縣編辦“轉作風、抓落實、促發(fā)展”專題調研情況報告.doc

縣編辦“轉作風、抓落實、促發(fā)展”專題調研情況報告縣編辦“三轉結合”，轉出機構編制管理新局面“轉作風、抓落實、促發(fā)展”專題調研情況報告*縣編辦在黨的群眾路線教育實踐活動過程中，立足“轉作風、抓落實、促發(fā)展”，大力強化機關作風建設。根據今年省委“抓落實年”的要求和縣委主要領導的意見，開展了專題調研活動，并把調研作為促進工作的“助推器”，在“轉化”上下功夫，努力搭建多條渠道抓好調研成果的轉化運用，取得了明顯成效。一、豐富調研形式，深入基層找問題。在“轉作風、抓落實、促發(fā)展”調研活動中，我辦以加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革、大部門制改革、事業(yè)單位分類改革和機構編制實名制管理等工作為重點，深入到全縣各機關事業(yè)單位進行調查研究，在實踐中推動機構編制工作再上新臺階。（一）成立調研領導小組，確保調研工作落到實處?？h編辦成立了由單位主要領導牽頭的調研領導小組，由分管領導親自帶隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行調研的領導小組，負責組織領導我單位“轉作風、抓落實、促發(fā)展”調研活形增大。各部門單位缺人與超編的矛盾在調研過程中，各部門（單位）集中反映的另一個問題在于超編和缺人的矛盾。一方面部分單位人員存在超編現象，另一方部分單位卻又感到缺人。造成這種矛盾的原因是多方面的：部分單位的人員偏向老齡化，但仍存在于編制之中；而由于人手不足，部分單位和部門又采取向下級單位借用人員的辦法解決，因此也出現了混編混崗的問題。行政審批事項過于繁雜行政審批事項改革是政府轉變職能的客觀要求，是提高政府部門運轉效率的現實需要，也是有效預防腐敗的重要環(huán)節(jié)。但仍存在部分行政審批主體混亂，行政審批手續(xù)繁雜，同類事項重復交叉設置行政審批，審批監(jiān)管不到位等現象。立足本職，多管齊下，尋求編制管理工作新突破針對調研中發(fā)現的問題，我辦根據省、市相關文件精神，立足本職，轉變工作理念、轉變工作方式、轉變工作作風，及時化解編制管理工作中的難點、矛盾，尋求編制管理工作新突破。（一)轉變工作理念，創(chuàng)新工作機制。一是樹立發(fā)展理念，全面認識機構編制管理對于促進經濟社會發(fā)展的重要作用，著眼于從全局考慮問題，把本地區(qū)經濟社會發(fā)展的重點作為機構編制工作的著力點；二是要樹立優(yōu)化理念，堅持樹立機構編制優(yōu)化配置的理念，把機構編制作為黨的執(zhí)政資源進行適時合理的調整。為此，我辦采取多種方式，優(yōu)化了組織結構：一是撤銷縣物價局，職能并入縣發(fā)改局；將縣科技局（縣知識產權局、縣地震局）由原在縣教育局掛牌，調整為在縣經信局掛牌；將11個掛牌機構調整設置為內設機構。二是調整了人員編制，收回行政編制4名，嚴格控制領導職數，減少核定副科以上領導職數16名。其中，一般部門按1正2副配備，綜合部門增設1名副職。三是調整了部門職責。對縣發(fā)改、經信、食藥監(jiān)、農業(yè)等部門共4項職責進行了劃轉。通過改革，縣政府機構設置更加優(yōu)化，職能設置更加科學。三是樹立法制理念，始終樹立依法管理機構編制的意識，深入貫徹機構編制法規(guī)文件精神。在調研期間，我辦組織開展單位學習黨風廉政建設學習2次，觀看黨的群眾路線教育影片1次，積極提升我單位成員思想道德意識及法制觀念，不斷加強編制機構管理的約束性。（二）轉變工作作風，落實好編制機構管理監(jiān)督工作。一是通過轉變“坐等式”服務方式為因服務對象服務內容不同的“主動式”，健全完善工作規(guī)范和流程，優(yōu)化辦事程序。通過建立編辦qq群，收納全縣278個黨政群機關及事業(yè)單位的實名制管理員，構建編辦信息交流平臺；組織全縣實名制系統培訓3次，參加培訓人員共計150多人次，協助我縣各單位（部門）建立健全單位編制管理體系，切實提高工作效率，進而提高服務水平。二是在調研活動期間，我單位以機構編制核查工作為切入點，進一步完善在編人員臺賬管理。對已建立的全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直30多個行政機關1200多名實有在編人員，以及全縣278個事業(yè)單位近4000名專業(yè)技術人員信息庫，再次進行清查，并與各部門（單位）聯系確認，建立“一人一編”的管理機制，將編制落實到人?？刂迫藛T增長，逐步解決超編進人、超職數配備領導干部、混編混崗問題，促進機構編制工作的規(guī)范化、法制化建設。完善編制和實有人員的動態(tài)管理工作，及時辦理編制變動手續(xù)，以維護編制的嚴肅性和時效性。確保在編在崗實有人員與財政供養(yǎng)人員相一致，嚴格杜絕“吃空餉”行為。（三）轉變工作方式，創(chuàng)新機制促管理、深化改革促發(fā)展。一是穩(wěn)步推進