在法制宣傳工作會議上的總結講話.doc

在法制宣傳工作會議上的總結講話 同志們： 自治區(qū)質量技術監(jiān)督系統(tǒng)法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好，開成了求真、務實、高效的大會，開成了熱烈、團結、鼓勁的大會，達到了預期的目的。 在本次會議上，通報表彰了xx州局、xx州局等8個法制工作先進集體，表彰了xx局、xx局等8個宣傳工作先進集體，表彰了xx、xx等8名法制工作先進個人，表彰了xx、xx等8名宣傳工作先進個人，表彰了xx、xx等14名優(yōu)秀執(zhí)法人員。借此機會，向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀?。ㄕ坡暎┤到y(tǒng)質監(jiān)部門及廣大干部職工，要向受表彰的先進代表學習，以他們?yōu)榘駱?，努力工作，開拓創(chuàng)新，為質量技術監(jiān)督事業(yè)的不斷發(fā)展做出新的更大的貢獻。 xx局長對這次會議非常重視，在百忙之中親自出席會議并作了重要講話，充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績，對新形勢下進一步做好質監(jiān)法制宣傳工作提出了新的更高的要求。 法規(guī)處xx處長做了一個全面系統(tǒng)的工作報告，實事求是地回顧總結了近三年來質監(jiān)法制宣傳工作取得的成績和積累的經(jīng)驗，深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務，查找了存在的問題，剖析了存在問題的根源，全面部署了XX年質監(jiān)法制宣傳工作、地理標志產(chǎn)品保護工作的任務，闡述了建設法治質監(jiān)的深刻內涵和戰(zhàn)略思考，提出了當前和今后一段時期法制宣傳工作的奮斗目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力，具有很強的指導性和操作性。 14日上午大會進行了經(jīng)驗交流，xx局、xx局等5個單位代表做了交流發(fā)言，分別暢談了做好質監(jiān)法制、宣傳和地理標志產(chǎn)品保護工作的做法和體會，提出了許多很好的意見和建議。同時，會議還印發(fā)了xx州局、xx州局等8個單位的法制工作經(jīng)驗交流材料，xx局、xx局等14個單位的宣傳工作經(jīng)驗交流材料，xx局、xx局等3個單位的地理標志產(chǎn)品保護工作經(jīng)驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標志產(chǎn)品保護工作的情況及經(jīng)驗，可供大家相互學習借鑒。 14日下午，在xx州質監(jiān)局法制庭召開的xx質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案件公開審理現(xiàn)場演示會，是本次會議的一個十分重要內容，其目的是在xx、xx、xx三地州取得“開門審案”試點經(jīng)驗的基礎上，向全xx質量技術監(jiān)督系統(tǒng)推行以xx州質量技術監(jiān)督局為代表的“開門審案”的先進經(jīng)驗。盡快在全xx質監(jiān)系統(tǒng)形成“強化法制監(jiān)督，公開透明審案，讓行政執(zhí)法案件自由裁量權在陽光下運行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功，達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄制光盤下發(fā)，全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)要借鑒xx州局“開門審案”的經(jīng)驗做法，全面推行質量技術監(jiān)督行政處罰案件公開審理工作。各地州（市）局要結合各地實際，進一步完善“公開審案”的各項制度，提高執(zhí)法水平，提升行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，加強內外監(jiān)督，不斷提高全區(qū)質量技術監(jiān)督依法行政整體水平。 今天上午，參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了xx州局現(xiàn)場依法行政考核，觀看了xx州局依法行政專題匯報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通，大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識，明確了依法行政考核的目的意義和方法步驟，為今后推進依法行政考核工作奠定了基礎。 昨天上午和今天下午前兩個小時，與會代表緊緊圍繞區(qū)局領導的講話和xx處長的報告，就依法行政考核辦法修改完善、自治區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)如何全面履行職能、執(zhí)法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質監(jiān)法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質監(jiān)法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區(qū)、本部門的工作實際，暢所欲言，獻計獻策，提出了許多很好的意見和建議。歸納起來，有以下幾個方面的問題和意見： 一是關于加強對法制工作的領導問題。大家認為，領導重視是做好質監(jiān)法制工作的關鍵。因此，在今后的工作中，我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支持，要注重對領導干部的法律培訓和目標責任制的考核，進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。 二是加強對骨干培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議，希望能組織法制工作骨干到內地發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式，近年來，區(qū)局在學習培訓方面下了一定的功夫，力度還是比較大的，去年與自治區(qū)政府法制辦聯(lián)合辦班，對全系統(tǒng)1728人進行了為期兩個多月的行政執(zhí)法培訓，有1587名執(zhí)法人員取得了“自治區(qū)行政執(zhí)法證”和“中國質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證”。選派34名執(zhí)法優(yōu)秀骨干到內地高校進修學習。今后，將根據(jù)形勢任務的需要，有計劃、分步驟地組織法制工作骨干到內地學習取經(jīng)。同時，希望大家通過在職自學，不斷充實自己，提高能力素質，真正成為領導的參謀助手和質監(jiān)法律專家。 三是關于進一步落實好執(zhí)法責任制的問題。大家建議，應當繼續(xù)把執(zhí)法責任制作為各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況，我們將進一步量化目標責任制考核指標體系，增加對各單位負責人的目標考核要求；同時進一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，加大對各單位負責人依法行政工作情況的監(jiān)督檢查。 四是關于落實依法行政考核辦法的問題。大家感到依法行政考核是行政執(zhí)法責任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起來有一定的難度，并提出了許多很好的修改建議，我們將根據(jù)大家的意見，進一步修改完善，重點突出針對性和可操作性。我們認為，依法行政考核辦法是通過考核管權、管事、管人的辦法，是加大內部監(jiān)督力度的有效形式，符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行”的要求。這個辦法落實好了，就會減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現(xiàn)象，樹立質監(jiān)部門的良好形象。 五是關于創(chuàng)新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認為，公開審案只是案件審理的一種方式，并不要求所有案件全部實施公開審理，根據(jù)xx等地州局試點的經(jīng)驗，只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據(jù)具體案件選擇不同的審理方式，區(qū)局將進一步總結推廣經(jīng)驗，指導大家學習借鑒。大家一定要認識到：“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法，而是對落實依法行政綱要、優(yōu)化行政執(zhí)法機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、體現(xiàn)公平公正原則、提升行政執(zhí)法效果、打造法制政府、創(chuàng)建和諧社會的探索和嘗試，在全系統(tǒng)推行后，產(chǎn)生的社會效應將會得到充分體現(xiàn)。 六是關于法制機構的建設問題。部分代表反映，目前法制機構的職能設置和人員配備難以適應日益繁重的任務，特別是縣級局法制機構力量近年來不但沒有加強，反而在削弱，與所承擔的職責出現(xiàn)了較大的落差，難以適應建設法治質監(jiān)的要求。對這個問題，區(qū)局法規(guī)處將向相關領導及人事部門及時反映。 七是關于加強對基層行政執(zhí)法工作的指導問題。大家反映，在行政執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)一些疑難問題，希望能夠得到區(qū)局及時、權威的指導。對于這個問題，我們將采取以下措施：在今后對個案的執(zhí)法指導工作中，將具有全局性和普遍性的指導意見及時抄送各有關局；選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政復議案以及一些重大、疑難問題，組織有關方面人員進行專題研究，暢通研討渠道，便于借鑒指導。 與會代表在討論中一致認為，這次會議總結成績客觀，分析問題深刻，部署工作全面，任務措施具體，令人振奮，催人奮進。大家表示，一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照區(qū)局領導講話要求和林處長工作報告的部署，在新的一年里，團結一致，振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力完成好各項法制宣傳工作任務。 總結本次會議，我感到，會議取得的成果主要有三個方面： 一是統(tǒng)一了思想，提高了認識。大家通過觀摩、學習、討論，暢談體會，交流思想，進一步把思想統(tǒng)一到xx大提出的全面推進依法治國、加快建設法治國家的基本方略上來，提高了對法制工作重要性的認識，增強了工作的責任意識。明確了質監(jiān)部門法制機構及其工作人員的神圣職責就是：圍繞中心、服務大局，真正成為質監(jiān)系統(tǒng)依法行政的推動者，法治質監(jiān)的建設者，學法守法的倡導者，制度創(chuàng)新的先行者，質監(jiān)工作的服務者，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)行者。 二是總結了經(jīng)驗，找出了不足。會議對全系統(tǒng)近三年來的法制工作進行了全面回顧，實事求是地總結了取得的成績和主要經(jīng)驗，認真查找了法制工作的不足，尤其指出了當前質監(jiān)法制工作中存在的領導重視程度不夠、基層法制建設薄弱、執(zhí)法行為不夠規(guī)范、監(jiān)督機制建設有待加強、相關制度需要完善等問題，為我們下一步做好法制工作指明了努力的方向。 三是分析了形勢，明確了任務。大家清醒地認識到，質監(jiān)部門已從朝陽事業(yè)走上社會關注、政府重視的高危行業(yè)，隨著依法治國步伐的加快，在監(jiān)督運行上從上下級的單一監(jiān)督走向管理與被管理者的雙向監(jiān)督，從側重內部監(jiān)督走向內外結合的全方位監(jiān)督，要求我們必須做到依法行政。XX年法制工作要按照區(qū)局黨組的部署，緊緊圍繞質監(jiān)中心工作，繼續(xù)以深化行政許可監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督，完善法制建設、推進法制六進、“地理標志保護”工作為重點，進一步加大質監(jiān)宣傳工作力度，為全面提升質監(jiān)法制工作水平作出積極的貢獻。 XX年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經(jīng)明確，關鍵是全力抓好落實。這里，我對如何把會議的精神真正領會好、傳達好、學習好、貫徹好，提出三點要求： 一是要及時匯報。請同志們回去以后抓緊向本局黨組匯報。要讓各級領導全面了解質監(jiān)法制工作面臨的形勢，全面掌握這次會議的部署和要求，重視和加強法制工作，把區(qū)局的部署和本單位實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。 二是要認真?zhèn)鬟_。要認真?zhèn)鬟_這次會議精神，使質監(jiān)系統(tǒng)各級領導和廣大行政執(zhí)法人員清醒認識質監(jiān)法制工作重要性，明確今年和今后一個時期法制工作的中心任務，把思想統(tǒng)一到區(qū)局的總體要求和工作部署上來，進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。 三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求，在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上，充實完善本單位今年法制工作的計劃，提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況，圍繞今年的重點工作，搞好任務分解，明確責任范