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“四議兩公開”工作手冊年 度 村（居） 目 錄1.“四議兩公開”工作法簡介.22.村情簡介.53.“四議兩公開”實(shí)施記錄一.8村黨支部提議會議記錄.8村“兩委”會商議會議記錄.9村黨員大會審議.10村民代表會議或村民會議決議.11決議公開.12實(shí)施結(jié)果公開.134. “四議兩公開”實(shí)施記錄二.14 村黨支部提議會議記錄.15村“兩委”會商議會議記錄.16村黨員大會審議.17村民代表會議或村民會議決議.18決議公開.19實(shí)施結(jié)果公.205.6. “四議兩公開”工作法簡介 “四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開?！八淖h兩公開”工作程序進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施： 1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；制定初步方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：書記主持支委會并介紹情況；委員充分討論，修改完善方案；支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：書記、主任溝通提議內(nèi)容；發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：書記主持“兩委”會，并通報(bào)提議意見；“兩委”充分討論，可邀請專業(yè)人士參加；修改補(bǔ)充完善方案；“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時(shí)，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：召開黨員會，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案；黨員討論，完善實(shí)施方案；表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：“兩委”修改完善方案；黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；召開預(yù)備會，告知決策動因、決策事項(xiàng)；征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：村委會主任主持會議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；進(jìn)行表決。決議后：通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作；未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。 5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。 6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見建議；對收集到的群眾意見由村委會三日內(nèi)給以答復(fù)；對村委會解釋、答復(fù)不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)*村情況簡介一、基本情況百勝鎮(zhèn)八卦村（系原八卦村和白云村合并而成的）位于長江北岸，據(jù)涪陵城13公里，東瀕長江，南接江北辦事處，北抵紫竹村，幅員面積5.4平方公里，全村有6個(gè)村民小組，741戶，2783人，黨員85名。去年人均收入4700元，今年達(dá)到5000元，共有耕地2713余畝，其中農(nóng)田1043畝，土1670畝，全村有森林面積610畝，覆蓋率26%。八卦村屬于中淺丘地貌，海拔在175280米之間，屬丘陵地帶，氣候溫和濕潤，年平均氣溫在18左右。日溫差8左右，一年中雨量充沛，四季分明，雪霜較少。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展榨菜和蠶桑是我村的主要骨干產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)也在不斷壯大。全村榨菜種植面積2276畝，鮮菜頭5650噸，年產(chǎn)值200萬元，桑蠶面積900畝，目前生豬存欄6000頭。村內(nèi)現(xiàn)有渝河食品有限公司、劍盛食品有限公司、好友來榨菜廠、重慶市涪陵區(qū)浩豐彩色包裝有限公司、石子山食品有限公司、加油站、養(yǎng)豬場等9個(gè)企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)值5500萬元，就地解決了350名農(nóng)民進(jìn)企業(yè)務(wù)工，2008年全村人均收入4700元。村集體經(jīng)濟(jì)10萬元。今年我村已經(jīng)投入50萬元修建人畜飲水工程，投入150萬元修建村社道路。修建沼氣池452口，普及率達(dá)61%。該村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，村社干部有戰(zhàn)斗力，群眾自學(xué)性強(qiáng)，干部群眾有較強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的積極性。2007年八卦村被確定為重慶市涪陵區(qū)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村，曾多次獲得“紅旗村黨支部”、先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。三、科教文化事業(yè)建設(shè)方面重視文體設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)建立了9000多冊的圖書室、籃球場、乒乓球臺，農(nóng)民文體生活豐富多彩。各項(xiàng)思想進(jìn)步、有益健康的活動經(jīng)常性開展。重視農(nóng)村教育事業(yè)，九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%?！拔搴梦拿餍录彝ァ眲?chuàng)建工作持之以恒。通過創(chuàng)建，文明活動，文明舉止，文明言行已經(jīng)在我村形成。村內(nèi)建有完整的有線電視、有線入戶率達(dá)100%。尊師重教，積極實(shí)施教育促小康和教育現(xiàn)代化工程。科技投入不斷增加，對農(nóng)民有計(jì)劃進(jìn)行科普教育，積極推廣農(nóng)民致富實(shí)用技術(shù)；積極開展健康向上的群眾性文化體育活動，村圖書館、老年活動中心等文化陣地健全，村設(shè)有書報(bào)閱覽室，家庭文化建設(shè)成效顯著；醫(yī)療初級保健成效顯著，村設(shè)有4個(gè)醫(yī)務(wù)室；計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)；群眾文化、群眾體育達(dá)到區(qū)級先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。四、綜合治理建設(shè)方面社會穩(wěn)定，治安良好。積極實(shí)行農(nóng)村基層民主，推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，每月定期公布。真正做到民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督。廣泛開展普法宣傳教育使農(nóng)民知法守法，自覺履行義務(wù)，社會治安綜合治理措施落實(shí)，制度健全。村委會建立群眾治保調(diào)解組織，群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，由一名村委委員兼調(diào)解主作，調(diào)解民間矛盾糾紛激化現(xiàn)象很少發(fā)生，無群體性越級上訪事件。村里還組建了一支由25人組成的護(hù)村隊(duì)，治安巡查制度落實(shí)、人員到位。聚眾賭博現(xiàn)象得到了根本改變。無刑事案件發(fā)生，村民安居樂業(yè)，家庭和睦，全村崇尚敬老愛幼，鄰里團(tuán)結(jié)，一個(gè)“講文明、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”的良好和諧社會已經(jīng)鑄就。在去年的工作中我村還榮獲了鎮(zhèn)上的綜合治理二等獎，在今后的工作中我村將再接再厲，把綜合治理工作抓好。五、環(huán)境建設(shè)方面村容村貌整潔優(yōu)美。村內(nèi)建設(shè)按照區(qū)城建部門批準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，今年從這些部門請來了技術(shù)人員重新對農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)行測繪規(guī)劃。村內(nèi)河道、溝渠暢通；無毀田毀林現(xiàn)象。積極開展健康教育，醫(yī)療衛(wèi)生和疾病防治宣傳教育，今年，利用春節(jié)、三八婦女節(jié)，對全村60歲以上老人和婦女進(jìn)行了一次集體開會、上課，提高了村民素質(zhì)。堅(jiān)持開展除“四害”工作，村內(nèi)副食品店、飲食店符合衛(wèi)生要求，群眾衛(wèi)生院保健意識增強(qiáng)。村內(nèi)飲用水源達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，普及率達(dá)100%，設(shè)施完善。六、201*年度總體工作思路及打算 *村黨支部委員會關(guān)于*事項(xiàng)的提議會議記錄會議時(shí)間：2012年*月*日會議地點(diǎn)：涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)*村會議室參會人員：全體黨員參會人數(shù)：應(yīng)到*人，實(shí)到*人會議主持人：*記錄人：*會議內(nèi)容：*一、.二、.表決情況： 贊成：* 反對：* 棄權(quán)：*村“兩委”關(guān)于*事項(xiàng)會議記錄會議時(shí)間：2012年*月*日會議地點(diǎn)：涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)*村會議室參會人員：村兩委班子成員參會人數(shù)：應(yīng)到*人，實(shí)到*人會議主持人：*記錄人：*會議內(nèi)容：*一、.二、.表決情況： 贊成：* 反對：* 棄權(quán)：*村黨支部關(guān)于提議*事項(xiàng)的審議大會會議記錄會議時(shí)間：2012年*月*日會議地點(diǎn)：涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)*村會議室參會人員：全體黨員參會人數(shù)：應(yīng)到*人，實(shí)到