浙江省防臺風應急預案.doc

浙江省防臺風應急預案1總則1.1編制目的做好預防和處置因臺風帶來的各種災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 1.2編制依據依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法等法律法規(guī)和國家防汛抗旱應急預案、浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案、浙江省防汛防旱應急預案等規(guī)定，以及省政府“三定”方案，結合我省實際，制定本預案。 1.3適用范圍本預案適用于本省范圍內臺風災害的預防及應急處置。1.4 工作原則（1）以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。防臺風工作在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；按照行政區(qū)域實行屬地管理，各市、縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內防臺風工作的責任主體。（3）科學調度，保障安全。及時預報臺風移動路徑和影響范圍，認真分析臺風可能帶來的危害，合理預排預泄，科學調度洪水，合理防范，保障安全。（4）快速反應，部門聯動。發(fā)生臺風及次生災害時，當地政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。（5）抓好“四進”，加強基層。堅持防臺應急管理進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的方針，加強基層防臺風工作，落實各項預防和應急措施，提高基層防臺風的能力。1.5 工作重點（1）組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉移；（2）組織出海船舶及時回港避風；（3）水庫、海塘、水閘等水利工程保安； （4）小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；（5）城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇；（6）風、雨、潮的預測預報和預警，并及時向公眾發(fā)布臺風信息。2 組織指揮體系2.1 省政府防汛防旱指揮部防臺搶險救災工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。浙江省人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱省防指）負責全省防臺搶險救災工作。當預報12級以上臺風正面登陸或嚴重影響我省時，省委、省政府部署防臺搶險救災工作，省防指具體組織實施。2.2 市、縣（市、區(qū)）政府防汛防旱指揮部按照屬地管理原則，各市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮部負責當地的防臺搶險救災工作，必要時，由當地黨委、政府部署防臺搶險救災工作，防指具體組織實施。2.3 其他防汛防旱指揮機構鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據需要設立防汛防旱辦事機構，明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構指令和預案，做好防臺搶險救災工作。3 影響臺風分級按照臺風影響范圍和程度，分為四級：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）。3.1 特別重大（級）省氣象臺預報強熱帶風暴、臺風將登陸并嚴重影響我省。3.2 重大（級）省氣象臺預報熱帶風暴在我省登陸，或強熱帶風暴、臺風在福建（廈門以北）、上海等附近省（市）登陸，嚴重影響我省（三個設區(qū)市以上）。3.3 較大（級）省氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在廈門以南登陸或緊擦浙江沿海北上，影響我省范圍較?。ǘ€設區(qū)市以下）或預計影響程度不重。3.4 一般（級）省氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在東經125度以東，或北緯24以南轉向，對我省影響較小。 4 預防和預警機制4.1 臺風及次生災害監(jiān)測各級氣象、海洋、水利、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及山地災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設，及時向有關防汛防旱指揮機構提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預測預報成果及地質災害監(jiān)測資料。4.2 水利工程巡查水庫、三級以上堤防（海塘）和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。4.3 山洪災害預警員落實易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應當確定預警員，落實預警職責。4.4 防臺檢查4.4.1縣級以上人民政府防汛防旱指揮機構應當在臺汛前組織有關部門和單位開展防臺檢查，發(fā)現防臺安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。4.4.2 建設、電力、交通、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防臺檢查，發(fā)現問題，責成有關部門和單位及時處理。4.4.3 縣級以上建設、海洋與漁業(yè)、國土資源、水利等部門按職責分工組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只、病險水利工程等調查，并登記造冊，報同級防指備案。4.5 臺風及次生災害預警4.5.1 臺風影響預警氣象部門加強臺風監(jiān)測和預報，根據浙江省氣象災害預警信號發(fā)布實施辦法及時對臺風影響情況進行預警?？赡苁芘_風影響地區(qū)的防汛防旱指揮機構應加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會發(fā)布。4.5.2 降雨實時預警水文部門應加強降雨監(jiān)測，當出現強降雨時，應及時向有關防汛防旱指揮機構報告，并通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。縣級防汛防旱指揮機構收到水文部門的降雨信息后，立即向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關單位得到降雨警報后，立即向有關地區(qū)發(fā)出預警。4.5.3山洪災害預警山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位的巡查預警員，在臺汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉移群眾，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣防汛防旱指揮機構。4.5.4江河洪水預警（1）當江河即將出現洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向同級防汛防旱指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。（2）各級防汛防旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。4.5.5 水利工程險情預警當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時,水利工程管理單位和各級防汛防旱指揮機構按規(guī)定權限,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,有關地區(qū)的政府做好群眾轉移的有關工作。4.5.6蓄滯洪區(qū)啟用和內澇災害預警蓄滯洪區(qū)工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構。 當啟用 蓄滯洪區(qū)時，當地人民政府和防汛防旱指揮機構應把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統(tǒng)，按照群眾安全轉移方案實施轉移。當氣象預報將出現較大降雨或水文部門監(jiān)測到較大降雨時，各級防汛防旱指揮機構應按照分級負責原則，督促有關部門確定內澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉移財產。5 應急響應5.1 、級應急響應5.1.1 省防指的應急響應省防指指揮或副指揮主持會商，省防指成員參加，并連線各市防指參加。氣象、海洋、國土資源、建設、防汛水利等有關部門分析臺風發(fā)展趨勢，風暴潮影響情況，作出雨量、風力、潮位、海浪及洪水預報；提出防御目標、重點和對策建議。省防指向全省部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員梯次轉移命令，根據需要宣布進入緊急防汛期，向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向國家防總，省委、省政府匯報有關情況，必要時，報請省委、省政府部署防臺工作。省防指辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉移和船只回港避風情況，做好江河洪水預測預報和重要流域的洪水調度，組織有關專家組赴一線加強技術指導，監(jiān)督指導重要江河和重點區(qū)域洪水調度，調配省級防汛搶險物資，聯系省軍區(qū)、武警總隊支援災區(qū)搶險救災。做好災情核查和信息發(fā)布工作。省防指成員單位按照職責分工，根據臺風不同發(fā)展階段,做好如下工作。（一）發(fā)布臺風消息階段1、省防汛、水利、氣象、海洋與漁業(yè)等部門堅持24小時值班，預報和監(jiān)視臺風動向；省國土資源、交通、電力、建設、民政、海事、旅游、農業(yè)、糧食、教育等部門密切關注臺風動向。2、省氣象、海洋部門及時將臺風、風暴潮和海浪預報消息，報送省委、省政府辦公廳和省防指，并向公眾發(fā)布。3、省防汛、水利部門分析防臺形勢，明確防御重點，研究落實防臺措施。向省領導報告防臺有關情況。及時向各市防指辦通報臺風消息，做好防臺準備工作。督促各地加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。臺風影響地區(qū)高水位運行水庫降低水位，防御風險。4、省海洋與漁業(yè)部門組織各地通知海上漁船特別是遠距離作業(yè)漁船開始返航，指導各地檢查加固深水網箱、魚排等養(yǎng)殖設施。5、省國土資源部門密切關注臺風動向，與氣象部門共同做好地質災害氣象預報工作。6、省交通部門組織各地加強公路、航道和渡口、碼頭以及在建工程的巡查，通知運輸船舶(車輛)做好防臺抗臺的準備；加強對公路沿線指示標志、廣告牌、行道樹和施工現場腳手架、間易房的安全防護；準備好各類搶險物資、船舶、車輛和機械等設施設備，安排好搶險救災人員。7、省建設部門組織各地檢查市政公用設施、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風景名勝區(qū)等重點領域和部位，做好防臺準備工作。8、省衛(wèi)生部門組織做好救災防病所需的藥品、血源、消毒器具、醫(yī)療器械、救護車輛、燃料、備用電源和通訊設施等應急準備工作。9、省農業(yè)部門指導各地做好果樹、高桿作物、大棚和養(yǎng)殖場畜禽舍的加固工作;加強所轄水庫等工程的檢查，消除安全隱患。10、省電力部門組織各地檢查加固電力設施和設備，做好防臺準備，指導水電廠做好防洪準備。11、浙江海事部門加強對港口、航道和錨地船舶的監(jiān)管，提前做好轄區(qū)船舶、設施防臺各項準備工作；加強海事船艇、VTS雷達站和辦公設施設備的檢查、落實防臺措施。12、省經貿部門組織指導各地做好灘涂造船企業(yè)的防臺準備工作。13、省糧食部門指導各地加強庫存糧食防臺檢查，消除安全隱患。14、省旅游部門組織指導各地把臺風消息通知到各旅游企業(yè)、景點及游客，做好防范準備。15、省教育部門組織指導中小學校做好防臺準備工作。（二）發(fā)布臺風警報 省防汛、水利、氣象、海洋與漁業(yè)等部門加強預報，密切監(jiān)視臺風動向，及時將最新消息報送有關部門；省國土資源、交通、電力、建設、海事、旅游、農業(yè)、教育等部門24小時值班，密切關注臺風動向。省水利、國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、建設、民政等部門派工作組到臺風影響地區(qū)指導防臺工作。 省防指召開防臺形勢分析會，省氣象部門對臺風發(fā)展趨勢提出具體的分析和預報意見，省防指辦提出防御重點、措施和建議，海洋與漁業(yè)、國土資源、建設等部門提出各自防御對策。1、省氣象部門作出臺風路徑、影響范圍和風、雨量級的預報，省水文部門做好洪水、潮位增水預報和測報的各項準備，省海洋部門做好風暴潮、海浪的預報工作。2、省防汛、水利部門督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江堤海塘的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備以及臨時防臺措施。組織指導臺風影響地區(qū)做好平原河網和水庫的預排預泄工作。掌握各地各部門的防臺動態(tài)，檢查督促防臺工作落實情況。3、省海洋與漁業(yè)部門組織指導沿海養(yǎng)殖人員的安全轉移，檢查督促未返航的海上作業(yè)漁船迅速回港避風或就近進港避風，指導各地做好網箱等養(yǎng)殖的加固工作。加強風暴潮和海浪預報。4、省國土資源部門做好防臺抗災準備，組織各地加強對重點地質災害點的監(jiān)測巡查，應急小分隊處于警備狀態(tài)；及時通過省電視臺氣象預報節(jié)目、手機短信信息系統(tǒng)通報地質災害預報信息。5、省交通部門組織各地做好相關渡口、碼頭、運輸和作業(yè)船舶（車輛）及相關人員的避風防臺工作，做好公路水運在建工程簡易工棚、危房或簡易公路收費站等有關人員及避風船舶內船員的緊急撤離準備工作。檢查搶險救災船舶、車輛、應急人員和物資設備等的落實情況，調整客運班次。6、省建設部門組織各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉移準備工作；檢查落實高空設施、建設工地、風景名勝區(qū)、城市供排水設施、低洼易澇地帶和地下空間設施等防臺工作。城市公交和公共場所電視屏幕滾動播出臺風消息。7、省民政部門做好救災應急準備工作，指導各地做好被轉移群眾的安置準備工作。8、省衛(wèi)生部門組織指導各地建立應急指揮組，醫(yī)療衛(wèi)生機構組建救災防病應急隊伍；儲備應急藥物、試劑和監(jiān)測儀器設備等。9、省教育部門組織各地向學校、幼兒園通報臺風警報，密切關注臺風動向，檢查校舍安全，做好防臺工作。10、省農業(yè)部門指導各地組織搶收成熟農作物，做好設施農業(yè)的防臺工作。加強所轄水庫的巡查，轉移危險處人員。11、省電力部門組織各地對電力設施、設備的防臺工作進行再檢查、再部署、再落實。12、浙江海事部門檢查搶險救災船艇、搶險應急人員和救災物資的落實情況，搶險救災船艇、人員進入待命狀態(tài)。加強對臺風影響區(qū)域船舶的簽證管理。進一步落實各項防臺工作。13、省經貿部門組織指導各地檢查灘涂造船企業(yè)防臺措施落實情況。14、省糧食部門檢查各地糧庫防臺落實情況，對沿海、沿江和低洼糧庫進行重點督查。15、省旅游部門督促各地組織受臺風影響地區(qū)的游客回到安全地帶。16、省級新聞單位（電視、報紙、廣播、新聞網站）及時播發(fā)省氣象臺發(fā)布的臺風警報、省防汛防旱指揮部部署的防臺工作和防臺自救知識。省移動通訊企業(yè)，通過手機短信及時向社會公眾發(fā)布臺風消息和預報。（三）發(fā)布臺風緊急警報 省防指召開防臺電視電話會議，緊急部署防臺工作，省防指領導組織指揮防臺工作。必要時，報請省委省政府部署防臺工作。1、省氣象部門作出臺風可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風暴雨的量級和落區(qū)的預報。省海洋部門作出風暴潮和海浪預報，省水利部門根據氣象預報進行江河洪水估報，根據降雨實況及時作出洪水預報，同時作出沿海潮位預報。2、省防指或省政府對臺風可能登陸和嚴重影響地區(qū)發(fā)出人員緊急轉移命令（根據情況可提前發(fā)布命令），要求各級領導深入防臺第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺救災措施，特別是組織危險地區(qū)、危險地段群眾實施梯度安全轉移。臺風嚴重影響地區(qū)政府可采取停業(yè)、停工、停市、停運、停課等非常措施，確保人員安全。3、省防汛、水利部門密切監(jiān)視臺風動向和水庫、小流域、重要江河、平原河網的強降雨及水情、工情，并及時對降雨、洪水、水利工程險情發(fā)出預警。對水庫、水閘等進行科學調度。及時掌握各地防臺風動態(tài)。4、省海洋與漁業(yè)部門督促各地加強對回港避風漁船的安全檢查，防止相互撞擊、撞堤、撞碼頭，除必要的人員外，必須全部撤離上岸；沿海養(yǎng)殖人員全部撤離上岸。5、省國土資源部門啟動省級地質災害應急指揮系統(tǒng)，具體部署全省防臺抗地質災害工作。組織各地對5級預報區(qū)中地質災害易發(fā)區(qū)內的人員實施撤離工作，對4級預報區(qū)中地質災害隱患點周圍的人員實施撤離工作，對3 級預報區(qū)內地質災害隱患點加強巡查，提醒有關人員作好撤離準備。加密地質災害氣象預報的次數。6、省交通部門組織各地做好各相關渡口、碼頭、運輸船舶（車輛）停止營運，對臺風嚴重影響地區(qū)所管轄的內河水域實施交通管制，做好簡易工棚、危房或簡易公路收費站等有關人員及避風船舶內船員的緊急撤離工作。浙江地方海事部門密切關注內河水域避風船舶、設施的動態(tài)，積極組織應急船舶、人員救助遇險人員和指導遇險船舶自救。7、省建設部門組織指導各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉移工作。臺風影響區(qū)停止在建工程施工，關閉景區(qū)，停止游樂設施、游覽船只等運營，游客撤離至安全地帶。做好市政設施的搶修準備。8、省民政部門檢查指導各地做好救災應急準備，協助地方政府做好被轉移群眾的安置和生活安排，收集各地災情。9、省衛(wèi)生部門組織各地做好醫(yī)療搶險準備，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；檢查急救設施、設備狀態(tài)及備用血源等情況；醫(yī)院開通綠色通道，及時搶救傷病員。10、省教育部門指導各地做好臺風影響區(qū)中小學、幼兒園停止上課、集會等群體性活動。11、省農業(yè)部門進一步組織做好大棚種養(yǎng)業(yè)的卸膜保棚等應急措施，繼續(xù)做好處在危險地帶人員和畜禽的轉移工作。12、省電力部門部署電力系統(tǒng)防臺風暴雨洪水工作。停止高空、室外等作業(yè)，及時轉移危險地帶人員，保障防臺救災重要用戶用電和應急供電。13、省通信管理部門做好啟用應急通信保障預案的準備，組織協調相關電信運營企業(yè)保障防臺救災重要信息的傳遞，檢查落實通訊基站、設備和備用電源的保安，做好應急通信保障。相關電信運營企業(yè)利用短信等方式向用戶通告臺風信息。14、浙江海事部門密切關注避風船舶、設施的動態(tài)，積極組織應急船艇、人員，救助遇險群眾，指導遇險船舶自救。15、省經貿部門組織指導灘涂造船企業(yè)做好人員安全轉移和防范船舶漂移、撞擊堤塘橋梁等工作。16、省糧食部門組織指導各地對易出險部位進行再檢查，及時組織轉移人員、財產、物資等。17、省旅游部門督查受臺風影響地區(qū)游客返回情況，確保游客回到安全地帶。18、省軍區(qū)、省武警總隊協助地方政府轉移危險地區(qū)的群眾，做好搶險救災準備工作。19、省公安部門組織各地做好道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道必要的交通管制和其他應急措施。通過110掌握各類遇險人員情況，及時調配警力營救。20、省民航管理部門組織做好受臺風嚴重影響機場的飛機安全管理保護。21、省委宣傳部指導省級新聞單位（新聞網站）滾動播發(fā)省氣象臺發(fā)布的臺風信息及提醒公眾注意的事項；及時播發(fā)省委、省政府，省防指部署的防臺工作和各地、各部門防臺動態(tài)。（四）搶險救災臺風登陸或嚴重影響期間，省防指及時部署有關搶險工作；臺風影響后，召開搶險救災工作會議，部署搶險救災工作；必要時，報請省委、省政府召開搶險救災會議，部署搶險救災和災后重建工作。組織水利、民政、建設、電力、交通、國土資源、海洋與漁業(yè)等部門到抗災一線慰問災民，指導搶險救災，并對防臺工作進行評價。各地、各部門全力投入到搶險救災工作。1、省防汛部門及時掌握匯總各地災情，協調搶險救災有關工作；負責省級防汛物資調配，聯系省軍區(qū)、省武警總隊；會同有關部門做好防臺評價工作，做好向國家防總和省委、省政府的匯報工作。會同省委宣傳部（新聞辦）、民政廳召開新聞發(fā)布會，通報防臺救災情況。2、省氣象部門繼續(xù)跟蹤監(jiān)視并做好臺風路徑、降雨預報，直到臺風完全消失、降雨停止。3、省水利部門繼續(xù)監(jiān)視水庫、小流域降雨和重要江河、平原河網水位情況，做好水庫和江河洪水調度，組織指導水利工程搶險、水毀工程修復，確保安全度汛。4、省軍區(qū)負責組織所屬部隊、預備役部隊、民兵并協調駐浙部隊參加搶險救災。5、省武警總隊負責組織所屬武警部隊參加搶險救災，協助公安部門維護搶險救災秩序。6、省民政部門組織向災區(qū)緊急調運救災物資，接受捐贈，下撥救災款；協助地方政府安置災民，做好災民救濟救助工作；收集、核實災情，及時向省防指辦通報。7、省衛(wèi)生部門組織指導各地醫(yī)療隊到災區(qū)搶救傷員，指導衛(wèi)生防疫工作。8、省交通部門加強對山區(qū)公路、橋梁、施工路段和高邊坡、高擋墻、高路堤路段的檢查，加強公路巡查，及時在危險地段設置警示標志，及時向公眾發(fā)布公路、水路阻段信息。組織指導水毀公路和航道工程修復，保障各地救災救濟物資的運輸暢通；組織內河水域遇險船舶的搜尋救助工作。9、省建設部門組織指導災區(qū)搶修城鎮(zhèn)供排水等市政設施和災區(qū)的房屋重建工作。10、省電力部門組織指導災區(qū)搶修電力設施、設備，盡快恢復災區(qū)供電。11、省通信管理部門組織協調和指導相關電信運營企業(yè)進行災區(qū)通信設施的搶修工作，盡快恢復通信。12、省國土資源部門及時掌握各地的地質災害情況，組織專家分析提出處理意見，防止災害進一步擴大。13、省教育部門組織指導災區(qū)學校搶修校舍，為順利開學或復課創(chuàng)造條件。14、省農業(yè)部門組織指導災區(qū)農業(yè)救災和恢復生產工作。15、省公安部門及時掌握各地的治安動態(tài)，指導災區(qū)維護社會治安。參加搶險救災工作。16、省供銷部門組織落實搶險救災物資。17、省糧食部門組織做好糧食供應，確保災區(qū)糧食價格和市場供應穩(wěn)定。18、浙江海事局組織開展海上遇險船舶的搜尋救助工作。19、省海洋與漁業(yè)局指導漁船和網箱養(yǎng)殖的搶險救災，指導沿海養(yǎng)殖恢復生產。20、省財政廳及時撥付搶險救災資金，爭取中央財政支持。21、省發(fā)改委組織協調災后重建中的基礎設施恢復。22、省經貿委負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，組織協調救災和災后重建物資的供應。23、省委宣傳部負責組織省內外新聞單位做好搶險救災工作報道，指導對外宣傳工作；加強衛(wèi)生防疫宣傳，普及防病知識；加強對省內外新聞單位和境內外記者的管理。24、省委外宣辦（省政府新聞辦）及時確定對外宣傳口徑，擬定對外報道方案，會同省外辦、省臺辦做好國（境）外記者的接待和管理，按照統(tǒng)一部署，及時組織新聞發(fā)布活動，向境內外公布臺風災情及救災情況。25、省級保險機構及時組織災情核查和理賠工作。5.1.2 市、縣防指的應急響應臺風影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構啟動相應的一級響應，由防汛防旱指揮機構指揮或黨委、政府主要領導主持會商，根據省防指或省委、省政府要求，動員部署防臺工作。根據需要宣布進入緊急防汛期。及時做臺風及次生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區(qū)群眾，按照權限做好水庫、河網預排預泄和洪水調度，組織水庫、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。及時將防臺情況報上級防汛指揮機構。5.2 級應急響應5.2.1 省防指辦的應急響應省防指辦主任主持會商，防汛、水利、氣象等防指主要成員單位參加，并連線有關市防指參加，提出防臺工作意見。加強值班，密切監(jiān)視臺風和雨情、水情、工情，做好江河洪水預測預報，監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域內水庫、河網預排預泄和洪水調度，掌握有關地區(qū)的人員轉移、船只回港避風、搶險救災等情況。做好災情核查和信息發(fā)布工作。及時將防臺信息報告省防指指揮、副指揮，并上報國家防總和省委、省政府，通報省防指各成員單位。省防指各成員單位按照各自職責加強對各地防臺工作指導。 5.2.2 市、縣（區(qū)、市）防指的應急響應臺風影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構啟動相應的應急響應，由防汛指揮機構指揮或黨委、政府主要領導主持會商，部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員梯次轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫、河網預排預泄和洪水調度，組織水庫、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防臺情況報上級防汛防旱指揮機構。 5.3 級應急響應5.3.1 省防指辦的應急響應省防指辦副主任主持會商，研究分析臺風可能影響影響情況。加強值班，關注國內外氣象預報成果，密切監(jiān)視臺風動向，部署有關工作。掌握防臺風工作情況，及時將臺風信息上報省防指領導和省委、省政府辦公廳，通報省防指有關成員單位。省防指各成員單位按照各自職責指導各地防臺工作。 5.3.2市、縣（區(qū)、市）防指的應急響應臺風可能影響地的市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構啟動相應的應急響應，由防汛防旱指揮機構領導主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，重點做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的保安工作。 5.4 社會動員與參與 （1）出現臺風災害后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。（2）必要時，可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與防臺抗災工作，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。5.5 信息發(fā)布與新聞宣傳5.5.1防臺抗災等信息，由各地防汛防旱指揮機構審核和發(fā)布；涉及洪澇災情的，由各地防汛防旱指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。5.5.2防臺抗災的有關新聞稿必須經縣級以上人民政府防汛防旱指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。對省內有重大影響的洪澇臺災的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經濟損失等消息，由省人民政府防汛防旱指揮部審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。5.6 應急結束當臺風及次生災害得到有效控制時，事發(fā)地的人民政府或防汛防旱指揮機構可視情，宣布應急結束。 6 應急保障6.1 通信與信息保障（1）通信管理部門負責保障防臺抗災現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。（2）防汛防旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。水庫、堤防管理單位必須配備通信設施。（3）廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)，應確保防臺抗災信息的及時播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。6.2 應急隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的突擊力量。縣級以上人民政府應當組建專業(yè)搶險隊伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、社區(qū)、村應當組織群眾參加抗洪救災工作?？h級以上人民政府防汛防旱指揮機構應當建立防汛防臺搶險專家?guī)臁?.3 物資保障防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則。具體儲備要求見浙江省防汛防旱應急預案的物資保障。6.4 資金保障各級財政、發(fā)改、民政、水利、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級部門的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。6.5 技術保障各級防汛防旱指揮機構加快和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)建設，不斷提高水雨情測報、洪水預報、災害預警水平。同時，開展科學技術研究，提高洪水預報、調度水平和抗洪搶險能力。6.6 治安保障公安部門負責做好災區(qū)和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。6.7 避災場所保障各級人民政府組織建設、民政、教育、文化、人防等部門確定本地區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。6.8 電力保障電力部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。6.9 交通運輸保障交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資運輸和車輛調配，負責洪水時河道航行和渡口的安全。6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生、農業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。6.11 后勤保障災害發(fā)生地的市、縣（市、區(qū)）政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，省經貿委牽頭，省糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災區(qū)急需物資的調配工作。6.12 宣傳、培訓與演練6.12