構(gòu)建規(guī)范的新型職業(yè)農(nóng)民培訓保障體系[文檔資料]

構(gòu)建規(guī)范的新型職業(yè)農(nóng)民培訓保障體系 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 新型職業(yè)農(nóng)民培訓是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，組織難度大，培訓主體需理清思路，突出重點，創(chuàng)新方式，強化措施，構(gòu)建科學規(guī)范的新型職業(yè)農(nóng)民培訓支持保障體系。 一、加強規(guī)范管理，盡快完善農(nóng)民培訓的法律法規(guī)和政策措施 從世界范圍看，當前很多發(fā)達國家都非常重視職業(yè)農(nóng)民培訓，將其作為基本國策并用立法的形式加以保證。在我國， “ 三農(nóng) ” 工作一直受到黨和國家的高度重視，農(nóng) 民培訓工作也隨之得到了一定的發(fā)展，但從國家層面看，目前還沒有針對農(nóng)民群體培訓的法律保障，地方層面除個別省市之外，農(nóng)民培訓立法工作仍然進展緩慢，農(nóng)民培訓的權(quán)益缺乏有效的保障，相關(guān)的政策措施也不夠具體和明確?？偟膩碚f，當下農(nóng)民培訓工作的規(guī)范程度和執(zhí)行力度，主要取決于執(zhí)行者的責任心和積極性。因此，有必要盡快出臺一部保障農(nóng)民培訓的法規(guī)，規(guī)定和鼓勵農(nóng)民接受職業(yè)培訓，規(guī)范有關(guān)部門、涉農(nóng)單位和農(nóng)民自身的責任與義務，確保農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技和財政等相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)切實做好農(nóng)民的教育培訓工作。同時，各級政府也要盡快 制定農(nóng)民教育培訓方面的政策措施，明確各相關(guān)部門的工作職責，建立健全農(nóng)民培訓工作責任追究制度。 二、廣辟資金渠道，切實加大培訓經(jīng)費的籌措力度和投入力度 加強對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，是全面建設(shè)小康社會的一項重要的基礎(chǔ)性工作，應該切實加大投入力度。總的看來，新型職業(yè)農(nóng)民培訓離不開國家、企業(yè)和農(nóng)民自身的投入。 首先，國家需成為穩(wěn)定投入的第一渠道。雖然近年來國家加大了對農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費的投入，但相對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對培養(yǎng)人才的需求還顯不足，應把農(nóng)民培訓的投資作為各級政府最重要的基本建設(shè)投資 ，進一步加大公共財政對農(nóng)民培訓的投入力度，確保農(nóng)民培訓支出年均增幅高于財政經(jīng)常性收入增長。 其次，地方各級財政需加大投入。各級政府要將支持農(nóng)村勞動力培訓作為地方財政的一項重要支出，在預算安排中加大專項投入力度，確保農(nóng)民培訓支出年均增幅高于同級財政支出增長，提高培訓支出占財政總支出的比重。各級都應安排專門用于編寫、錄制農(nóng)民科技文化素質(zhì)教育的文字音像教材、師資培訓、多媒體教育以及宣傳、辦點等工作的專項經(jīng)費。在安排農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，也要安排一定的農(nóng)民培訓經(jīng)費。勞動力流入地區(qū)應當承擔大部分教育培訓費用，勞動力流出地區(qū)應當以省、市為主，承擔部分教育培訓費用。 再次，用人單位和農(nóng)民自身需加大投入。進一步完善以政府投入為主、多渠道籌措培訓經(jīng)費的投入保障制度。用工企業(yè)應當嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)列支一定比例的教育培訓經(jīng)費。農(nóng)民自身也要適應時代要求，適當投入學習培訓費用，積極參加相關(guān)技能培訓班的學習，不斷提高自身素質(zhì)，增強致富本領(lǐng)。此外，要積極利用國際金融組織的教育貸款和扶貧貸款，與財政資金共同配合，擴大農(nóng)村勞動力培訓的籌資渠道。 三、理清工作思路，建立健全職業(yè) 農(nóng)民培訓工作機制和運作模式 理清工作思路，健全工作機制，完善運作模式是確保職業(yè)農(nóng)民培訓取得實際成效的重要前提。 在培訓的指導思想上，各級政府需進一步增強對職業(yè)農(nóng)民培訓基礎(chǔ)性、先導性、全局性戰(zhàn)略地位的認識，切實把經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，動員和利用各種科技教育資源，開展多層次、多渠道、多形式的新型職業(yè)農(nóng)民培訓，提高他們適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力，使其在總體上與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應，成 為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。 在培訓的整體部署上，以農(nóng)村勞動力深度開發(fā)、合理配置、有效利用和有序流動為總體目標，以提高農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，制定職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)劃，把培訓職業(yè)農(nóng)民納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標和就業(yè)計劃指導范疇，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的教育培訓機制，擴大教育培訓規(guī)模，增強教育培訓效果。 在培訓的工作機制上，逐步整合各類教育培訓資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，使各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)科教中心以及各類成人文化學校、相關(guān)科研機構(gòu)和農(nóng)村黨員干部遠教站點成 為職業(yè)農(nóng)民教育和培訓工作的重要陣地。同時，要充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用，采取多種手段廣泛開展對農(nóng)民的經(jīng)常性教育和培訓。 在培訓的運作模式上，按照 “ 根據(jù)產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè) ” 的培訓思路以及生產(chǎn)力發(fā)展水平與受訓對象接受水平，通過選擇切合不同群體實際的培訓模式調(diào)整和充實培訓內(nèi)容。同時，要堅持以短為主，長短結(jié)合的培訓方針，根據(jù)市場需求變化選擇市場前景好、效益高的主導產(chǎn)業(yè)，及時快速調(diào)整培訓內(nèi)容，指導農(nóng)民發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進一步增強職業(yè)農(nóng)民培訓的針對性和實效性。 四、明確工作重點，準 確把握職業(yè)農(nóng)民教育培訓的主攻方向 根據(jù)不同農(nóng)民群體的實際情況，積極開展針對農(nóng)民專業(yè)合作組織，家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工戶、農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，農(nóng)業(yè)服務組織骨干等的各類人員培訓，重點培養(yǎng)生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型、技術(shù)服務型和市場營銷型等適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場需求的職業(yè)農(nóng)民，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓的質(zhì)量。 對種植大戶的培訓，需考慮其對市場和經(jīng)營管理知識的迫切需求，以把他們培養(yǎng)成農(nóng)村社區(qū)的示范帶頭人為目標，采用更系統(tǒng)、更高層次的培訓，提高他們的專業(yè)化、規(guī)?；?和市場應對能力。 對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織骨干，要以培養(yǎng)農(nóng)民的合作理念、普及合作社知識為主，并在這一過程中發(fā)現(xiàn)更多的協(xié)作型農(nóng)民，激發(fā)他們成立和管理農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的興趣，引導他們主動學習合作經(jīng)濟組織的運營管理、社員民主參與能力等管理知識，通過軟件和硬件支持，加強他們采集和利用市場信息的能力。 對于農(nóng)村經(jīng)紀人，可按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營人員和農(nóng)副產(chǎn)品營銷人員兩種類型，以培養(yǎng)業(yè)務熟練的農(nóng)村經(jīng)營中介為目標，開展市場知識、物流管理、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、產(chǎn)品營銷以及金融等方面的教育培訓。這部分人在發(fā)展商品經(jīng) 濟方面有較多經(jīng)驗，在他們身上存有成長為高素質(zhì)經(jīng)營型農(nóng)民的巨大潛力。 此外，要進一步加強對基層農(nóng)技人員的培訓，將農(nóng)技人員培訓納入制度化管理，建立基層農(nóng)技人員定期培訓、輪訓制度，使其知識得到及時更新，提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務能力，提升為農(nóng)服務水平。還要引入、培養(yǎng)一大批大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為新型職