全省房產(chǎn)稅稅源清查工作方案.doc

附件1：全省房產(chǎn)稅稅源清查工作方案一、清查工作的必要性房產(chǎn)稅稅源管理是加強(qiáng)房產(chǎn)稅征管的基礎(chǔ)性工作，近年來(lái)，各地圍繞加強(qiáng)房產(chǎn)稅稅源管理做了大量工作，取得了一定成效。但總體看來(lái)，房產(chǎn)稅的稅源管理工作還存在不少問(wèn)題,亟待加強(qiáng)。不少地區(qū)不同程度地存在著稅源信息不完整，稅源底數(shù)掌握不清，稅源數(shù)據(jù)綜合利用水平不高等問(wèn)題。因此，有必要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展城房產(chǎn)稅的稅源清查工作，全面摸清納稅人的稅源信息，建立統(tǒng)一規(guī)范的稅源登記數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展稅源分析和納稅評(píng)估工作，有針對(duì)性地采取措施，堵塞征管漏洞，切實(shí)提高征管水平。二、清查工作目標(biāo)摸清全省房產(chǎn)稅稅源底數(shù)，完善房產(chǎn)稅稅源登記，清理各種應(yīng)登記未登記、登記不實(shí)等問(wèn)題，比對(duì)核實(shí)房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)，堵塞房產(chǎn)稅稅收征管漏洞，并建立稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高征管水平。三、開(kāi)展稅源清查工作的組織方式稅源清查工作以市、縣（市、區(qū)）局為單位進(jìn)行，各市地稅局在做好市本級(jí)清查工作的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）的清查工作指導(dǎo)。四、清查范圍本次稅源清查的范圍是所有在tf2006信息系統(tǒng)中有稅務(wù)登記的房產(chǎn)稅納稅人。由于本次稅源清查范圍廣、工作量大，為了保證清查工作的效果，各地要認(rèn)真分析本地區(qū)稅源管理的現(xiàn)狀，通過(guò)信息比對(duì)找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，在全面清查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地確定本地區(qū)的重點(diǎn)清查單位，集中力量對(duì)房產(chǎn)稅源信息存在較大問(wèn)題的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)清查。五、開(kāi)展稅源清查工作的安排和具體要求房產(chǎn)稅稅源清查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取得。通知納稅人限期填報(bào)房產(chǎn)稅登記（變更）表（表式見(jiàn)稅友2006表證單書djo49），獲取清查工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。電子申報(bào)的納稅人通過(guò)網(wǎng)上電子申報(bào)系統(tǒng)的稅務(wù)登記稅務(wù)登記變更模塊填報(bào)，并將房產(chǎn)證、固定資產(chǎn)（房產(chǎn)）、無(wú)形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）明細(xì)賬、房屋租賃合同等資料原件或復(fù)印件報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，其他納稅人可直接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳窗口辦理。審核納稅人填報(bào)的房產(chǎn)登記稅源信息及有關(guān)資料后，主管地稅機(jī)關(guān)通過(guò)稅務(wù)登記稅種稅源登記網(wǎng)上登記信息變更確認(rèn)菜單予以確認(rèn)。第二階段，開(kāi)展數(shù)據(jù)信息比對(duì)。利用已建立的房產(chǎn)稅稅源登記信息，重點(diǎn)開(kāi)展三個(gè)層次的比對(duì)，一是比對(duì)房產(chǎn)稅源登記中各信息項(xiàng)目間的邏輯關(guān)系，查找填寫錯(cuò)誤的信息項(xiàng)目； 二是將補(bǔ)充完善后的房產(chǎn)稅稅源登記信息與2009年房產(chǎn)稅入庫(kù)信息進(jìn)行比對(duì)；三是有條件的地方加強(qiáng)與房管部門或其他部門的聯(lián)系，將房管部門的房產(chǎn)登記信息或其他部門提供的信息，與征管系統(tǒng)中的房產(chǎn)稅稅源登記信息進(jìn)行比對(duì)。 通過(guò)上述比對(duì)，重點(diǎn)查找以下幾類問(wèn)題：一是應(yīng)登記未登記，應(yīng)變更而不變更，登記數(shù)據(jù)不實(shí)的情況；二是應(yīng)繳稅未繳稅和未足額繳稅等問(wèn)題。 第三階段，開(kāi)展對(duì)房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)的核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)以下情況：一是根據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅2005181號(hào)文件規(guī)定，自用地下建筑及與地上房屋相連的地下建筑，是否納入房產(chǎn)原值計(jì)征房產(chǎn)稅；二是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)2005文件規(guī)定，房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施是否按文件規(guī)定計(jì)入房產(chǎn)原值，計(jì)征房產(chǎn)稅；三是按會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值的土地原值是否計(jì)入房產(chǎn)原值，計(jì)征房產(chǎn)稅。六、清查工作時(shí)間安排清查工作分為三個(gè)階段：第一階段，準(zhǔn)備階段（2010年4月）各地應(yīng)于4月20日前成立清查工作小組，制定本轄區(qū)的清查工作方案（包括工作進(jìn)度安排），并報(bào)省局備案。同時(shí)在4月31之前做好清查工作人員的培訓(xùn)準(zhǔn)備和宣傳工作。第二階段，實(shí)施階段（2010年5月9月）各地按照清查內(nèi)容和方式的要求，本著“全面比對(duì)，重點(diǎn)清查”的工作原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)稅納稅人進(jìn)行清查。做好稅源變更登記工作，同時(shí)還應(yīng)做好新登記企業(yè)的房產(chǎn)稅稅源初始登記工作。第三階段，總結(jié)統(tǒng)計(jì)階段（2010年10月） 各縣（市、區(qū)）局應(yīng)于2010年10月20前將工作總結(jié)和房產(chǎn)稅稅源清查統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）上報(bào)市局，市局匯總本級(jí)及縣（市、區(qū)）情況后于10月底前上報(bào)省局稅政三處。工作總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括以下四方面，一是清查工作的組織落實(shí)情況，包括比對(duì)情況、重點(diǎn)清查情況、發(fā)生問(wèn)題比率、問(wèn)題歸類總結(jié)；二是轄區(qū)房產(chǎn)稅稅源總體狀況；三是清查工作成效概況，主要包括問(wèn)題糾正率、未糾正的原因、清查工作對(duì)房產(chǎn)稅征收管理的影響分析、長(zhǎng)效機(jī)制的建立等內(nèi)容；四是清查工作中的問(wèn)題及工作建議，包括政策問(wèn)題、征管問(wèn)題等。 七、清查工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要根據(jù)省局的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅稅源清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管的局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要及時(shí)研究制定本地區(qū)稅源清查工作的實(shí)施方案，以確保清查工作的順利完成。（二）提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng) 各單位要充分理解此次清查工作的意義和重要性，積極主動(dòng)地開(kāi)展清查工作，因地制宜地確定本地區(qū)的重點(diǎn)清查對(duì)象，尤其是重點(diǎn)核實(shí)免稅房產(chǎn)原值較大的情況，合理有效地布置清查工作。（三）提高后續(xù)管理水平清查工作結(jié)束后，各地要進(jìn)一步修正和完善房產(chǎn)稅的稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，將核實(shí)無(wú)誤的稅源信息準(zhǔn)確地錄入稅友2006系統(tǒng)，同時(shí)做好稅源數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)稅源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。附件2：房產(chǎn)稅稅源清查情況統(tǒng)計(jì)表金額單位：萬(wàn)元市、縣名稱清查前稅源登記情況清查后稅源登記情況比對(duì)情況計(jì)稅依據(jù)核實(shí)情況總戶數(shù)按原值計(jì)征年應(yīng)納稅額匯總數(shù)按出租計(jì)征年應(yīng)納稅額匯總數(shù)總戶數(shù)按原值計(jì)征年應(yīng)納稅額匯總數(shù)按出租計(jì)征年應(yīng)納稅額匯總數(shù)與入庫(kù)信息比對(duì)與房管或其他部門信息比對(duì)戶數(shù)增加（或減少）房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額比對(duì)差異戶數(shù)增加（或減少）房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額比對(duì)差異戶數(shù)增加（或減少）房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額附件3：城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息登記要求一、在登記城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息時(shí)，土地等級(jí)和適用稅額一律按浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法統(tǒng)一規(guī)定的4類5檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇填報(bào)：如稅額標(biāo)準(zhǔn)為12元的，對(duì)應(yīng)的土地等級(jí)應(yīng)是中等城市3級(jí)或小城市2級(jí)；稅額標(biāo)準(zhǔn)為10元的，對(duì)應(yīng)的土地等級(jí)應(yīng)是大城市4級(jí)或縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)1級(jí)。浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法第五條具體規(guī)定如下：本省不同土地等級(jí)對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)如下：大城市（每平方米年稅額）：一級(jí)25元、二級(jí)20元、三級(jí)15元、四級(jí)10元、五級(jí)5元；中等城市（每平方米年稅額）：一級(jí)20元、二級(jí)16元、三級(jí)12元、四級(jí)8元、五級(jí)4元；小城市（每平方米年稅額）：一級(jí)15元、二級(jí)12元、三級(jí)9元、四級(jí)6元、五級(jí)3元；縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)（每平方米年稅額）：一級(jí)10元、二級(jí)8元、三級(jí)6元、四級(jí)4元、五級(jí)2元。二、在做好稅源信息登記基礎(chǔ)上，驗(yàn)證登記數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系：如土地占用面積=應(yīng)稅面積+免稅面積等。三、進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)土