（行政管理專業(yè)論文）論轉(zhuǎn)型社會的行政倫理建設(shè).pdf

中文摘要 當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期 由于政治 經(jīng)濟(jì) 文化等原因的影響 行政管理領(lǐng) 域的建設(shè)雖然取得了一系列的成果 但同時(shí)也產(chǎn)生了不少行政倫理問題 隨著我國 公共行政改革的深入推進(jìn) 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健全的形勢下 在公共服務(wù) 型政府背景下 如何構(gòu)建與時(shí)代相適應(yīng)的行政倫理道德體系并應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)的行政管 理領(lǐng)域中去就顯得尤為重要 本文綜合應(yīng)用哲學(xué) 倫理學(xué) 行政學(xué) 管理學(xué)等多學(xué)科的相關(guān)知識及研究成果 采用了歸納 比較和分類的方法 理論聯(lián)系實(shí)際對我國轉(zhuǎn)型社會行政倫理建設(shè)作了 深入的研究 對我國轉(zhuǎn)型社會行政倫理問題作了有益的探索 對轉(zhuǎn)型社會行政倫理 的建設(shè)提出了有效 系統(tǒng)和創(chuàng)新的方法 在對論文相關(guān)的資料進(jìn)行文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上 本文第一部分主要對轉(zhuǎn)型社會 行 政倫理和公共服務(wù)型政府這三個(gè)概念進(jìn)行了詳細(xì)闡釋 對轉(zhuǎn)型社會而言 主要以一 般轉(zhuǎn)型社會的特征為根本 揭示出中國現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型社會的特征 對行政倫理概念則 主要從東西方比較的角度研究其含義 西方學(xué)者對行政倫理概念的理解 分別從公 共利益 決策及其過程和方法三個(gè)方面來分析 我國學(xué)者在行政倫理內(nèi)涵的認(rèn)識上 提出了三種比較典型的認(rèn)識 即行政倫理主要包含著政府過程的倫理 行政倫理內(nèi) 化為行政人員的職業(yè)倫理 行政倫理特指為國家公務(wù)員道德規(guī)范的總和等 對公共 服務(wù)型政府則主要從其概念的提出 涵義及一般特征等三個(gè)方面進(jìn)行了闡述 文章 第二部分主要對轉(zhuǎn)型社會行政倫理狀況進(jìn)行了分析 在簡述了我國行政倫理的發(fā)展 狀況后 重點(diǎn)分析了中國轉(zhuǎn)型社會中行政倫理建設(shè)存在的問題 以轉(zhuǎn)型社會產(chǎn)生的 各種行政倫理問題為基點(diǎn) 深刻挖掘了其傳統(tǒng)因素 制度層面和行政主體各個(gè)方面 的原因 第三部分則以回應(yīng)公共服務(wù)型政府的構(gòu)建目標(biāo) 提升行政倫理水平為重點(diǎn) 在論述了公共服務(wù)型政府對行政倫理提出的挑戰(zhàn)后 詳細(xì)論證了行政倫理的構(gòu)建途 徑 首先要加強(qiáng)行政倫理的制度化建設(shè) 即行政倫理制度的法律化 制度的公開化 公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和收入申報(bào)制度 強(qiáng)化人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度等 其次要培養(yǎng) 行政主體的行政倫理人格 最后要創(chuàng)新行政文化 為行政倫理建設(shè)提供社會土壤 結(jié)語部分文章再一次彰顯了轉(zhuǎn)型社會行政倫理建設(shè)的重要性和緊迫性 為轉(zhuǎn)型社會 行政倫理建設(shè)提出了新的希望 在研究的過程中 我們始終認(rèn)為 中國行政倫理的研究才剛剛開始 而對轉(zhuǎn)型社 會中公共服務(wù)型政府背景下 行政倫理問題的研究更存在許多的盲點(diǎn) 因而此項(xiàng)課 題任重而道遠(yuǎn) 是一項(xiàng)需要行政組織 領(lǐng)導(dǎo)者 行政個(gè)體 公民 研究者和社會各 方面協(xié)力配合的系統(tǒng)工程 關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)型社會 行政倫理 倫理修養(yǎng) 公共服務(wù)型政府 a b s t r a c t a tp r e s e n t c h i n ai si nap e r i o do fs o c i a lt r a n s i t i o n b e c a u s eo fp o l i t i c a l e c o n o m i c a l c u l t u r a la n do t h e rr e a s o n s a l t h o u g ht h ea d m i n i s t r a t i o nm a d eo fa s e r i e so fa c h i e v e m e n ti nt h eb u i l d i n g t h e r eh a sa l s ob e e nal o to fp r o b l e mi n t h ea d m i n i s t r a t i v ee t h i c s w i t ht h ed e v e l o p m e n to fc h i n e s er e f o r mi np u b l i c a d m i n i s t r a t i o n w i t ht h ed e v e l o p i n go fs o c i a l i s mm a r k e te c o n o m yd e v e l o p i n g h o wt oc o n s t r u c tt h ea d m i n i s t r a t i v ee t h i c s i n p u b l i cs e r v i c eg o v e m m e n t a d a p t i n gt ot i m e sa n da p p l y t ot h er e a l i t yi sp a r t i c u l a r l yi m p o r t a n t t h ee s s a ya p p l i e st op h i l o s o p h y e t h i c s a d m i n i s t r a t i o n m a n a g e m e n t o t h e r r e l e v a n tk n o w l e d g ea n da c h i e v e m e n t i ta d o p t sm e t h o d s s u c ha ss u m m a r i z e d c o m p a r i s o na n dc l a s s i f i c a t i o nt or e s e a r c hd e e p l ya d m i n i s t r a t i v ee t h i c si n t r a n s f o r m i n gs o c i e t yo fc h i n a i tp u tf o r w a r de f f e c t i v e s y s t e m a t i c i n n o v a t i v e m e t h o d sf o rt h eb u i l d i n ga d m i n i s t r a t i o ne t h i c si nt r a n s f o r m i n gs o c i e t y a f t e rs u m m i n g u pt h es c i e n t i f i cl i t e r a t u r e t h ef i r s tp a r tc o m p l e t e l ye x p l a i n s t h r e ec o n c e p t st h a tt r a n s f o r m i n gs o c i e t y a d m i n i s t r a t i v ee t h i c sa n dp u b l i c s e r v i c eg o v e r n m e n t t h er e s e a r c ho f t r a n s f o r m i n gs o c i e t yi sm a i n l yb a s e do n t h ec h a r a c t e r i s t i c so fg e n e r a lt r a n s f o r m i n gs o c i e t y r e v e a lt h ec h a r a c t e r i s t i c s o fc h i n e s ec u r r e n tt r a n s f o r m i n gs o c i e t y t h er e s e a r c ho nt h ec o n c e p to f a d m i n i s t r a t i v ee t h i c sm a i n l yc o m p a r e sd o m e s t i c sa n df o r e i g ns t u d y f o r e i g n e x p e r t sa n a l y z et h ec o n c e p to fa d m i n i s t r a t i v ee t h i c sr e s p e c t i v e l yf r o mt h r e e a s p e c t sw h i c ha r ep u b l i ci n t e r e s t p o l i c yd e c i s i o na n di t sp r o c e s sa n dm e t h o d s d o m e s t i ce x p e r t sp u tf o r w a r dt h r e et y p i c a lu n d e r s t a n d i n g s t h a ta r ep o l i t i c a l e t h i c s m a i n l y c o n t a i nt h ee t h i c s i n g o v e r n m e n ta d m i n i s t r a t i o n t h e p r o f e s s i o n a le t h i c sf o r m e di np o l i t i c a lp e r s o n sm i n d s t h ea d m i n i s t r a t i v e e t h i c ss p e c i a l l yr e f e rt ot h es u m m a r yo fe t h i c ss t a n d a r do fs t a t ep u b l i cs e r v a n t t h er e s e a r c ho fp u b l i cs e r v i c e g o v e r n m e n tm a i n l yb a s e d o n c o n c e p t c h a r a c t e r i s t i ca n df e a t u r e t h es e c o n dp a r to ft h i st h e s i sc h i e f l ya n a l y z et h e a d m i n i s t r a t i v ee t h i c ss i t u a t i o ni nt r a n s f o r m i n gs o c i e t y b r i e f l yi n t r o d u c et h e d e v e l o p m e n to fc h i n a sa d m i n i s t r a t i v ee t h i c s s i g n i f i c a n t l ye l a b o r a t et h e p r o b l e m se x i s t e di np o l i t i c a le t h i c se s t a b l i s h m e n ti nc h i n a st r a n s f o r m i n g s o c i e t yi np u b l i cs e r v i c eg o v e r n m e n t d e e p l yi n t e r p r e tv a r i o u sr e a s o n so f t h e t r a d i t i o n a le l e m e n t s i n s t i t u t i o na n dp o l i t i c a ls u b j e c t so nt h eb a s i so fv a r i o u s a d m i n i s t r a t i v ee t h i c s p r o b l e m s i n t r a n s f o r m i n gs o c i e t y t h e t h i r d p a r t d e f i n i t e l yp u tf o r w a r dt h ee s t a b l i s h m e n tm e t h o d so fa d m i n i s t r a t i v ee t h i c si n c h i n a 7 st r a n s f o r m i n gs o c i e t y f o r mt h ep r a c t i c eo f c h i n a 7 sc u r r e n ts i t u a t i o n a n d0 nt h eh u m a n o r i e n t e df o u n d a t i o n i n n o v a t et r a d i t i o n a lp o l i t i c a lc u l t u r e i d e o l o g y i m p r o v ea d m i n i s t r a t i v ee t h i c sp e r s o n a l i t y s t r e n g t h e nt h ei n s t i t u t i o n e s t a b l i s h m e n to fa d m i n i s t r a t i v ee t h i c si nt h et r a n s f o r m i n gp e r i o d i n c l u d i n g t h el a w o r i e n t a t i o no fa d m i n i s t r a t i v ee t h i c s i n s t i t u t i o n t h ep u b l i c a t i o no f i n s t i t u t i o n t h ei n s t i t u t i o no f p u b l i ce m p l o y m e n tp e r s o n 7 sc a p i t a la n dr e v e n u e d e c l a r a t i o n i n t e n s i f yt h es u p e r v i s i n go ft h en a t i o n a lp e o p l e sc o n g r e s sa n d p u b l i co p i n i o ns u p e r v i s i n gi n s t i t u t i o n c u l t i v a t ep o l i t i c a ls u b j e c t s 7 a d m i n i s t r a t i v ee t h i c ss e l f c u l t i v a t i o n f o r ma d m i n i s t r a t i v ee t h i c se m e r g i n g s y s t e m a tl a s t t h et h e s i se m p h a s i z et h es i g n i f i c a n c ea n du r g e n c yo ft h e a d m i n i s t r a t i v ee t h i c se s t a b l i s h m e n ti nt r a n s f o r m i n gs o c i e t ya n dp u tf o r w a r d n e w e x p e c tf o rt h i ss u b j e c t i nt h ec o u r s eo ft h es t u d y w eh a v ea l w a y sb e l i e v e d w h a ti sc h i n a s c o m m e n to i lt h ee t h i c so ft h ee x e c u t i v eh a so n l yj u s tb e g u n c h i e fo f t r a n s f o r m i n gs o c i e t yi np u b l i cs e r v i c eg o v e r n m e n t t h e r ea r em a n ym o r e e t h i c sp r o b l e m so ft h eb l i n ds p o to nt h i ss u b j e c ts ol o n g i ti san e e df o r a d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o n l e a d e r s h i p t h ec h i e fo fi n d i v i d u a lc i t i z e n s r e s e a r c h e r sw o r kt o g e t h e rw i t ha l ls e c t o r so fs o c i e t y k e yw o r d s t r a n s f o r m i n gs o c i e t y a d m i n i s t r a t i v ee t h i c s e t h i c st r a i n i n g p u b i cs e r v i c eg o v e r n m e n t 承諾書水話吊 本人鄭重聲明 所呈交的學(xué)位論文 是在導(dǎo)師指導(dǎo) 下獨(dú)立完成的 學(xué)位論文的知識產(chǎn)權(quán)屬于山西大學(xué) 如 果今后以其他單位名義發(fā)表與在讀期間學(xué)位論文相關(guān) 的內(nèi)容 將承擔(dān)法律責(zé)任 除文中已經(jīng)注明引用的文獻(xiàn) 資料外 本學(xué)位論文不包括任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā) 表或撰寫過的成果 學(xué)位論文作者 簽章 王詡b 新 神年r e l 礎(chǔ)e t 引言 引言 研究的意義和價(jià)值 改革開放以來 中國社會一直處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的深刻變革之 中 伴隨著經(jīng)濟(jì)增長 綜合國力和人民生活水平的提高 經(jīng)濟(jì)高增長下的人文憂思 便不可避免的凸現(xiàn)出來 從世界看 人文生態(tài)惡化的現(xiàn)象并非是中國現(xiàn)代化在轉(zhuǎn)型 過程中所特有的 如果說 在工業(yè)化和現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型之中必然伴隨與本地國情 文 化相聯(lián)系的價(jià)值觀念和倫理道德的失控 那么當(dāng)前中國人文生態(tài)惡化的現(xiàn)象卻是比 較嚴(yán)重的國家之一 我國人文生態(tài)的惡化首先表現(xiàn)在行政權(quán)力的腐敗上 隨著改革的逐步深入 腐敗 的類型和表現(xiàn)形式已呈現(xiàn)出以往沒有的形態(tài) 腐敗問題比較嚴(yán)重 腐敗問題的根源 究竟在何處呢 眾多學(xué)者認(rèn)為我國在經(jīng)濟(jì) 政治 法律等制度上存在眾多的缺陷從而 為腐敗打開了一個(gè)巨大的機(jī)會性大門 因此要求大力加強(qiáng)政治 經(jīng)濟(jì)等體制改革 絕 對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗 但同時(shí)我們也不能絕對地排除人的自律性因素 道 德能力 因?yàn)槿魏握w制改革都是為政府能力的提升提供一個(gè)現(xiàn)實(shí)的外在框架基 礎(chǔ) 如果行政人員的道德能力被忽視的話 那么政府能力的提升就很可能是一個(gè)幻 想 腐敗行為不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性行為 同時(shí)它更是一種道德行為 誠然 行政倫理的建設(shè)和優(yōu)化并不能夠解決一切行政實(shí)際問題 但是行政倫理的根本目標(biāo) 在于優(yōu)化和提升行政人員的道德駕馭能力和維護(hù)公共利益的重要意義上 其作用是 不可以磨滅的 其運(yùn)用和超越的空間更是巨大的 一個(gè)現(xiàn)代的公共行政不僅是經(jīng)濟(jì) 的 政治的 同時(shí)更是道德的 正如美國前司法部長巴爾說 我們最迫切的問題 不是由我們法律中的缺陷引起的 而是起因于應(yīng)該支持法律的道德共識的分崩離析 總之 今天我們所面臨的危機(jī)是一種道德危機(jī) 解決危機(jī)的辦法不是取決于政府 的行動 而是取決于個(gè)人的行動 不是依靠新的法律 而是依靠道德的復(fù)興 o 人們忽視行政倫理 同社會上存在著相當(dāng)普遍地輕視倫理道德作用的看法是聯(lián)系 在一起的 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代 中國常以 禮儀之邦 自居 卻忽視了法治 忽視了市 場經(jīng)濟(jì)機(jī)制 改革開放以后 我們開始了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè) 強(qiáng)調(diào)要建 設(shè)社會主義法治國家 這無疑是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大進(jìn)步 但遺憾的是 相當(dāng)多的人又將倫理道德束之高閣 或棄之不用 或以為無甚大用 從本質(zhì)上分析 完善的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì) 倫理經(jīng)濟(jì) 作為市場經(jīng)濟(jì)逐步走向完善的必要條 美1 巴爾 三種不同競爭的價(jià)值觀念體系川 現(xiàn)代外國哲學(xué)社會科學(xué)文摘 1 9 9 3 9 l 8 1 論轉(zhuǎn)型社會的行政倫理建設(shè) 件與重要標(biāo)志之一 就是在社會中培育并形成相應(yīng)的市場倫理與行政倫理 同時(shí) 我們要健全民主制度 要加強(qiáng)法制建設(shè) 要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革 要完善民主鑒 定制度 要維護(hù)安定團(tuán)結(jié) 各個(gè)方面 各個(gè)領(lǐng)域都內(nèi)含著行政倫理的要素 完成轉(zhuǎn) 型社會的歷史使命 需要我們同時(shí)加強(qiáng)行政倫理建設(shè) 基于此 以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn) 型期時(shí)制定了 以德治國 的重大治國決策 實(shí)施 以德治國 核心內(nèi)涵就是以德 治黨和以德治政 即全面加強(qiáng)行政倫理建設(shè) 以 以德治國 為平臺 以胡錦濤同 志為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了 社會主義榮辱觀 其中膾炙人1 3 的 八榮 八恥 為社會轉(zhuǎn)型的行政倫理建設(shè)加入了新的注解 轉(zhuǎn)型社會的行政倫理建設(shè)又一 次提到了新的高度 加強(qiáng)行政倫理建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫 凡舉國之事 主體在民 主導(dǎo)在官 轉(zhuǎn)型社會的道德建設(shè) 甚至于社會主義 道德原則的確立 行政倫理建設(shè)首當(dāng)其沖 惟其此 民才更強(qiáng) 國才更盛 研究的路徑與方法 本文的研究主要以行政學(xué)路徑為主 結(jié)合政治學(xué) 管理學(xué) 倫理學(xué) 社會學(xué)和經(jīng) 濟(jì)學(xué)的知識 圍繞轉(zhuǎn)型社會的行政倫理建設(shè)進(jìn)行了一系列的探討 理論緊密聯(lián)系實(shí) 際 在對轉(zhuǎn)型社會 行政倫理和公共服務(wù)型政府概念深入分析基礎(chǔ)上 簡單回顧了 我國的行政倫理現(xiàn)狀 進(jìn)而指出了轉(zhuǎn)型社會中的行政倫理問題 在提出了行政倫理 問題的類型及其表現(xiàn)后 詳細(xì)分析了產(chǎn)生行政倫理問題的文化傳統(tǒng)層面 制度層面 和行政主體層面 最后順理成章的提出公共服務(wù)型背景下 建設(shè)轉(zhuǎn)型社會行政倫理 的途徑 為全文找到了一個(gè)好的落腳點(diǎn) 因此 本文的研究對提高整個(gè)轉(zhuǎn)型社會的 行政倫理具有較強(qiáng)的參考價(jià)值 同時(shí)對學(xué)界的行政倫理研究也有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值 行政倫理理論概述 學(xué)者們一般都認(rèn)為 行政倫理的研究最終要涉及到行政組織制度 行政人員 行 政活動等諸方面的價(jià)值選擇問題 即行政倫理選擇的問題 對這一問題的探討和解 決就成為行政倫理研究的旨?xì)w 一 關(guān)于行政選擇的倫理動因問題 有學(xué)者認(rèn)為 行政活動實(shí)際上就是一種利 益調(diào)節(jié)行為 利益和利益關(guān)系是影響行政主體進(jìn)行行政選擇的決定因素 其中以何 種利益為基礎(chǔ) 代表誰的利益行使權(quán)力具有重要的倫理意義 從某種意義上說 行 政選擇就是一種倫理選擇 對于行政選擇起決定作用的倫理動因是 行政義務(wù) 行 政良心和行政人格 行政義務(wù) 行政良心和行政人格作為三種行政選擇的動因代表 了行政倫理發(fā)展的三個(gè)階段 行政人格的形成是行政倫理發(fā)展的最高階段 也是行 2 引言 政倫理建設(shè)的最高目標(biāo) 另有學(xué)者認(rèn)為 從根本上講 利益和利益關(guān)系是影響國家公務(wù)員進(jìn)行行政行為倫 理選擇的決定性動因 并成為一切行政倫理現(xiàn)象的基礎(chǔ) 但是 利益和利益關(guān)系的 這種決定性影響和基礎(chǔ)作用 往往又需要通過一系列中間環(huán)節(jié) 才能對公務(wù)員的行 政倫理選擇顯示出其力量 因此 從更直接的角度上觀察 行政義務(wù) 他律 行政 良心 自律 行政價(jià)值目標(biāo) 他律與自律的統(tǒng)一 實(shí)際上成為影響國家公務(wù)員行 政行為倫理選擇的三大基本動因 二 關(guān)于行政選擇中的倫理妥協(xié)問題 有學(xué)者認(rèn)為 所謂行政選擇中的倫理妥 協(xié) 是指國家公務(wù)員在行政選擇過程中被迫放棄履行某些較低層次的行為規(guī)范或犧 牲某些較小的行政倫理價(jià)值 以維護(hù)更高的行政規(guī)范和更大的行政倫理價(jià)值 它是 利益沖突和倫理沖突中行政行為選擇的特殊方式 其倫理價(jià)值在于 它表明行政倫 理妥協(xié)在原則上是允許的 行政倫理妥協(xié)反映著行政選擇中利益沖突和倫理沖突的 客觀性 并通過 最小的惡 的特殊形式體現(xiàn)了歷史的必然性 行政倫理妥協(xié)是行 政選擇中最復(fù)雜 最微妙的行政行為 行政倫理價(jià)值目標(biāo)和行政目的的倫理性在行 政妥協(xié)過程中有可能受到損害 因此 不應(yīng)該教條主義地否定行政妥協(xié) 也不應(yīng)該 相對主義地推崇行政妥協(xié) 而是應(yīng)該科學(xué)地確定行政妥協(xié)的限度 倫理妥協(xié)必須是 迫不得已的選擇手段 即非如此就不能解決利益沖突和倫理沖突 另有學(xué)者則認(rèn)為 一種合理的行政倫理妥協(xié)內(nèi)在地蘊(yùn)含著三個(gè)方面的基本特征 一是實(shí)時(shí)性 只有當(dāng)行政道德規(guī)范和行政價(jià)值目標(biāo)發(fā)生劇烈沖突并呈兩難選擇的特 殊情形時(shí)所作的某種行為取舍或妥協(xié) 才具有合理性 二是受動性 當(dāng)選擇主體即 國家公務(wù)員面對倫理沖突時(shí) 如客觀上不具備選擇的可能性 道義上不具有選擇的 義務(wù)性和主體上缺乏必要的選擇能力 而是被動地做出某種行政行為的妥協(xié) 這種 妥協(xié)原則上是允許的 選擇主體也不承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任 三是價(jià)值指向性 這種 妥協(xié)只是體現(xiàn)了 小善 大善 的一種價(jià)值取向 絕不是指在善與惡兩種不 同性質(zhì)的道德行為之間的取舍 然而 在政府行政過程中出現(xiàn)了大量的倫理妥協(xié)的 異化現(xiàn)象 并呈深度化發(fā)展之勢 這種深度化的倫理妥協(xié)主要表現(xiàn)為這樣一個(gè)過程 從向 最小的惡 妥協(xié)開始 逐步演化為道德中立 道德緘默 倫理放逐 以至造 成整個(gè)制度的倫理性缺失 o 王偉衍政倫理學(xué)論綱明道德與文明 2 0 0 1 1 1 7 1 9 胡廷風(fēng) 姚黎君珩政道德特征芻議明 長自學(xué)刊 2 0 0 0 0 2 3 2 5 3 論轉(zhuǎn)型社會的行政倫理建設(shè) 第一章相關(guān)概念與理論闡釋 1 1 轉(zhuǎn)型社會的內(nèi)涵及理論延展 1 1 1 轉(zhuǎn)型社會的提出及其涵義 社會轉(zhuǎn)型 s o c i a lt r a n s f o r m a t i o n 概念源自西方社會學(xué)現(xiàn)代化理論 它是對生 物學(xué)t r a n s f o r m a t i o n 概念的轉(zhuǎn)用 在生物學(xué)中 轉(zhuǎn)型 是指生物物種問的變異 西方社會學(xué)家借用這個(gè)概念來描述和分析社會結(jié)構(gòu)具有進(jìn)化意義的轉(zhuǎn)換和性變 說 明傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)換和變遷 社會轉(zhuǎn)型這一概念 從一般的意義上說 是用來指稱一種社會結(jié)構(gòu)向另一種社會 結(jié)構(gòu)的變遷 對于人類歷史上不同時(shí)期的社會形態(tài)和社會結(jié)構(gòu)的整體性變遷都具有 普適性 從特殊的意義上說 是用以特指傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)換和變遷 而這種 傳統(tǒng) 現(xiàn)代 的社會轉(zhuǎn)型模式又是以西方社會在近代歷史上發(fā)生的社會變革和 變遷為藍(lán)本 以 現(xiàn)代化 為核心內(nèi)容的 從 社會轉(zhuǎn)型 所源出的西方社會學(xué)語境 來看 這一概念很明確是在上述特殊意義上來使用的 它是西方社會學(xué)現(xiàn)代化和社會 發(fā)展理論中用以描述社會結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代變遷的重要概念 是以西方社會現(xiàn)代化 為目標(biāo)模型 用來說明現(xiàn)代化過程中的社會變遷 即現(xiàn)代化的社會轉(zhuǎn)型 在西方社會學(xué)現(xiàn)代化理論中 西方社會向現(xiàn)代世界的發(fā)展一直就是經(jīng)典社會學(xué) 的中心課題 現(xiàn)代性是工業(yè)革命和政治革命的結(jié)果 是新制度和新價(jià)值觀念的化身 同時(shí)它又是無窮變遷的一個(gè)新階段 許多社會學(xué)家關(guān)注于研究西方社會在告別中世 紀(jì)社會所實(shí)現(xiàn)的政治 經(jīng)濟(jì) 社會 思想觀念的大變革 大發(fā)展的歷史行程和經(jīng)驗(yàn) 他們把這種社會和文化的歷史性變遷描述為新舊兩種不同社會的代謝和進(jìn)化過程 如梅約 m a y o 的 身份社會 與 契約社會 斯賓塞 s p e n c e r 的 軍事社會 與 工業(yè)社會 迪爾凱姆 d u r k h e i 的 機(jī)械團(tuán)結(jié)社會 與 有機(jī)團(tuán)結(jié)社會 韋伯 w e b b e r 的 前現(xiàn)代社會 與 現(xiàn)代社會 貝克 b e c k 的 宗教社會 與 世俗社 會 等等 顯然 前項(xiàng)是傳統(tǒng)社會的特征 后項(xiàng)是現(xiàn)代社會的特征 盡管名稱不同 但 都體現(xiàn)了舊與新 傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會的不同內(nèi)容和特征以及它們之間的代謝與變遷 正如本迪克斯 b e n d i x 所說 我把現(xiàn)代化理解為社會變遷的一種類型 它起始于英 國工業(yè)革命和政治性的法國大革命 它存在于幾個(gè)先鋒社會的經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)步以及 繼之而來的社會的變遷進(jìn)程之中 到2 0 世紀(jì)5 0 年代 美國形成了一種所謂的 狹 義的現(xiàn)代化理論 即以西方社會現(xiàn)代化歷史和經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本來研究那些落后不發(fā)達(dá)的 德 沃爾夫?qū)?查普夫 現(xiàn)代化與社會轉(zhuǎn)型 m 北京 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 1 9 9 8 6 3 德 沃爾夫?qū)?查普夫 現(xiàn)代化與社會轉(zhuǎn)型 m 1 北京 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 1 9 9 8 1 2 8 1 2 9 4 第一章相關(guān)概念與理論闡釋 非西方國家和地區(qū)社會發(fā)展道路的現(xiàn)代化理論 正如查普夫所說 現(xiàn)代化理論 首 先是在二戰(zhàn)后的美國建立起來的 根據(jù)這種理論 不發(fā)達(dá)社會應(yīng)該以一種有計(jì)劃 有 控制 加速度的方式重現(xiàn)西方的發(fā)展 在亞非拉各國尚不存在西方體制及傳統(tǒng)時(shí) 應(yīng) 引進(jìn)或通過功能等同物來加以替代 這種理論把非西方國家落后 貧困 不發(fā)達(dá) 的原因歸諸于這些國家存在的傳統(tǒng)因素作用 而要改變落后 貧困和不發(fā)達(dá)的狀況 唯一可以通行的道路就是以發(fā)達(dá)西方國家現(xiàn)代化的歷史和經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)和藍(lán)本 通過 對本國內(nèi)部傳統(tǒng)因素的批判和否定 對西方社會現(xiàn)代化模式 內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和模 仿 來實(shí)現(xiàn)社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的躍遷和轉(zhuǎn)型 他對社會轉(zhuǎn)型的定義是 轉(zhuǎn)型和過渡 是現(xiàn)代化進(jìn)程 其特點(diǎn)在于現(xiàn)代化的目標(biāo)是明確的 接受 建立 吸收現(xiàn)代的民主 市場經(jīng)濟(jì)和法制制度 可見 社會轉(zhuǎn)型 在西方現(xiàn)代化理論中 是專門用來指稱傳 統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會變遷的基本概念 尤其是用來描述落后不發(fā)達(dá)的非西方國家以 西方社會為藍(lán)本由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變遷 在我國學(xué)術(shù)界 對社會轉(zhuǎn)型這一概念的使用概括起來大致也有特指和泛指兩層涵 義 其中社會學(xué)家的觀點(diǎn)得到普遍的認(rèn)同 社會學(xué)家更多地關(guān)注社會結(jié)構(gòu)的變動 轉(zhuǎn) 型的主體是社會結(jié)構(gòu)的整體 認(rèn)為社會轉(zhuǎn)型是一種社會質(zhì)變 是指社會生活的各個(gè) 領(lǐng)域 各個(gè)層面發(fā)生整體性變革 包括社會政治結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化的變遷 其 實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)體制獲取現(xiàn)代功能 從一種穩(wěn)定狀態(tài)過渡到另一種穩(wěn)定狀態(tài) 使傳統(tǒng)獲 得現(xiàn)代性的變遷過程 在質(zhì)的飛躍到來之前 社會處于一種不顯著的 潛在的變化 過程之中 這一過程通常需要持續(xù)較長的時(shí)間 這一時(shí)期被稱為社會轉(zhuǎn)型期 與西 方社會學(xué)的現(xiàn)代化理論一致 社會結(jié)構(gòu)的整體性變遷被理解為社會由傳統(tǒng)社會向現(xiàn) 代社會的轉(zhuǎn)型 大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為 社會轉(zhuǎn)型是一個(gè)有特定含義的社會學(xué)術(shù)語 意指社 會從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變 或者說 由傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會轉(zhuǎn)型的過程 在這 個(gè)意義上 社會轉(zhuǎn)型與社會現(xiàn)代化是重合的 幾乎是同義的 1 1 2 轉(zhuǎn)型社會的一般特征 社會轉(zhuǎn)型的特點(diǎn) 應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來把握 第一 社會轉(zhuǎn)型是社會向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的過渡過程 我們所說的社會轉(zhuǎn)型 是建立 在傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會這樣一種社會分類基礎(chǔ)之上的 傳統(tǒng) 這一概念往往與落后 的 不發(fā)達(dá)的 靜止的 封閉的和陳舊的社會狀態(tài)和觀念相聯(lián)系 而 現(xiàn)代 這一 名詞往往與先進(jìn)的 發(fā)達(dá)的 流動的 開放的和新生的社會狀態(tài)和觀念相聯(lián)系 傳 德 沃爾夫?qū)?查普夫 現(xiàn)代化與社會轉(zhuǎn)型 q 北京 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 1 9 9 8 8 嗷u 祖云 從傳統(tǒng)到現(xiàn)代一當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型研究 硼 武漢 湖北人民出版社 2 0 0 0 8 0 5 論轉(zhuǎn)型社會的行政倫理建設(shè) 統(tǒng)型社會和現(xiàn)代型社會至少存在如下方面的區(qū)別 一是社會的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不同 傳統(tǒng) 社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè) 絕大部分人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 而現(xiàn)代社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)以 及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的現(xiàn)代商業(yè)和服務(wù)業(yè) 第二 三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口超過了農(nóng)業(yè) 二是社會勞動方式不同 傳統(tǒng)社會因技術(shù)設(shè)備簡陋而主要是手工勞動 現(xiàn)代社會因 工業(yè)文明和科技進(jìn)步而主要是機(jī)械化乃至自動化生產(chǎn) 三是社會分工和社會分化程 度不同 傳統(tǒng)社會只有簡單的依照年齡和性別等自然特征進(jìn)行的勞動分工 社會分 化和專業(yè)化程度因此很低 社會的同質(zhì)程度較高 現(xiàn)代社會有了復(fù)雜的勞動分工 社會組織的結(jié)構(gòu)與功能隨之高度分化和專門化 社會的異質(zhì)程度較高 四是社會主 要組織形式和社會關(guān)系不同 傳統(tǒng)社會的主要組織形式和社會關(guān)系是家庭組織和血 緣關(guān)系 家庭負(fù)擔(dān)著生育 生產(chǎn) 消費(fèi) 教育 贍養(yǎng) 撫養(yǎng)及娛樂等多方面的功能 現(xiàn)代社會的主要組織形式和社會關(guān)系是職業(yè)組織和業(yè)緣關(guān)系 家庭在生產(chǎn)方面的功 能已經(jīng)外移給社區(qū)組織 五是社會活動的主要場所不同 傳統(tǒng)社會的社會活動主要 場所是鄉(xiāng)村社區(qū) 而現(xiàn)代社會的社會活動的主要場所是城市社區(qū) 六是社會開放程 度不同 傳統(tǒng)社會因以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)而具有較強(qiáng)的分散性和封閉性 現(xiàn)代社會因其建立在社會化大生產(chǎn)和商品流通乃至市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上而且有高度 開放性 七是社會管理的權(quán)威基礎(chǔ)和主要方式不同 傳統(tǒng)社會的社會管理是以傳統(tǒng) 權(quán)威為基礎(chǔ) 家長制管理是其主要的管理方式 現(xiàn)代社會的社會管理則是以法理權(quán) 威為基礎(chǔ) 科層制管理是其主要管理方式 當(dāng)然 傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的區(qū)別是相對的 而不是絕對的 然而 有一點(diǎn)是可 以肯定的 即社會轉(zhuǎn)型是建立在傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會劃分的基礎(chǔ)之上 是社會從傳 統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的過渡過程 第二 社會轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素此消彼長的進(jìn)化過程 社會轉(zhuǎn)型實(shí)際上是 傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素此消彼長的進(jìn)化過程 對于社會轉(zhuǎn)型起步較晚 社會轉(zhuǎn)型最初 動力來源于其社會外部的遲發(fā)外生型國家來說 社會轉(zhuǎn)型的過程往往表現(xiàn)為現(xiàn)代因 素由外到內(nèi) 由表及里和由名到實(shí)的生成和發(fā)展過程 其中表現(xiàn)形式或發(fā)展途徑之 一是 由外到內(nèi) 遲發(fā)展國家的社會轉(zhuǎn)型或社會現(xiàn)代化并不是全盤西化 也不是與 本國傳統(tǒng)徹底決裂 而是通過現(xiàn)代化因素的本土化來促進(jìn)本土因素的現(xiàn)代化 是通 過外來現(xiàn)代化因素與本土傳統(tǒng)因素的共裂共容來生成和發(fā)展新的適合本土化社會的 現(xiàn)代因素 從而導(dǎo)致其社會從傳統(tǒng)型走向現(xiàn)代型 表現(xiàn)形式或發(fā)展途徑之二是 由 表及里 遲發(fā)展國家的社會轉(zhuǎn)型一般要經(jīng)歷由表及里的發(fā)展過程 而由表及里不同 唰祖云 從傳統(tǒng)到現(xiàn)代一當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型研究 m 武漢 湖北人民出版社 1 9 9 8 2 3 4 0 6 第一章相關(guān)概念與理論闡釋 層面的社會轉(zhuǎn)型應(yīng)該相互聯(lián)系 協(xié)調(diào)推進(jìn) 否則其轉(zhuǎn)型就達(dá)不到預(yù)期目的 甚至導(dǎo) 致失敗 表現(xiàn)形式或發(fā)展途徑之三 由名到實(shí) 所謂由名到實(shí) 就是先有現(xiàn)代化之 名 然后才具有現(xiàn)代化之實(shí) 就是從現(xiàn)代化之 應(yīng)然 到現(xiàn)代化之 實(shí)然 的過程 僅從名實(shí)關(guān)系的角度看 社會轉(zhuǎn)型即現(xiàn)代因素的生成和發(fā)展一般要經(jīng)歷無名無實(shí) 傳 統(tǒng)社會 有名不完全由其實(shí) 轉(zhuǎn)型社會 有名有實(shí) 現(xiàn)代社會 這樣三個(gè)階段 回 第三 社會轉(zhuǎn)型是一種整體性的社會發(fā)展過程 社會轉(zhuǎn)型是整體性的社會發(fā)展過 程 這是世界各國社會現(xiàn)代化實(shí)踐過程所得出的結(jié)論 社會轉(zhuǎn)型既包括社會系統(tǒng)內(nèi) 部各個(gè)層面的變化 又涉及社會與自然相互關(guān)系的整體性的社會發(fā)展過程 當(dāng)然 我們強(qiáng)調(diào)社會轉(zhuǎn)型的整體性并不是說社會所有層面和所有因素同時(shí)并同步發(fā)生變 化 也不是指社會所有層面和所有因素在社會轉(zhuǎn)型過程中處于同等地位并發(fā)揮同等 作用 而是指 一是社會的不同層面和因素在社會轉(zhuǎn)型過程中都要發(fā)生變化 盡管 其變化在時(shí)間上有先后之別 二是處于轉(zhuǎn)型之中的社會不同層面和因素是相互聯(lián)系 的既相互促進(jìn)又相互制約 盡管它們在地位和作用上有主次和輕重之分 正如西方 社會學(xué)者以西方社會為藍(lán)本 將社會轉(zhuǎn)型概括為六大方面 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型即工業(yè)化 社 會轉(zhuǎn)型即城市化 政治轉(zhuǎn)型即民主化 文化轉(zhuǎn)型即世俗化 組織轉(zhuǎn)型即科層化 觀 念轉(zhuǎn)型即理性化 這些表現(xiàn)既是西方社會轉(zhuǎn)型的高度概括 又是社會轉(zhuǎn)型整體性的 集中反映 1 1 3 當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的過程及特征 社會學(xué)研究認(rèn)為 從總體上說 中國社會轉(zhuǎn)型是從1 8 4 0 年的鴉片戰(zhàn)爭正式開始 的 到目前為止 這一轉(zhuǎn)型過程大致經(jīng)歷了1 8 4 0 年至1 9 4 9 年的啟動和慢速發(fā)展階 段 1 9 4 9 年至1 9 7 8 年的中速發(fā)展階段和1 9 7 8 年至今的快速和加速發(fā)展階段 本文 所討論的是特指其中的快速和加速發(fā)展階段 中國社會學(xué)者從當(dāng)前中國社會實(shí)際出發(fā) 對社會轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志或主要內(nèi)容進(jìn)行 了分析和探討 這些分析和探討可以概括為兩個(gè)方面 一是認(rèn)為中國社會正處在全 面轉(zhuǎn)型期 其主要標(biāo)志是中國社會正從自給半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會向社會主義市場 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化 正在從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)化 正在從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)化 正 在從封閉半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)化 正在從同質(zhì)單一性社會向異質(zhì)多樣性社會轉(zhuǎn) 化 正在從倫理社會向法理社會轉(zhuǎn)化 二是認(rèn)為當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為相互 聯(lián)系的三個(gè)層面 其一是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化 即當(dāng)前中國社會的社會整體結(jié)構(gòu) 社會資源結(jié) n 艾森斯塔德 現(xiàn)代化 抗拒與變遷 m 北京 中國人民大學(xué)出版社 1 9 9 8 5 7 劉祖云 從傳統(tǒng)到現(xiàn)代一當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型研究 m 武漢 湖北人民出版社 2 0 0 0 4 4 5 0 7 論轉(zhuǎn)型社會的行政倫理建設(shè) 構(gòu) 社會區(qū)域結(jié)構(gòu) 社會組織機(jī)構(gòu)及社會身份機(jī)構(gòu)等均在發(fā)生變化 其二是機(jī)制轉(zhuǎn) 換 即當(dāng)前中國社會的利益分配機(jī)制 社會控制機(jī)制 社會溝通機(jī)制 社會流動機(jī) 制及社會保障機(jī)制也都發(fā)生轉(zhuǎn)換 其三是觀念轉(zhuǎn)變 即隨著當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn) 化和機(jī)制的轉(zhuǎn)換 人們的價(jià)值觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變 譬如 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 中國人在義和利 個(gè)人和社會等方面的價(jià)值觀念 正在從過去重義輕利向既 重義又重利的觀念轉(zhuǎn)變 從過去重社會輕個(gè)人向既重社會又重個(gè)人的觀念轉(zhuǎn)變 具體而言 中國現(xiàn)階段的社會轉(zhuǎn)型主要有以下一些特點(diǎn) 第一 在這一時(shí)期中 中國社會的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化 這種變化既表現(xiàn) 為原有階層內(nèi)部 也表現(xiàn)為原有階層之間或外部 改革以來 我國社會的兩大階層 即工人階層和農(nóng)民階層內(nèi)部開始發(fā)生分化 原有的階層結(jié)構(gòu)從剛性向彈性轉(zhuǎn)型 即 從封閉走向開放 其具體表現(xiàn)是 1 邊緣化 即產(chǎn)生了介于原有階層之間的邊緣 階層或群體 2 異質(zhì)化 即出現(xiàn)了不同于原有階層的新興階層或群體 第二 在這一時(shí)期中 中國社會的流動狀況發(fā)生了明顯的變化 隨著我國改革開 放的深化和擴(kuò)大以及市場機(jī)制作用范圍的逐漸擴(kuò)大 社會流動不僅繼續(xù)急劇增加 而且出現(xiàn)了合理化趨勢 具體表現(xiàn)為 1 從被動服從型到主動選擇型 從原有的 領(lǐng)導(dǎo)拍板 組織包辦的舊模式向流出者與其流出單位 流入者與其流入單位共同協(xié) 商 勞務(wù)或人才市場具體操辦的新模式轉(zhuǎn)變 既考慮了社會各單位的具體需求 又 充分尊重了流動者的個(gè)人意愿 有利于社會成員與工作崗位的最佳結(jié)合 2 從消 極控制型到積極吸引型 通過限制性措施控制其職工流出的做法已經(jīng)過時(shí) 而通過 種種優(yōu)惠政策吸引人才流入的做法方興未艾 3 從單向型到雙向型 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體 制下形成的單位制和身份制是導(dǎo)致我國社會流動呈單向型的一個(gè)重要原因 隨著各 種社會組織的勞動 人事 工資等制度和其內(nèi)部管理體制改革的展開和深化 以及 建立社會化的社會保障體系為目標(biāo)的社會保障體制改革的進(jìn)行 人們正開始改變這 種社會狀況 這些改革及其變化使我國的社會流動獲得勃勃生機(jī)并開始從單向型向 雙向型轉(zhuǎn)變 第三 在這一時(shí)期中 中國的社會組織發(fā)生了明顯的變化 組織結(jié)構(gòu)從同質(zhì)向異 質(zhì)轉(zhuǎn)變 組織功能從普化向?qū)；D(zhuǎn)變 組織權(quán)威從傳統(tǒng)到法理轉(zhuǎn)變 組織溝通從單 一向多樣轉(zhuǎn)變 在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中 傳統(tǒng)因素的消失與現(xiàn)代因素的增長 是同步進(jìn)行的 在不同的社會單元上兩者又不是完全一致的 這種二元性特點(diǎn)集中 o e r i k w r i s t c l a s ss t r u c t u r ea n d i n c o m e d e t e r m i n a t i o n c 1 n e w y o r k p r e s s 1 9 9 6 叩u n gy ul a n t h ep h i l o s o p h ya st h eb a s i so f t r a d i t i o n a lc h i n e s es o c i e t y i ne s cn o r d l r o p e d si d e o l o g i c a ld i f f e r e n c e a n dw o r l do r d e r y a l eu n i v e r s i t yp r c g s 1 9 4 9 8 第一章相關(guān)概念與理論闡釋 體現(xiàn)在它同時(shí)具有雙重的異質(zhì)性組織結(jié)構(gòu) 即組織的表層結(jié)構(gòu)和潛層結(jié)構(gòu) 所謂表 層結(jié)構(gòu) 是指組織建構(gòu)時(shí)所明文規(guī)定的制度體系 是與現(xiàn)代組織建構(gòu)與發(fā)展要求相 適應(yīng)的一套組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 諸如專業(yè)分工 分權(quán)管理 非人格化的工作關(guān)系等 然 而在組織的實(shí)際運(yùn)作過程中 表層結(jié)構(gòu)中所包含的原則常常不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能 有時(shí)只是起到 裝門面 的作用 而實(shí)際發(fā)揮作用的則是另一套為組織成員所默認(rèn) 的 規(guī)范組織成員行為的 非正式的組織原則 即一套潛層的結(jié)構(gòu) 它之所以是潛 層的 主要是因?yàn)樗珜?dǎo)的規(guī)范原則是特殊主義的 情感涉入的 是傳統(tǒng)血緣關(guān) 系 地緣關(guān)系等在現(xiàn)代組織的體現(xiàn) 是與整個(gè)社會向現(xiàn)代邁進(jìn)的格調(diào)格格不入的 因而它只好以潛存方式發(fā)揮其作用 總體而言 中國現(xiàn)階段的社會轉(zhuǎn)型可以大致概括為以下幾點(diǎn) 1 社會轉(zhuǎn)型的速 度大大加快 中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展有三個(gè)階段 第一階段是從1 8 4 0 1 9 4 9 年 是低速 或慢速發(fā)展階段 第二階段是從1 9 4 9 1 9 7 8 年 是中速發(fā)展階段 第三階段從1 9 7 8 到至今 是高速發(fā)展階段 近2 0 年來的發(fā)展在許多方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前1 4 0 年的總 和 2 中國社會轉(zhuǎn)型的廣度前所未有 中國社會的轉(zhuǎn)型是全面的 它是以思想解 放為先導(dǎo) 從經(jīng)濟(jì)體制改革入手 政治體制改革緊隨其后 達(dá)到相互促進(jìn) 覆蓋社 會的各個(gè)部分 同時(shí) 中國社會的轉(zhuǎn)型又是不平衡的 沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部不發(fā)達(dá) 地區(qū)的差異越來越大 部門之間的不平衡 群體之間的不平衡 3 中國社會轉(zhuǎn)型 的深度史無前例 從社會流動率和分化率很小的社會轉(zhuǎn)型為特大社會 并進(jìn)而引起 社會職業(yè)結(jié)構(gòu)和社會分層結(jié)構(gòu)的廣泛轉(zhuǎn)型 價(jià)值觀念正在向重義又重利轉(zhuǎn)變在社會 與個(gè)人關(guān)系上轉(zhuǎn)向社會利益和個(gè)人利益兼顧的觀念 4 中國社會轉(zhuǎn)型的難度十分 艱巨 難度的表現(xiàn)不僅是人口多 底子薄 經(jīng)濟(jì)落后 最主要的是表現(xiàn)在中國社會 轉(zhuǎn)型的每一步都涉及社會利益的調(diào)整 當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的主要形式是改革 改革 就會暫時(shí)或長遠(yuǎn)的影響個(gè)人 某些群體的既得利益 也會形成大大小小的阻力 利 益關(guān)系 利益格局的調(diào)整成為改革難度最主要的根源 改革如果超過社會的承受力 就會引起社會的不安定 甚至引起改革的失敗 5 中國社會的轉(zhuǎn)型過程復(fù)雜 中 國社會的轉(zhuǎn)型是在已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的西方遭遇深刻危機(jī) 出現(xiàn)一系列弊端開始的 如 何揚(yáng)其長而避其短是一個(gè)復(fù)雜的問題 這可以使中國的社會轉(zhuǎn)型少走彎路 但也使 這一過程更加復(fù)雜 可以說 當(dāng)中國社會還沒有完全享受到現(xiàn)代化積極成果的時(shí)候 西方就已經(jīng)開始了對現(xiàn)代化的全面而尖銳的批評 尤其是后現(xiàn)代主義更是主張拋棄 現(xiàn)代性 以避免人類的毀滅 這種時(shí)代的落差使我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遭遇更加復(fù)雜化 6 中國社會轉(zhuǎn)型的向度非常明確 中國以往的社會轉(zhuǎn)型 第一階段 總的說選擇 9 論轉(zhuǎn)型社會的行政倫理建設(shè) 的是資本主義現(xiàn)代化道路和模式 但是沒有成功 第二階段按照蘇聯(lián)的模式建立高 度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 也沒有成功 而第三階段確立了建設(shè)有中國特色的社會主 義道路和發(fā)展模式 這是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的正確道路 7 轉(zhuǎn)型所處的國際環(huán) 境復(fù)雜多變 當(dāng)代中國的社會轉(zhuǎn)型是在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中進(jìn)行的 2 0 世紀(jì)8 0 年 代末9 0 年代初 東歐劇變 蘇聯(lián)解體 世界社會主義遭受嚴(yán)重挫折 這就決定了當(dāng) 今中國的社會轉(zhuǎn)型是在更為復(fù)雜多變的國際格局中推進(jìn)的 國家格局的不確定性增 加了轉(zhuǎn)型的難度 當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的艱巨性還表現(xiàn)在它是在經(jīng)濟(jì)全球化的背