詳解美軍戰(zhàn)略傳播[文檔資料]

詳解美軍戰(zhàn)略傳播 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 自 2004 年 9 月美國國防科學(xué)委員會(huì)發(fā)布戰(zhàn)略傳播專題報(bào)告以來，美國國防部和情報(bào)機(jī)構(gòu)調(diào)集各種資源，力圖借“ 戰(zhàn)略傳播 ” 這一概念來整合諸多部門分別開展對內(nèi)、對外宣傳活動(dòng)，以影響國內(nèi)外受眾的觀點(diǎn)。戰(zhàn)略傳播在美國受到了高度重視并且發(fā)展迅速，被認(rèn)為是國家實(shí)力中信息手段的最重要的方面之一。最近美國又在國家安全戰(zhàn)略中進(jìn)一步將戰(zhàn)略傳播與國防、外交、經(jīng)濟(jì)等列為重要國家實(shí)力。 一、美軍對戰(zhàn)略傳播的界定 美軍認(rèn)為，全球信息環(huán)境的變化要求國防部以及政府各部門實(shí)施更為巧妙的戰(zhàn)略傳播。這種挑戰(zhàn)要求決策制定者將戰(zhàn)略傳播的基本定義確定下來，以便于在實(shí)際操作中能夠更高效地運(yùn)用戰(zhàn)略傳播。 2004 年的美國國防科學(xué)委員會(huì)在其關(guān)于戰(zhàn)略傳播的專題報(bào)告中對戰(zhàn)略傳播進(jìn)行了界定： “ 戰(zhàn)略傳播對于美國的國家安全和外交政策來說至關(guān)重要 它描述了政府利用各種手段去了解全球的態(tài)度和文化，參與民眾與機(jī)構(gòu)之間在思想領(lǐng)域開展的對話，對政策制定者、外交官和軍事領(lǐng)導(dǎo)人就政策選擇將會(huì)引發(fā)的公眾輿論提供建議，并通過傳播戰(zhàn)略對態(tài)度和行 為施加影響。 ” 美國總統(tǒng)奧巴馬在國家戰(zhàn)略傳播框架中將戰(zhàn)略傳播描述為 “ 言行同步和特定受眾對此產(chǎn)生的看法，以及有意的計(jì)劃與活動(dòng) 旨在向特定的受眾群體進(jìn)行傳播和接觸，這些計(jì)劃與活動(dòng)的實(shí)施途徑和實(shí)施者包括：公共事務(wù)、公共外交和信息作戰(zhàn)專家等。 ” 美國國防部 2006 年度四年防務(wù)評(píng)論報(bào)告將 “ 戰(zhàn)略傳播 ” 定義為： “ 戰(zhàn)略傳播是指美國政府集中努力來理解并接觸關(guān)鍵受眾，通過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)各部門協(xié)調(diào)一致的信息、主題、計(jì)劃、項(xiàng)目和行動(dòng)，來創(chuàng)造、強(qiáng)化或維持有利于美國國家利益和目標(biāo)的環(huán)境。 ” 在美國 政府的官方術(shù)語中，戰(zhàn)略傳播也被稱為 “ 精心運(yùn)作的傳播 ” ，意指直接服務(wù)于國家的戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略目標(biāo)并圍繞相關(guān)戰(zhàn)略信息而進(jìn)行的系統(tǒng)化傳播活動(dòng)，實(shí)際上也就是由國家主導(dǎo)的制度化、系統(tǒng)化的宣傳活動(dòng)。 從最廣泛的意義上來說， “ 戰(zhàn)略傳播 ” 是將受眾和利益攸關(guān)者的觀念與各個(gè)層面的決策、規(guī)劃和軍事行動(dòng)進(jìn)行整合的過程。 “ 戰(zhàn)略傳播 ” 本質(zhì)上是指為實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)而進(jìn)行的意圖共享。事實(shí)上，戰(zhàn)略傳播是各種傳播手段的綜合運(yùn)用，目標(biāo)是影響特定受眾的觀點(diǎn)和行為；它被完全整合到整個(gè)作戰(zhàn)行動(dòng)中，由專業(yè)人員執(zhí)行。在軍隊(duì)內(nèi)部，它致力于使傳播成為一種 戰(zhàn)略性軍事工具，與傳統(tǒng)軍事手段一樣重要。 二、戰(zhàn)略傳播與信息作戰(zhàn)和公共外交的區(qū)別與聯(lián)系 在美軍的相關(guān)概念中，戰(zhàn)略傳播與信息作戰(zhàn)和公共外交聯(lián)系緊密，都是為了影響目標(biāo)受眾的觀點(diǎn)和行為，但由于對象和職能的不同，它們之間也是有所區(qū)別的。了解戰(zhàn)略傳播與信息作戰(zhàn)和公共外交之間的區(qū)別和聯(lián)系，有助于進(jìn)一步把握戰(zhàn)略傳播的本質(zhì)內(nèi)涵 （一）戰(zhàn)略傳播和信息作戰(zhàn) 美軍認(rèn)為，美國有必要將信息向三個(gè)主要的目標(biāo)人群進(jìn)行傳遞。第一組人群是暴力極端分子，以及那些對他們表示支持或同情，且無法改變的人。這組 人群是信息作戰(zhàn)所打擊的對象 主要是在造勢行動(dòng)和作戰(zhàn)行動(dòng)中。信息作戰(zhàn)針對的是對手的決策過程，本質(zhì)上具有進(jìn)攻性，重點(diǎn)放在對手的言辭上。相反，有效的戰(zhàn)略傳播的目標(biāo)，在于影響非敵對性的外國受眾。這部分人群，包括消極地支持或推動(dòng)暴力極端活動(dòng)的團(tuán)體和個(gè)人，以及那些可能普遍存在同情，但不愿意在行動(dòng)上提供支持或不愿意熱情地對待極端分子的人。就第二種目標(biāo)受眾而言，作戰(zhàn)指揮官應(yīng)將戰(zhàn)略傳播的努力重點(diǎn)放在削弱叛亂思想存在的基礎(chǔ)上。向這類人群進(jìn)行傳播時(shí)，不應(yīng)使用那些用來對付敵人的軍事原則。信息作戰(zhàn)的核心職能包括心理戰(zhàn)、軍事欺騙、軍 事保密、電子戰(zhàn)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。美國不應(yīng)以任何方式向那些友好的或非敵對性受眾傳達(dá)信息作戰(zhàn)的進(jìn)攻性原則，或承受信譽(yù)上的風(fēng)險(xiǎn)、制造額外的反美情緒。因此，軍事規(guī)劃人員有必要了解戰(zhàn)略傳播的原則，并將其應(yīng)用在那些對公共外交提供支援的行動(dòng)上。 （二）戰(zhàn)略傳播與公共外交 2009 年，美國國會(huì)的一份研究報(bào)告對戰(zhàn)略傳播與公共外交的差異之處進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)： “ 公共外交存在多種不同的定義方式，但一般而言，該術(shù)語被用來描述一國政府努力通過與國外民眾的直接接觸和傳播來實(shí)施對外政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家利益。公共外交活動(dòng)包括：通 過廣播、互聯(lián)網(wǎng)媒體、圖書館以及國外的其他推廣設(shè)施向國外公眾提供信息；開展文化外交，如舉行藝術(shù)展覽和音樂表演；管理國際教育和專業(yè)人員交換計(jì)劃。 ” 從職能上講，公共外交屬于美國國務(wù)院的職責(zé)。為公共外交提供的有效軍事援助需要各部門之間在作戰(zhàn)層面展開大量的協(xié)調(diào)工作，并提供支持。 公共外交是指將美國的政策向外國國民進(jìn)行傳播，但并沒有特別指出一定與戰(zhàn)略相關(guān)，也沒有說明這實(shí)際上是在利用傳播來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的影響。因此，公共外交作為戰(zhàn)略傳播的一個(gè)子集，它應(yīng)被視作與信息作戰(zhàn)、國際廣播等因素并列的一個(gè)組成部分。關(guān)鍵不同點(diǎn)在 于，公共外交長期以來一直以民間活動(dòng)為主，而戰(zhàn)略傳播領(lǐng)域目前仍是由美國軍方主導(dǎo)的。 三、美軍戰(zhàn)略傳播的機(jī)制與對象 美軍認(rèn)為，在現(xiàn)代安全環(huán)境中，戰(zhàn)略傳播是一項(xiàng)關(guān)鍵的軍方職能。隨著傳統(tǒng)的國與國之間、常規(guī)軍隊(duì)之間的戰(zhàn)爭的可能性越來越小，它有可能變得更加重要。因此，軍事組織有必要將戰(zhàn)略傳播納入組織構(gòu)建和內(nèi)部工作程序性之中。 （一）美軍戰(zhàn)略傳播的基本目標(biāo) 作為 “ 精心運(yùn)作的傳播 ” ，美國國家戰(zhàn)略傳播是有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟的系統(tǒng)化的全球攻略，是實(shí)現(xiàn)由其主導(dǎo)的國際秩序、維護(hù)并伸張其全球 領(lǐng)導(dǎo)地位的重要手段之一。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)雜志 http： /. 總第 547 期 2014 年第15 期 -轉(zhuǎn)載須注名來源這一戰(zhàn)略的實(shí)施對于美國具有三重意義：一是促進(jìn)國內(nèi)的團(tuán)結(jié)，并以此作為對外擴(kuò)張的動(dòng)員要素；二是對盟國而言，起到強(qiáng)化同盟關(guān)系的作用；三是對非盟國而言，則是削弱其政府、分化其政治和社會(huì)制度的利器。美國國防部對美國國家戰(zhàn)略傳播目標(biāo)的界定顯得更加直接：一是增進(jìn)美國的信譽(yù)和合法性，形成有利于美國的態(tài)度和行為；二是貶損對手的信譽(yù)和合法性，比如詆毀對 手的意識(shí)形態(tài)或政策，揭露對手的錯(cuò)誤和謊言；三是說服特定受眾采取特定行動(dòng)來支持美國的目標(biāo)；四是引導(dǎo)對手采取或放棄采取特定的行動(dòng)。 從這些目標(biāo)不難看出，美國政府公布的所有有關(guān)國家戰(zhàn)略的文件都指向同一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：在全球維護(hù)并擴(kuò)展美國的權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)地位。而為達(dá)成這一目標(biāo)，美國必需證明、推廣和強(qiáng)化其在全球的合法性，從而讓其他國家支持、順從或起碼不阻撓其權(quán)力的實(shí)施和伸張。因此戰(zhàn)略傳播的終極目的是通過信息操控而圖謀其他國家做出有利于美國實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的行為。 （二）美軍戰(zhàn)略傳播的運(yùn)用機(jī)制 根據(jù)美 國總統(tǒng)國家戰(zhàn)略傳播構(gòu)架的闡述，美國國家戰(zhàn)略傳播的運(yùn)行機(jī)制，是在總統(tǒng)通過國家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的龐大的跨部門體系，是美國外交、軍方和諸多情報(bào)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。戰(zhàn)略傳播將公共外交、公共事務(wù)、國際廣播、信息 /心理運(yùn)作進(jìn)行整合，通過認(rèn)知操控來達(dá)到影響國內(nèi)外受眾的目的。 在美國國家戰(zhàn)略傳播體系中，所謂 “ 公眾外交 ” 和“ 國際廣播 ” 都是美國政府直接掌控的公開的對外宣傳活動(dòng)。 “ 公共事務(wù) ” 指的是美國國防部主導(dǎo)的對國內(nèi)輿論的引導(dǎo)，亦即面向國內(nèi)受眾的戰(zhàn)爭動(dòng)員。而 “ 信息 /心理運(yùn)作 ” 則是心理戰(zhàn)的替代詞，指的是由國防部、中央情 報(bào)局等機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的，面向國內(nèi)外進(jìn)行的隱蔽傳播活動(dòng)。所有這些傳播活動(dòng)的根本目的，都是通過信息操控實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)外受眾在特定戰(zhàn)略事務(wù)上的認(rèn)知操控。而所謂 “ 認(rèn)知操控 ” 指的是 “ 向國外受眾傳達(dá)或阻隔特定信息、以影響他們的情感、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)推斷的行動(dòng)。這樣的行動(dòng)也面向國外的情報(bào)系統(tǒng)和所有層級(jí)的官員，以影響其官方評(píng)估，從而最終致使其做出有利于美國戰(zhàn)略目標(biāo)的官方行為 ” 。 美軍認(rèn)為，為了有效提升戰(zhàn)略傳播的效果，應(yīng)根據(jù)受眾人群組成情況、媒體習(xí)慣、發(fā)展趨勢等條件有針對性地安排信號(hào)傳遞手段（電視、 FM 廣播、互聯(lián)網(wǎng)等）。應(yīng)根據(jù)受眾研究結(jié)果和美國國家政策優(yōu)先策略進(jìn)行安排。同時(shí)，為應(yīng)對用戶習(xí)慣的不斷變化和新聞媒體的巨大變化，應(yīng)開發(fā)制作基于網(wǎng)絡(luò)的傳播手段。傳播機(jī)構(gòu)應(yīng)與專業(yè)技術(shù)人員合作，了解目前的傳播趨勢，找出能夠最有效影響青年受眾的傳播方法，加大開發(fā) Pod 廣播、網(wǎng)絡(luò)聊天、短信、博客和其他基于Web 程序的傳播內(nèi)容，使世界各地的受眾能夠更方便地分享美國外交政策消息。 （三）美軍戰(zhàn)略傳播的主要對象 美軍認(rèn)為，成功的戰(zhàn)略傳播必須同時(shí)針對大眾受眾和特定目標(biāo)受眾。如通過一些媒體，像電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及新聞機(jī)構(gòu)這樣的媒體能夠?qū)V大 大眾受眾進(jìn)行公共傳播。但是，也要面向那些更小眾、更分散的群體，尤其是那些可以通過其專業(yè)知識(shí)、名譽(yù)聲望或領(lǐng)導(dǎo)地位影響他人的決定和意見的群體。在制定戰(zhàn)略傳播方案時(shí)，要針對那些特定受眾使用最合適、最有效的傳播媒體。這些特定受眾包括： 1.關(guān)鍵影響者。 “ 關(guān)鍵影響者 ” 是指其意見可以在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的人。他們包括神職人員、教師、記者、婦女領(lǐng)袖、商界和勞工界領(lǐng)袖、政治領(lǐng)導(dǎo)人、科學(xué)家和軍人。應(yīng)針對這些關(guān)鍵影響者制定公共外交方案和進(jìn)行公共外交努力，尤其要鼓勵(lì)他們站出來公開反對暴力極端主義勢力，支持和平解決爭端 ，宣揚(yáng)寬容和自由。 2.弱勢群體。戰(zhàn)略傳播必須考慮到不同社會(huì)的人口特征，尤其要針對那些最容易受到極端主義侵害的群體：一是青年。戰(zhàn)略傳播應(yīng)首先面向青年人如青年選民、青年企業(yè)家和青年政治家。應(yīng)利用教育和交流項(xiàng)目以及互聯(lián)網(wǎng)等其他形式的傳播來影響這些受眾；二是婦女和女童。受過教育和自身獨(dú)立的婦女是社會(huì)變革、進(jìn)步和繁榮的最有效的催化劑。提高婦女受教育和參加工作的機(jī)會(huì)對社會(huì)整體穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人權(quán)保障能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。使更多的發(fā)展中國家婦女接受教育，有利于全面提高家庭健康、減少文盲數(shù)量和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；三是少 數(shù)群體。應(yīng)接觸那些被邊緣化的群體，如土著民族、少數(shù)族裔和宗教少數(shù)群體。 3.大眾受眾。隨著越來越多的人通過電視獲知新聞、獲取信息，必須設(shè)法擴(kuò)大美國在國際廣播中的話語權(quán)。廣播理事會(huì)下屬的美國政府廣播實(shí)體機(jī)構(gòu)利用電視、電臺(tái)和美國之音網(wǎng)站，為向世界各地的廣大觀眾進(jìn)行宣傳提供了直接渠道。今后，世界各地的美國政府官員都應(yīng)更加積極地接觸國外媒體，無論是電視、廣播還是報(bào)社。通過國外媒體開展對外宣傳應(yīng)是美國政府官員