恩怨情仇20年 誰打垮了東方樂園.doc

恩怨情仇20年 誰打垮了東方樂園曾經(jīng)的喧囂、曾經(jīng)的歡樂都已悄然逝去。昨日，東方樂園空空蕩蕩成一片靜土。 全國(guó)最大的摩天輪還能回到孩子的生活中來嗎？ 南方網(wǎng)訊 曾在上世紀(jì)80年代中期創(chuàng)造過日進(jìn)10萬游客、一度執(zhí)國(guó)內(nèi)游樂業(yè)牛耳的廣州東方樂園，在所有員工的“意想不到”中匆匆落幕了。 一個(gè)巨人轟然倒下，引來無數(shù)關(guān)注，人們不禁要問：僅僅設(shè)備陳舊、經(jīng)營(yíng)失策這些表面原因就能導(dǎo)致它歇業(yè)關(guān)門嗎？它的背后，是否還有更多不為人知的恩怨情仇？ 現(xiàn)場(chǎng)凄涼的謝幕 記者昨日（9月8日）中午時(shí)分再度來到東方樂園，作為標(biāo)志的摩天輪已不再旋轉(zhuǎn)，高高聳立著，徒顯“謝幕”后的凄清。 位于東方樂園正門旁的樂園攝影店，一天做不了幾樁生意，店員沒精打采。其間，一家人興沖沖地來游玩，卻得知樂園關(guān)門，失望，卻久久不愿離去。 樂園內(nèi)的小賣部全部關(guān)閉。一個(gè)小店前，若干男子正忙乎著把飲料等貨物搬走。店老板說，他們不知道樂園會(huì)突然倒閉，結(jié)果剛進(jìn)了一批貨，現(xiàn)在又得搬走。 所有的游樂設(shè)施已經(jīng)全部關(guān)閉，沒有游客，空蕩蕩的。 以前人氣很旺的馴獸表演場(chǎng)，只剩下幾只老虎、獅子焦躁不安地在籠中來回走動(dòng) 內(nèi)幕 合資雙方不同心十年虧損1.68億 留不住的匆匆過客，留不住的東方樂園。 有員工們一針見血地指出：“中方和港方合作，但兩個(gè)兄弟不同心，沒把樂園當(dāng)成一個(gè)共同事業(yè)來經(jīng)營(yíng)，是導(dǎo)致樂園死氣沉沉、每況愈下的根本原因?！?員工們說，“樂園從國(guó)有轉(zhuǎn)制為合作之后，投資方更多考慮的是自己的利益和回報(bào)，而沒有關(guān)注到樂園的建設(shè)和發(fā)展，結(jié)果雙方在經(jīng)營(yíng)決策上存在分歧，導(dǎo)致投資不到位，設(shè)備沒法更新、經(jīng)營(yíng)難以突破等問題?！?1994年3月，中港合作的廣州新穗旅游中心有限公司（下稱新穗公司）正式成立。這本應(yīng)成為東方樂園發(fā)展的新起點(diǎn)，但不幸卻成了從輝煌走向沒落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 該公司合作港方為香港某大財(cái)團(tuán)屬下的新中粵投資有限公司，合作中方由廣州服務(wù)旅游發(fā)展公司、廣州原能發(fā)展公司、廣州白云山管理處及東方酒店集團(tuán)公司等四方組成，并由廣州服務(wù)旅游發(fā)展公司作為中方代表與港方簽約，簽約期限50年。 新穗公司成立了，東方樂園并未因此一帆風(fēng)順。據(jù)透露，新穗公司長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，在合同執(zhí)行及經(jīng)營(yíng)管理中存在大量問題，東方樂園陷入了尷尬發(fā)展、逐漸下滑的10年歷程。除東方酒店集團(tuán)公司以外的其余三方也于2003年年底之前實(shí)質(zhì)上退出了新穗公司。 前期投資“大縮水” 東方游樂城項(xiàng)目夭折 依合同及章程約定，新穗公司的經(jīng)營(yíng)范圍是以東方樂園為起點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)一個(gè)占地約1000畝的“東方游樂城”項(xiàng)目，然后逐步推進(jìn)南湖國(guó)家旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 據(jù)了解，當(dāng)時(shí)中方的主要義務(wù)為提供包括東方樂園場(chǎng)地使用權(quán)在內(nèi)的，廣州南湖國(guó)家旅游度假區(qū)11平方公里的土地使用權(quán)。此外，中方還應(yīng)爭(zhēng)取在市政府同意的情況下，在集賢莊撥出約1585畝土地給新穗公司興建商品房，其收益主要用于投資的補(bǔ)償。 而港方的主要義務(wù)為負(fù)責(zé)籌集建設(shè)合作項(xiàng)目所需的全部資金，以借貸形式投入合作公司，總投資額約30億40億港元。前期起步投資為6億港元，其中注冊(cè)資本1億港元，在新穗公司成立之日起一年內(nèi)分批投入，余款則在三年內(nèi)分批注入，主要用于興建包括東方樂園在內(nèi)的總面積約1000畝的東方游樂城。投入集賢莊地產(chǎn)項(xiàng)目（用以補(bǔ)償南湖國(guó)家旅游度假區(qū)）的資金不計(jì)入新穗公司起步投資款內(nèi)。 而在新穗公司成立后，中方依約提供了東方樂園等全部項(xiàng)目和356畝土地使用權(quán)，但港方并未按合同約定足額投入所需資金，且將其投資重點(diǎn)放在了集賢莊房地產(chǎn)項(xiàng)目上。截至2001年12月31日，港方共向新穗公司投入資金約人民幣4.6億元，但將其中約3.2億元轉(zhuǎn)投入集賢莊房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)際用于新穗公司主營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的僅為人民幣1.4億元左右，遠(yuǎn)不足其承諾的6億港元前期起步投資。 港方未能很好地履行合同，“東方游樂城”項(xiàng)目因資金不到位和未能如期征地而停滯不前，導(dǎo)致“東方游樂城”的規(guī)劃用地被有關(guān)政府部門收回。 也由于資金不能到位，新穗公司一直無法按合同約定拓展經(jīng)營(yíng)，10年來實(shí)際經(jīng)營(yíng)的始終只有東方樂園，南湖項(xiàng)目建設(shè)也停留在對(duì)樂園的一般性改造上。 據(jù)透露，由于管理不善，新穗公司長(zhǎng)期虧損，迄今累計(jì)虧損逾人民幣1.68億元。 管理混亂影響經(jīng)營(yíng) 同時(shí)，新穗公司的董事會(huì)形同虛設(shè)。如合同約定“董事會(huì)會(huì)議每年至少召開一次”，但一直未按期召開，使合作公司一些重大事項(xiàng)不能及時(shí)作出決策，公司的經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目建設(shè)也就缺乏必要的監(jiān)控和指導(dǎo)。 而合作公司總經(jīng)理與東方樂園總經(jīng)理職責(zé)不清，也成為打垮東方樂園的原因之一。東方樂園雖然根據(jù)合同于1994年7月1日移交給新穗公司經(jīng)營(yíng)管理，但按合同精神，合作公司總經(jīng)理主要職責(zé)應(yīng)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目拓展工作及公司經(jīng)營(yíng)決策，但港方總經(jīng)理把主要精力放在對(duì)樂園的實(shí)務(wù)性管理上，造成樂園管理上的重疊與混亂。甚至公司總經(jīng)理外出期間不按合同規(guī)定委托公司副總經(jīng)理，而只委托不熟悉情況的港方行政總監(jiān)管理公司和樂園事務(wù)，引起中方總經(jīng)理的不滿。 樂園工資標(biāo)準(zhǔn)也有多種，如樂園本身的職工工資，港方管理的職工工資，港方新招聘的演員工資等等，引起部分員工不滿，對(duì)員工士氣造成很大影響。 據(jù)透露，合作公司港方高層管理人員更換也過于頻繁。如從1994年公司成立至1997年短短三年，港方派來的（代）總經(jīng)理先后6次更換，由于港方老總們推行各自的“施政大綱”，工作就缺乏連貫性，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)展。例如東方游樂城項(xiàng)目，公司曾先后組織過有關(guān)人員前往國(guó)外考察、學(xué)習(xí)，亦曾先后請(qǐng)過日本、美國(guó)、香港等地專家參與項(xiàng)目的策劃設(shè)計(jì)和制訂總體發(fā)展方案，但由于不斷更換高層領(lǐng)導(dǎo)，致使這些方案束之高閣，未能付諸實(shí)施。 合約不公中方提出終止合作未果 為解決新穗公司的問題，合作雙方進(jìn)行了多次談判，但始終無法就項(xiàng)目處理問題達(dá)成一致。2000年，東方酒店集團(tuán)代表中方提出終止合作，要求收回東方樂園的土地使用權(quán)。對(duì)此，港方要求中方至少向其支付港幣5800萬元作為補(bǔ)償，中方難以接受。自此，項(xiàng)目處理一直陷于僵持狀態(tài)。 有關(guān)人士表示，出現(xiàn)這樣的局面，有著多方面的原因。但不可否認(rèn)的是，主要原因在于港方未能切實(shí)履行合同約定的投資義務(wù)，且將其投資重點(diǎn)放在集賢莊房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目上，致使合作目的無法實(shí)現(xiàn)。 事實(shí)上，除1億港元注冊(cè)資金外，港方的投資基本被用于集賢莊房地產(chǎn)項(xiàng)目，但新穗公司卻需要依合同對(duì)港方支付年利率10%的高額利息（復(fù)利計(jì)算），這明顯不公平。 合同約定，港方所有投入的資金，以借貸形式投入，并按10%年利率計(jì)息，每年折算復(fù)息一次，這使港方永遠(yuǎn)處于負(fù)盈不負(fù)虧的地位，而使得企業(yè)營(yíng)收大量轉(zhuǎn)化為利息而喪失積累能力，最終還要由東方樂園的國(guó)有資產(chǎn)來抵債。 “機(jī)場(chǎng)因素”是禍根 有關(guān)人士指出，隨著廣州城市建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，近年來，南湖旅游度假區(qū)的用地狀況早已發(fā)生重大變化，合作合同簽訂時(shí)所依據(jù)的外部條件已改變，合作宗旨已無法實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)履行合同已沒有現(xiàn)實(shí)意義。在此情況下，終止合作實(shí)為對(duì)雙方均相對(duì)有利的選擇。 對(duì)港方提出的5800萬元補(bǔ)償費(fèi)，中方認(rèn)為不能成立。合作雙方均承受了損失，港方也應(yīng)依法承擔(dān)新穗公司經(jīng)營(yíng)不善所導(dǎo)致的損失，而不能完全轉(zhuǎn)嫁到中方頭上。自新穗公司成立至今，幾乎年年虧損，由于外部環(huán)境變化，即使東方樂園繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，也只能在現(xiàn)有項(xiàng)目上敲敲打打，在承擔(dān)港方巨額利息的情況下，實(shí)難產(chǎn)生利潤(rùn)。此外，中方認(rèn)為，雖是中方提前終止合同，但主要基于港方違約的事實(shí)，在中方放棄追究港方違約責(zé)任的情況下，再由中方對(duì)港方進(jìn)行額外補(bǔ)償也缺乏合理性。 中方最終提出雙方提前終止合作。在終止合作的具體方式上，建議采取變更新穗公司股東和經(jīng)營(yíng)范圍的方式，東方樂園從新穗公司剝離，中方退出新穗公司；新穗公司變更為僅經(jīng)營(yíng)集賢莊部分房地產(chǎn)項(xiàng)目的公司；東方樂園地塊由東方酒店集團(tuán)收回，港方及新穗公司撤離東方樂園。 2004年9月6日，經(jīng)營(yíng)東方樂園的廣州新穗旅游中心有限公司中外雙方簽訂有關(guān)協(xié)議，雙方結(jié)束合作經(jīng)營(yíng)。自此，東方樂園正式“歇業(yè)調(diào)整”。 回望10年來的合作之路，有關(guān)人士暗示，“機(jī)場(chǎng)因素”才是東方樂園“謝幕”的最終禍根。上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來，白云機(jī)場(chǎng)搬遷已越來越明朗，而一直以來受制于機(jī)場(chǎng)的東方樂園地塊，肯定會(huì)“等到”放開手腳的一天。 基于這些考慮，合作方的注意力更專注于該地塊的房地產(chǎn)開發(fā)，游樂項(xiàng)目實(shí)質(zhì)就成了“圈地”的一種手段。事實(shí)上，東方樂園這塊地在不到20年的時(shí)間升值了60倍，所幸樂園北面曾經(jīng)批準(zhǔn)征用的717畝擬建游樂城的土地，最終因長(zhǎng)期閑置而被市政府于1998年注銷。有關(guān)人士分析，如果政府不果斷注銷用地批文，如果中方不痛下決心中止合作，港方以1億多的“投入”，極有可能“換來”數(shù)以十億計(jì)的房地產(chǎn)開發(fā)“收益”。 據(jù)透露，東方樂園地塊的建設(shè)和規(guī)劃將融入白云新城商業(yè)旅游休閑帶，以及完善白云山公園西側(cè)第二、三期生態(tài)環(huán)境休閑風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃當(dāng)中。 回顧浮浮沉沉20年 前10年輝煌：欲建100公頃迪斯尼世界 1985年7月，占地24萬平方米的東方樂園開始對(duì)外營(yíng)業(yè)。當(dāng)年即創(chuàng)下一天10萬游客的天文數(shù)字，這一紀(jì)錄，20年來國(guó)內(nèi)沒有一家游樂園能突破。它也是國(guó)際旅游協(xié)會(huì)的第一個(gè)中國(guó)會(huì)員，當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)游樂設(shè)施的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是比照東方樂園。 1987年，東方樂園成功舉辦了“廣東省首屆民間藝術(shù)歡樂節(jié)”，為期10天，接待游客40余萬，營(yíng)業(yè)收入達(dá)800多萬元。 1988年，第二屆廣東歡樂節(jié)，加入新的游樂觀賞項(xiàng)目，舉辦“廣東游樂景觀展覽”，吸引了為數(shù)眾多的海內(nèi)外游客。 1990年，國(guó)家旅游局、文化部、中國(guó)文聯(lián)等單位也共同參與組織在東方樂園舉辦的“廣東民間藝術(shù)歡樂節(jié)”，并正式定名為“中國(guó)旅游藝術(shù)節(jié)暨廣東歡樂節(jié)”。 1992年，當(dāng)時(shí)廣州市旅游局屬下的東方賓館計(jì)劃與美國(guó)佛羅里達(dá)拉高房地產(chǎn)公司合作，在東方樂園附近用地102.3公頃興建“東方迪斯尼世界”項(xiàng)目；同年，計(jì)劃首期投資10億美元把東方樂園建成“東方游樂城”的項(xiàng)目開始招商引資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)的東方樂園年接待游客已達(dá)500多萬人次，國(guó)外游客約占20%. 1992年10月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，同意建立廣州南湖國(guó)家旅游度假區(qū)。 后10年惶惑：痛苦而漫長(zhǎng)的滑坡1994年，營(yíng)業(yè)收入3614萬元，接待游客142萬人次；1995年，營(yíng)業(yè)收入4466萬元，接待游客126萬人次；1996年，營(yíng)業(yè)收入4455萬元，接待游客109萬人次；新穗公司開始對(duì)東方樂園進(jìn)行改造，使樂園面貌發(fā)生了一定改觀；1997年，改造后營(yíng)業(yè)收入7620.6萬元，接待游客109萬人次，出現(xiàn)了多年來的首次盈利；1998年，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，1至10月營(yíng)業(yè)收入4543.5萬元，同比下降35%，接待游客58.4萬人，同比下降36%，虧損360多萬元； 之后一蹶不振。2003年?duì)I業(yè)收入僅3000萬元，接待游客僅30萬人次。 追問遣散員工如何維持生計(jì)？ 東方樂園有員工300多人，隨著樂園歇業(yè)將全被遣散。老員工說，他們幾十年的青春都奉獻(xiàn)給了這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在說倒閉就沒得再干了，要轉(zhuǎn)行也難，上有父母，下有小孩，家庭負(fù)擔(dān)太重?！皹穲@最多一次性賠償一點(diǎn)錢，這些錢用完了生活又不知靠什么維持！”他說。 對(duì)樂園的倒閉，一位老員工說：“真是想不到啊，這么突然，一點(diǎn)征兆也沒有！”“目送已經(jīng)離去的員工，看著他們的背影，感到非常凄涼，他們?cè)谶@個(gè)行業(yè)做了這么久，現(xiàn)在要從頭開始，真不知出路在何方?！?歇業(yè)過程雖不能說刻骨銘心，員工們還是心中隱隱作痛。“9月6日那天，5點(diǎn)下班以后，我出去辦事，看到很多員工聚集在一起，當(dāng)時(shí)問他們是什么事，他們笑說是老板請(qǐng)吃飯，我還以為是真的，誰知道回來，才聽說是召集員工宣布樂園歇業(yè)了。7日早上，我還是照常來到樂園，發(fā)現(xiàn)售票廳的歇業(yè)告示，園內(nèi)也沒有員工上班了，見到幾個(gè)清潔工，也沒有打掃衛(wèi)生了，這時(shí)我才真的意識(shí)到樂園是不開了，結(jié)果我一天也吃不下飯，心里特別不舒服?！?一名員工在向我們?cè)V說時(shí)，眼里閃爍著的分明是淚光。 歡樂為何留不??？ 作為國(guó)際旅游協(xié)會(huì)的第一個(gè)中國(guó)會(huì)員，東方樂園曾經(jīng)輝煌過，每逢中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)人氣特別旺，一天的人流量超過了10萬，效益相當(dāng)不錯(cuò)。雖然景況一年不如一年，“但是目前來說經(jīng)營(yíng)還是可以維持下去的，至少還沒有到要政府供給的狀態(tài)”。 東方樂園曾是廣州的名片之一，形成了品牌，更是游樂業(yè)的一面旗幟，就像說起香港就想起海洋公園一樣，有員工表示，游樂園作為給游客帶來歡笑的地方，竟然歇業(yè)了，這著實(shí)令人深感痛惜。此外，樂園的客流量雖然逐年減少，但還是維持在一定的量上，因?yàn)檫@里的游客有省內(nèi)外的，還有不少外國(guó)游客?！熬拖窠衲晡逡还?jié)，游客還是很多的，像不少比較好玩的項(xiàng)目，如摩天輪、急流沖浪更是因太多人排隊(duì)而要出動(dòng)五六名保安來截流人群”，“馴獸表演也從每天2場(chǎng)加演到5場(chǎng)”，“為了照顧游客，樂園更要推遲營(yíng)業(yè)時(shí)間1小時(shí)”。 既然客流量還沒少到致命的程度，經(jīng)營(yíng)成本基本持平，那樂園為何說垮就垮呢？問題到底在哪里？這是員工們問得最多的問題。 然而，樂園還是無可奈何花落去，留下來的除了惋惜還是惋惜，除了不解還是不解。 相關(guān)鏈接 中國(guó)游樂業(yè)20年 1980年代初，北京引入日本“登月火箭”等游樂設(shè)施，率先拉開國(guó)內(nèi)游樂業(yè)的序幕。 旋即，“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”游樂業(yè)在廣東掀起投資熱潮。廣東中山長(zhǎng)江樂園落成開業(yè)；其后，深圳、廣州、珠海等市紛紛引進(jìn)外資，將影響擴(kuò)大至全省。 接著，廣州東方樂園、北京石景山游樂園等一批較具規(guī)模的游樂園（場(chǎng)）出現(xiàn)，緊隨其后的是深圳錦繡中華、世界之窗等主題景區(qū)建設(shè)，中國(guó)游樂業(yè)應(yīng)時(shí)而出，一開始就展現(xiàn)出蓬勃的活力。 到了1990年代前期，中國(guó)自行設(shè)計(jì)研制的游藝機(jī)產(chǎn)