安全穩(wěn)定工作講話

安全穩(wěn)定工作講話 同志們： 受局黨委書記、局長汪俊同志的委托，下面，我就今年前 6 個月局系統(tǒng)的安全信訪穩(wěn)定工作作個小結講評，對抓好下半年的安全信訪穩(wěn)定工作講幾點意見。 今年以來，局屬各單位、機關各處室認真貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議和信訪穩(wěn)定工作會議精神，按照“扎實打基礎、認真抓整改、全力保穩(wěn)定”的工作思路，以強化組織機制、完善制度措施和加強設施設備建設為總抓手，通過全局廣大干部職工的共同努力，實現(xiàn)了“無重大安全事故、無刑事違法案件、無不良政治性影響問題”的目標，確保了全局系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。 一、今年上半年安全穩(wěn)定工作的主要做法及成效 （一）思想認識到位，安全生產(chǎn)意識明顯增強。從座談了解和查閱資料的情況來看，各單位都比較重視安全生產(chǎn)工作，領導層面安全意識牢固，思想認識統(tǒng)一，工作思路清晰，都能將安全工作擺上單位建設的重要議事日程，做到與中心工作同部署、同檢查、同推進、同落實。為使安全生產(chǎn)意識入腦入心，各單位以“安全生產(chǎn)大檢查大整治”、“安全生產(chǎn)月”等活動為契機，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，進一步增強了全體干部職工的安全生產(chǎn)意識。機關各處室利用各種時機，對全體人員提出安全要求，提高了大家對防 火防盜的警惕性。 （二）主體責任明確，安全長效機制明顯完善。年初，局領導與局屬各單位領導、機關各處室負責人簽訂了安全生產(chǎn)工作責任書，形成局黨委是領導主體、機關部門是監(jiān)管主體、生產(chǎn)經(jīng)營單位是責任主體的安全管理格局，進一步明確了主體責任。局屬各單位牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作理念，以建立安全生產(chǎn)責任制為切入點，強化各級人員的安全生產(chǎn)責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責”的原則，逐級簽訂了安全生產(chǎn)責任書。建立健全安全生產(chǎn)責任追究制，實行“一票否決”。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和處 室，按照“四不放過”原則追究責任。 （三）硬件建設加強，安全監(jiān)管網(wǎng)絡明顯改善。各單位加大人力、物力、財力投入，成立專（兼）職安保機構，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，安保人員抓落實的安全生產(chǎn)管理格局，做到了安全工作有機制保障，安全事項有人員管理。大部份單位建立和完善了防火自動報警系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對預防火災和盜竊事件的發(fā)生起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，局屬各單位維修更換消防器材 300 余件（套），更換電源主干線 1200 多米。 （四）監(jiān)管措施落實，安全防范能力明顯提高。各單位認真學習貫徹局黨委書 記、局長汪俊同志 2 月 4 日在全局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會上的重要講話，并結合本單位實際，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)管理工作。 4 月 5 日至 5 月 31 日，在全局范圍內(nèi)組織開展了全方位的安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，共查出隱患 49 個，當場進行整改 26 個，發(fā)出限期整改通知書 23 份，提出安全整改建議 8 條，著力解決了一批問題，切實整改了一批隱患，為防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生構筑了堅固防線，有力促進了局系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。各單位嚴格落實局領導指示，認真汲取火災事故教訓，建立了安全生產(chǎn)臺賬，做到月有安全工作會議、季有安全形勢分析；月有安全隱患排檢， 日有安全監(jiān)管巡查，有效提高了安全防范能力。另外，各單位在抓好安全生產(chǎn)的同時，還高度重視保密、信息安全，重點加強了對涉密計算機和移動存儲介質的管理與使用，沒有發(fā)生失泄密問題。機關各處室認真抓了人員、車輛、錢物、電源、燃氣等常態(tài)化的安全管理，杜絕了事故案件的發(fā)生。 （五）矛盾化解有效，安全穩(wěn)定局勢明顯好轉。各單位認真落實市委關于在全市機關干部中開展密切聯(lián)系群眾“三項活動”的意見和局開展干部大下訪活動實施方案，對群眾反映的問題進行了大梳理、大排查、大調(diào)處。對排查出的涉及拆遷、住房、提前退休等 6 類突出問題 ，采取集體攻關的辦法，逐一進行了研究，尋求解決的政策和依據(jù)，目前，已解決信訪積案 2 件，其余 4 件正在研究解決方案和上報解決建議。在全國“兩會”和上海世博會期間，各單位嚴格落實穩(wěn)控措施，對可能進京到滬上訪的人員，采取逐人見面，逐人談話，逐人解決問題的方法，徹底打消了上訪念頭。對可能進行非正常上訪的人員，抽派專人幫教，加強其思想和法制教育，逐人落實穩(wěn)控措施，確保穩(wěn)控在當?shù)?。截止目前，沒有發(fā)生非正常集訪和鬧訪問題，保證了全局系統(tǒng)的安全穩(wěn)定形勢。 二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問題 通過檢查發(fā)現(xiàn)，當前，局系統(tǒng)在安全生 產(chǎn)工作方面存在一些不容忽視且必須立即糾正的問題。 一是安全觀念不牢。個別安全生產(chǎn)責任主體存在重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟效益、輕安全投入的現(xiàn)象；有的單位存在以文件落實文件、以會議落實會議的“空對空”問題，沒有形成具體的抓手；有的單位雖然建立了安全監(jiān)管網(wǎng)絡，層層簽訂責任狀，但認為安全生產(chǎn)投入多，效益不明顯，致使抓安全工作的積極性不高；有的單位規(guī)章制度流于形式，沒有落實到位，沒有成為干部職工的自覺行動；有的雖然制訂了安全生產(chǎn)預案，但是可操作性不強，有的單位即使制訂了預案，也只是為了應付檢查，沒有認真組織實施。還有個 別單位安全生產(chǎn)責任制沒有落實到人頭，存在未簽訂安全生產(chǎn)責任書的現(xiàn)象。 二是監(jiān)管力量不強。從調(diào)研情況看，局屬大多數(shù)單位都沒有專門的安保機構和專職人員，有的單位安保人員年齡結構老化、能力素質不高、工作作風不實，致使安全監(jiān)管工作不能到位，該巡查的沒有巡查，該整改的沒有整改。有的單位安保人員警惕性不高，責任心不強，崗位形同虛設，已經(jīng)不能滿足當前安全生產(chǎn)工作的需要。有的單位對外租房的監(jiān)管不力，失火的情況時有發(fā)生。 三是經(jīng)費投入不足。部分單位“等、靠、要”思想嚴重，自身對安全生產(chǎn)的投入較少，正常的保障經(jīng)費難以到位， 該維修的沒有及時維修，該更換的沒有更換，致使設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全生產(chǎn)條件得不到應有保障。 四是應急演練不夠。有的單位雖然制訂了應急預案，但應急演練開展得較少，導致應急救援隊伍缺少實戰(zhàn)檢驗，一旦有突發(fā)事件，不能有效、快速進行處理。有的單位應急預案修訂不及時，沒有落實“每年小完善、三年大修訂”的要求，預案的針對性和操作性不強，不能達到預有準備、案有演練的目的。 五是安全隱患不少。通過實地察看，有的單位辦公場所陳舊，設施設備老化，各種線路混雜，物品堆放雜亂，易燃物品較多，火災隱患較大。有 的單位消防設施年久失修，已經(jīng)不能發(fā)揮正常作用。有的單位沒有安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和噴淋設施，防火防盜能力較弱。 三、對抓好下半年安全穩(wěn)定工作講幾點意見 （一）加強教育培訓，進一步樹牢安全生產(chǎn)理念。加強安全教育培訓工作，提高人員素質，不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。各單位在實施教育培訓時，要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等 4 個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性。把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，促使職工自覺提高 業(yè)務水平、分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作由“要我安全”到“我要安全、我懂安全、我會安全”的轉變，使安全生產(chǎn)工作真正深入人心，做到人人重視安全，個個保證安全。 （二）落實保障經(jīng)費，進一步加強安全設施建設。安全搞得好，經(jīng)費保障不可少。沒有足夠的經(jīng)費和物資投入，安全基礎設施建設就難以得到得到加強，事故隱患也就得不到整改，再好的法規(guī)也無法保證順利進行。對此，各單位在抓好中心工作的同時，務必加大安全資金的投入。實踐證明，哪些單位安全資金投入多，安全設備好，舊 設備改造好，新設備購置的全，安全系數(shù)就高，安全就有保障，這個單位的生產(chǎn)就搞得好，效益就高，出的事故就少或者不出事故。 （三）完善制度措施，進一步提高安全防范能力。要加強對安全生產(chǎn)工作的領導，始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責任制為基礎，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產(chǎn)管理的基礎工作進一步加強。認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人的責任。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重 要組織措施。實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。對此，必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定安全生產(chǎn)責任書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。要加大危險源監(jiān)控、事故隱患整改力度，結合各階段工作開展情況，組織開展每月大排查、每周小檢查的隱患排查整治活動，有效防范事故的發(fā)生。 （四）化解矛盾糾紛，進一步做好安全穩(wěn)定工作。各單位要按照“信訪積案化解年”活動和干 部“大下訪”活動的工作要求，做好群眾日常接訪工作，保持信訪渠道暢通，保證群眾正常上訪得到及時接待、妥善處理。一是堅持做好辦信工作。辦信工作是信訪工作的重要組成部分，是矛盾糾紛的源頭治理工作，每一封來信如果處理不好，都可能引發(fā)群眾上訪。各單位要嚴格按照信訪條例要求，堅持“三快”（快受理、快查辦、快了結）的原則，認真辦理回復群眾的每封來信，做到“事事有結果、件件有回音”。二是堅持做好信訪接待工作。在信訪工作中要堅持做到“四個一”，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心”，針對群眾每次上訪 ，不回避、不敷衍，更不能上推下卸，把矛盾上交，要認真聽取反映訴求，做好解釋疏導和矛盾化解工作。三是堅持依法處理矛盾糾紛。嚴格按照信訪條例及相關法律、法規(guī)、政策辦事，不得隨意開口子。對有政策、法律規(guī)定的抓緊落實，對生活有困難的職工要幫扶、救助到位。對在法律和政策范圍內(nèi)不能解決的，講清道理，說明原因，正面答復。對提無理要求、鬧訪纏訪、帶