（城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)論文）和諧理念下蘇州中低收入人群居住環(huán)境研究.pdf

摘要 摘要：和諧社會的發(fā)展要求我們城市各方面建設(shè)要“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展一 為原則，當(dāng)前響應(yīng)國家政策性住房的中低收入人群居住區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，長此以 往，將會形成城市發(fā)展的死角，影響居住公平，導(dǎo)致居住分異，造成社會問題?；?此種狀況，本論文將從中低收入人群住區(qū)的物質(zhì)環(huán)境著手，從城市規(guī)劃、城市設(shè)計的 角度對中低收入人群住區(qū)進(jìn)行剖析，找出居住環(huán)境問題，提出針對性的解決策略，以 期為中低收入人群建造適宜性的居住環(huán)境提供依據(jù)，保證中低收入人群社區(qū)在整個城 市發(fā)展的可持續(xù)性。 本課題將采用具體的方法包括現(xiàn)場調(diào)研法、定性定量分析法、邏輯思辨、文獻(xiàn)綜 述法和例證法等，遵循比較研究、歸納要旨、揭示問題、分析問題、探索解決方法與 途徑的研究路線。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外理論研究和實踐的現(xiàn)狀，在充分研究蘇州地區(qū)中低 收入家庭住區(qū)居住環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行問題剖析，再通過中低收入人群居住的特征與 敏感性分析，從城市規(guī)劃、建筑學(xué)、景觀設(shè)計等各個學(xué)科的角度出發(fā)，提出可行的解 決策略。 本課題研究內(nèi)容主要是中低收入住區(qū)物質(zhì)環(huán)境，主要包括區(qū)位、住宅設(shè)計、室外 景觀環(huán)境、配套設(shè)施這些方面。通過蘇州當(dāng)前現(xiàn)狀調(diào)查，得出其居住環(huán)境問題，之后 通過成因分析和中低收入人群居住特征需求分析得出提高中低收入人群居住環(huán)境質(zhì) 量一些方法，主要從量的增加、質(zhì)的提高、混合居住這些方面，為改善中低收入人群 居住環(huán)境提供依據(jù)。 關(guān)鍵詞：和諧社會中低收入人群居住環(huán)境 居住公平 a b s 。i r a c i a b s t r a c t ：1 kd e v e l o p m e n to fah 鋤n o n i o u ss o c i e t yr e q u 硫s 璐1 a ta l l c i t ) r c o 璐缸u(yù) c t i o 地m u s tb e “p e o p l e 捌e n t e d ”鋤d ”s u s t a i n a b l ed c v e l o p m e n t ”鵲p r i n c i p l e s t h e c m r e n ta c t i l a i i t yo fr e s i d e n t i a ic o 璐仇l c t i o 璐r e s p o n s i i l gt 0m em t i o n a lp o l i c yo f h o u s i i 唱 c o 璐仃u c t i o 嬲f 0 rt l l ei i l t e 加砌i a t e - l o wi 1 1 c o m ec m w di s to p 螄s t i c i l lt l l el o n gh a u l ， t l l a tw mb en l ef o 枷t i o no fd e a d 嘲l(fā) do fm 觚d e v e l o p m 朗t ，i m p a c tt 1 1 el i v i l l g l 址b r i n g o nh v i n gd i f ! i f e r e n t i a t i o i l 觚d 缸o(hù) u s e8 0 c i a lp f o b l e m s b a s e do nt l l i ss i t u a t i o n ，t ：i l i st l l e s i s w ma 咖m yt l l ep h y s i c a le n v i r o m n e n to fm ei n t e r m e d i a t e 1 0 wi n c o m ec r o w ds e t t l e 瑚e n t s ， i n l ev i e w0 fu r b a np l a m i i n ga n du r b a nd e s i g n ，i d e n t i 母t h el i v i n ge n v 打o n i n e n t a lp r o b l e m s ， b r i n gf b 刑a r dt a r g e t e ds o l u t i o ms m 撒：g y t h a te x p e c t st 0o f ! f 酹g i s t sf b rm ec o i l s 仃u c t i o no f t l l ea p p r o p r i a t e n e s s0 ft t l el i v i n ge n 瓶r o m n e n tf o rt h ei n t 锨e d i a t e 1 0 wi n c o m ec r o w d 觚d e l 塔l l r et l l es u s t a i m l b i l i t yd e v e l o p m e n to fm ei n t e 鋤e d i a t e - l o wi i l c o m ec r o w dc o m m u n i t i e s t l l r o u g h o u tt h ec i t i c s t h i st h e s i sw mu s em a t e r i a lm e t l l o d si 眥l u d i n go n - s i t er e s e a r c hm e t h o d ，q u a l i t a t i v e a n dq u a n t i 謝v ea n a l y s i s ，l o g i c a lm i n k i n g ，l i t e r a t i l r er e 、r i e w 觚de x e i n p l i f ia _ b l em e t h o d ，柚d f o l l o wt l l er e s e a r c hr o u t e i n c l u d i i l gc 伽叩a r a t i v es t i l d i e s ，s u m m a r y i i 培盯g u m e n t s ， r e v e a l l i n gp r o b l e m s ，e x p l 耐n gw a y sa n dm e a l l st os o l v ep r o b l e n 塔c o i i l _ b i n a t i o 璐o ft l l e s t a t u sq u oo fc u r r e n tm e o 巧r e s e a r c h 柚dp r a c t i c e ，w ew m 柚a t o m yt 1 1 ep r o b l e l l l sb a s i n g0 n f u us t u d yt 1 1 es e m e m e n t a le n v 怕n i n e n to fm ei n t 咖e d i a t e - l o wi n c o m ec r o w di ns u z h o u a r e a s ，t h e nb r i n gf b 刑a r df e a s i b l et a c t i c st l l r o u g ho na n a l y s i sm ec h a r a c t e r sa n d s e m i t i v i t i e so f l ei i i t e 加e d i a t e - l o wi n c o m ec r o w di ns l l z h o ui nt l l ev i e w so fu r b 蛆 p l a m l i n g ，a r c l l i t e c t l l r e ，l a n d s c a p ed e s i g na n do t l l e rd i s c i p l i n e s t h e p a p e rm o s n ys t i l d y s o nt l l eha _ b i t a t i o n p h y s i c a l c i ：r c u i 璐t a i l c eo ft l l e i n t e f l n e d i a t e - l o wi n c o m ec r o w di n c l u d i n gd i s t r i c t w i d e p o s i t i o i l ，h o u s ed e s i g n ，e x t 耐0 r c i i c u m s t a n c e ，n m t e de s t a _ b l i s h m e n t s t h r o u g ho ni i e s t i g a t i n go na c t l l a l i t i e so fs u z h o u ，w e f i n dt h ep r o b l e m so fs e t t l e m e m a le n v i r o n m e n t s i t ht h r o u g ho na n a l y s i s0 nt h ec a u s e so f f o r m a t i o n 觚dt h ec h a r a c t e 塔o ft h ei n t 鋤1 e d i a t e - l o wi n c o m ec r o w d ，w ec a t c hm es o l u t i o m o ni n l p r 0 v i i 唱q u a h t yo fm es e m e m e n t a l e n v i r o i l i n e n t ，i n c l u d i n go nt l l ei n c 代a s i n go f q u 觚t i t y ，i m p m v i l 唱o fq u a l i t y ，n l i x e dl i v i n g k e yw o r d s ： h a n n o n i o u s s o c i e t ) r ，硼i e r m e d i a t e - l o w i n c o m ec r o w dl i v i n g c o n d i t i o 璐，l i v i n gf a i r 蘇州科技學(xué)院學(xué)位論文獨創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)書 獨創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨立進(jìn)行研究工作 所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng) 發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以 明確方式標(biāo)明。本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 論文作者簽名： 日期：礁璺年_ 上月j 日 學(xué)位論文使用授權(quán)書 蘇州科技學(xué)院、國家圖書館等國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)有權(quán)保留本人所送交論文的復(fù) 印件和電子文檔，允許論文被查閱和借閱。本人完全了解蘇州科技學(xué)院關(guān)于收集、保 存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本；學(xué) 校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎?影印、縮印、數(shù)字化或其他復(fù)制手段保存匯編學(xué)位論文；同意學(xué)校在不以贏利為目的 的前提下，用不同方式在不同媒體上公布論文的部分或全部內(nèi)容。 ( 保密論文在解密后遵守此規(guī)定) 土零 且月上6 碑1 麓 蘇州科技學(xué)院碩士論文 第一章緒論 1 1 研究背景 1 1 1 時代發(fā)展的要求 第一章緒論 進(jìn)入2 1 世紀(jì)后，中共十六大和十六屆三中、四中全會，從全面建設(shè)小康社會， 開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn) 略任務(wù)，并將“社會更加和諧”作為重要目標(biāo)提出。什么樣的社會才是和諧社會呢? 我 們認(rèn)為社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定 有序、人與自然和諧相處的社會，它是一種社會狀態(tài)，社會主義和諧社會既是一種價 值目標(biāo)，又是一種不斷推進(jìn)的現(xiàn)實的社會歷史過程，是價值目標(biāo)和社會歷史過程的統(tǒng) 一。社會主義和諧社會的特點可歸納為以下四個方面：一是要調(diào)動一切積極因素，增 強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力；二是要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實現(xiàn)社會公平；，三是要 營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；四是要加強(qiáng)社會治安和管理，切實 維護(hù)社會穩(wěn)定。概言之，就是調(diào)動一切因素可以促進(jìn)社會和諧的因素，消滅一切影響 社會和諧的因素。從此可以看出社會主義和諧社會已經(jīng)不同于傳統(tǒng)和諧社會的定義， 社會主義和諧社會將是以人為本的社會，要求協(xié)調(diào)好社會整體利益與個人利益的關(guān) 系，要求整合好社會各階層之間的關(guān)系，同時它是建立在社會公平和正義基礎(chǔ)上的， 它要求社會的發(fā)展要具有可持續(xù)性。 基于和諧社會發(fā)展的要求，我國住宅的居住環(huán)境質(zhì)量間應(yīng)該在滿足人的基本生理 需求的基礎(chǔ)上要加入人們對居住安全、居住公平的心理需求，因此和諧社會的居住環(huán) 境更應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本，以追求提高人們居住質(zhì)量為根本目的，樹立“建筑與環(huán)境”并 重的可持續(xù)發(fā)展的觀念。和諧社會要求我們要通過高起點規(guī)劃，高質(zhì)量設(shè)計，以達(dá)到 營造新世紀(jì)的人居環(huán)境，來實現(xiàn)居住空間環(huán)境滿足于人的生活需求，真正做到使居住 環(huán)境得營造以人為本為原則，使居住環(huán)境的建造為促進(jìn)城市整體物質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā) 展提供幫助。 構(gòu)建和諧社會成為時代發(fā)展的主題1 。因此基于以上和諧社會對我國居住環(huán)境質(zhì) 量的要求目標(biāo)，當(dāng)前解決城市中低收入的人群的居住環(huán)境低劣的問題，更是一項函待 解決的重要問題。與此同時，規(guī)劃師的價值目標(biāo)也由維護(hù)政府利益向維護(hù)社會公共利 1 張建榮和諧視角下規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)價值中立【j 】城市規(guī)劃2 0 0 5 ( 1 1 ) ：8 6 8 8 1 蘇州科技學(xué)院碩士論文第一章緒論 益、由維系社會平等向維系社會公平、公正轉(zhuǎn)變2 。在這兩種情況下，規(guī)劃師不應(yīng)忽 視任何一個影響和諧的因素，尤其在中低收入人群住房規(guī)劃中，給予中低收入群體以 人文關(guān)懷，體現(xiàn)以人為本和住房的可持續(xù)性發(fā)展，是規(guī)劃師和規(guī)劃領(lǐng)域響應(yīng)創(chuàng)建和諧 社會號召的主要體現(xiàn)之一。 1 1 2 住房發(fā)展的要求 國外公共住房的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段解決中低收入家庭住宅問題：第一階段 是保障居民的基本住房需求；第二個階段是努力改善居住條件、環(huán)境和質(zhì)量；第三個 階段是住房規(guī)劃設(shè)計有較高水平?；谖覈?dāng)前國情，我國住房發(fā)展應(yīng)正處于第二階 段，要求我們需要幫助大多數(shù)居民改善居住條件、環(huán)境和質(zhì)量。 隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國居民的住房條件得到了極大改善。各個城市都在 大規(guī)模的開發(fā)商品房，然而中國房地產(chǎn)業(yè)存在一個結(jié)構(gòu)上的突出問題：高檔樓房過剩， 空置率高，中低收入群體住房供給不足。而事實上據(jù)當(dāng)前數(shù)據(jù)統(tǒng)計我國約8 0 的人 口屬于中低收入人群，從這個數(shù)字上可以看出我國住房建設(shè)的發(fā)展方向是和實際相脫 節(jié)的。 自上世紀(jì)8 0 年代，我國就開始探索為中低收入人群建立適合我國的住房保障制 度，提出住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度和廉租房供應(yīng)體系。與此相適應(yīng)經(jīng)過了十 余年的發(fā)展，我國的商品房住宅的研究己經(jīng)具有了相當(dāng)成熟的體系，而城市中低收入 人群的住宅發(fā)展建設(shè)景況卻很差、很慢。高收入者一般都可以享受到高質(zhì)量、高品位 的住房，而對于中低收入人群而言，無論空間環(huán)境質(zhì)量還是政治經(jīng)濟(jì)社會地位在研究 領(lǐng)域中都被逐步的邊緣化。在其居住環(huán)境和住宅規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)上，不僅是量上的缺 乏，更重要的是對于居住環(huán)境的物質(zhì)空間環(huán)境營造的落后上。因為居住環(huán)境的設(shè)計與 營造僅僅能滿足他們的生存需要，卻越來越無法滿足他們生活需要，也更加不能針對 中低收入人群的經(jīng)濟(jì)弱勢的特征設(shè)計合理的居住環(huán)境。這個問題才只是初漏端倪，長 此以往，將人為的因物質(zhì)環(huán)境的差異而更加劇社會階層的分離，也會導(dǎo)致當(dāng)前建設(shè)的 中低收入住區(qū)日益發(fā)展成城市的死角，不利于城市的可持續(xù)性。這個問題的出現(xiàn)違背 了和諧社會發(fā)展的目標(biāo)，是和我國當(dāng)前國情發(fā)展不相適應(yīng)的，因此作為規(guī)劃師、建筑 師、景觀設(shè)計師的我們急需從現(xiàn)在著手，也是職業(yè)責(zé)任驅(qū)使，使我們從規(guī)劃設(shè)計層面 上提高中低收入家庭居住環(huán)境質(zhì)量。這種發(fā)展趨勢即是當(dāng)前人們對于居住環(huán)境需求的 要求，也是住房產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前要求居住公平的國情下，為了促進(jìn)促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展 所應(yīng)該關(guān)注的問題。 2 劉作麗，朱喜鋼規(guī)劃師的社會角色與道德底線唧城市規(guī)劃2 0 0 5 ( 5 ) ：7 1 - 7 5 2 蘇州科技學(xué)院碩士論文第一章緒論 1 1 3 蘇州現(xiàn)狀發(fā)展要求 當(dāng)前蘇州市正致力于構(gòu)建“和諧蘇州一的目標(biāo)。改革開放以來，蘇州社會經(jīng)濟(jì)迅 速發(fā)展，海外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸引了大量的外來人口，到2 0 0 5 年，市區(qū)外來人 口已超過1 3 0 萬。蘇州近幾年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化的快速推進(jìn)( 城市化率從2 0 0 1 年的4 5 7 9 上升到2 0 0 6 年的6 5 1 3 ) 、人民生活邁向全面小康、土地資源的緊缺與 住房大量需求并存，這些因素都導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口的快速增加，這些增長的人中多半是中 低收入人群，致使每年都產(chǎn)生了大量的住房需求。如何保障其正常的居住需求，已成 為蘇州社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要因素。 表卜1蘇州市2 0 0 6 2 0 10 年所需住房需求面積結(jié)構(gòu)表單位：萬平方米 年份總建筑商品房定銷房銷售型中低租賃型中低廉租房集宿房 面積 收入住房 收入住房 2 0 0 64 2 0 6 21 8 5 5 5 81 5 02 7 4 9 22 1 4 82 7 53 4 3 4 2 0 0 74 3 8 5 91 9 8 4 7 81 5 02 7 6 7 2 2 1 6 2 7 53 8 0 8 2 0 0 84 3 0 。1 l2 3 7 7 8 81 0 02 7 7 9 22 1 6 62 7 54 0 1 2 2 0 0 94 4 9 72 5 3 8 6 81 0 02 8 0 3 22 1 8 42 7 84 3 1 8 2 0 l o4 7 3 9 82 7 2 6 7 81 0 0 2 8 2 1 22 2 0 22 7 94 8 2 8 總計2 2 1 31 1 4 7 3 8 6 0 0 1 3 9 21 0 8 6 1 3 8 22 0 4 面對蘇州這種現(xiàn)狀，蘇州市政府、房管局、土地儲備中心等各個單位都參與制 定了相關(guān)的解決政策，比如定銷房、中低收入家庭住房、廉租房等制度，這些政策和 制度雖然在一定的程度和范圍內(nèi)解決了部分中低收入住房問題，但是實際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能 滿足中低收入人群住房在量和質(zhì)兩方面的需求。從( 表1 一1 ) 4 能反映出蘇州地區(qū)中低 收入人群在住房的量上的發(fā)展需求很大。在質(zhì)的方面，蘇州地區(qū)基于政策性住房建設(shè) 住區(qū)的居住環(huán)境也一直都處于低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這是影響蘇州發(fā)展一個重要問題之 一。政府官員、規(guī)劃師、建筑師、景觀師、地產(chǎn)商他們從態(tài)度和立場上弱視為中低收 入人群提供的居住環(huán)境的營造質(zhì)量，導(dǎo)致當(dāng)前中低收入人群居住環(huán)境質(zhì)量低劣的現(xiàn) 實，長此以往，將會影響城市化的質(zhì)量，影響城市的可持續(xù)發(fā)展。所以蘇州市在解決 中低收入人群居住問題方面仍然是影響“和諧蘇州”構(gòu)建的一個不和諧因素。因此， 基于蘇州人多地少、又日益增高的住房需求的這些特定條件的限制下，解決中低收入 家庭的住房問題，是我們努力的目標(biāo)。當(dāng)前擺在我們面前的是怎樣使中低收入人群住 房“經(jīng)濟(jì)”又“適用”，面積小而功能全、造價低而環(huán)境美、即滿足人們的生理需求又 滿足人們的心理需求等這些方面是規(guī)劃師和建筑師函待解決的一個極具現(xiàn)實意義的 課題，也是構(gòu)建和諧蘇州的必要。 3 數(shù)據(jù)來源于蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第一個五年計劃 4 蘇州市2 0 0 6 - 2 0 1 0 住房規(guī)劃 3 蘇州科技學(xué)院碩士論文第一章緒論 1 2 研究的目的和意義 1 2 1 研究目的 在住宅商品化的機(jī)制下，居住環(huán)境是一種商品，它與住房一起被消費。人們在購 買商品房的同時，也隨之購買了其居住環(huán)境，居住環(huán)境一直在每一天相當(dāng)一段時間內(nèi) 對居民的生活、工作、健康都會帶來極大的影響，與人們的生活緊密相關(guān)，人們向往 舒適、文明、高尚的居住環(huán)境，追求居住環(huán)境能滿足人們的安全感、領(lǐng)域感和歸屬感， 居住環(huán)境的是影響居民這些感覺的最為根本的因素。居住區(qū)是人與環(huán)境接觸最直接的 空間，是一個獨立于城市喧囂之外、能放松自己、休息其中、與人交流的綠色港灣， 因此基于社會和諧理念下對于中低收入人群居住環(huán)境的研究首要目的就是在保證經(jīng) 濟(jì)性的前提下，提高中低收入人群居住環(huán)境質(zhì)量，滿足其生活需求；其次，就是基于 今天的規(guī)劃對于后天的影響作用為出發(fā)點，在一個個貧民窟還沒有形成之前，提高城 市中低收入人群住區(qū)當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量，為城市整體物質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造 基礎(chǔ)；最后，就是做到對中低收入人群居住環(huán)境的關(guān)注，為促進(jìn)居住公平和社會和諧 創(chuàng)造和諧因素。 1 2 2 研究意義 和諧社會建設(shè)的主題要求社會公正，當(dāng)前中低收入人群居住環(huán)境質(zhì)量較低，已越 來越不能滿足中低收入人群日益豐富的生活需求，這是急待我們從不同學(xué)科，不同角 度去研究的問題。作為規(guī)劃師從城市設(shè)計和城市規(guī)劃角度入手，解決城市中低收入人 群的居住環(huán)境問題，具有重大的現(xiàn)實意義。 從社會意義方面來講，關(guān)注城市中低收入人群的居住狀態(tài)是社會公平與和諧的重 要內(nèi)容，關(guān)注他們居住需求和居住環(huán)境是社會進(jìn)步和穩(wěn)定的必然要求，是規(guī)劃師職業(yè) 意識和職業(yè)責(zé)任之所在，這也是本文選題的初衷。城市中低收入人群的居住問題是一 個關(guān)系社會和諧發(fā)展的重要問題，提高城市中低收入人群的居住環(huán)境是和諧社會發(fā)展 所要求的內(nèi)容，提高他們的居住環(huán)境有利于社會和諧和社會的穩(wěn)定。 從城市整體發(fā)展的意義來講，居住區(qū)空間環(huán)境是城市空間內(nèi)部功能分區(qū)的重要組 成部分，是城市的細(xì)胞和單元。中低收入人群住區(qū)作為居住區(qū)的一種類型，其環(huán)境規(guī) 劃設(shè)計質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到大部分居民的居住生活質(zhì)量，關(guān)系整個城市的功能和 面貌。因此中低收入人群住區(qū)居住環(huán)境的好壞，直接影響著整個城市的發(fā)展，改善中 低收入人群的居住環(huán)境有助于城市整體健康發(fā)展，提高城市化的質(zhì)量，以改善城市風(fēng) 貌。 4 蘇州科技學(xué)院碩士論文 第一章緒論 從理論意義方面來講，本文將提出了住宅設(shè)計和環(huán)境設(shè)計的理念和一些具體規(guī)劃 設(shè)計方法，以期能促進(jìn)城市中低收入群體居住環(huán)境的健康發(fā)展，并指導(dǎo)于城市中低收 入人群住區(qū)環(huán)境的建設(shè)實踐。 1 3 研究的對象和相關(guān)概念的界定 1 3 1 研究對象的界定 本課題研究的對象是蘇州市區(qū)中由政府主導(dǎo)的以滿足中低收入群體住房為目的 而開發(fā)的居住區(qū)的居住環(huán)境。其包括：區(qū)位、住房設(shè)計、配套設(shè)施、室外景觀環(huán)境和 社區(qū)及物業(yè)管理這幾個方面。 1 3 2 相關(guān)概念的界定 1 、和諧理念：構(gòu)建社會主義和諧社會，是新時期新形勢下我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。“和諧”作為一個重要的哲學(xué)范疇，指事物在其發(fā)展過程中表現(xiàn) 出來的協(xié)調(diào)、完整和合乎規(guī)律的存在狀態(tài)。“和諧社會 ，就是社會結(jié)構(gòu)中的各個部 分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)狀態(tài)的社會階段。根據(jù)我國現(xiàn)階段的客觀實際，我們 所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)當(dāng)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、 安定有序、人與自然和諧相處的社會。在構(gòu)建和諧社會的過程中，應(yīng)努力促進(jìn)人與自 然、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、利益關(guān)系和人際關(guān)系四個方面的和諧。構(gòu)建和諧社會任重而道遠(yuǎn)， 是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要整合全社會的資源，通過社會各階層的長期努力才能達(dá) 到。現(xiàn)階段，構(gòu)建和諧社會應(yīng)該著重解決建立和完善社會保障體系問題，完善的社會 保障體系是構(gòu)建和諧社會的重要支柱。這種保障具體到規(guī)劃領(lǐng)域，就是要讓人民群眾 共享城市環(huán)境，著力改善人民群眾的居住環(huán)境。 2 、中低收入人群：國際上通用的中低收入階層評價標(biāo)準(zhǔn)是指年總收入不超過當(dāng) 地居民收入平均值的家庭。而我國通常采用五分法標(biāo)準(zhǔn)，即取樣本得3 0 作為中低收 入階層標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)代中國社會階層研究報告中提出了以職業(yè)為基礎(chǔ)，以組織資 源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來劃分社會階層，將中國社會劃分為1 0 個階層：國家與社會管理者階層、經(jīng)濟(jì)人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階 層、辦事人員階層、個體公商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞 動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。5 2 0 0 5 年，蘇州市區(qū)城市居民人均可支配收入為1 6 2 7 6 元，通過對蘇州市統(tǒng)計年 4 陸學(xué)藝 當(dāng)代中國社會階層研究報告北京社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社【m 1 2 0 0 2 5 蘇州科技學(xué)院碩士論文第一章緒論 鑒中住戶調(diào)查資料分析，按平均每人每月可支配收入的不同層次進(jìn)行分組，各組人數(shù) 占總?cè)藬?shù)的比重分別為：柏0 元以下的人口占2 9 7 ，4 0 0 硼元的占9 4 2 ，6 0 0 - 8 0 0 元的占1 4 3 7 ，8 0 0 1 0 0 0 元的占1 9 9 5 ，1 0 0 0 1 5 0 0 元的占2 4 6 7 ，1 5 0 0 2 0 0 0 元 的占1 2 2 2 ，2 0 0 0 _ 2 5 0 0 元的占5 7 ，2 5 0 0 5 0 0 0 元的占l o 4 6 ，5 0 0 0 元以上的占 o 2 3 。由以上數(shù)據(jù)分析可得出：目前蘇州市市區(qū)居民的收入結(jié)構(gòu)仍然是一頭高、一 頭低的結(jié)構(gòu)形態(tài)，中低收入家庭所占比重仍然過大，其數(shù)值為4 7 5 9 ，貧困人口還 有2 9 7 的比例，人均月均收入6 0 0 元的低收入階層占總?cè)丝谡? 4 2 。 本研究把低于蘇州地區(qū)平均收入的人群作為研究對象，他們從事的職業(yè)包括個體 公商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層，還包括少量的專業(yè)技術(shù)人員階層。 蘇州政府有對中低收入家庭的定義群體作為研究的對象，其定義為三個古城區(qū)內(nèi)，人 均住房建筑面積1 6 m 2 以下，含二人以上家庭，年收入四萬五以下的家庭群體，當(dāng)然 這包括在以上定義的研究對象中。本文尋求一種解決這部分人群居住環(huán)境問題的方 法。 3 、居住環(huán)境：居住環(huán)境應(yīng)該理解為與居民在住宅區(qū)居住生活密切相關(guān)的一切因 素所共同構(gòu)成的一個生存環(huán)境。居住環(huán)境從空間結(jié)構(gòu)分析來看，大致由住宅和生活基 礎(chǔ)設(shè)施空間組合成的建筑環(huán)境。在層次上的表現(xiàn)主要是通過：住宅建造的檔次、質(zhì) 量和密度等差異。生活附屬設(shè)施的配置及生活環(huán)境建設(shè)的水平。這兩方面都影響不 同階層、社會群體的生活質(zhì)量水平。本文將從區(qū)位條件、住房建筑質(zhì)量、外觀形象、 室外景觀環(huán)境、配套設(shè)施、社區(qū)與物業(yè)管理這些方面來進(jìn)行研究。 1 4 研究方法和框架 1 4 1 研究方法 本課題研究的內(nèi)容包括國內(nèi)外理論和先進(jìn)案例介紹、對于蘇州中低收入人群社區(qū) 典型案例進(jìn)行調(diào)查和居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查，得出居住環(huán)境問題，然后通過成因分 析和中低收入人群居住需求分析得出解決居住環(huán)境問題的策略這幾個方面的內(nèi)容?；?于以上研究的內(nèi)容，本課題采用具體的方法包括現(xiàn)場調(diào)研法、定性定量分析法、邏輯 思辨、文獻(xiàn)綜述法等，遵循比較研究、歸納要旨、揭示問題、分析問題、探索解決方 法與途徑的研究路線。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外理論研究和實踐的現(xiàn)狀，在充分研究蘇州地區(qū) 中低收入家庭住區(qū)居住環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，堆砌進(jìn)行剖析，通過實際的調(diào)研分析，從城 市規(guī)劃、建筑學(xué)、景觀設(shè)計等各個學(xué)科的角度進(jìn)行論證，提出可行的解決策略。 6 蘇州科技學(xué)院碩士論文第一章緒論 1 4 2 研究框架 基于本課題的研究目標(biāo)，本文將打算這樣進(jìn)行展開，通過緒論提出本文研究的目 的、內(nèi)容和意義等，然后介紹國內(nèi)外對于中低收入住房的建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗；其次對蘇 州市區(qū)供應(yīng)給中低收入家庭住房的居住區(qū)進(jìn)行調(diào)研，主要包括區(qū)位、住房設(shè)計、室外 景觀環(huán)境、配套設(shè)施以及社區(qū)與物業(yè)管理這些方面，再通過蘇州中低收入人群居住滿 意度調(diào)查，提出其居住環(huán)境問題的所在；然后通過對中低收入人群居住需求調(diào)研分析 以及問題成因分析進(jìn)行展開；即定性分析與定量分析相結(jié)合的方式來分析問題；最后 針對這些問題提出具體的解決策略。 研究框架： ；定1 生 巾俄收入社區(qū)羼往環(huán)境甜艨群決策略 i 。一一 。j j ? 一，。 ； 績語 l k t r 一一o 7 0 蔓撕一 蘇州科技學(xué)院碩士論文 第二章國內(nèi)外理論與實踐 2 1 國內(nèi)研究介紹 2 1 1 國內(nèi)研究概述 第二章國內(nèi)外理論與實踐 隨著住房建設(shè)的高速發(fā)展，我國的住宅開發(fā)量及建設(shè)水平相對于以前的低標(biāo)準(zhǔn)有 了大幅度的增長和提高，但從整體上看，我國的住宅產(chǎn)業(yè)中政策保障性住房都尚處于 較低的水平，特別是中低收入人群居住環(huán)境的規(guī)劃研究始終被社會所忽視。自1 9 9 8 年我國開始研究中低收入人群住房以來，大多數(shù)規(guī)劃師、開發(fā)商甚至政府部門等人員 僅是關(guān)注于為其提供住房，但對于其實際的建設(shè)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量則是一個被忽視的地 方，無論是對于城市的發(fā)展，還是利民方面都是一個失敗之舉。因為它耗費了資源， 卻制造了將來有可能將會淪落為貧民窟，影響了城市發(fā)展的可持續(xù)性。所以對于中低 收入人群居住環(huán)境研究，其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會發(fā)展的節(jié)奏，要想達(dá)到和諧社會 發(fā)展的要求，這個方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)研究和對之關(guān)注的力度。 2 1 2 理論研究 自1 9 9 8 年國家實施經(jīng)濟(jì)適用房政策以來，經(jīng)過二十年來的研究和探索，城市中 低收入人群居住環(huán)境雖然有了一定的提高，但我國中低收入人群住區(qū)環(huán)境研究起步較 晚，高?；蚱渌块T對中低收入人群居住問題的關(guān)注主要集中的社會學(xué)學(xué)科、建筑學(xué) 科針對經(jīng)濟(jì)適用房有系列的討論。但是，在實際的住宅設(shè)計和規(guī)劃中缺乏對中低收入 人群居住需求的專題研究，實踐就整體更落后許多，這同社會發(fā)展的新要求以及發(fā)達(dá) 國家和地區(qū)的情況相比還存在較大的差距?；谝?guī)劃設(shè)計方面，規(guī)劃界的觀點有以下 看法。 韓冰( 1 9 9 9 ) 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃設(shè)計要具有超前性，不是權(quán)宜之計，不能一味 的建在邊緣區(qū)，要合理布置，要為他們配置必須的公共服務(wù)設(shè)施以及規(guī)劃優(yōu)雅的居住 環(huán)境；張敏( 2 0 0 1 ) 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房布置在邊緣區(qū)不利于城市的正常發(fā)展，過于重視 經(jīng)濟(jì)能力可能會引起社會分級和動蕩，值得我們關(guān)注；胡志良、白惠艷等( 2 0 0 7 ) 認(rèn)為 應(yīng)該從空間布局、環(huán)境景觀、建筑單體、施工技術(shù)、科技創(chuàng)新等方面均考慮到低收入 群體的實際需求，以服務(wù)于民、讓利于民、節(jié)約型設(shè)計為理念，體現(xiàn)了對低收入群體 的人文關(guān)懷。姜彬、沈軍( 2 0 0 7 ) 則提出“以人為本，生態(tài)人居，強(qiáng)調(diào)地塊整體性及 一8 一 蘇州科技學(xué)院碩士論文 第二章國內(nèi)外理論與實踐 鄰里交流空間與建筑、景觀、綠化之間空間的和諧統(tǒng)一一經(jīng)濟(jì)適用房景觀設(shè)計的理念， 以“較低造價景觀 來滿足中低收入人群的需求，并提出低成本并不代表設(shè)計的簡陋， 而是從節(jié)約資源的角度給設(shè)計師提出了具有現(xiàn)實意義的要求。劉冰、張晉慶( 2 0 0 7 ) 以上海不同類型住區(qū)的典型調(diào)查為基礎(chǔ)，從規(guī)劃角度對居住水平差距大、社會階層分 化明顯、居住價值取向差異顯著等當(dāng)前城市居住空間分異的現(xiàn)象進(jìn)行了分析和思考， 并建議從住區(qū)建設(shè)與管理模式上進(jìn)行改進(jìn)。對此提出：加大住區(qū)周邊的城市公共設(shè)施 投入，縮小住區(qū)外部環(huán)境的差異，物質(zhì)環(huán)境應(yīng)與社區(qū)文化并重，創(chuàng)造出多樣化的交往 空間。 2 1 3 國內(nèi)先進(jìn)案例介紹 此案例位于北京昌平區(qū)回龍觀，是由國有房地產(chǎn)企業(yè)本著全面貫徹國家宏觀調(diào)控 措施，對社會及消費者負(fù)責(zé)，保障產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，注重社會效益，為維護(hù)社會穩(wěn) 定、構(gòu)建和諧社區(qū)，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任這些觀念而打造回龍觀綠色、便捷、大眾、多功 能核心區(qū)社區(qū)。 1 、規(guī)劃設(shè)計與周邊環(huán)境的和諧共生 規(guī)劃師通過對已有的回龍觀居住區(qū)整體情況的充分調(diào)研以及對周邊項目的建設(shè) 情況的深入了解，考慮規(guī)劃意見中對項目各地塊功能上的劃分，結(jié)合項目周邊已經(jīng)建 成的完善的城市路網(wǎng)，對項目進(jìn)行合理的綜合布局。并在此基礎(chǔ)上打造回龍觀高品質(zhì) 的商業(yè)、住宅核心區(qū)域，解決區(qū)域內(nèi)商業(yè)設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，并將區(qū)域內(nèi)的主要開放空 間對外共享，實現(xiàn)區(qū)域整體環(huán)境與回龍觀居住區(qū)的和諧共生。規(guī)劃設(shè)計充分尊重并深 入研究所在區(qū)域的城市結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及周邊社區(qū)的規(guī)劃特點，實現(xiàn)項目的路網(wǎng)、 公共空間以及社區(qū)組團(tuán)劃分與周邊項目的對接，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的完整性。以完善回龍 觀居住區(qū)城市功能、滿足居住區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求為主旨，結(jié)合周邊環(huán)境 特點，通過項目的開發(fā)提升回龍觀居住區(qū)的居住品質(zhì)和整體環(huán)境。 2 、配套設(shè)施的配置以帶動回龍觀區(qū)域為目的 提供符合規(guī)劃要求并適應(yīng)本項目所在區(qū)域需求的商業(yè)配套配比及規(guī)模，擴(kuò)大商業(yè) 服務(wù)半徑的外延，彌補(bǔ)回龍觀居住區(qū)生活商業(yè)配套設(shè)施相對缺失的現(xiàn)狀，滿足區(qū)域內(nèi) 居民的消費需求，改善回龍觀及周邊區(qū)域商業(yè)及居住的人文環(huán)境。此項目是商業(yè)、住 宅復(fù)合型地產(chǎn)項目，通過項目開發(fā)，使區(qū)域內(nèi)居民生活更加便捷、舒適，通過地塊內(nèi) 建設(shè)的大型商業(yè)、辦公、教育、衛(wèi)生等公共配套，完善項目所在區(qū)域的城市功能，提 升整個回龍觀居住區(qū)的品質(zhì)。通過內(nèi)外部交通的重新組織，緩解區(qū)域局部交通壓力， 并在大型商業(yè)內(nèi)專辟地上、地下停車空間，提供大量面向商業(yè)設(shè)施及社會的停車泊位， 以解決目前存在的城鐵站換乘停車泊位緊張的局面。尊重回龍觀居住區(qū)的文化主題定 一9 一 蘇州科技學(xué)院頓t 淪文第二章國內(nèi)外理論與實踐 位以及已經(jīng)入住的近2 0 萬回龍觀居民的真實需求，打造集購物、餐飲、文化、娛樂、 健身于一體的回龍觀多功能核心區(qū)。注暈社會公共利益。建設(shè)高品質(zhì)的教育配套設(shè)旌、 衛(wèi)生服務(wù)中心等公共配套設(shè)施，進(jìn)一步提升區(qū)域整體公燕配套設(shè)施質(zhì)量。此住區(qū)的建 成將給回龍觀區(qū)域帶來大量較高素質(zhì)的客戶群體，從而進(jìn)一步提升區(qū)域的人口素質(zhì)并 將極人地提高區(qū)域內(nèi)的綜合消費水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長。 3 、住房設(shè)計方面 切實照顧特殊群體生活在項目內(nèi)將安排部分適合殘疾人居住的無障礙戶型，考 慮建筑的全生命周期，合理增加初期投入、建安成本，降低日后運(yùn)行成本，減少使用 者能源浪費。以可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則打造綠色、環(huán)保、節(jié)能型商業(yè)、住宅產(chǎn)品。全面 落實國家九部委關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見及房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的相關(guān) 政策要求，以中小戶型、中低價位的普通商品住宅為主，其中9 0 平方米以下的住房 面積所占比重達(dá)到開發(fā)總面積的7 慨鞋上?？刂瓶們r，保證城市中等收入大眾人群的 可支付性。結(jié)合項目特點采取具有針對性的設(shè)計建設(shè)方案，最大限度的使用綠色、 節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)先的建筑施工技術(shù)充分利用土地資源，最大程度節(jié)約社會資源。 4 、景觀設(shè)計方面 蚓龍觀居住區(qū)景觀環(huán)境營造方面兼顧居住舒適性和土地利用的經(jīng)濟(jì)性。其文化公 園除了要滿足廣大居民和南面商務(wù)人員的使用要求外，更強(qiáng)調(diào)其生態(tài)效益和改善居住 環(huán)境的功能。因此其設(shè)計以綠色為= | 三題強(qiáng)調(diào)綠量，實現(xiàn)自然生態(tài)式設(shè)計。采用傳統(tǒng) i # 典園林和現(xiàn)代園林相結(jié)合的理論精髓指導(dǎo)公園設(shè)計，營造曲折迂回的園路和各種亭 子( 如圖2 一1 ) 。全園用“葉脈”貫穿用大地藝術(shù)景觀元素雕刻了富有個性的景觀環(huán) 境，實現(xiàn)了人工化的自然美。創(chuàng)造了動靜兩種空問，之間通過緩坡和植物配置來分隔， 總之是營造了親人、近人和以人文本的景觀環(huán)境，實現(xiàn)丁以人為主的真正串要的目標(biāo) 。( 如圖2 - 2 、2 3 ) i 繭| 片來源2 。 圈2 - 1 園林景觀圉2 - 2 景觀環(huán)境固2 3 最觀環(huán)境 。h l p ：腳w w c n s c 卵ec o m ，a n l c l e 8 h 洲a n i c i ea s p n i c j c l i 卜4 9 1 4 h i m 肌帕g e 蚰l d uc o 吖i m = b 4 i d u 帥a g e c l _ 2 叭3 2 6 5 9 2 l m = l c i = 2 w o 止b 1 b 1 b e a 9 b b d 8 c 1 f b 9 d b 1 0 蘇州科技學(xué)院碩士論文 第二章國內(nèi)外理論與實踐 2 1 4 小結(jié) 從回龍關(guān)社區(qū)的建設(shè)可以看出，從此社區(qū)的選址、社區(qū)內(nèi)外環(huán)境的營造到公共服 務(wù)設(shè)施的配建等各個方面并沒有嚴(yán)格區(qū)別于中高檔商品房的建設(shè)，這樣不單是提高了 住區(qū)居住環(huán)境的質(zhì)量，而且可以因為其環(huán)境好、設(shè)施配建充足、整個回龍觀區(qū)域環(huán)境 的完善、城市功能完整，提升居住區(qū)的整體品質(zhì)，促進(jìn)項目所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 并因此吸引很多高收入的人入住其中，抑制當(dāng)前我國正盛行的階級分層，空間分異的 社會現(xiàn)象發(fā)生，共同創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境。 2 2 國外案例介紹 2 2 1 國外發(fā)展概述 十九世紀(jì)，西方國家國民經(jīng)濟(jì)和城市化迅猛發(fā)展，但城市的住房建設(shè)基本處于無 序發(fā)展的狀態(tài)，廣大城市居民住房困難，倫敦工人居住區(qū)的慘狀曾被恩格斯形容為“住 房災(zāi)難 。為此，社會各界對政府不管住房問題進(jìn)行了反復(fù)抨擊。進(jìn)入二十世紀(jì)后， 隨著西方國家國民經(jīng)濟(jì)和社會民主化的不斷發(fā)展，西方各國的政府已經(jīng)擁有一定的支 持居民解決住房問題的經(jīng)濟(jì)能力。因此，二十世紀(jì)初，許多西方國家陸續(xù)明確宣布政 府介入住房問題，實行居民盡其所能和政府適度支持相結(jié)合的住房新制度。這一制度， 在解決好住房問題上產(chǎn)生了切實有效的作用，被西方專家稱為解決中低收入者“住房 災(zāi)難”最有效的制度。二十世紀(jì)中葉，經(jīng)歷二戰(zhàn)創(chuàng)傷的東西方許多國家，都同時開展 了城市重建活動，出現(xiàn)了大量的住宅建設(shè)和新的住宅管理制度。同時，隨著科學(xué)技術(shù) 的不斷進(jìn)步和發(fā)展，住宅規(guī)劃建設(shè)也出現(xiàn)了很多創(chuàng)新的理念和方法，出現(xiàn)與生活方式 相適應(yīng)的新的形式?？傊?，2 0 世紀(jì)是全球住宅進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程的世紀(jì)，很多國家根 據(jù)自己的國情，創(chuàng)立了富有特色的住宅發(fā)展思路和方法，為國民提供了越來越高質(zhì)量 的居住環(huán)境。 在國外住宅規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗中找到完全適合中國國情的路子有一定困難，但根據(jù)我 國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，尋找相對應(yīng)的居住環(huán)境規(guī)劃方法和建設(shè)模式，參考發(fā)達(dá)國家 及國情與我國相似國家住宅發(fā)展的經(jīng)驗，引進(jìn)國外的先進(jìn)理念，來提高我國的住宅建 設(shè)質(zhì)量，提升居住環(huán)境的品質(zhì)，是非常有必要的。本文即選擇部分發(fā)達(dá)國家和與我國 國情相似國家的現(xiàn)代住宅發(fā)展情況進(jìn)行評述，以期達(dá)到“他山之石，可以攻玉之目 的。 蘇州科技學(xué)院碩士論文第二章國內(nèi)外理論與實踐 2 2 2 國外先進(jìn)案例介紹 新加坡是一個多種族、多元文化的國家，二戰(zhàn)后獨立。其國土面積僅為6 4 1 平方 公里，卻容納了3 2 0 萬人口，是世界上人口密度最高的國家之一，但新加坡政府基 本上成功解決了國內(nèi)居民的住房問題。新加坡在住房政策上實行住宅商品化和公積金 制度，公積金制度解決了居民無力購房的難題，又為國家實現(xiàn)住宅商品化提供了取之 不盡的住宅建設(shè)資金，這個制度是強(qiáng)制性的，但由于是取之于民、用之于民，因而受 到老百姓的歡迎，新加坡在保障低收入家庭的住房權(quán)益方面也做出了突出的成績。政 府規(guī)定了購買和租組屋的條件，這個條件是以每個家庭的月收入水平?jīng)Q定的。為了照 顧低收入家庭購買組屋，政府還有大量補(bǔ)貼。對購買三房式以下住宅的常常是低于半 價出售；四房式住宅也可降價1 5 出售：五房式住宅也稍有優(yōu)惠。對于標(biāo)準(zhǔn)較高的 公寓則按市價出售，不予優(yōu)惠。實在無力購買的，如月收入少于8 0 0 新元者，政府 還允許租用組屋。新加坡政府推行住房分類供應(yīng)制度，對占住戶總數(shù)3 的富人供應(yīng) 富人住宅，收取很高的土地出讓金，入住后收取高額物業(yè)稅；對占住戶總數(shù)8 0 的 中低收入者供應(yīng)由政府控制戶型和房價的組屋；對占住戶總數(shù)8 5 的困難戶供應(yīng) 經(jīng)政府補(bǔ)貼、價格很低的、舊的、小面積的( 6 0 _ _ 7 0 平方米) 組屋；對占住戶總數(shù) 8 5 的特困戶租給舊的、更小面積( 4 2 平方米左右) 的組屋，每月十分低廉地收1 1 新元房租。在住房問題成為社會不穩(wěn)定的重要因素的情況下時，新加坡政府把“居者 有其屋 作為國策提了出來，并成立了建屋發(fā)展局，由政府統(tǒng)一建設(shè)組屋實施這一國 策，并堅持小戶型和低房價，保證絕大多數(shù)居民買得起組屋。今天的新加坡，已擁有 組屋5 0 多萬套，私人建設(shè)的共管式公寓和置地住宅2 0 多萬套，總量為7 0 多萬套， 已超過了6 5 萬戶的新加坡城市居民總戶數(shù)。目前，新加坡3 2 0 萬人口中，有8 6 住 在組屋中，其中9 0 的人自己擁有產(chǎn)權(quán)。政府規(guī)定，有房的居民不能購買組屋；無房 居民可以買一套組屋，居住5 年以后才能出售。居民購買組屋實行免稅優(yōu)惠。 新加坡很注重居住環(huán)境的營造： l 、注重公眾參與性 新加坡的住房建設(shè)有兩個十分鮮明的特點：公平性和透明性。建房情況及時在報 紙電視和互聯(lián)網(wǎng)上公布，讓市民隨時了解，一些重要地段的房建規(guī)劃，還公開發(fā)動市 民參與討論，讓社會各方出謀獻(xiàn)策，力求做到既增加住房面積又使公共環(huán)境更加美化。 從媒體報道看到，市民參加討論相當(dāng)活躍，政府對這些項目在沒有得到過半的市民贊 成時，絕不下最后決心。所以住房質(zhì)量越建越高，環(huán)境也越來越美。 2 、注重建設(shè)上的公平性 據(jù)2 0 0 0 年公布的統(tǒng)計數(shù)字，新加坡3 1 6 3 5 萬人口中有8 6 的人住在政府統(tǒng)建的 公共組屋，另外較為富裕的少數(shù)人口則住在私人公寓或樓房式高級公寓。新加坡嚴(yán)格 一1 2 蘇州科技學(xué)院碩士論文第二章國內(nèi)外理論與實踐 控制圈占大幅地盤建造起來的私人豪宅，對占地較多和造價高的富人住宅收取高額土 地出讓金和物業(yè)稅的政策，符合社會公平原則。新加坡的住房政策既解決絕大部分人 的居住問題，又有效地防止兩極懸殊，同時也允許存在差別。對大量建造的“公共組 屋 ，控制其戶均面積，周密籌劃其布局和配套設(shè)施，較好體現(xiàn)了方便住戶生活及社 區(qū)活動需要。而對面積大的豪宅則控制其總的建設(shè)量。 3 、公平對待自然資源，堅持小戶型和低房價 新加坡由政府統(tǒng)一建設(shè)政府組屋，供應(yīng)給廣大居民，并堅持小戶型和低房價。小 戶型和低房價的標(biāo)準(zhǔn)，是以絕大多數(shù)居民買得起組屋為度。新加坡在上世紀(jì)六十年代 建設(shè)的組屋，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)水平低，主要建設(shè)每套幾十平方米( 從4 0 多平方米到7 0 平方米為主) 的小戶型組屋。進(jìn)入八九十年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，新建組屋的戶型和房價 也逐步有所提高。其中，1 9 9 8 年曾經(jīng)建設(shè)過少量每套1 4 5 平方米戶型的組屋。這時， 新加坡政府認(rèn)為面對人多地少的國情，以及保證大多數(shù)居民買得起組屋，不宜過多地 擴(kuò)大戶型，因而以后年度又降了下來。例如，2 0 0 2 年新建組屋每套為8 5 平方米一1 2 5 平方米，其中每套8 5 平方米_ 9 9 平方米戶型的占7 0 左右，每套1 0 0 平方米一1 2 5 平 方米戶型的占3 0 左右，迄今還維持較小戶型的標(biāo)準(zhǔn)。1 2 5 平方米的住宅售價3 0 多 萬新元。2 0 0 4 年新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2 5 萬美元，他們?nèi)匀粓猿止?yīng)較小 的住宅戶型，新加坡是一個從國情出發(fā)，即人多地少的國情出發(fā)，堅持小戶型住房卓 有成效的國家。 進(jìn)入新世紀(jì)，新加坡政府用半年多時間收集民意、采納了國人的大部分建議后， 計劃住屋建設(shè)將“更上一層樓 ：計劃在繁忙的中央地區(qū)建造1 2 萬個住宅單位( 比現(xiàn) 有多4 倍) ，使市中心人口由目前占全國總?cè)丝诘? 增至7 ，