（政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)論文）從我國農(nóng)村制度演變看新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的構(gòu)建.pdf

摘 要 i 摘 要 家庭承包責(zé)任制的確立重塑了農(nóng)村經(jīng)濟主體的微觀基礎(chǔ)確立了家庭經(jīng)營農(nóng) 戶的主體地位這一變革極大的解放了農(nóng)村生產(chǎn)力但是隨著中國市場經(jīng)濟步伐 的加快特別是新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的不斷加快現(xiàn)有的社會經(jīng)濟 環(huán)境再也不適應(yīng)原有農(nóng)村經(jīng)濟制度優(yōu)越性的發(fā)揮因此根據(jù)環(huán)境的變化在穩(wěn) 定現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的創(chuàng)新就具有重 要的現(xiàn)實意義和社會意義 在各種探討體制創(chuàng)新的理論當(dāng)中人們普遍認(rèn)識到現(xiàn)有的以家庭為主要特 征的小規(guī)模生產(chǎn)無論是在商品交換過程中還是在抵御市場風(fēng)險以及對市場的 宏觀把握等方面都有先天的不足因此必須要在尊重農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上充分 利用現(xiàn)有的農(nóng)村組織制度資源一方面要重新理順農(nóng)村內(nèi)部的財產(chǎn)關(guān)系整合內(nèi) 部經(jīng)濟資源建立有利于擴大農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營制度推行農(nóng)業(yè)內(nèi) 部的規(guī)模化經(jīng)營另一方面加強農(nóng)民自身組織的建設(shè)構(gòu)建符合擴大農(nóng)村經(jīng)濟外 部規(guī)模的組織載體從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化這既是我國農(nóng)村微觀組織制度創(chuàng) 新的方向同時也是大多數(shù)國家通行的做法 本文也在這一理論認(rèn)識的前提下首先通過對農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷的簡單回顧 試圖描述出這一長期變遷過程中維系農(nóng)業(yè)穩(wěn)定均衡的內(nèi)部機制其次著重闡述了 市場經(jīng)濟條件下的外部經(jīng)營環(huán)境及市場主體行為對原有農(nóng)業(yè)運行機制的影響以及 對于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的探討最后說明現(xiàn)階段作為體制創(chuàng)新載體的農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展 在適應(yīng)這一系列制度環(huán)境的變化過程當(dāng)中應(yīng)如何加強自身建設(shè)使其既能有效維 護(hù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定機制同時又能實現(xiàn)有外部環(huán)境變化的有效對接繼而實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 關(guān)鍵詞 制度 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 組織 abstract ii abstract the establishment of family-originated mechanism in china rural area re-constructs the microcosmic basis of rural economic main part and its main position, which releases rural productivity largely. however, with the fast development of market economy, especially the transformation of newly-round economic structure and the upgrading of social industry, the current changing-environment no longer fits the rural economic mechanism to release its advantages. so, its quite realistic and important to discuss a further systematic innovation on the current basis . in all the theories discussing the same issue, people come to realize that the current family-originated mechanism creats miniature producing way, in the course of market-exchanging, or as a way to resist the rist from market and to grasp the trend of market, such miniature can not be competent for all of the function above. so, on the basis of respecting farmers behalf, we must take advantage of the current rural organized system resources. on the one hand, we need to tidy the inner relation of all the rural belongings, and then unite all the rural economic resource into larger scope so that we can enforce the programmed agroproducing on a proper scale; on the other hand, to strengthen the self-organization of the farmer so that we can bulid new organization carrier that according with the enlarging-scope out of the rural economic system itself, as a result, we can realize modernlized-development on agriculture. that is the way not only china innovating its microcosmic organization system , but also most countries in the world will do so. this paper follows the viewpoints above as start. and then, give a back-review on the variance of rural economic system to try to find out the balancing mechanism inside, secondly, focus on the influence that the outer market-ecomomic environment and the action of market main body bring to the rural economic system and the expericence of innovating in agricultrue. lastly, it tries to make clear as innovating carrier, how should abstract iii the new pattern of rural organization strengthen its own construction so that it can connect the original balancing mechanism with new market environment ourside ,which will make such two different environments co-exist perfectly. keywords: system; agricultural economy; organization 導(dǎo) 言 1 導(dǎo) 言 一基本假設(shè)與問題歸納 本文描述中國農(nóng)村的問題是資源稟賦較差的發(fā)展中國家通過內(nèi)向型自我積累 實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中所出現(xiàn)的問題在這個過程當(dāng)中我國傳統(tǒng)小農(nóng)村社制度條 件下不規(guī)模的農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和商品率不斷提高的同時勞動生產(chǎn)率卻不能 同步提高由此造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益從而引發(fā)各樣的農(nóng)業(yè)問題 基于上述假設(shè)我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)所要解決的問題可以歸納為以下 兩個 一是在社會經(jīng)濟環(huán)境壓力日益增大的條件下農(nóng)業(yè)穩(wěn)定機制的維持的問題人 多地少的國情矛盾使得我國農(nóng)業(yè)社會千百年來依靠小農(nóng)生產(chǎn)方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)穩(wěn) 定有賴于此然而市場經(jīng)濟條件下要素在利益導(dǎo)向下所追求的貨幣最大化顯然與 資源約束的經(jīng)營規(guī)模細(xì)小相矛盾所以就有必要利用傳統(tǒng)組織制度資源通過內(nèi) 部化的制度安排來擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)營規(guī)模來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 二是在宏觀制度條件下考慮農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新即在業(yè)已形成的城鄉(xiāng)二元 對立的社會結(jié)構(gòu)難以根本改變的基本體制矛盾制約下只能通過維護(hù)農(nóng)村內(nèi)部的 經(jīng)濟組織使之形成強有力的新興的社會產(chǎn)權(quán)主體來影響和改變國家地方政府 以及社會化的市場經(jīng)濟主體和農(nóng)村社會的關(guān)系從而使其自身具有自我保護(hù)的機 制 二根本矛盾分析和主要依據(jù) 本文從資源角度出發(fā)認(rèn)為我國農(nóng)村問題的根本問題在于人多地少的資源矛 盾束縛在這一矛盾的束縛下使得現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定只能依賴于家庭式的生產(chǎn) 方式但是這又無形當(dāng)中增加了農(nóng)業(yè)與社會化生產(chǎn)的差距農(nóng)業(yè)的弱勢地位進(jìn)一 步突出導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的整體貧困因此現(xiàn)階段我國農(nóng)村制度的創(chuàng)新還只能是一 種在保證穩(wěn)定的基礎(chǔ)上兼顧效率的次優(yōu)安排 在分析方法上除了依據(jù)在中國社會科學(xué)研究中居于絕對地位的馬克思主義 政治經(jīng)濟學(xué)外還借鑒了制度經(jīng)濟學(xué)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論考慮到現(xiàn)階段中 國農(nóng)村仍是一個非市場因素占絕對比重的社會環(huán)境因此對于西方主流經(jīng)濟學(xué)的 引用比較慎重但是無論對于任何思想理論的援引都以符合中國國情為根本出 發(fā)點 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 2 第 1 章 我國農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷的理論探討 農(nóng)業(yè)是一個受資源稟賦影響較大的社會產(chǎn)業(yè)土地氣候地理位置等先天 條件都會影響一國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的高低同時在我們這個農(nóng)民人口占絕大多數(shù) 的國度里農(nóng)業(yè)問題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題而是更多的體現(xiàn)為農(nóng)村制度和 農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的問題因而任何對中國農(nóng)業(yè)問題的探討研究都必須要聯(lián)系到農(nóng) 民農(nóng)村和農(nóng)業(yè)這三農(nóng)當(dāng)中而不是單純的考慮追求市場績效最大化這是 中外對于相關(guān)研究領(lǐng)域的主要區(qū)別所在 根據(jù)斯蒂格里茨的觀點經(jīng)濟學(xué)是關(guān)于選擇的科學(xué)即由于資源的稀缺 性使得個人或社會必須對于其運用做出選擇由此便構(gòu)成了經(jīng)濟學(xué)的主要內(nèi)容 由此進(jìn)一步推廣開來資源的稀缺性一方面使得人們必須對其運用做出正確選擇 另一方面也需要對這種正確選擇權(quán)給予保證這種保證權(quán)也被成為產(chǎn)權(quán)即由 社會強制執(zhí)行的對資源的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利周其仁1 9 9 4那么將上 述觀點和推論聯(lián)系到農(nóng)業(yè)當(dāng)中可以看出一國農(nóng)業(yè)資源稟賦的差異必然要衍生出 不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并在此基礎(chǔ)上逐漸形成不同的資源所有權(quán)的制度安排所以 從這個意義上說一切制度安排都不過是資源稟賦制約下各種要素結(jié)構(gòu)變化的結(jié) 果溫鐵軍1 9 9 9 一我國土地制度變遷的根源 我國是世界上人地關(guān)系矛盾突出的國家從 1 8 4 0 年鴉片戰(zhàn)爭開始其后百余 年間我國就一直為人口數(shù)量最多的國家這樣就客觀形成了農(nóng)業(yè)中國的最大的資 源矛盾人地關(guān)系緊張在這種矛盾的制約下土地所體現(xiàn)的另一種功能生 存為主的社會保障功能逐漸取代了其作為第一生產(chǎn)要素所應(yīng)體現(xiàn)的生產(chǎn)要素功 能并與農(nóng)民的衣食住行等切身利益密切相關(guān)這也是中國并無純粹農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 問題的根本原因 根據(jù)費正清等學(xué)者的研究中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來受制于耕地不足雖然 我們擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)但是在近代歷史當(dāng)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)量 的增加往往為人口的過快增長所抵消這導(dǎo)致了農(nóng)民的收入變化不大農(nóng)業(yè)的專 第 1 章 我國農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷的理論探討 3 業(yè)化和商品化進(jìn)程停滯不前黃宗智在華北小農(nóng)經(jīng)濟與社會變遷中也提 出勞動量的過密化投入而不是技術(shù)改造或組織創(chuàng)新的過密化增長使 得廣大農(nóng)民一直處于維持生計的邊緣西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中也有所謂人口陷阱 的理論即經(jīng)濟的增長量為人口增長量所抵消從而導(dǎo)致經(jīng)濟的負(fù)增長這些理 論都不同程度的說明了人多地少的背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難所在 人地關(guān)系的緊張程度最直接的影響就是土地與勞動力這兩種生產(chǎn)要素的價格 變化繼而對資源所有權(quán)的制度安排產(chǎn)生新的需求而維護(hù)既有的土地制度的成 本必然高漲一旦這種制度成本高于制度的收益所有權(quán)變革必然進(jìn)行無論是 解放前的土地革命戰(zhàn)爭 還是解放后的土地改革運動 都很好的說明了這個觀點 二我國土地制度變遷的內(nèi)部穩(wěn)定機制 中國長期以來土地資源的稀缺的狀況使得人們對土地所有權(quán)的分配格外看 重而以階級成分的不同來劃分土地權(quán)利的分配則居于絕對的主導(dǎo)地位特別是 在毛澤東早期革命時期毛澤東就親自考察了湖南等省份的土地階級分布狀況 并最終提出了占人口不到 1 0 的地主富農(nóng)占地 7 08 0而占人口 9 0 以 上的中貧雇農(nóng)只占土地 2 03 0的論斷 并成為了中國革命的一般性的依據(jù) 另一方面如果只對農(nóng)戶占地數(shù)量進(jìn)行分類而不是以階級成分劃分則可以 看出農(nóng)戶數(shù)量與占地比重的結(jié)構(gòu)如圖所示 河北農(nóng)村土地按占有數(shù)量的調(diào)查統(tǒng)計 所有地 畝 0 0-5 5-20 20-50 50-100 100-200 200 農(nóng)戶比例 10.03 17.34 40.21 21.53 7.96 2.47 0.47 土地比例 2.46 21.58 30.51 24.56 14.65 6.21 資料摘引溫鐵軍中國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度研究中國經(jīng)濟出版社 2 0 0 0 版第 8 3 頁 其他學(xué)者的類似研究如 1 9 4 2 年柴樹藩于光遠(yuǎn)等人對陜北綏德米脂的調(diào) 查也采用按占地數(shù)量而不是按階級劃分的方法其調(diào)查結(jié)果也大致顯示了相同的 結(jié)果 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 4 通過比較綜合以上學(xué)者類似的研究可以認(rèn)為解放前地主富農(nóng)占地在 3 5 5 0 之間自耕農(nóng)占地在 5 06 5 之間或者各占 5 0這些大致都說明了 在解放前或者在很長的歷史時期內(nèi)一方面土地占有是絕對不平等體現(xiàn)了一種 階級暴力的土地所有權(quán)的集中另一方面土地使用權(quán)是分散的體現(xiàn)了一種資 源配置的集中 在我國由于土地資源的高度稀缺性使得土地的價格地租必然高漲 這就迫使土地只能向生產(chǎn)能力最強的自耕農(nóng)轉(zhuǎn)移這主要是因為一是自耕農(nóng)是 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的代表因而其土地耕作質(zhì)量高剩余產(chǎn)出較多二是土地所有者為了 穩(wěn)定獲得收益也愿意與這些生產(chǎn)經(jīng)營能力比較強的農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的租佃關(guān) 系同時自耕農(nóng)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會占絕對的比重因此土地向自耕農(nóng)階級的大量 流入一方面是資源配置相對合理促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的商品率和農(nóng)業(yè)剩余的增加這 對于增加全社會糧食供應(yīng)無疑起到了重要的作用 另一方面 對于自耕農(nóng)作到 耕 者有其田從而穩(wěn)定了自耕農(nóng)這一社會主要的階層 這在人多地少的國情制約下 對于維護(hù)社會穩(wěn)定有著很重要的意義 由于我國人口基數(shù)過于龐大這也使得人口增長對于農(nóng)業(yè)的有限剩余越來越 形成壓力而導(dǎo)致農(nóng)民長期處于生計邊緣徘徊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積累效應(yīng)弱一 旦外界力量打破這種微弱的平衡機制就很容易引發(fā)災(zāi)難性的社會動蕩歷史上 苛捐雜稅災(zāi)荒戰(zhàn)亂往往都伴隨社會的動蕩和生產(chǎn)的倒退而歷朝歷代也都把減 免稅負(fù)恢復(fù)生產(chǎn)作為開朝立國的基本大計但是由于缺乏廣泛的社會中間層的 參與這種自上而下的改革很容易由于統(tǒng)治者的有限理性而缺乏持久性這 也使得歷史上每個朝代都不可避免的經(jīng)歷一個由興旺到衰敗的過程 三土地改革運動的特殊性的認(rèn)識 建國初期我們實行了轟轟烈烈的土地改革運動這是我國農(nóng)業(yè)制度領(lǐng)域最 根本的一次改革, 并影響到了新中國基本經(jīng)濟制度的建立 讓廣大農(nóng)民徹底實現(xiàn)了 耕者有其田的夢想體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的政治目的具有深遠(yuǎn)的國際影響 但是如果從經(jīng)濟方面來考察我國進(jìn)行的這場土地改革存在著以下特殊性 一由于人地緊張的資源束縛沒有從根本上得到改變土改的完成事實上 是把土地少數(shù)人私有變?yōu)槿w農(nóng)民私有的形式這種完全私有制滿足了人們對所 有權(quán)的要求獲得了民眾對新生政權(quán)的支持但是這種完全按人口平均化土地的 第 1 章 我國農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷的理論探討 5 制度安排使其在勞動力存在個體差異的前提下人為的破壞了土地使用權(quán)的內(nèi)在分 配機制既造成了土地資源的浪費同時也造成了農(nóng)戶之間的不平等競爭更重 要的是為日后國家利用政治手段進(jìn)行強制性的土地制度變遷打下基礎(chǔ)由此看出 土地改革的政治意義是大于經(jīng)濟意義的 二土地改革在消滅地主和改造富農(nóng)過程中一方面消除了剝削階級另 一方面也消除了小農(nóng)生產(chǎn)的條件下引導(dǎo)工農(nóng)部類之間流通的規(guī)模載體這使得 政府不得不直接與一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)直接進(jìn)行交易從而導(dǎo)致交易費用過高甚 至超出獲得的本已十分有限農(nóng)業(yè)剩余然而通過把農(nóng)業(yè)剩余導(dǎo)入工業(yè)部門繼而獲 得國家工業(yè)特別是重工業(yè)發(fā)展的原始的資本積累是建國初我國主要的發(fā)展戰(zhàn)略 一旦政府發(fā)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)交易的成本過高便通過采取在農(nóng)村內(nèi)部建立農(nóng)業(yè)合作社 推行統(tǒng)購統(tǒng)銷的流通體制來重塑交易流通主體以便有效減少交易費用但是這 種人為樹立經(jīng)濟行為主體的方式一方面與我國農(nóng)業(yè)制度的內(nèi)生機制具有先天的排 斥性很難真正融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部當(dāng)中另一方面作為一個獨立的利益主體 它的利益取一部分是政府利益的體現(xiàn)同時還有追求其自身利益的需求而不是 象地主階級那樣其自身利益是植根于農(nóng)民階級之中的如佃戶這樣就缺乏一 種對農(nóng)民利益保護(hù)的機制很容易出現(xiàn)由于各主體利益取向不一致而出現(xiàn)利益沖 突這種沖突在后來農(nóng)業(yè)集體化運動中得以體現(xiàn)出來 四分析結(jié)果 綜上所述可以近似認(rèn)為在人口壓力日益增大的制約下人們逐漸養(yǎng)成了均 平的理念在這種意識形態(tài)下的土地所有權(quán)要么完全國有要么完全私有因此 這種均等分配的所有權(quán)成為穩(wěn)定社會的基本制度但在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必 然要形成所有權(quán)分散與使用權(quán)集中的兩權(quán)分離的內(nèi)生機制這既是千百年來 土地制度變遷的內(nèi)在穩(wěn)定機制也是建國后期出現(xiàn)的互助組式經(jīng)濟和保留分紅的 合作社經(jīng)濟以至于今天的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的制度前提但是這種穩(wěn)定機制本身是 很脆弱的一旦外界制度條件改變導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余的過分被瓜分如賦稅資本掠 奪等這種穩(wěn)定機制就會被破壞從而引發(fā)整個社會的動蕩不安從這個意義上 說如何構(gòu)造這種穩(wěn)定機制的保護(hù)體系以及相應(yīng)的增加農(nóng)業(yè)投入成為現(xiàn)階段我國農(nóng) 業(yè)面臨的重要難題 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 6 第 2 章 影響我國農(nóng)業(yè)制度的外部環(huán)境分析 一舊中國工商業(yè)對農(nóng)業(yè)的資本掠奪 在第一次世界大戰(zhàn)期間 國際帝國主義忙于戰(zhàn)事而使得中國的工業(yè)化進(jìn)程在本 國官僚資本和民族工商資本的共同作用下得到了長足的發(fā)展 由此帶動了農(nóng)業(yè)的商 品化進(jìn)程的加快主要反映在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)有了初步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品商品化市場化 以及農(nóng)戶收支的貨幣化程度都有所提高 由此帶來了農(nóng)業(yè)的自給自足率的下降 然 而這些農(nóng)業(yè)的商品化轉(zhuǎn)型在市場秩序混亂的舊中國來說對農(nóng)業(yè)發(fā)展是弊大于利 的 特別是隨后幾十年當(dāng)中戰(zhàn)爭所帶來的農(nóng)業(yè)賦稅過高及頻繁的通貨膨脹 幾乎將 小農(nóng)生產(chǎn)置于死地舊中國的外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)影響主要體現(xiàn)在如下幾方面 一國民黨時期的商業(yè)壟斷國民黨政府出于對戰(zhàn)爭的考慮對大部分工業(yè) 物資和日常生活用品實行嚴(yán)格的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度這對于以四大家族為代表的官僚 資本對經(jīng)濟的壟斷和控制從而大發(fā)國難之財形成了便利據(jù)統(tǒng)計戰(zhàn)前民國政 府在工業(yè)中的資本只占 1 0抗戰(zhàn)期間增長為 5 0戰(zhàn)后的 1 9 4 6 年已占至全社 會資本總額的 7 08 0官營企業(yè)掌握了全社會財富的絕大多數(shù) 二金融高利貸對農(nóng)業(yè)資本的掠奪農(nóng)戶收支貨幣化程度的提高相應(yīng)的 打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足的封閉的生產(chǎn)體系這使得農(nóng)民對于生產(chǎn)和生活資料的 獲得逐漸要通過社會化交換得以實現(xiàn)這就使金融資本侵入農(nóng)村經(jīng)濟體系有了可 乘之機主要表現(xiàn)為農(nóng)戶的借貸行為普遍增加然而這種借貸行為并沒有相應(yīng)的 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)商品化程度的提高如下表所反映的各類農(nóng)戶借款用途分類 各類農(nóng)戶借款用途的比例 用途 平均 自耕農(nóng) 半佃農(nóng) 佃農(nóng) 生產(chǎn)用 8.4 7.4 11.6 5.8 非成產(chǎn)用 91.6 92.6 88.4 94.2 伙食 42.1 25.6 43.9 60.3 婚喪 18.1 21.5 12.7 20.3 其它 31.4 45.5 31.8 13.6 資料來源中國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度研究溫鐵軍2 0 0 0 年 第 2 章 影響我國農(nóng)業(yè)制度的外部環(huán)境分析 7 由上表可以看出9 0 以上的借款主要用于生活支出而不是生產(chǎn)支出其中 佃農(nóng)借貸用于生活支出的比例高達(dá) 9 4而用于生產(chǎn)支出的佃農(nóng)支出最多也僅為 1 1 . 4 對于上述農(nóng)戶行為的分析一方面是小農(nóng)生產(chǎn)本身固有的簡單重復(fù)性和自給 自足性缺乏擴大再生產(chǎn)的動機而追加的資本投入另一方面更主要的也是以維 護(hù)官僚資本壟斷利益為主的政府沒有在農(nóng)村建立適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟的金融體制和金融 秩序特別是在抗戰(zhàn)期間各地普遍出現(xiàn)的濫發(fā)貨幣劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象等嚴(yán)重 的金融環(huán)境的影響下使得資金在農(nóng)村經(jīng)濟中資金日益成為高度稀缺要素導(dǎo)致 小農(nóng)只能為各種高利貸資本所控制從而加速了農(nóng)業(yè)剩余的外流 嚴(yán)中平在中國近代經(jīng)濟史統(tǒng)計資料選輯中概括了五種主要的剝削農(nóng)業(yè)的 方式, 依次表現(xiàn)為 1 從農(nóng)民手里購買農(nóng)副產(chǎn)品時, 利用各種欺詐手段獲得價格上數(shù)量上以及 幣值上的便宜. 2 商業(yè)資本與高利貸資本相結(jié)合, 利用農(nóng)民自身的弱點用及其苛刻的條件 貸給農(nóng)民現(xiàn)金原料日用品或生產(chǎn)農(nóng)具使農(nóng)民以被人為壓低了的價格農(nóng)副產(chǎn) 品低償債務(wù) 3 用商品償付農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品一般都是品質(zhì)低劣的商品這種形式是 商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)與官僚壟斷經(jīng)濟相結(jié)合的資本積累階段所特有的 4 用生產(chǎn)者必需的原材料償付農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品以使農(nóng)民斷絕同原料市 場的直接聯(lián)系直接受制于人 5 直接向農(nóng)民分配原料使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者成為為資本家工作的雇傭工人 綜合上述材料分析可以看出土地少數(shù)人所有雖然是農(nóng)民遭受剝削的根源 但并不必然導(dǎo)致中國農(nóng)村經(jīng)濟的整體破產(chǎn)對舊中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定格局沖擊最大 的當(dāng)屬農(nóng)業(yè)外部工商資本的積累所形成的對小農(nóng)經(jīng)濟剩余的過量提取所以中 國農(nóng)民革命主要起因于我們這個發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國追求工業(yè)化所必需的資本原始 積累溫鐵軍2 0 0 0 二建國以來農(nóng)業(yè)外部制度環(huán)境的變化 一我國農(nóng)業(yè)集體化的失誤反思 首先應(yīng)該肯定的是國家在建國初期提出的全面實行工業(yè)化這一趕超型發(fā)展 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 8 戰(zhàn)略在當(dāng)時特定的歷史時期是有其合理性和必要性的建國初期我國經(jīng)濟發(fā)展的 狀況一方面社會分工程度極低另一方面缺乏足夠的市場環(huán)境這就使得我國 只有通過自身內(nèi)部調(diào)整有計劃的實現(xiàn)工農(nóng)兩大部類的交換繼而完成內(nèi)向 型的國家資本的原始積累 在工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下我國經(jīng)歷了從 2 0 世紀(jì) 5 0 年代初到 7 0 年代末近 3 0年的工業(yè)資本原始積累過程其主要方式為國家高度壟斷經(jīng)濟全額占有各種 經(jīng)濟資源具體表現(xiàn)為在農(nóng)村政府占有農(nóng)民除生存資料外的全部勞動剩余通 過財政再分配轉(zhuǎn)化城市工業(yè)資本的原始積累在城市則是通過非商品交換的 計劃調(diào)撥和內(nèi)部分配通過低工資和消費品的配給方式來獲取工人創(chuàng)造的剩余價 值并投入擴大再生產(chǎn)當(dāng)中 同時國家為了保證有效的獲得農(nóng)業(yè)剩余也通過在農(nóng)村內(nèi)部建立合作社 人民公設(shè)等組織載體以及建立統(tǒng)購統(tǒng)銷的流通體制來降低交易費用另一方面 考慮到重工業(yè)先天的排斥勞動的特性國家為了防止農(nóng)民的大量涌入城市而 引起糧食供給的壓力又通過嚴(yán)格的戶籍制度人為的阻止了城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟聯(lián)系 這些都為日后我國嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市化滯后留下了隱患 農(nóng)業(yè)集體化的實施確實對我國工業(yè)化的發(fā)展起到了重要的推動作用使得在 多數(shù)年份里我國的社會積累都能保持兩位數(shù)的比率增長但是這種政府主導(dǎo)型的 發(fā)展戰(zhàn)略違背了我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平及其內(nèi)在的經(jīng)濟關(guān)系因而阻礙農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)進(jìn)步并為此付出了高昂的制度成本 無產(chǎn)階級的經(jīng)典理論當(dāng)中對于農(nóng)業(yè)合作化的問題有過專門的論述馬克思在 論述法國土地國有化問題時就指出在農(nóng)民所有制為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中. 開 始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地的私有制向集體所有制的過渡讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟的道路來 實現(xiàn)過渡但是不能采取得罪農(nóng)民的措施馬克思恩格斯選集第 3 卷1 2 7頁列寧也曾指出無產(chǎn)階級在對舊的經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)行社會主義改造時 必然要遭到被剝奪者如地主資本家與小生產(chǎn)者習(xí)慣勢力的阻礙對地主資本家的 反抗要予以鎮(zhèn)壓對小生產(chǎn)者的習(xí)慣勢力需要進(jìn)行教育列寧全集第 4 1 卷 2 1 6頁由此可見在無產(chǎn)階級革命初期領(lǐng)導(dǎo)者就已經(jīng)意識到要對于不同性質(zhì) 的私有制要用不同的改造方式 由此聯(lián)系到我國建國初期對生產(chǎn)資料私有制的改造可以看出我國對于小生 第 2 章 影響我國農(nóng)業(yè)制度的外部環(huán)境分析 9 產(chǎn)私有制的改造偏離了無產(chǎn)階級革命運動的理論總結(jié)這在很大程度上是由于大 工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略帶動下小農(nóng)經(jīng)濟天生排斥社會化大生產(chǎn)的習(xí)慣勢力與之產(chǎn)生矛盾 這使得許多工業(yè)產(chǎn)品由于缺乏足夠的市場空間而不能進(jìn)行正常部類之間的交換 使得正常的社會生產(chǎn)難以維持因此政府只能通過人為整合農(nóng)業(yè)資源方式拼湊市 場空間采用計劃調(diào)撥的方式分配工業(yè)產(chǎn)品這種拉郎配的方法表明看是解 決了工農(nóng)交換問題但由于這種交換并非內(nèi)生于經(jīng)濟發(fā)展的需要同時又嚴(yán)重限 制了農(nóng)民自身的利益訴求因而必然給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來消極的影響 對于集體化運動當(dāng)中存在的經(jīng)濟問題的分析比較有影響的分析是黃宗智的 過密化理論和林毅夫的監(jiān)督成本理論 黃宗智在分析集體化的問題提出集體組織如同一個大家庭一方面對其內(nèi) 部成員提供生存保障另一方面也不能解雇其過剩勞動力即不能容忍失業(yè) 哪怕這種失業(yè)意味著能對其他勞動力更有效的使用黃宗智1 9 8 4如此一來 在勞動力過剩和生存壓力的雙重壓力之下單位往往只能投入勞動力來盡可能增 加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量直至勞動投入的邊際效用為零甚至為負(fù)相應(yīng)的勞動的過量投入也 導(dǎo)致總效用的遞減 相應(yīng)的林毅夫在分析集體化問題時將集體看作是一個標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)組織他 認(rèn)為集體經(jīng)濟不成功的主要原因時組織內(nèi)部為激勵勞動投入而進(jìn)行監(jiān)督的成本 過高以至于監(jiān)督成本的增加大于投入的增加林毅夫1 9 9 0在無法解散 這種組織的條件下最佳的監(jiān)督方式就是不監(jiān)督由此導(dǎo)致有效勞動長期投入不 足 根據(jù)學(xué)者周其仁的產(chǎn)權(quán)理論觀點農(nóng)民獲得土地所有權(quán)有三種途徑第一種 途徑是通過正常的市場交易的方式獲得第二種途徑是經(jīng)過一個國家干預(yù)的土地 市場, 即國家限制土地產(chǎn)權(quán)交易的價格如戰(zhàn)后的日本韓國臺灣地區(qū)的土地改 革在這種方式下農(nóng)民雖然通過交易獲得產(chǎn)權(quán)但是如果沒有政府的介入他 們是不可能按這個購買條件成為土地所有者的最后一種途徑就是他完全不通過 交易的方式而獲得土地通過投身于群眾政治運動土地所有權(quán)的獲得是通過國 家的分配實現(xiàn)并給予其合法性認(rèn)可他是受惠于政治運動和國家的上述三種產(chǎn) 權(quán)獲得方式可以簡單概括為市場方式準(zhǔn)市場方式和非市場方式 由此可以看出我國土改過程中農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的獲得是完全的非市場方式的 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 10 是社會政治運動直接重新分配的結(jié)果這就使后來集體化公有的一切形式成為可 能因為通過政治運動制造的所有權(quán)完全可以通過政治運動改變其所有從這 個角度說農(nóng)民獲得的必然是一種殘缺的產(chǎn)權(quán)最終所有權(quán)成為國家意志體現(xiàn)的 載體當(dāng)國家利益與農(nóng)民利益一致的時候這種所有權(quán)制度安排的效率得以充分 發(fā)揮反之當(dāng)國家利益與農(nóng)民利益產(chǎn)生矛盾時政府勢必利用這種所有權(quán)缺 失來體現(xiàn)其自身利益農(nóng)民對此是無多少發(fā)言權(quán)和決策權(quán)的但是農(nóng)民作為人 力資本的主體擁有這一資本的完整所有權(quán)擁有對這一資本多種用途進(jìn)行選擇 的權(quán)利在自身預(yù)期收益消極的條件下農(nóng)民對人力資本勞動的投入勢必采 取消極怠工積極性不高的特征因而出現(xiàn)無效勞動驅(qū)逐有效勞動的經(jīng)濟后果 因此社會制度改革的根本問題不是某種所有權(quán)形式的確認(rèn)而是首先界定國家 在改革過程當(dāng)中的權(quán)力限度在一個國家可以任意指定所有權(quán)和改變所有權(quán)合約 而無需與社會進(jìn)行協(xié)商的環(huán)境里即使全盤照搬一個最有效的產(chǎn)權(quán)制度也無助 于長期的經(jīng)濟增長周其仁1 9 9 4 此外針對集體化內(nèi)部監(jiān)督費用過高的原因產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為一方面是因為 集體化消滅了勞動者的剩余索取權(quán)由此帶來了對勞動者有效激勵的不足另一 方面在經(jīng)濟體制官本位的集體化時期對于監(jiān)管者的激勵往往采取行政升遷來 代替剩余索取權(quán)但是這種激勵機制并不適用于大多數(shù)基層生產(chǎn)單位的干部由 此帶來監(jiān)管者激勵不足正是農(nóng)業(yè)體制當(dāng)中同時存在的監(jiān)管者和勞動者的有效人 力資本投入不足因而導(dǎo)致整個集體經(jīng)濟的長期低效率以致最終破產(chǎn) 二7 0 年代后期以來我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的變化 1 財產(chǎn)權(quán)利和身份自有的雙重解放 7 0 年代以前我國農(nóng)民擁有的財產(chǎn)非常少據(jù)統(tǒng)計1 9 7 8 年每個農(nóng)民平均擁 有 3 . 6 4 間住房按當(dāng)時價格推算不超過 5 0 0 元年末擁有 3 2 . 0 9 元儲蓄又很少 的實物儲蓄如糧食和存欄家畜以及數(shù)量微不足道的簡單農(nóng)具平均每戶 0 . 5 - 0 . 8 畝自留地全國農(nóng)民自有財產(chǎn)不足 8 0 0億元相比眾多農(nóng)村人口改革前農(nóng)民已 經(jīng)近乎農(nóng)村無產(chǎn)者 而作為農(nóng)村財產(chǎn)唯一主體的人民公社集體據(jù)統(tǒng)計1 9 7 8年平均每個公設(shè)擁 有固定資產(chǎn) 3 0 5 . 9萬元由此推算全國總額 1 6 1 4 . 6億員此外還有 5 5 . 6億元集 體存款和若干公共存糧抵消集體債務(wù)其財產(chǎn)總額約 1 4 3 3 5億元其中地產(chǎn)占 第 2 章 影響我國農(nóng)業(yè)制度的外部環(huán)境分析 11 8 8 . 4 此外改革前農(nóng)村的經(jīng)濟體制對農(nóng)民擇業(yè)遷移業(yè)設(shè)置了種種束縛5 0年代 的大躍進(jìn)導(dǎo)致 6 0年代初 2 0 0 0萬人重回農(nóng)村人民公設(shè)的口糧制工分制和 戶籍制都朝著嚴(yán)禁農(nóng)民流動的方向完備起來從此農(nóng)村的非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化基本停 滯農(nóng)民的社會身份和自有身份遭到剝奪這些對經(jīng)濟發(fā)展和人口素質(zhì)的提高產(chǎn) 生了深遠(yuǎn)的不利影響 進(jìn)入 8 0 年代以來以包產(chǎn)到戶為主要性質(zhì)的農(nóng)村改革從開始就以分戶承包集 體財產(chǎn)為主要內(nèi)容這不僅是生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革更重要的是農(nóng)村財產(chǎn)關(guān)系的 變革其結(jié)果是重建了農(nóng)戶的私有財產(chǎn)權(quán)利大大的刺激了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出和剩余產(chǎn) 品的增加根據(jù)統(tǒng)計1 9 8 5年全國平均每個農(nóng)戶擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)私人房 產(chǎn)現(xiàn)金和儲蓄及余糧等各項加總為 3 8 1 2 . 7 7元全國農(nóng)戶總資產(chǎn)在 3 0 0 0 0億元 以上 其中 2 0 0 0 0 億元地產(chǎn)為集體所有 農(nóng)戶獨立承包經(jīng)營生產(chǎn)性固定資產(chǎn)約 2 7 0 0 億元其中農(nóng)戶擁有 5 5各類聯(lián)合體占 1 . 7 8原有集體占 4 2 . 4 3私人企 業(yè)占 0 . 0 7非生產(chǎn)性資產(chǎn)住房約 5 0 0 0億元農(nóng)戶所有占 9 0 . 6此外尚 有 2 0 0 0 億元以上的貨幣及實物儲蓄6 0 以上歸農(nóng)民家庭所有中國農(nóng)村改革初 期新的財產(chǎn)關(guān)系可見一斑 另一方面肯定農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利相應(yīng)就要求擴大農(nóng)民從事經(jīng)濟活動的自由 因此就不能僅限于擴大從事農(nóng)業(yè)活動的自由而必須擴大從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的自由 進(jìn)而擴大改革其社會身份的自由從 1 9 7 8 年以后中央政府采取一系列措施逐 步取消了對農(nóng)民自由限制的種種束縛從肯定多種經(jīng)營明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位到 承認(rèn)多種所有制和經(jīng)濟形式的存在允許土地轉(zhuǎn)包繁榮小城鎮(zhèn)以及允許農(nóng)民 進(jìn)城經(jīng)營甚至自理口糧落戶等等這些政策的實施使得我國已有上億的農(nóng)村 勞動力正逐步轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動將近 1 / 5的農(nóng)民改變了就業(yè)范圍居住地點和 實際社會身份 2 市場化過程中深層次的沖突和摩擦 進(jìn)入 9 0年代以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升很快根據(jù) 1 9 9 7 1 9 9 8年全國 農(nóng)村固定觀察點對農(nóng)戶的調(diào)查顯示農(nóng)戶家庭的戶均收入下降 3 . 2 5其中純 農(nóng)戶收入下降 6 . 7兼業(yè)農(nóng)戶收入下降 4 左右家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人均收入剩余 近乎于零農(nóng)民人均收入出現(xiàn)了改革開發(fā) 2 0 年來的第一次連續(xù)兩年下降 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 12 對于如何有效提高農(nóng)民收入的問題引起了社會各界的普遍關(guān)注而問題根 源在于農(nóng)業(yè)改革在解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域效率不足的問題以后農(nóng)村改革在轉(zhuǎn)向流 通領(lǐng)域后遭遇的更深層次的結(jié)構(gòu)性的障礙 包產(chǎn)到戶以后農(nóng)民雖然獲得了財產(chǎn)權(quán)和社會自由的雙重解放但是農(nóng)民必 須自己負(fù)擔(dān)社會保障問題這就使得農(nóng)戶在成為獨立得經(jīng)濟單元以后仍保留 相當(dāng)程度得半自給特征據(jù)全國抽樣統(tǒng)計到 9 0 年代末農(nóng)戶收入的 3 4 . 7 和總支 出的 3 3 . 5 仍為非商品性的土地的保障功能日趨明顯這在本來就人地矛盾 緊張的資源約束下體現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模過于狹小的弊端這就制約了農(nóng)戶作為獨立 經(jīng)濟主體的如下經(jīng)濟行為不能對價格信號做出調(diào)整自身生產(chǎn)和消費的靈敏反應(yīng) 不能對市場風(fēng)險具有很強的免疫力賺的起賠不起是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普遍寫照 不能做出長遠(yuǎn)規(guī)劃一旦環(huán)境不利則選擇退出市場通過自給自足來保護(hù)自身 利益如果根據(jù)舒爾茨的理性小農(nóng)觀點小農(nóng)是一個在權(quán)衡利益及風(fēng)險因 素之后能為追求最大的生產(chǎn)利益而做出合理選擇的人那么可以認(rèn)為我國 的農(nóng)戶再被賦予市場所有權(quán)之后所做出的種種非市場化的行為也只能看作是對 非市場化的環(huán)境的理性反應(yīng)了 一般來說完善的市場結(jié)構(gòu)應(yīng)包括兩個方面首先是社會經(jīng)濟單元被賦予了 明確的市場所有權(quán)具備了市場所有權(quán)也就具備了追逐自身收益最大化的內(nèi)在驅(qū) 動力因而其對市場環(huán)境的要求也就越來越高這就需要市場還要具備非常完備 的法律法規(guī)只有受到法律保護(hù)的排他性的所有權(quán)體系的建立才能迫使全體經(jīng) 濟單元無一例外的通過公開平等的競爭來從事經(jīng)濟活動謀求自身利益既而才 能通過平等的交易來實際分享交易剩余因此能否保持并發(fā)展一個不斷滿足農(nóng) 戶日益繁雜需求并給予長久激勵的市場環(huán)境也就成為包產(chǎn)到戶改革后經(jīng)濟持續(xù) 增長的最重要的條件周其仁1 9 9 4 然而目前我國農(nóng)業(yè)外部市場主要的問題在于社會化大生產(chǎn)所催生出的現(xiàn) 代化組織憑借其強大的社會能量在工農(nóng)部類交換過程中采取非公平的方式從事其 經(jīng)濟活動打擊了農(nóng)民參與市場的積極性同時由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善使 得農(nóng)民參與市場活動具有很大的保留性即農(nóng)民的利益導(dǎo)向并非是市場利潤的最 大化而是其個人福利最大化 對于上述問題的原因首先是政府在農(nóng)村的各類垂直行政機構(gòu)充當(dāng)組織載體 第 2 章 影響我國農(nóng)業(yè)制度的外部環(huán)境分析 13 如農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品流通以及農(nóng)村金融等部門然而上述部門機構(gòu)長期服務(wù)于統(tǒng)購 統(tǒng)銷的歷史使其逐漸衍化出一些另類的組織特征長期以來高度附屬于縱 向行政權(quán)力實行完全行政命令的管理控制方式僅僅為了保證國家意志的體現(xiàn) 不尊重任何財產(chǎn)權(quán)利也不遵循等價交換的市場準(zhǔn)則而在改革后期隨著政府 機構(gòu)的斷奶使得這些部門機構(gòu)利益日趨獨立化并形成多種利益取向如完 成上級任務(wù)擴大商業(yè)性服務(wù)盡可能獲得額外收益等在這一復(fù)雜的利益動機 結(jié)構(gòu)當(dāng)中逐漸形成了本部門的利益集團(tuán)這些新的利益集團(tuán)既有行政主體的壟斷 權(quán)力又有作為一般經(jīng)濟主體的行為動機因而它們可以超越一般經(jīng)濟主體的 行為規(guī)范通過采取諸如強制命令封鎖市場壟斷漲價任意處罰等非市場手 段來獲得自身收益這種行政行為和市場行為相互摻雜的活動既破壞了正常的 市場秩序也是近年來農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域成本居高不下的重要原因之一 另一方面的原因主要源自于改革開放后政府放權(quán)改革即政府意圖通過重新 對各地方政府的放權(quán)讓利作為計劃體制下政府對于組織費用過高的一種妥協(xié)其 本意是打算通過放權(quán)引入交易行為即而達(dá)到提高效率的目的但由于計劃經(jīng)濟 體制下企業(yè)只是各級政府部門的隸屬機構(gòu)并不具備獨立的主體資格因此權(quán) 力的下放只能落實到下一級政府但是長期以來行政權(quán)力與經(jīng)濟資源配置權(quán)力 的重合在加上由于缺乏對政府等上層結(jié)構(gòu)的約束機制權(quán)力一旦分解落實到下 一級政府使得政府作為一種近似的市場行為主體首先想到的是自身能夠運用 這些權(quán)利能獲得的收益即權(quán)利有多少尋租的力度就有多大因而這種分權(quán)改 革的后果變?yōu)閷ぷ獾慕灰锥墙?jīng)濟的交易 另一方面在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中也有著發(fā)展本地工業(yè)化的強烈的愿望 對于工業(yè)資本的積累除了采取尋租交易的方式之外更多的是路徑依賴的 方式即搭國家的便車而國家為了能夠有效地調(diào)動地方政府的積極性也就 默許其做法其實質(zhì)是中央政府對有獨立權(quán)益要求的政府之間的一次交易行為 即中央政府以承認(rèn)地方政府自身利益為成本來換取直接與小農(nóng)階級之間過高的交 易費用 然而一旦地方政府其自身利益偏好與農(nóng)民利益偏好產(chǎn)生矛盾時它便會借 助其手中的行政權(quán)力來干涉正常的市場經(jīng)濟行為從地方市場分割到如今日益嚴(yán) 重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題以及農(nóng)村社會秩序的不穩(wěn)定這在一定程度上都是地方行 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 14 政權(quán)力干預(yù)市場經(jīng)濟活動造成的直接后果 由此可以看出改革到現(xiàn)在的二十多年時間里我國農(nóng)業(yè)所處的外部環(huán)境實 際上是由國家后工業(yè)化時代和地方前工業(yè)化時期所共同構(gòu)成的一個復(fù)雜的社會環(huán) 境在這個環(huán)境下市場機制和非市場機制的因素共同作用推動著中國經(jīng)濟改 革的運行在這樣一個二元時的經(jīng)濟環(huán)境中農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展關(guān)鍵應(yīng)依賴其 自身的組織規(guī)模和實力其主要職責(zé)在現(xiàn)階段應(yīng)體現(xiàn)為兩點一是在土地兩權(quán) 分離的基礎(chǔ)上重新理順符合我國農(nóng)業(yè)內(nèi)生穩(wěn)定機制的財產(chǎn)關(guān)系并在此基礎(chǔ) 上擴大小農(nóng)經(jīng)濟內(nèi)部規(guī)模使之與村社外部經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)二是改變傳統(tǒng)的農(nóng) 業(yè)社會與外部環(huán)境的關(guān)系使得新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度包括著自我保護(hù)的機制當(dāng)外 界侵犯農(nóng)村有效產(chǎn)權(quán)時會遭到社區(qū)和農(nóng)戶的有力的反彈其最終的結(jié)果是迫使外 界環(huán)境只有在保護(hù)有效產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上來謀求自身利益繼而出現(xiàn)互惠互利共贏的 結(jié)果 第 3 章 農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營與土地資本化 15 第 3 章 農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營與土地資本化 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度確立最主要的就是重新規(guī)定了土地的產(chǎn)權(quán)并以此 為核心重塑農(nóng)村的財產(chǎn)制度即而提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性但是隨著時間的推 移其后序變化引發(fā)出來的問題 顯得遠(yuǎn)比它所已經(jīng)直接解決了的問題來的更為 深刻和廣泛而這其中對土地制度的再討論很有必要的 土地既是最基本的生產(chǎn)資料也是農(nóng)村的主要財產(chǎn)形式所以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制所體現(xiàn)出的既是生產(chǎn)資料與勞動者的結(jié)合也是財產(chǎn)所有者與創(chuàng)造者的結(jié)合 從這個角度來說它的確是對農(nóng)村生產(chǎn)力的一種解放但是從農(nóng)業(yè)所處的外部環(huán) 境看在人地關(guān)系高度緊張的資源壓力束縛下以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛下 政府還無力對九億農(nóng)民提供社會保障的措施因而在這種情況下土地很難完全 體現(xiàn)生產(chǎn)資料的功能而主要體現(xiàn)為農(nóng)民生活保障福利化的功能由此中 國農(nóng)村的土地制度所體現(xiàn)的不僅是最基本的財產(chǎn)制度也包括最基本的社會保障 制度 在大包干推行后的幾十年里我國人地資源壓力更為嚴(yán)峻人均耕地面積由 1 9 8 4 年的 0 . 3 公頃下降為 1 9 9 8 年的人均 0 . 0 8 公頃 這是土地所承擔(dān)的保障功能 已遠(yuǎn)重于生產(chǎn)功能在 9 8 年提出的全國三十年不變的土地延包政策中對于土 地產(chǎn)權(quán)的界定依據(jù)的仍是平均的理念即按人口平分土地它所體現(xiàn)的依就是 公平原則而非市場經(jīng)濟的效率原則這也就難怪為什么市場經(jīng)濟下的中國農(nóng)民 做出種種反市場經(jīng)濟的行為另一方面從所有制的角度來說土地的這種雙重 功能使得我們即不能單純的實行國有化也不能完全實行私有制而只能實行 建立在兩權(quán)分離基礎(chǔ)上的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的兩權(quán)分離的集體所有制由 此形成的農(nóng)村財產(chǎn)關(guān)系的格局是以集體和農(nóng)戶對集體財產(chǎn)的共同占有為前提集 體與農(nóng)戶之間共同利用資產(chǎn)的一種產(chǎn)權(quán)合約是一種集體與農(nóng)戶間非排他性的產(chǎn) 權(quán)制度安排其特征主要體現(xiàn)在1 以集體憑借集體所有權(quán)和農(nóng)戶憑借資產(chǎn)使用 權(quán)共同享有收益分配權(quán) 2 集體外部形成的土地產(chǎn)權(quán)具有對外排他性 進(jìn)入 9 0 年代以來 隨著承包權(quán)的長期化和農(nóng)戶私產(chǎn)的增加 對一些集體經(jīng)濟 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 16 相對發(fā)達(dá)的地區(qū)來講出現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營的要求由此相應(yīng)的在集體和農(nóng) 戶各自明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了土地權(quán)利股份化的新的財產(chǎn)制度這一新的財產(chǎn) 制度的產(chǎn)生體現(xiàn)了土地又重新作為生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并享有農(nóng)業(yè)剩余索取 權(quán)即土地的重新資本化過程這個過程的實施從本質(zhì)上打破了當(dāng)前的均田制的 土地分配制度 在社區(qū)集體內(nèi)部實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配制其中以 兩田制和反 租倒包的土地制度試驗為典型 山東平度試驗區(qū)所采取的兩田制的做法來推行規(guī)模經(jīng)營即將耕地分為 口糧田和責(zé)任田兩種口糧田按人均分只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅責(zé)任田采取公開招標(biāo)承 包的方式負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅定購任務(wù)和上繳承包費這一試驗最大成功之處在于在 均平分配的基礎(chǔ)上引入了競爭機制打破了土地均分的結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了效率和公平 的均衡同時農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系和土地流動機制得以建立完善初步實現(xiàn)了 土地的規(guī)模化經(jīng)營 反租倒包這種制度的建立首先依賴一個有實力的投資主體先要對農(nóng)戶 大片土地進(jìn)行承租并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 這是提高土地產(chǎn)出率和商品率根本前提 并通過與農(nóng)民簽訂承包協(xié)議將這些具備增值收益的土地重新發(fā)包給農(nóng)民這一制 度的核心是投資主體不必顧及土地的社會保障功能可以通過追加要素投入來追 求利潤最大化而承包土地的農(nóng)民也不同于單純的大包干下承包的農(nóng)民而是變 成類似于農(nóng)業(yè)工人的性質(zhì)即通過市場化的土地交易行為來換取地租收益從而 創(chuàng)造了投資主體與承包農(nóng)戶之間雙贏的局面 雖然土地規(guī)?；?jīng)營是市場化的必然要求但是從目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 來看在人多地少勞動力無限供給的前提下由土地的規(guī)模化經(jīng)營所導(dǎo)致的資本 排斥勞動的現(xiàn)象是不經(jīng)濟的此外從土地產(chǎn)權(quán)構(gòu)造來看在村社集體外部由于 所有權(quán)缺乏而使得土地產(chǎn)權(quán)易受到行政干預(yù)而在集體內(nèi)部由于產(chǎn)權(quán)的不 排他性也導(dǎo)致集體與農(nóng)戶之間經(jīng)?；ハ嗲謾?quán)這些都不利于土地長久持續(xù)穩(wěn)定 的經(jīng)營 但是必須肯定的是土地的規(guī)?；?jīng)營對于整合現(xiàn)有村社內(nèi)部的資源起到 了非常重要的作用一般來說大包干在實施過程中過分注重分的功能使 得集體統(tǒng)的能力嚴(yán)重弱化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了許多集體沒人管自 己管不了的事情如公共產(chǎn)品提供基礎(chǔ)設(shè)施的修建等導(dǎo)致了土地的綜合產(chǎn) 第 3 章 農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營與土地資本化 17 出率下降難以吸收新的生產(chǎn)要素投入而土地規(guī)?；?jīng)營為建立集體化的服務(wù) 體系提供了平臺使之即能夠調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又能夠提高土地產(chǎn)出效率增 加農(nóng)民收入即而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變 河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文 18 第 4 章 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐與發(fā)展 家庭承包責(zé)任制所形成的小農(nóng)戶生產(chǎn)的經(jīng)營方式雖然解放了農(nóng)村生產(chǎn)力 但卻嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟在某種程序上已成為破壞農(nóng)村穩(wěn)定機 制的因素溫鐵軍1 9 9 7因此面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成 為當(dāng)前時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從其產(chǎn)生的歷史看是隨著科技的發(fā)展農(nóng)業(yè)由自然狀態(tài)變?yōu)?高度商業(yè)化狀態(tài)這使得農(nóng)工商的關(guān)系日益密切五十年代美國經(jīng)濟學(xué)家 j h 戴維絲提出的農(nóng)工結(jié)合體的概念即而又提出了農(nóng)工一體化的概念其含義是在 生產(chǎn)力高度發(fā)展的特定階段 由相互依存關(guān)系的部門或生產(chǎn)單位 通過某種形式 參與以農(nóng)產(chǎn)品作為原料的各種最終產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售和分配的企業(yè)或部門 間的合作及融合過程這種農(nóng)工一體化五十年代后期在發(fā)達(dá)國家都得到了不同程 度的發(fā)展其實質(zhì)就是按照市場機制的作用組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和銷售使三 者由原來單純的買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶以契約為方式的新的利益共同體 形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)走上市場化社會化專業(yè)化的軌道 我國長期的農(nóng)業(yè)制度演變使得我國在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中必須在穩(wěn)定家 庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上通過中介組織的帶動將農(nóng)戶與市場聯(lián)系起來通 過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長把分散的農(nóng)戶組織起來進(jìn)行商品生產(chǎn)并獲得一體化生產(chǎn)下 帶來的規(guī)模效益其根本問題是在一體化過程中建立合理的利益分配機制這就 要求具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織形式的產(chǎn)生因此在借鑒國外家業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的同時應(yīng) 注意我國的實際情況只有這樣才能探索出一條適合我國國情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 道路 國際上通行的公司+ 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織模式在我國則派生為專業(yè)農(nóng)協(xié)+ 農(nóng)戶和公司+ 社區(qū)組織+ 農(nóng)戶這兩種主要形式一般而言我國的農(nóng)協(xié)往往都 是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有一技特長的農(nóng)業(yè)帶頭人依托社會區(qū)集體企業(yè)所組建成立的經(jīng) 濟實體由于其所聯(lián)接