c o r d i n gt ot h er e l e v a n tl a w so fc h i n a , t h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o ni st h er i g h tt o e x p l o r em i n e r a lr e s o u r c e sa n dt og e te a r n i n g si nac e r t a i nr a n g ei na c c o r d a n c ew i t ht h el a w a c c o r d i n gt ot h er e g i s t r a t i o na n da d m i n i s t r a t i o no fm i n e r a lr e s o u r c e ss u r v e yz o n e sa n d s e c t o r s ，t h es u r v e yi n v e s t o ri st h ea p p l i c a n t ；t h e ，u n i tc o m m i s s i o n e db yt h es t j i t e i st h e a p p l i c a n t ，w h e nt h es u r v e yi s i n v e s t e db yt h es t a t e t h i ss h o w sc i v i lb o d ym a ya p p l yf o r p r o s p e c t i n g , a n db e c o m et h es u b j e c to ft h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o n t h eo b j e c to fm i n i n g r i g h t ss h o u l db et h eu n d e r g r o u n ds o i l a n dt h ei n c l u d e dm i n e r a lr e s o u r c e si nt h es p e c i f i c m i n e r a la r e a so rw o r ka r e a s t h eo h e c to ft h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o ni su n s p e c i f i c a c c o r d i n gt ot h ea r t i c l e1 6o ft h ei m p l e m e n t i n gr e g u l a t i o n so ft h em i n e r a lr e s o u r c e sl a 、 t h es u b j e c to ft h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o ne n j o y st h er i g h to fe x p l o r a t i o n ，e x c l u s i v er i g h t ， r i g h to fl a y i n gp i p e s ，r i g h to fu s i n gl a n dt e m p o r a r i l y , r i g h to fw a y , o b t a i n i n gp r i o r i t y , s a l er i g h t ， t r a n s f e rr i g h t ，r e s e r v i n gr i g h ta n dt h er i g h to fo b s t a c l er e m o v i n g o nt h ec h a r a c t e ro ft h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o n ，t h e r ea r eaw i d ev a r i e t yo f v i e w p o i n t s ，s u c ha s “c r e d i t o r sr i g h t ”，“i n t e l l e c t u a lp r o p e r t y ”，“r e a lr i g h t ”，“q u a s i r e a lr i g h t ”， “r i g h to fp r o p e r t y a n d “r i g h to fd i s c o v e r y ”a l lt h ev i e w p o i n t sd e f i n et h ec h a r a c t e ro fr i g h to f p r o p e r t y d e f i n i t e l yt h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o ni sak i n do fp r i v a t er i g h t a f f e c t e db yt h e c o n t i n e n t a ll a ws y s t e m ，c h i n a sl e g a ls y s t e md e f i n et h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o na st h e q u a s i r e a lr i g h t ，o nt h eo n eh a n d ，t h ep o i n ti sh e l p f u lt om a i n t a i nh a r m o n ya n du n i f i c a t i o no f t h el e g a ls y s t e m ，a n di m p r o v et h ec o m m u n i c a t i o nw i t ht h eo t h e rc o u n t r yo ft h ec o n t i n e n t a l l a ws y s t e m o nt h eo t h e rh a n d ，t h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o na c c o r dw i t ht h es t a n d a r do f q u a s i r e a lr i g h t i nc h i n a ，t h ea c q u i s i t i o no ft h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o ni su n d e rt h ea d m i n i s t r a t i v e a u t h o r i z a t i o na n da c q u i s i t i o ns y s t e m t h e r ea r et h r e em o d e s ：a p p l i c a t i o n e x a m i n a t i o na n d a p p r o v a l r e g i s t r a t i o na n di s s u e i n v i t i n gb i d d i n g e x a m i n a t i o na n d ：i p p r o v a l r e g i s t r a t i o n a n di s s u e ，p a l a v e r i n g e x a m i n a t i o na n da p p r o v a l r e g i s t r a t i o na n di s s u e a tp r e s e n t ，t h e s e m o d e sn e e ds o m ei m p r o v e m e n ti nl e g i s l a t i o n ：f i r s t ，i ts h o u l dd e f i n et h a tt h er i g h to fm i n e r a l e x p l o r a t i o na n dm i n i n gr i g h tc a nb et r a n s f e r , a n dd e f i n et h ec o n c r e t et r a n s f e rf o r m ；s e c o n d ， t h ea c q u i s i t i o np r o c e s so ft h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o ns h o u l db ep u ti n t oo p e n ；c a n c e lo f r e d u c et h er e s t r i c t i v er e g u l a t i o n so ft h er i g h tt r a n s f e r ；a d dt h er e g u l a t i o no fr e l a t i v ec i v i l r e s p o n s i b i l i t yo ft h er i g h tt r a n s f e r ；k e e pt h ec o m b i n a t i o no ft h er i g h to fm i n e r a le x p l o r a t i o n a n dm i n i n gr i g h t k e yw o r d ：t h er i g h to f m i n e r a le x p l o r a t i o n ；q u a s i - r e a lr i g h t ；r e a lr i g h t n 湖南大學(xué) 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所 取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任 何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢 獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的 法律后果由本人承擔(dān)。 作者簽名： 曰期： 妒7 年廣月砷日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意 學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文 被查閱和借閱。本人授權(quán)湖南大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編 入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯 編本學(xué)位論文。 本學(xué)位論文屬于 1 、保密口，在年解密后適用本授權(quán)書(shū)。， 2 、不保密口。 ( 請(qǐng)?jiān)谝陨舷鄳?yīng)方框內(nèi)打“4 ”) 作者簽名： 導(dǎo)師簽名： 日期： 唧年y - 月p 日 日刁叫 第1 章緒論 1 1 選題背景及研究意義 近年來(lái)礦業(yè)立法的實(shí)踐證明，以確立礦業(yè)權(quán)性質(zhì)為核心、規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理為重點(diǎn)的 思路無(wú)疑是正確的。 1 確認(rèn)礦業(yè)權(quán)物權(quán)屬性，是維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，明確國(guó)家集體個(gè)人在礦業(yè) 開(kāi)發(fā)中財(cái)產(chǎn)關(guān)系的必然要求。憲法規(guī)定，礦藏屬于國(guó)家所有，這就確立礦產(chǎn)資源的所有 制關(guān)系，這種所有制關(guān)系，必須經(jīng)過(guò)物權(quán)制度的調(diào)整使之成為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而明 確產(chǎn)權(quán)歸屬，確定權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，才能使礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)確 礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性有利于理順國(guó)家與固有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，確認(rèn)企業(yè)作為獨(dú)立自主，自 負(fù)盈虧的企業(yè)法人所應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從而使企業(yè)能夠?qū)ζ滟Y產(chǎn)進(jìn)行有效的經(jīng)營(yíng)管理， 保障國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。 2 確認(rèn)礦業(yè)權(quán)物權(quán)屬性是維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查丌采秩序的制度需要。物權(quán)的作用在 于“定分止?fàn)帯保餀?quán)的效力能夠排除妨害。礦業(yè)權(quán)為物權(quán)，從而也明確了礦業(yè)權(quán)的歸 屬，除礦業(yè)權(quán)人外，其他任何組織和個(gè)入不得干擾妨礙礦業(yè)權(quán)人行使礦業(yè)權(quán)。這就要求 在根本制度上確立禁止無(wú)證或越界勘查肝采礦產(chǎn)資源，從而保障正常健康理性的礦業(yè)秩 序。 3 確認(rèn)礦業(yè)權(quán)物權(quán)屬性就明確了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易的前提，有利于礦業(yè)權(quán)按照物權(quán) 制度制定交易規(guī)則，避免礦業(yè)杖交易風(fēng)險(xiǎn)。物權(quán)制度不僅確立物的歸屬，也規(guī)范物的交 易規(guī)則。日 j 存在的某些礦業(yè)權(quán)交易混亂現(xiàn)象，如轉(zhuǎn)讓無(wú)證丌采礦山，私下轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán) 等，的確與漠視礦業(yè)權(quán)物權(quán)性質(zhì)有關(guān)。 4 確認(rèn)礦業(yè)權(quán)物權(quán)屬性，有利于鼓勵(lì)和刺激礦業(yè)權(quán)人增大礦業(yè)開(kāi)發(fā)投入，增加社 會(huì)財(cái)富，并充分利用和合理保護(hù)礦產(chǎn)資源。有恒產(chǎn)才能有恒心。如果不承認(rèn)礦業(yè)權(quán)的物 權(quán)特性，就不能形成一整套對(duì)礦業(yè)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整規(guī)則。 目前在探礦權(quán)的性質(zhì)問(wèn)題上，探礦權(quán)性質(zhì)的不清晰，反映到立法上表現(xiàn)為探礦權(quán)相 關(guān)立法的闕失或不協(xié)調(diào)，如礦產(chǎn)資源法中雖然對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)均做了相關(guān)規(guī)定， 但在民法通則僅規(guī)定了采礦權(quán)的概念，對(duì)探礦權(quán)則毫無(wú)涉及；反映到礦業(yè)實(shí)踐中則 是對(duì)探礦權(quán)人應(yīng)享有的地位、權(quán)利等缺乏明確的定位，從而也沒(méi)有規(guī)定適宜的權(quán)利維護(hù) 方式與救濟(jì)途徑。性質(zhì)不清晰，在探礦權(quán)糾紛發(fā)生時(shí)，對(duì)司法機(jī)關(guān)究竟應(yīng)該適用何種訴 訟程序，以及主要適用何種性質(zhì)的法律也造成了一定的困擾。探礦權(quán)的性質(zhì)定位對(duì)整個(gè) 探礦權(quán)法律制度的設(shè)計(jì)更有重大影響：比如講，若定位于公權(quán)，則整個(gè)法律制度設(shè)計(jì)必 須偏重于探礦權(quán)核發(fā)的許可條件、行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)限、審查主體、審查程序、設(shè)置期 限、探礦權(quán)的廢止與撤銷(xiāo)等；若定位于私權(quán)，則私法自治與契約自由等原則在整個(gè)探礦 權(quán)制度中將占較大空間。探礦權(quán)的性質(zhì)如何定位也是進(jìn)一步設(shè)計(jì)和重構(gòu)目前探礦權(quán)權(quán)利 1 內(nèi)容的前提與基礎(chǔ)。而且探礦權(quán)的性質(zhì)定位還將對(duì)我國(guó)能否建立合理有序的探礦權(quán)市場(chǎng) 和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)起非常重要的影響。 1 2 文獻(xiàn)綜述 礦業(yè)權(quán)，一般認(rèn)為由探礦權(quán)和采礦權(quán)兩部分構(gòu)成。探礦權(quán)作為礦業(yè)權(quán)的重要組成 部分，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則第6 條中的明確規(guī)定，“是指在依 法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利”。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì) 第五次會(huì)議于2 0 0 7 年3 月1 6 日通過(guò)的物權(quán)法第三編第1 2 3 條規(guī)定，“依法取得的 探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)?！北M管 探礦權(quán)在立法上有了明確定義，但探礦權(quán)在法學(xué)范疇內(nèi)究竟是一種什么性質(zhì)的權(quán)利，一 直是理論界深感困惑而又爭(zhēng)論不休，至今尚無(wú)定論的重大理論問(wèn)題。 關(guān)于探礦權(quán)或礦業(yè)權(quán)的性質(zhì)，。目前理論界主要有以下幾種觀點(diǎn)：公權(quán)說(shuō)，債權(quán)說(shuō)， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)晚，用益物權(quán)晚，特許物權(quán)晚，特別物權(quán)說(shuō)，準(zhǔn)物權(quán)說(shuō)等。 盡管理論界在探礦權(quán)的性質(zhì)問(wèn)題上觀點(diǎn)紛蕓，但多仵礦業(yè)權(quán)這種略顯寬泛的層面上 進(jìn)行論述，甚少有人對(duì)探礦權(quán)這種更具體的權(quán)利類(lèi)型專(zhuān)門(mén)進(jìn)行論述，在對(duì)探礦權(quán)的主體、 客體、內(nèi)容進(jìn)行詳盡分析基礎(chǔ)上探求探礦權(quán)的具體性質(zhì)定位。筆者以為，攀于探礦權(quán)與 采礦權(quán)在內(nèi)容上、屬性上有比較大的區(qū)刖，若將其統(tǒng)一放存礦、權(quán)的層面上籠統(tǒng)地進(jìn)行 論述，這種方式并不太精確與科學(xué)。若硬要捆綁在一起進(jìn)行論述，必然顧此失彼，產(chǎn)塵 的結(jié)論也會(huì)似足而非。為此筆者主張“最小單元原則”，只對(duì)探礦權(quán)的性質(zhì)展丌研究， 以期能給探礦權(quán)一個(gè)較為準(zhǔn)確的定位。 1 3 文章基本思路及內(nèi)容 在論證方式上，筆者將在對(duì)探礦權(quán)的主體、客體、內(nèi)容進(jìn)行分析基礎(chǔ)上探求對(duì)探礦 權(quán)的具體性質(zhì)定位。之所以采取這樣的分析方式，在于“大陸法系民法理論傾向于對(duì)某 一財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行性質(zhì)上的歸類(lèi)，或者將不同財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行比較，從而在一定程度上忽視了對(duì) 財(cái)產(chǎn)權(quán)自身的具體表現(xiàn)和特征的分析。民法理論并不具體探究上述權(quán)利的具體形式 表現(xiàn)，而往往對(duì)其是否是物權(quán)或債權(quán)進(jìn)行爭(zhēng)論，但其爭(zhēng)論結(jié)果往往是不確定的。，1 1 1 目前 在探礦權(quán)性質(zhì)問(wèn)題的研究上，也存在這樣的情形。很多研究者在對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行定性時(shí)往 參見(jiàn)江平主編：中國(guó)礦業(yè)權(quán)法律制度研究，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1 9 9 1 年7 月第l 版，第l o 頁(yè)。在礦業(yè) 權(quán)的構(gòu)成問(wèn)題王：，我國(guó)理論羿主要柯以下觀點(diǎn)：l 、礦業(yè)權(quán)由探礦權(quán)，采礦權(quán)兩部分構(gòu)成；2 、礦業(yè)權(quán)由礦產(chǎn)資源所 有權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)三部分構(gòu)成；3 、礦業(yè)權(quán)由探礦權(quán)、采礦權(quán)、礦地使用權(quán)三部分構(gòu)成。等等。盡管在該問(wèn)題上 有一定爭(zhēng)論，但理論界一般以第1 種觀點(diǎn)為通說(shuō)。很多國(guó)家和地區(qū)在礦業(yè)法中也叫確規(guī)定礦業(yè)權(quán)由探礦權(quán)與采礦權(quán) 組成( 如口本、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等) 。 學(xué)者們?cè)诟髯灾鰰r(shí)一般多著眼于對(duì)探礦權(quán)的上位概念“礦業(yè)權(quán)”進(jìn)行定性，甚少對(duì)探礦權(quán)的性質(zhì)單獨(dú)定位 者。但基于探礦權(quán)是礦業(yè)權(quán)的組成部分，可以認(rèn)為其關(guān)于礦業(yè)權(quán)的定性實(shí)際上包含了對(duì)探礦權(quán)性質(zhì)的界定 2 碩士學(xué)位論文 往流于探礦權(quán)與其他權(quán)利的一些特征與屬性比較，但對(duì)探礦權(quán)的主體、客體、內(nèi)容究竟 是什么，卻缺乏足夠的關(guān)注與重視。筆者認(rèn)為，搞清楚探礦權(quán)的主體、客體、內(nèi)容究竟 是什么，是對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行定性的必要前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有對(duì)主體、客體、內(nèi)容的必要界定 和分析，探礦權(quán)的性質(zhì)也就難以得到切實(shí)的說(shuō)明。 3 第2 章探礦權(quán)主體、客體、內(nèi)容分析 “大陸法系民法理論傾向于對(duì)某一財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行性質(zhì)上的歸類(lèi)，或者將不同財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn) 行比較，從而在一定程度上忽視了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)自身的具體表現(xiàn)和特征的分析。民法理 論并不具體探究上述權(quán)利的具體形式表現(xiàn)，而往往對(duì)其是否是物權(quán)或債權(quán)進(jìn)行爭(zhēng)論，但 其爭(zhēng)論結(jié)果往往是不確定的。，【l l 筆者也贊同這種財(cái)產(chǎn)權(quán)分析方式，因此要對(duì)探礦權(quán)的性 質(zhì)進(jìn)行分析，我們必須搞清楚探礦權(quán)的主體、客體、內(nèi)容究竟是什么。因?yàn)槊魑降V權(quán) 的主體、客體、內(nèi)容究竟是什么，是對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行定性的必要前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有對(duì)主體、 客體、內(nèi)容的必要界定和分析，探礦權(quán)的性質(zhì)也就難以得到切實(shí)的說(shuō)明。 2 1 探礦權(quán)的概念 2 1 1 探礦權(quán)概念的學(xué)說(shuō)整理 我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)探礦權(quán)概念的定義時(shí)，依掘其定義時(shí)涵蓋的具體權(quán)利內(nèi)容的多少不 同，有f i 同的定義。筆者將主要觀點(diǎn)簡(jiǎn)要9 _ | 納如下： 1 勘查權(quán)說(shuō) 孩_ ；i 三張的代表就是1 9 9 4 年3 月田務(wù)院發(fā)斫i 的中華人民共f i i 國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì) 則第6 條中的明確規(guī)定，“探礦權(quán)足指在依法取得的勘查許j r 證規(guī)定的范i 刊內(nèi)，勘查 礦產(chǎn)資源的權(quán)利”。在江平先生主編的中國(guó)礦業(yè)權(quán)法律制度研究一書(shū)中著肯也持 這種觀點(diǎn)。1 2 l 該觀點(diǎn)僅著眼于“勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利”，即勘查權(quán)。 2 地質(zhì)資料取得權(quán)說(shuō) 如崔建遠(yuǎn)先生認(rèn)為：探礦權(quán)是指探礦人在已經(jīng)登記的特定礦區(qū)或者工作區(qū)內(nèi)勘探一 定的礦產(chǎn)資源，取得礦石標(biāo)本、地質(zhì)資料等的權(quán)利。1 3 l 在這里探礦權(quán)不僅論及勘查權(quán)， 還涵蓋了取得礦石標(biāo)本、地質(zhì)資料等權(quán)利。 3 優(yōu)先取得權(quán)說(shuō) 如“探礦權(quán)是指權(quán)利人根據(jù)國(guó)家法律在一定范圍、一定期限內(nèi)享有的對(duì)某地區(qū)礦產(chǎn) 資源進(jìn)行勘查并獲得收益的權(quán)利”。( 4 l “論其實(shí)質(zhì)，探礦權(quán)是指探礦權(quán)人依法享有的在勘 查許可證規(guī)定的勘查區(qū)塊范圍內(nèi)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查作業(yè)并優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn) 資源的采礦權(quán)的權(quán)利”。1 3 1 此況實(shí)際上既包括了勘查權(quán)、取得礦石標(biāo)本、地質(zhì)資料等權(quán)利， 還將“優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利”等收益權(quán)能涵蓋其中。 2 1 2 探礦權(quán)概念的界定 筆者認(rèn)為，要對(duì)探礦權(quán)的概念下一個(gè)完整的定義，關(guān)鍵要看當(dāng)前立法對(duì)探礦人享有 4 碩士學(xué)位論文 的具體權(quán)利是如何規(guī)定的，也即取決于當(dāng)前我國(guó)立法對(duì)于探礦權(quán)具體內(nèi)容的規(guī)定。從我 國(guó)目前礦產(chǎn)資源法實(shí)旌細(xì)則在其1 6 條中規(guī)定的探礦權(quán)人所享有的具體的七項(xiàng)權(quán)利 及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利來(lái)看 “優(yōu)先取得權(quán)說(shuō)”對(duì)探礦權(quán)所下的定義是較為準(zhǔn) 確和完整的。 因此，筆者主張將探礦權(quán)定義為：探礦權(quán)是指權(quán)利人依法在一定范圍、一定期限內(nèi) 享有的對(duì)某地區(qū)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查并獲得其收益的權(quán)利。 2 ，2 探礦權(quán)主體 2 2 1 探礦權(quán)主體的思考 在探討探礦權(quán)的主體內(nèi)涵之前，首先需要明確什么是權(quán)利主體，在此基礎(chǔ)上再觀察 和分析探礦權(quán)的主體是什么。 “民事法律關(guān)系的當(dāng)事人中，享有權(quán)利的一方為權(quán)利主體，又稱(chēng)權(quán)利人”【“，“民事 主體是一個(gè)特定的法律范疇，他是“私法上的權(quán)利和義務(wù)所歸屬之主體”，【7 l 是指依照法 律規(guī)定能夠參與民事法律關(guān)系，享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的人。民事主體是權(quán)利的 承擔(dān)者，也是民法所規(guī)范的權(quán)利的歸屬者，所以也稱(chēng)為權(quán)利主體?！? 9 l 具體包括個(gè)人( 公 民、自然人) 、其他團(tuán)體和組織、法人、國(guó)家，從權(quán)利性質(zhì)上可分為公權(quán)主體和私權(quán) 主體。癬， 權(quán)利主體與法律關(guān)系的主體既有一定區(qū)別又有一定聯(lián)系。“法律關(guān)系主體是法律關(guān) 系的參加者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)者?！币簿褪钦f(shuō)， 法律關(guān)系主體中既包括權(quán)利主體也包括義務(wù)主體，而權(quán)利主體只是指權(quán)利的享有者。因 而有學(xué)者認(rèn)為“權(quán)利主體是法律關(guān)系的真i f 主體或積極主體。在規(guī)范上被確立擁有權(quán)利 ( 主觀法) 的人，就是規(guī)范的權(quán)利主體。如果權(quán)利主體實(shí)際取得了權(quán)利，則稱(chēng)實(shí)際權(quán)利 享有者?！薄? 3 i 根據(jù)上面對(duì)權(quán)利主體的定義，探礦杈的主體就是探礦權(quán)利的享有者。 通過(guò)上面的分析知道，探礦權(quán)的主體就是探礦權(quán)權(quán)利的享有者，那么什么是探礦權(quán) 的主體，是不是任何性質(zhì)的主體，無(wú)論是國(guó)家、個(gè)人或法人均可以成為探礦權(quán)的主體呢? 中華人民共和圈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則第1 6 條：探礦杈人享有下列權(quán)利( 一) 按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、 期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘直： ( 二) 在勘直作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供i 乜，供水通訊管線(xiàn)，但是不得影響或者j 菀害絳有 的供電、供水設(shè)施和通訊管線(xiàn)：( 三) 枉勘盤(pán)作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；( 四) 根據(jù)- t 程需要臨時(shí)使用士地；( 五) 優(yōu)先 取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)； ( 六) 優(yōu)先取得勘壹作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；( 七) 自行銷(xiāo)售勘盎中按 照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工同收的礦產(chǎn)品但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外。探礦權(quán)人行使前款所列 權(quán)利時(shí)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定心當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行j e 他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、接規(guī)的規(guī)定。 在權(quán)利主體的構(gòu)成問(wèn)題上，我國(guó)理論界主要有咀下觀點(diǎn)：1 、民事主體指?jìng)€(gè)人( 公民、自然人) 、其他團(tuán)體和 組織、法人、國(guó)家；2 、民事主體指自然人、法人、國(guó)家、合伙；3 、民事主體指人民、民族、國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè) 人( 自然人) 、法人( 包括文化法人、經(jīng)濟(jì)法人、政治法人) 盡管在該問(wèn)題上有一定爭(zhēng)論但理論界一般以第1 種觀 點(diǎn)為通說(shuō)。筆者在本文中也采納第一種觀點(diǎn)。 5 民事權(quán)利能力和民事行為能力是主體制度中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。民事權(quán)利能力是享受 民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。沒(méi)有民事權(quán)利能力，就失去了主體資格。要實(shí)際的參 與民事活動(dòng)，還必須要有民事行為能力?！懊袷滦袨槟芰?，就是法律所認(rèn)定的行成意思 的能力。”【1 4 】沒(méi)有民事行為能力就不能通過(guò)自己的行為去享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，同樣也 失去了主體資格。如同在股票市場(chǎng)上發(fā)行股票籌集資金僅是上市公司( 法人) 擁有的權(quán) 利一樣，沒(méi)有人會(huì)說(shuō)個(gè)人( 自然人) 也享有這項(xiàng)權(quán)利，因?yàn)閭€(gè)人是不具備“法律所認(rèn)定 的形成意思的能力”?！? 】 因此，筆者認(rèn)為，要搞清楚那些性質(zhì)的主體是探礦權(quán)的主體，除去要要考察現(xiàn)行立 法的規(guī)定外，另外還要看行使探礦權(quán)利一進(jìn)行探礦活動(dòng)一對(duì)探礦權(quán)主體性質(zhì)的決定。 探礦活動(dòng)是指采取一定的技術(shù)手段和方法，通過(guò)對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的地質(zhì)情況進(jìn)行勘奄 研究，最終形成一定的關(guān)于礦產(chǎn)儲(chǔ)量大小等情況的地勘成果的活動(dòng)。1 3 l 那么取得必要勘 探技術(shù)、勘探設(shè)施、勘探信用度以及勘探風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等資質(zhì)要求的法人組織或者個(gè)體戶(hù)是 可能贏接進(jìn)行探礦活動(dòng)的，也就是說(shuō)探礦權(quán)的主體可以是私人。 需要特別注意的是探礦權(quán)人與地勘人的區(qū)別與聯(lián)系。所謂地勘人，是指可以從事地 質(zhì)勘僉活動(dòng)的人?；鵩 地質(zhì)勘查活動(dòng)是一種專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性緞強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，因而各幽礦 業(yè)法般郇規(guī)定，必須滿(mǎn)足特定資質(zhì)和條件爿能成為地助人。如我田罔t 資源部于2 0 0 3 年6 月2 4 同發(fā)布的地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記辦法第5 條明確規(guī)定，“地質(zhì)勘商資質(zhì)申 請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)是直接從童地質(zhì)勘商工作的企業(yè)或者街業(yè)一丫l 位，除應(yīng)具有法人資格外，還應(yīng) 符合地質(zhì)勘布資質(zhì)的條件要求。”可見(jiàn)，地勘人任我幽只能是特定的具有法人資格，滿(mǎn) 足地質(zhì)勘查資質(zhì)的條件要求的企業(yè)或事業(yè)單位。所以，在我國(guó)，地勘人與探硼、權(quán)人并不 一致。探礦權(quán)人是一般主體，地勘人是特定主體。地勘人通過(guò)出資當(dāng)然可以足探礦權(quán)人， 但非地勘人之外的探礦權(quán)人要進(jìn)行地質(zhì)勘察活動(dòng)必須通過(guò)委托或其他形式由地勘人進(jìn) 行勘查。 綜上所述，探礦權(quán)的主體既可以是政府部門(mén)，也可以是私人主體。 2 2 2 現(xiàn)階段我國(guó)探礦權(quán)主體的類(lèi)型 國(guó)家法律規(guī)定礦業(yè)權(quán)的主體原則上為中國(guó)的法人、合伙企業(yè)和公民等。1 9 9 8 年2 月1 2 日發(fā)布的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第5 條規(guī)定，“勘查出資人為探礦權(quán) 申請(qǐng)人；但是，國(guó)家出資勘查的，國(guó)家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人?！痹摋l雖然沒(méi) 有明確探礦權(quán)主體可為哪些具體類(lèi)型的主體，但用“勘查出資人”這一稱(chēng)呼，實(shí)質(zhì)上是 承認(rèn)了一般民事主體可以獲得探礦權(quán)。由此可見(jiàn)一般民事主體可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，成為探礦 權(quán)主體。 同時(shí)，允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他組織以及個(gè)人，依照中國(guó)的法律行政法規(guī)的規(guī) 定，在中國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源( 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資 源法實(shí)施細(xì)則第7 條：國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華 6 人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。 礦業(yè)權(quán)雖為民事權(quán)利的一種，但并不完全遵循民法關(guān)于民事權(quán)利可由民事主體平等 享有的原則，某些礦業(yè)權(quán)僅允許特定的入享有。放射性礦山企業(yè)采礦管理暫行辦法 第2 條規(guī)定，不允許個(gè)體開(kāi)采放射性礦產(chǎn)。國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)黃金礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的 通知規(guī)定，自1 9 8 8 年1 0 月3 0 日起，停止審批個(gè)體采金，不得再向個(gè)體發(fā)放黃金礦 產(chǎn)采礦許可證；對(duì)現(xiàn)在從事黃金開(kāi)采的個(gè)體采礦者，應(yīng)當(dāng)停采清理；對(duì)持有黃金礦產(chǎn)采 礦許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)限期收回。鹽業(yè)管理?xiàng)l例第8 條第4 款規(guī)定，私營(yíng) 企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源。這些主體也不得勘探石油、天然氣。 2 3 探礦權(quán)客體 2 3 1 探礦權(quán)客體的科學(xué)確定 礦業(yè)權(quán)的客體應(yīng)是特定的礦區(qū)或者工作區(qū)內(nèi)的地下土壤與其中所賦存的礦產(chǎn)資源， 是兩者的組合體。 在探討探礦權(quán)的客體內(nèi)涵之前，首先需要明確什么是權(quán)利客體，在此基礎(chǔ)上再觀察 和分析探礦權(quán)的客體是什么。 “權(quán)利客體是權(quán)利行使所及的對(duì)緣，它說(shuō)明：享受權(quán)利的主體在嘲；些方面可以劉外 在的客體( 物質(zhì)客體或精神客體) 作出某種行為或不作出某種行為。這種對(duì)象始終于于 權(quán)利本身共存共滅。沒(méi)有權(quán)利，也就沒(méi)有權(quán)利客體。”1 1 1 l 進(jìn)而將權(quán)利客體界定為物、精 神產(chǎn)品( 我國(guó)法學(xué)界常稱(chēng)為“智力成果”或“無(wú)體財(cái)產(chǎn)”) 行為結(jié)果，人身( 對(duì)一定范 圍下的人身能否作為客體頗有爭(zhēng)議) 等，這是一般的理解。 既然權(quán)利客體是權(quán)利行使所及的對(duì)象，那么探礦權(quán)的客體也應(yīng)是探礦權(quán)行使所及的 對(duì)象。但該對(duì)象具體是什么呢? 基于行使探礦權(quán)就是進(jìn)行探礦活動(dòng)，因兩明確了探礦活 動(dòng)的作用對(duì)象是什么，該作用對(duì)象就是探礦權(quán)的客體。 由于探礦活動(dòng)是在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定地域內(nèi)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查以獲得關(guān)于特定地 塊的礦產(chǎn)資源賦存情況及相關(guān)地質(zhì)信息的活動(dòng)，那么其利用的對(duì)象只能是特定的地塊。 為什么昵? 因?yàn)橹挥胁捎靡欢ǖ募夹g(shù)手段對(duì)特定地塊進(jìn)行勘探和分析，才能獲得關(guān)于特 定地塊的礦產(chǎn)資源賦存情況及相關(guān)地質(zhì)信息這樣的地勘成果。所以探礦活動(dòng)的作用對(duì)象 只能是特定地塊，而不可能是其它東西。 但將探礦活動(dòng)的作用對(duì)象界定為特定地塊實(shí)際上并不精確，由于礦產(chǎn)資源一般在地 表以下，所以嚴(yán)格地講探礦活動(dòng)的作用對(duì)象應(yīng)是該特定區(qū)域內(nèi)的地下構(gòu)造物。該地下構(gòu) 造物包括該特定區(qū)域內(nèi)的地下土壤及其中可能賦存的礦產(chǎn)資源，而“并非地球上所有的 有機(jī)物，無(wú)機(jī)物，因?yàn)槿祟?lèi)不可能將地球開(kāi)采殆盡?！薄? 2 l 7 那么特定探礦區(qū)域的地表是不是作用對(duì)象呢? 筆者認(rèn)為，由于探礦活動(dòng)主要是針對(duì) 地下物質(zhì)而非地表展開(kāi)的，其形成的地勘成果也是專(zhuān)門(mén)關(guān)于地下物質(zhì)而非地表的各種地 質(zhì)信息情況的匯總，即使在探礦時(shí)要占用一定的地表才能進(jìn)行活動(dòng)，但是地表從本質(zhì)上 講不是探礦活動(dòng)的作用對(duì)象。探礦活動(dòng)中地表的作用，如同鋼鐵廠生產(chǎn)鋼鐵占用的地表 豹作用一樣，本質(zhì)上都是進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的必要生產(chǎn)條件。因而對(duì)于地表部分，“礦業(yè)權(quán) 人尚需向土地所有人交納土地使用費(fèi)，或通過(guò)入股、租地等方式來(lái)取得土地的使用權(quán)。” o 決言之，其并不能隨著礦業(yè)權(quán)的獲得而當(dāng)然獲得。 既然探礦活動(dòng)的作用對(duì)象是特定區(qū)域內(nèi)的地下土壤及其中可能賦存的礦產(chǎn)資源，該 作用對(duì)象就是探礦權(quán)的客體。 但也有學(xué)者認(rèn)為，“探礦權(quán)的客體只是礦產(chǎn)資源”1 3 j ，不包括特定區(qū)域內(nèi)的地下土壤， - 。此筆者持不同意見(jiàn)。原因在于探礦權(quán)所支配的，決不是單純的礦產(chǎn)資源，必定還有特 定的工作區(qū)內(nèi)的地下部分。在礦產(chǎn)資源埋藏于地下時(shí)，探礦權(quán)所支配的，首先是特定的 _ j 一乍區(qū)內(nèi)的地下部分，而后才會(huì)接觸到礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源若不存在，探礦權(quán)所支配的 就僅僅是工作區(qū)內(nèi)的地下部分。正因如此，“礦業(yè)權(quán)的客體應(yīng)是特定的礦區(qū)或者工作區(qū) r j 的地下土壤與其中所賦存的資產(chǎn)資源，是兩者的組合體?！? 3 1 存學(xué)者稱(chēng)之為特定礦區(qū)內(nèi) 的礦物。i 1 6 1 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則中規(guī)定探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍 內(nèi)，助查礦產(chǎn)資源的權(quán)利?？芍降V權(quán)作業(yè)的范幽是許可證規(guī)定的區(qū)域，不能超j 這個(gè) 。圾，如果確實(shí)需要超出，要進(jìn)行變盟! 登記。有人況探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源，探礦權(quán) 。：，佝是探明定的區(qū)域內(nèi)有沒(méi)有町采的礦產(chǎn)，所以當(dāng)探明許可證范圍內(nèi)沒(méi)有礦產(chǎn)資源 時(shí)，探礦權(quán)的客體是什么呢，沒(méi)法回答，所以這種觀點(diǎn)有值得商榷之處。還有人認(rèn)為探 礦權(quán)的客體是特定的礦區(qū)或者工作區(qū)的地下土壤和其中賦存的礦產(chǎn)資源。我認(rèn)為此觀點(diǎn) 在概念的運(yùn)用上和語(yǔ)句的表達(dá)上也是值得商榷。因?yàn)樘降V權(quán)的最終結(jié)果是或者工作區(qū)內(nèi) 發(fā)現(xiàn)礦藏，或者沒(méi)有。所以應(yīng)該用一個(gè)概括的概念表達(dá)探礦權(quán)的客體，我認(rèn)為采用工作 區(qū)的地下構(gòu)成物來(lái)表示探礦權(quán)的客體比較恰當(dāng)，因?yàn)榈叵聵?gòu)成物既有還有礦藏的可能， 也包括不含有礦藏的可能。 2 3 2 探礦權(quán)客體的特點(diǎn) 筆者認(rèn)為，探礦權(quán)的客體具有不特定性特點(diǎn)。 不特定性是相對(duì)于特定性來(lái)說(shuō)的，我們先看一下什么是特定性?；谔降V權(quán)的客體 是特定的礦區(qū)的地下土壤與其中所賦存的礦產(chǎn)資源，本質(zhì)上屬于物的范疇。所以我們看 一下物權(quán)標(biāo)的的特定性的含義?！拔餀?quán)標(biāo)的的特定性指的是物權(quán)標(biāo)的物的現(xiàn)實(shí)、具體和 確定的客觀存在?！薄? 7 1 參考該特定性的含義，可得所謂客體的不特定性，是指：該客體 并不是現(xiàn)實(shí)、具體和確定的客觀存在。下面分別從礦產(chǎn)資源及地下土壤來(lái)分析客體的不 特定性： 8 1 礦產(chǎn)資源的不特定性 探礦權(quán)客體中的礦產(chǎn)資源在探礦權(quán)取得或行使時(shí)其存在與否是不特定的，可能存在 也可能不存在。也有學(xué)者認(rèn)為礦產(chǎn)資源是特定的：“探礦權(quán)的客體，即探礦權(quán)指向的對(duì) 象是特定的。一般而言，探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源。但就一個(gè)具體的探礦權(quán)而言，其客 體是特定的。體現(xiàn)于：一方面，每一個(gè)具體的探礦權(quán)的客體均受地域范圍的限制，即它 所指向的對(duì)象是某一特定區(qū)域的礦產(chǎn)資源。另一方面，探礦權(quán)客體的特定性還在于，它 是指特定區(qū)域范圍內(nèi)的特定的礦種，并非泛指所有的礦產(chǎn)資源。”【2 l 筆者認(rèn)為，該觀點(diǎn)所謂的客體的“特定”，是指特定區(qū)域和特定礦種而言，與筆者 講的探礦權(quán)的客體具有“不特定性”中的“特定”( 指客體不固定的狀態(tài)，即是否存在) ， 它們的涵義是不一樣的。 如果要描述礦產(chǎn)資源的存在狀態(tài)，很顯然它是不特定的。因?yàn)樵谶M(jìn)行探款探礦活動(dòng)， 取得勘查結(jié)論之前，誰(shuí)都不能確定是否可以發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源。 2 地下土壤部分的不特定性 探礦權(quán)客體中的地下土壤部分。在法律上并非凝固靜止，而是適時(shí)變動(dòng)著的，因而 也是不特定的。崔建遠(yuǎn)先生認(rèn)為，“作為礦業(yè)權(quán)客體組成部分的特定礦區(qū)或者工作區(qū)內(nèi) 的地下部分，在法律上并非凝固靜l 上，麗是適時(shí)變動(dòng)著的。在水平方向，隨著勘探工作 進(jìn)行到一定階段，礦區(qū)或者工作區(qū)的面積應(yīng)隨著縮減，國(guó)家要收回一定面積。這是例行 的面積縮減。在垂直方面，隨著勘探、開(kāi)采作業(yè)的進(jìn)展，有的地段應(yīng)歸還給國(guó)家?！?所有這些，都表明探礦權(quán)客體中的地下壤部分也具有不特定性。 i 此可知，探礦 權(quán)的客體具有不特定性特點(diǎn)。 2 4 探礦權(quán)的內(nèi)容 2 4 1 探礦權(quán)的內(nèi)容分析 權(quán)利的內(nèi)容也稱(chēng)為權(quán)利的權(quán)能。“權(quán)能是權(quán)利的具體表現(xiàn)樣態(tài)，或者權(quán)利的內(nèi)容要 素。例如所有權(quán)以占有、使用、收益、和處分等權(quán)能為其內(nèi)容，債權(quán)則具有給付的請(qǐng)求、 受領(lǐng)和保有等項(xiàng)權(quán)能?！薄? 8 l “法律和學(xué)理上使用的權(quán)能概念，指權(quán)利的具體作用或?qū)崿F(xiàn) 方式而言，是權(quán)利的具體內(nèi)容”。 1 3 1 通過(guò)對(duì)以上概念的分析，我們可以說(shuō)探礦權(quán)的內(nèi)容也就是該權(quán)利的具體表現(xiàn)樣態(tài)。 2 4 2 探礦權(quán)內(nèi)容的類(lèi)型歸納 探礦權(quán)內(nèi)容里又包含哪些具體的樣態(tài)呢? 筆者認(rèn)為，考察探礦權(quán)內(nèi)容的具體樣態(tài)， 需要看一下立法者對(duì)探礦權(quán)人享有的權(quán)利是具體如何規(guī)定的，在此基礎(chǔ)上才能明確探礦 權(quán)的內(nèi)容包括哪些具體樣態(tài)。 9 探礦權(quán)研究 就我國(guó)而言，根據(jù)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則第1 6 條的規(guī)定，探礦權(quán)人享有以下權(quán) 利：( 一) 按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查； ( 二) 在勘查作業(yè)區(qū) 及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線(xiàn)，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施 和通訊管線(xiàn)；( 三) 在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；( 四) 根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地；( 五) 優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；( 六) 優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采 礦權(quán)；( 七) 自行銷(xiāo)售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由 指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外。除此之外，礦產(chǎn)資源法第6 條規(guī)定探礦權(quán)人可以 將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的權(quán)利。國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法中對(duì)探礦 權(quán)的排他權(quán)、變更、延續(xù)、終止和保留權(quán)也作了相應(yīng)的規(guī)定。 對(duì)目前我國(guó)立法關(guān)于探礦權(quán)人享有的具體權(quán)利加以概括，可以看出，探礦權(quán)人其0 享有勘探作業(yè)權(quán)、排他權(quán)、鋪設(shè)管線(xiàn)權(quán)、臨時(shí)用地權(quán)、通行權(quán)、優(yōu)先取得權(quán)、自行銷(xiāo)售 權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、保留權(quán)及妨害排除權(quán)這些具體的類(lèi)型。以上探礦權(quán)人享有的權(quán)利從權(quán)利角 度定位的話(huà)，就是探礦權(quán)的具體內(nèi)容。還有學(xué)者認(rèn)為，礦區(qū)內(nèi)的地下使用權(quán)也是探礦權(quán) 的內(nèi)容?！? i 由于探礦權(quán)的客體是特定礦區(qū)或工作區(qū)內(nèi)的地下土壤與賦存其中的礦產(chǎn)資源， 進(jìn)行探礦必然涉及對(duì)地下土壤的使用，因此嚴(yán)格講的活應(yīng)該包括礦區(qū)內(nèi)的地f 使用權(quán)。 通過(guò)以上分析可以看：l ，探礦權(quán)的內(nèi)容包括勘探作q k 權(quán)、排他權(quán)、鋪設(shè)管線(xiàn)權(quán)、臨 時(shí)用地權(quán)、通行權(quán)、優(yōu)先取得權(quán)、自行銷(xiāo)傅權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、保留權(quán)、妨害排除權(quán)和地下使 用權(quán)。d i 于“礦、業(yè)權(quán)的構(gòu)成，一方面以在特定礦區(qū)或者7 ：f i ：區(qū)內(nèi)勘探、丌采礦產(chǎn)資源的 權(quán)利為要素，另一方面又存在著特定礦區(qū)或者工作區(qū)內(nèi)的地下部分的使j j j 權(quán)，即地下使 用權(quán)”?！? j 因而，探礦權(quán)的內(nèi)容較為復(fù)雜，具有復(fù)合性。 第3 章探礦權(quán)的性質(zhì) 3 1 探礦權(quán)性質(zhì)有關(guān)學(xué)說(shuō)整理與評(píng)析 3 1 1 國(guó)內(nèi)的有關(guān)學(xué)說(shuō) 3 1 1 1 債權(quán)說(shuō) 1 債權(quán)說(shuō)介紹 持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為探礦權(quán)、采礦權(quán)是一種基于和國(guó)家簽定的礦產(chǎn)資源勘探、丌 發(fā)合同而取得的債權(quán)，礦業(yè)權(quán)本質(zhì)上其實(shí)是一種物權(quán)化了的債權(quán)，1 2 填理由在于：“礦業(yè) 權(quán)直接支配的是國(guó)家礦產(chǎn)資源。由于民事權(quán)利等價(jià)有償?shù)奶攸c(diǎn)，礦產(chǎn)資源作為種準(zhǔn)不 動(dòng)產(chǎn)被丌發(fā)利用時(shí)，要求開(kāi)發(fā)利用人必須有給付對(duì)價(jià)的行為。故在本質(zhì)上，礦業(yè)權(quán)其實(shí) 是一種物權(quán)化了的債權(quán)?！薄2 l 這種觀點(diǎn)察覺(jué)到了探礦權(quán)權(quán)利入和國(guó)家之f f i j 是在進(jìn)行 市場(chǎng)交易，雙方是自愿、平等、等價(jià)有償?shù)年P(guān)系，但它忽略了探礦權(quán)內(nèi)容的物權(quán)屬性， 不利于很好地保護(hù)權(quán)利入。 2 債權(quán)說(shuō)評(píng)析 筆者 人為，“債權(quán)物權(quán)化說(shuō)”這種觀點(diǎn)是值得商榷的?！耙?yàn)閭鶛?quán)乃特定人之問(wèn)可請(qǐng) 求并受領(lǐng)一定給付的權(quán)利，它不是對(duì)債務(wù)人人身的支配，不足對(duì)債務(wù)人的給付行為的支 配，也不是對(duì)債務(wù)人應(yīng)為給付之客體的支配，而僅僅具有請(qǐng)求債務(wù)人給付之力，保持住 債務(wù)人所為給付之力，免除、抵銷(xiāo)、讓與債權(quán)之力。它沒(méi)有排他效力、優(yōu)先效力和追及 效力?！?3 1 筆者在上文己述，探礦權(quán)人具體享有勘探作業(yè)權(quán)、排他權(quán)、鋪設(shè)管線(xiàn)權(quán)、臨時(shí)用地 權(quán)、通行權(quán)、優(yōu)先取得權(quán)、自行銷(xiāo)售權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、保留權(quán)、妨害排除權(quán)、地下使用權(quán)等 這些具體的類(lèi)型。下面通過(guò)考察探礦權(quán)的效力，可以進(jìn)一步看出其于債權(quán)區(qū)別。 ( 1 ) 探礦權(quán)的支配效力 那么這些權(quán)利表現(xiàn)了探礦權(quán)什么樣的效力呢? 筆者認(rèn)為，勘探作業(yè)權(quán)指探礦人可以 合法地對(duì)特定地塊內(nèi)的地下構(gòu)造物直接為一定的勘查、鉆探等支配性行為的權(quán)利。這種 權(quán)利表現(xiàn)出來(lái)的效力就是對(duì)該地下構(gòu)造物的支配力。 ( 2 ) 探礦權(quán)的排他效力 探礦權(quán)內(nèi)容里的排他權(quán)含義是指在同一個(gè)勘探區(qū)內(nèi)不得同時(shí)并存二個(gè)以上的探礦 權(quán)，參照物權(quán)法上排他力的含義，探礦權(quán)的排他權(quán)表現(xiàn)出的也是一種權(quán)利之間的排他力。 對(duì)于探礦權(quán)的排他性原則，礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)中均有明確規(guī)定。 ( 3 ) 探礦權(quán)的優(yōu)先效力 1 1 探礦杈研冗 “鋪設(shè)管線(xiàn)權(quán)、臨時(shí)用地權(quán)、通行權(quán)則表現(xiàn)出了探礦權(quán)具有的優(yōu)先于土地上其他權(quán) 利的效力。因?yàn)樵谶M(jìn)行探礦活動(dòng)時(shí)，探礦權(quán)不可避免地要涉及到與勘探區(qū)土地上原有權(quán) 利之間的沖突問(wèn)題。探礦權(quán)與土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及在土地上成 立的債權(quán)( 如租賃權(quán)、借用權(quán)等) 都可能存在效力上的沖突。那出現(xiàn)效力上沖突時(shí)何者 優(yōu)先呢? 立法對(duì)此的態(tài)度是鋪設(shè)管線(xiàn)權(quán)、臨時(shí)用地權(quán)、通行權(quán)等礦地使用權(quán)優(yōu)先原則， 也即探礦權(quán)的效力優(yōu)先。”嘲 需要注意的是，此處所談的優(yōu)先力，與物權(quán)法上的寬泛意義上的物權(quán)優(yōu)先力含義一 致?！拔餀?quán)的優(yōu)先效力，其含義有寬嚴(yán)之分。就其寬而言，物權(quán)的優(yōu)先效力，不過(guò)是對(duì) 于物權(quán)與物權(quán)、物權(quán)與其它類(lèi)型的權(quán)利在申請(qǐng)取得、物權(quán)成立、物權(quán)效力等方面發(fā)生關(guān) 系時(shí)，對(duì)誰(shuí)予以?xún)?yōu)先考慮，排個(gè)順序?！薄? 怕嚴(yán)格意義上的物權(quán)優(yōu)先力，“是指物權(quán)具有 的、能夠比標(biāo)的物上的一般債權(quán)優(yōu)先行使的效力。”【1 8 i 按照嚴(yán)格意義上的物權(quán)優(yōu)先力含 義，僅指物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的效力，以及數(shù)個(gè)抵押權(quán)之間存在同一物上時(shí)會(huì)發(fā)生優(yōu)先力。 一般情況下物權(quán)與物權(quán)之間不存在優(yōu)先力問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是物權(quán)的排他力問(wèn)題。 而探礦權(quán)內(nèi)容罩的妨害排除權(quán)，指探礦權(quán)具有的排除他人不法妨害的權(quán)利，表現(xiàn)出 的是一種妨害排除力。 通過(guò)對(duì)探礦權(quán)具體權(quán)利內(nèi)容的分析，可以看j l ，探礦權(quán)具有了支配力、排他力、優(yōu) 先力和妨害排除力，同物權(quán)的效力很一致。基r 探礦投具有的這些效力，與債權(quán)具仃的 請(qǐng)求力、保持力等效力顯然不同。兇而難以將探礦權(quán)定位于債權(quán)。 3 112 知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō) 1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)介紹 持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：“探礦權(quán)的客體是什么? 探礦的本質(zhì)足探礦權(quán)人對(duì)某一區(qū) 塊投入理論、經(jīng)驗(yàn)、對(duì)酊人成果的認(rèn)識(shí)等現(xiàn)有信息，采用適當(dāng)?shù)氖侄?、方法、技術(shù)并進(jìn) 行理性思考，加工組合成新的信息。而形成的各階段的普查或勘探報(bào)告則是新信息的表 達(dá)?？梢哉J(rèn)為，關(guān)于礦產(chǎn)資源的信息及其表現(xiàn)形式勘查報(bào)告，即創(chuàng)造性智力勞動(dòng)成 果是探礦權(quán)的客體。智力勞動(dòng)成果需要用紙張、磁盤(pán)等顯示出來(lái)，即客體與載體是分離 的，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要特征。”【2 0 l “由此看來(lái)，勘查報(bào)告是實(shí)施探礦權(quán)的結(jié)果，是探 礦權(quán)性質(zhì)和內(nèi)容的體現(xiàn)和表征，沒(méi)有勘查報(bào)告的探礦權(quán)，將是腹中無(wú)物的皮囊，勘查報(bào) 告和探礦權(quán)是不可分的，換言之，勘查報(bào)告是探礦權(quán)的內(nèi)容和性質(zhì)的體現(xiàn)，而探礦權(quán)則 是勘查報(bào)告的外殼，二者的關(guān)系，是內(nèi)容和形式的關(guān)系，是本質(zhì)和表象的關(guān)系?！薄? 1 1 分析該觀點(diǎn)之理由，在于論者認(rèn)為探礦權(quán)的客體是地勘成果，進(jìn)而認(rèn)為探礦權(quán)是一 種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。筆者認(rèn)為，該觀點(diǎn)把地勘成果權(quán)的客體當(dāng)成了探礦權(quán)的客體，混淆了探礦 權(quán)和地勘成果權(quán)之間的區(qū)別。那么搞清地勘成果是什么性質(zhì)的客體，是進(jìn)而搞清地勘成 果權(quán)的性質(zhì)的關(guān)鍵。 2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)評(píng)析 探礦活動(dòng)是以生產(chǎn)一定地勘成果為主要目的的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。作為探礦活動(dòng)成果的地勘 成果，究竟是一種什么性質(zhì)的產(chǎn)品呢? 筆者認(rèn)為，它在性質(zhì)上應(yīng)是一種智力勞動(dòng)成果或 稱(chēng)信息產(chǎn)品。作出這樣的判斷，理由在于： ( 1 ) 地勘活動(dòng)的工作特性決定地勘成果為信息產(chǎn)品 礦產(chǎn)勘查本質(zhì)上是一種智力勞動(dòng)成果的生產(chǎn)活動(dòng)，是研究性工作。關(guān)于地質(zhì)勘查工 作的性質(zhì)，我國(guó)曾有過(guò)幾次討論，其中以原地礦部提出地勘單位“三化”方針以后的討 論最為廣泛和深入。眾所周知，“礦產(chǎn)資源一般是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的地質(zhì)作