非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作研究

非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作研究 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步構(gòu)建，非公有制經(jīng)濟(jì)組織日益發(fā)展壯大，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)愈益重要的組成部分，研究探索和實(shí)踐非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是擺在我們?nèi)h面前一個(gè)嶄新而又現(xiàn)實(shí)的課題。 一、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題 1.是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要。 中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，是由工人階級(jí)中的先進(jìn)分子所組成。不言自明，有工人群眾的地方就要去發(fā)展黨員，建立黨的組織。目前，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中聚集了一支龐大的工人隊(duì)伍。我們知道， 黨在執(zhí)政前的歷史就是這樣，要在工人群眾中發(fā)展黨員，建立黨的組織，就是到非公有制經(jīng)濟(jì)中去，那時(shí)哪有我們現(xiàn)在這樣的社會(huì)主義公有制性質(zhì)的工廠、礦山？全是資本主義私有制的。解放以后，我國(guó)工人階級(jí)成了領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，黨成了執(zhí)政黨，我國(guó)的工商企業(yè)經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造都成了公有制的企業(yè)，因此，在改革開(kāi)放前，我們黨的黨建工作自然就不存在非公有制經(jīng)濟(jì)中建黨的問(wèn)題?，F(xiàn)在情況變了，非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分大量存在著，難道我們就是因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)不是公有的國(guó)有的，而放棄我們黨的這塊工作陣地？丟掉我們黨的這個(gè)階 級(jí)基礎(chǔ)？顯然是不可取的，而且于鞏固黨的執(zhí)政地位是不利的。未執(zhí)政的時(shí)候我們黨都能冒著危險(xiǎn)秘密地到那些資本家辦的工廠去發(fā)展黨員建立黨的組織，現(xiàn)在我們黨是執(zhí)政黨了，反而不能、不想、不愿到非公經(jīng)濟(jì)組織中去抓黨建工作，說(shuō)不過(guò)去，沒(méi)有道理。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗黨的路線方針政策只有通過(guò)黨的基層組織才能貫徹落實(shí)，如果不抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，在某一方面黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)落空，這樣勢(shì)必削弱甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。 2.是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的需要。 非公有制經(jīng)濟(jì)的 存在與發(fā)展是由我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段的這一基本國(guó)情和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求所決定的，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。我們講，不堅(jiān)持公有制為主體，就不可能建成有中國(guó)特色的社會(huì)主義。同樣，不讓非公有制經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，也不可能建成有中國(guó)特色的社會(huì)主義。歷史早就做了結(jié)論，在我們這樣經(jīng)濟(jì)文化還比較落后的社會(huì)主義國(guó)家里，“一大二公三純”并不能發(fā)展我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，反而會(huì)束縛和破壞生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，既然非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且將在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)會(huì)是這樣，那么，我 們黨就要責(zé)無(wú)旁貸地加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，依法管理，從而為我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高、綜合國(guó)力的增強(qiáng)發(fā)揮它特有的作用。 3.是保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的需要。 改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策引導(dǎo)和支持下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。它要發(fā)展要壯大，必須貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，必須堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正確方向，在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。否則，其發(fā)展之路將會(huì)走偏、走歪、走窄，甚至走 進(jìn)死胡同。同是非公經(jīng)濟(jì)，在不同程度下，會(huì)有不同的發(fā)展方向，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不同的影響，這是客觀事實(shí)。在資本主義制度下，它的壯大發(fā)展只是有利于資本家個(gè)人聚斂財(cái)富，更大限度地剝削工人，加劇兩極分化。在社會(huì)主義制度下，它的壯大發(fā)展可以有利于社會(huì)，壯大國(guó)家的實(shí)力。因此，我們的黨要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，這是我們黨在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。 二、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思路問(wèn)題 1.必須堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是的思想路線。 非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作可以說(shuō)是改革開(kāi)放以后，建立社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，特別是十五大提出以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)以后，在黨建工作領(lǐng)域面臨的一個(gè)新情況、新任務(wù)、新課題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的解決在以前的馬克思主義經(jīng)典著作中找不到現(xiàn)成的答案，傳統(tǒng)黨建理論和黨建經(jīng)驗(yàn)不能完全解釋和解決當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作所出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，實(shí)踐呼喚著與之相適應(yīng)的黨建理論和方法。所以必須解放思想，大膽實(shí)踐，努力探索，才能找到一條新路。從實(shí)際出發(fā)是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和根本方法?，F(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織客觀上存在著這樣一些實(shí)際：一是在數(shù)量上無(wú)上級(jí)主管的企業(yè)占 多數(shù)；二是運(yùn)作機(jī)制上市場(chǎng)化特征十分鮮明；三是其存在具有較強(qiáng)的流變性；四是其發(fā)展具有趨勢(shì)性，因此加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作就必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)踐中來(lái)又到實(shí)踐中去，逐步地、不斷地找到符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況的黨建新途徑、新方法、新模式。 2.必須弘揚(yáng)創(chuàng)新的精神。 江澤民同志說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！眲?chuàng)新的偉大意義對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家是如此，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作這樣一個(gè)具體事物也是如此。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作沒(méi)有現(xiàn)存的模式可以照搬套用，只有開(kāi)拓創(chuàng)新， 才能走出一條新路子。首先是思路的創(chuàng)新。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理制度的特點(diǎn)，黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系的特點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織生長(zhǎng)迅猛的特點(diǎn)，黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中通常不是企業(yè)資產(chǎn)代表的特點(diǎn)，黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)和黨員高度分散的特點(diǎn)等，形成新的黨組織的功能理念，黨員先進(jìn)性理念，黨建工作理念等。其次是組織管理形式的創(chuàng)新。比如有的地方建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度，黨建工作辦公室，黨建聯(lián)絡(luò)站等，又如有的地方創(chuàng)建“樓棟黨支部”、“青年公寓黨支部”、“一條街聯(lián)合黨支部”和實(shí) 行政治指導(dǎo)員制度等，這些都是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立基層黨組織的有益探索和實(shí)踐。再次就是黨的組織生活的創(chuàng)新。首先是內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新，要以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容，形成工作規(guī)范有序，活動(dòng)豐富多采，內(nèi)容不斷創(chuàng)新，考核目標(biāo)日趨嚴(yán)密的良性運(yùn)行機(jī)制。在活動(dòng)形式上，要在“有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的前提下，要以“業(yè)余、小型、多樣”為原則開(kāi)展。 3.必須掌握一與多的辯證工作方法。 實(shí)踐證明，凡是按辯證法辦事，事情就辦得順利，辦得成功，凡是不按辯證法辦事，搞主觀主義、官僚主義、形 式主義那一套，就必然要碰釘子、吃苦頭、走彎路、受挫折，抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作也不例外，也必須遵循辯證法的規(guī)律，掌握一與多的辯證工作方法。所謂“一”，就是黨的性質(zhì)、宗旨、根本任務(wù)、黨的基本理論、黨的基本路線、黨的基本綱領(lǐng)，這是“一”，是靈魂、是統(tǒng)帥、是主導(dǎo)、是紅線，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，具有指導(dǎo)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、根本性和綱領(lǐng)性。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作不能因其特殊性而丟掉這個(gè)“一”，決不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)其多元性、復(fù)雜性而放棄“一”的主導(dǎo)地位；但同時(shí)，我們也要注意針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織所具有的多元利益 主體、多元經(jīng)濟(jì)成分、多元社會(huì)格局的特點(diǎn)，其黨建工作要在“一”的指導(dǎo)下，采取靈活多樣的工作方法，開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員多重角色的有機(jī)結(jié)合。 三、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的作用問(wèn)題 基層黨組織是黨的一切工作的基礎(chǔ)和堡壘，它的這種地位和作用對(duì)所有各個(gè)黨的基層組織來(lái)說(shuō)都是一樣的，但其地位和作用的實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)不同的基層黨組織又會(huì)有所不同。那么對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)它的地位，發(fā)揮它的作用？ 非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要實(shí)現(xiàn)好自身的地位，一定要處理好四個(gè)關(guān)系，把四個(gè)關(guān)系處理好了 ，這些黨組織就會(huì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深深扎下根并不斷發(fā)展壯大，真正成為這類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心。這四個(gè)關(guān)系是： 1.黨組織與企業(yè)主的關(guān)系。黨組織要幫助、支持企業(yè)主在本企業(yè)依法行使職權(quán)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這是首要的任務(wù)。但同時(shí)切實(shí)履行好監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，這也是幫助和支持。非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)主也有兩重性，有積極的一面，也會(huì)有消極的一面。對(duì)積極的一面，要恰如其分地肯定，給予鼓勵(lì)和支持。對(duì)消極的一面，比如出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、搞假冒偽劣、損害職工權(quán)益等問(wèn)題，政府要管，企業(yè)黨組 織也要加強(qiáng)教育監(jiān)督，這也是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要。 2.黨組織與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾為企業(yè)的發(fā)展而努力，是光榮的，也是黨領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)所需要的一部分。不能片面地認(rèn)為黨組織和黨員發(fā)揮作用，只不過(guò)是為老板賺錢(qián)。企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)國(guó)家、民族、人民有利，黨組織活動(dòng)的舞臺(tái)也會(huì)擴(kuò)大。 3.黨組織與職工的關(guān)系。黨組織作為職工群眾的政治核心，始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，既要了解職工愿望，代表職工利益，支持工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好各種關(guān) 系，又要重視加強(qiáng)對(duì)職工群眾的教育引導(dǎo)工作，不斷提高他們的思想政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)，同心同德辦好企業(yè)。 4.黨組織與群團(tuán)組織的關(guān)系。黨組織要領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，指導(dǎo)他們按各自的章程開(kāi)展活動(dòng)。在負(fù)責(zé)人配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨支部書(shū)記原則上兼任工會(huì)主席，符合條件的團(tuán)支部書(shū)記可進(jìn)入黨的支部委員會(huì)，以形成合力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要在把握好以上關(guān)系的原則下充分發(fā)揮自身的作用，具體來(lái)說(shuō)是五個(gè)方面： 一是發(fā)揮先鋒模范作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員盡管角色不同，但都必須牢記自己是共產(chǎn)黨員， 要增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性觀念，牢記黨的宗旨，在生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和工作中發(fā)揮先鋒模范作用。如帶頭堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，帶頭貫徹黨的路線方針政策，帶頭勤奮工作忠于職守，帶頭清正廉潔，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)等。 二是發(fā)揮保證監(jiān)督作用。即監(jiān)督本企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保證企業(yè)健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也要以人為本，黨組織可以對(duì)企業(yè)人事工作提出參考建議，幫助企業(yè)建立各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展普法教育，倡導(dǎo)企業(yè)精神等。 三是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。即協(xié)調(diào)企業(yè)主與員工的關(guān)系，既要維護(hù)員工合法權(quán)益，也要注意保護(hù)企業(yè)生的正當(dāng)合法利益。協(xié)調(diào)企業(yè)與外界的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，努力為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。對(duì)問(wèn)題的處理上要把原則性與靈活性，監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 四是發(fā)揮團(tuán)結(jié)引導(dǎo)作用。即協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)主進(jìn)行團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們努力擴(kuò)大生產(chǎn)，為國(guó)家社會(huì)多作貢獻(xiàn)。最近，有材料列舉私企老板有十大心事：創(chuàng)業(yè)元老頂不住，外聘人員靠不住，怎么辦？企業(yè)規(guī)模大了，家庭成員怎么辦？規(guī)范管理是好，但束縛了自己支配能力