氣化廠基建項(xiàng)目安全管理辦法.doc

氣化廠基建項(xiàng)目安全管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，防止基建安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)建筑法、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和煤業(yè)化工集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的安全工作要求，省煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司基建項(xiàng)目安全管理辦法（實(shí)行）氣企管2015208號(hào)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合氣化廠實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于氣化廠新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“工程項(xiàng)目”）的安全管理。第三條 氣化廠對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全、文明施工負(fù)有全面管理和監(jiān)督責(zé)任。工程項(xiàng)目建設(shè)中不僅要抓好自身的安全生產(chǎn)和管理工作，同時(shí)也要通過制定管理考核標(biāo)準(zhǔn)、開展現(xiàn)場(chǎng)檢查等活動(dòng)形式，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)參建單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促所有參建單位遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程及建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的各責(zé)任主體的安全責(zé)任；認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。第四條 組織、建立、健全安全保證體系和監(jiān)督、檢查體系，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管工程必須管安全”的原則。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)管理，認(rèn)真做好安全工作的計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)等事項(xiàng)。第五條 工程項(xiàng)目參建單位應(yīng)建立健全以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，制定適合工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程。保證工程項(xiàng)目建設(shè)必須的安全投入。第六條 本辦法是氣化廠工程項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)文件，應(yīng)將本辦法的全部?jī)?nèi)容作為與工程項(xiàng)目參建單位簽訂合同和安全協(xié)議的有關(guān)安全管理?xiàng)l款，寫入合同和安全協(xié)議文本中，并檢查、落實(shí)。第二章 安全目標(biāo)第七條 氣化廠安全工作的總體目標(biāo)1、輕傷及輕傷以上事故為零。 2、三級(jí)及三級(jí)以上非傷亡事故為零。第八條 工程項(xiàng)目建設(shè)安全目標(biāo)1、杜絕重傷及人身死亡事故；輕傷率控制在3%以內(nèi)。2、不發(fā)生重要設(shè)備、材料損毀事故。3、不發(fā)生質(zhì)量隱患造成影響機(jī)組長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定運(yùn)行的事故；4、不發(fā)生重大施工機(jī)械、設(shè)施倒塌、傾覆事故。5、不發(fā)生因基建影響安全生產(chǎn)的事故。6、不發(fā)生較大火災(zāi)事故。7、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。8、不發(fā)生建構(gòu)筑物重大垮（坍）塌事故。第三章 建設(shè)單位安全職責(zé)第九條 氣化廠安委會(huì)安全職責(zé)：1、貫徹、落實(shí)國(guó)家及有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及集團(tuán)公司、煤氣化公司、氣化廠關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理的規(guī)定和要求。2、在工程招標(biāo)文件中按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)資信情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。3、發(fā)揮監(jiān)理單位在安全管理方面的監(jiān)督管理作用，創(chuàng)造條件支持監(jiān)理的工作，并依據(jù)法律、法規(guī)、合同和本辦法對(duì)監(jiān)理單位履職進(jìn)行督促和提供幫助。第十條 氣化廠各部室安全職責(zé) （一）工程技術(shù)部安全職責(zé)1、建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針,勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)、法令以及上級(jí)指示。3、組織各工種現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位和人員參加各階段的驗(yàn)收工作和各種形式的工程協(xié)調(diào)、聯(lián)系會(huì)議。4、審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）、專項(xiàng)施工方案，同時(shí)審查安全技術(shù)措施、環(huán)保措施。5、工程項(xiàng)目施工過程中，對(duì)參建單位及有關(guān)人員的安全資質(zhì)進(jìn)行審查、監(jiān)督。6、負(fù)責(zé)與施工單位簽定安全管理協(xié)議，明確安全責(zé)任，收取安全保證金。7、負(fù)責(zé)組織參建單位人員，由安環(huán)部進(jìn)行入廠安全教育。8、對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全和一切安全防護(hù)設(shè)施的完整、齊全、有效符合要求負(fù)責(zé)任。9、定期組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全、質(zhì)量、文明施工檢查（每月至少兩次），對(duì)存在的問題和隱患按“五定”原則落實(shí)，并跟蹤完成情況。10、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制與演練、檢查、評(píng)估和改進(jìn)工作。11、建立健全基本建設(shè)安全管理臺(tái)帳。12、有權(quán)制止施工中的各種違反安全管理規(guī)定行為，并按照規(guī)定對(duì)建設(shè)單位予以警告、罰款或責(zé)令停工。13、發(fā)生事故及時(shí)上報(bào),組織工程項(xiàng)目建設(shè)安全事故調(diào)查分析,擬定改進(jìn)措施。14、負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理單位、施工單位施工過程進(jìn)行監(jiān)督，并按有關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行考核。 （二）生產(chǎn)部安全職責(zé) 1、參與審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）、專項(xiàng)施工方案，審查安全施工、文明施工措施、環(huán)保措施是否符合國(guó)家“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。2、參加氣化廠組織的安全檢查。3、參加工程項(xiàng)目建設(shè)安全事故調(diào)查處理。 （三）安全環(huán)保部安全職責(zé)1、安環(huán)部是建設(shè)單位安全監(jiān)督的歸口管理部門。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全和環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理工作。 2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則。3、審查安全技術(shù)措施、環(huán)保措施，督促檢查在項(xiàng)目發(fā)包、建筑施工、建筑安裝過程中各專業(yè)安全規(guī)程的制定和遵守。4、有權(quán)制止施工中的各種違反安全管理規(guī)定行為，并按照規(guī)定對(duì)建設(shè)單位予以警告、罰款或責(zé)令停工。5、負(fù)責(zé)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理，參加安全檢查。6、負(fù)責(zé)對(duì)參建單位人員進(jìn)行入廠安全教育。7、參加工程項(xiàng)目建設(shè)安全事故調(diào)查處理。 8、參加建設(shè)施工監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)各類安全問題在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，提出整改要求。 （四）企管部安全職責(zé) 1、在工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，負(fù)責(zé)組織對(duì)施工單位、監(jiān)理單位等承包商安全資質(zhì)的審查。2、負(fù)責(zé)審查工程概預(yù)算及結(jié)算中安全費(fèi)用的列支。3、檢查工程技術(shù)部是否按規(guī)定收取安全保證金。4、檢查工程技術(shù)部與施工單位是否簽訂有安全協(xié)議。5、配合參與工程技術(shù)部及安全環(huán)保部組織的各項(xiàng)安全檢查。 （五）財(cái)務(wù)部安全職責(zé)1、確保職工勞動(dòng)防護(hù)等費(fèi)用的正常支出。2、負(fù)責(zé)收取、扣罰、支付安全保證金，做到?？顚Ｓ?。第四章 對(duì)項(xiàng)目參建單位安全管理要求第十一條 工程項(xiàng)目勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等項(xiàng)目參建單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，按照合同約定，依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，保證工程項(xiàng)目建設(shè)施工安全。第十二條 對(duì)監(jiān)理單位安全管理的要求1、監(jiān)理單位人員應(yīng)具有符合國(guó)家有關(guān)主管部門規(guī)定的安全管理資質(zhì)。2、遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，規(guī)章，按照合同約定，履行工程項(xiàng)目建設(shè)相應(yīng)的安全責(zé)任，建立和健全安全生產(chǎn)管理體系，協(xié)同建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理。3、按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建立，將安全生產(chǎn)管理與工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制同步實(shí)施。 4、按照工程建設(shè)“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）等。審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實(shí)施，做好相關(guān)的監(jiān)督記錄。5、督促施工承包單位做好逐級(jí)安全技術(shù)交底工作,參與重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)技術(shù)交底并記錄交底情況。6、審查施工承包單位施工機(jī)械（包括租用、借用、雇用、外協(xié)等）安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證及安全設(shè)施的合格證和檢測(cè)、驗(yàn)收、準(zhǔn)用手續(xù)；督促檢查施工單位做好大型施工機(jī)械進(jìn)、出場(chǎng)管理；監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并建立相關(guān)臺(tái)帳做好監(jiān)理檢查記錄。7、協(xié)助建設(shè)單位組織安全大檢查，并督促落實(shí)整改措施，督促并定期檢查施工單位安全自查情況，并建立相關(guān)臺(tái)賬及檢查記錄。8、根據(jù)有關(guān)專業(yè)管理規(guī)定，建立健全有關(guān)安全監(jiān)理的檔案資料。9、在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。10、監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師的配備應(yīng)滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理需要。11、采取多種形式，實(shí)施安全監(jiān)督檢查并建立監(jiān)督檢查記錄。12、按規(guī)定召開監(jiān)理例會(huì)，監(jiān)理例會(huì)有安全方面的內(nèi)容。13、對(duì)嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用，有權(quán)發(fā)出停工（停用）指令，通知建設(shè)單位和及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。14、對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、高危作業(yè)、易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)等工程（深基坑、高大模板、施工起重機(jī)械、腳手架、吊裝工程等）編制專項(xiàng)安全監(jiān)理旁站方案并按方案進(jìn)行監(jiān)理。15、對(duì)施工企業(yè)按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（jgj59-99）實(shí)施監(jiān)理，對(duì)存在安全隱患履行監(jiān)理責(zé)任。第十三條 對(duì)施工單位安全管理的要求 1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，自覺遵守國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及氣化廠的安全規(guī)章制度。2、施工隊(duì)伍準(zhǔn)入條件：（1）具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，在其許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)。（2）特種作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格在持證資格范圍內(nèi)作業(yè)，不得混崗，不能錯(cuò)誤使用資質(zhì)證。（3）新進(jìn)場(chǎng)施工人員必須進(jìn)行安全教育，考核合格后，方可上崗作業(yè)。3、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立“施工現(xiàn)場(chǎng)公告牌”，內(nèi)容有：施工單位名稱、施工單位負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)人員名字、施工項(xiàng)目的名稱，完工期限。4、現(xiàn)場(chǎng)施工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，施工單位負(fù)責(zé)人不得違章指揮，施工人員不得違章作業(yè)。5、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，配備與其承擔(dān)的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員。6、臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。7、施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備責(zé)任心強(qiáng)的值班人員，實(shí)行封閉式管理，不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場(chǎng)工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。8、現(xiàn)場(chǎng)施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。9、登高作業(yè)，必須穿軟底勞保鞋，按照“高掛抵用”的原則使用安全帶。10、施工單位按照消防安全管理制度的要求，建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全負(fù)責(zé)人，制定用火、用電、使用易燃、易爆材料等各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材。并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。11、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防治或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)任何環(huán)境的污染。12、 施工現(xiàn)場(chǎng)四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1. 8米，圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置。13、 施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)成品、裝置有保護(hù)、防盜措施。14、 施工現(xiàn)場(chǎng)道路和材料堆放場(chǎng)地必須硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場(chǎng)無積水。15、 施工材料、機(jī)具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，不得混合堆放，且標(biāo)識(shí)正確、清楚。16、 施工單位在作業(yè)場(chǎng)地架設(shè)或拆除塔吊等大型機(jī)械之前應(yīng)向安環(huán)部提交施工安全專篇，安全措施內(nèi)容必須明確、具體，可操作。 17、施工單位生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項(xiàng)目部辦公室。生活臨時(shí)用房要按項(xiàng)目部指定地點(diǎn)新建，工程完工后應(yīng)將其場(chǎng)地清理干凈。18、 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定防火制度，落實(shí)防火責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)要配備足夠數(shù)量的滅火器材，提供充足的消防水源。19、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。20、施工單位要根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施；施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。21、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。22、施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。23、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。24、施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。25、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。26、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；實(shí)行工程總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。27、承包單位發(fā)生輕傷及以上事故時(shí)，應(yīng)立即向工程技術(shù)部報(bào)告。 第五章 工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理第十四條 現(xiàn)場(chǎng)管理總體要求是設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔、遵章守紀(jì)?，F(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及氣化廠的有關(guān)規(guī)定。第十五條 施工單位應(yīng)建立健全文明施工制度，落實(shí)文明施工責(zé)任，設(shè)置文明施工設(shè)施，作好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”、操作規(guī)程和規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和機(jī)具。第十六條 施工總平面布置應(yīng)符合國(guó)家防火、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)按辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，符合安全、環(huán)保、勞動(dòng)衛(wèi)生有關(guān)要求，并實(shí)行集中管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分區(qū)域自制，分區(qū)域負(fù)責(zé)的管理模式。各類生活設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，防止各類中毒和疫情的發(fā)生。第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行封閉，隊(duì)伍、人員、機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)必須遵守有關(guān)進(jìn)退場(chǎng)和登記制度。第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具、用品等。第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架（含操作平臺(tái)及模板支撐）應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的構(gòu)配件，按照專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)搭設(shè)；作業(yè)人員高（懸）空作業(yè)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施安全防護(hù)。第二十一條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立防火保衛(wèi)制度，并按照規(guī)定設(shè)置消防保衛(wèi)設(shè)施。施工單位對(duì)易燃、易爆和有毒有害物品要設(shè)專人管理，分類存放，避雷及防靜電接地等防護(hù)設(shè)施完整，設(shè)置明顯標(biāo)志。各類建筑之間的防火安全距離符合要求。施工中發(fā)現(xiàn)地下不明管道或者不明危險(xiǎn)物體時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向建設(shè)單位及有關(guān)部門報(bào)告。第二十二條 工程項(xiàng)目特種設(shè)備、特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地方行政主管部門考核合格，并取得國(guó)家主管部門統(tǒng)一印制的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后方可上崗。第二十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員在施工過程中，必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進(jìn)行批評(píng)、檢舉和控告。第二十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，并及時(shí)向建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。第六章 安全檢查第二十五條 建設(shè)單位和參建單位應(yīng)結(jié)合上級(jí)文件精神和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)行定期和不定期安全檢查。第二十六條 建設(shè)單位和項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，制定安全檢查制度和檢查計(jì)劃。安全檢查應(yīng)對(duì)所檢查的單位和工程給予定性和量化評(píng)價(jià)。第二十七條 安全大檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查現(xiàn)場(chǎng)“三違”為主，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工亦應(yīng)同時(shí)納入檢查范圍。主要檢查內(nèi)容有：1、建設(shè)單位與項(xiàng)目參建單位各部門、各層級(jí)履行本辦法規(guī)定的職責(zé)情況。2、監(jiān)理單位及其他項(xiàng)目參建單位履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及有關(guān)法規(guī)規(guī)定的安全職責(zé)情況。3、施工單位部門安全職責(zé)履職，各級(jí)安全人員履職。4、施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。5、參建單位、監(jiān)理單位安全檢查制度，臺(tái)帳記錄。6、施工單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格。7、施工組織設(shè)計(jì)（方案），專項(xiàng)技術(shù)方案，安全技術(shù)交底。8、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的執(zhí)行。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要按照“五定”原則限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。在隱患未整改完成前，要采取有效的措施，防治事故的發(fā)生。第七章 事故即時(shí)報(bào)告及應(yīng)急救援第二十八條 各單位發(fā)生事故的報(bào)告程序：各單位安全第一責(zé)任人-工程技術(shù)部-安環(huán)部-主管廠長(zhǎng)-廠長(zhǎng)-煤氣化公司領(lǐng)導(dǎo)。第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、組織制定工程項(xiàng)目建設(shè)的總體安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行組織演練、評(píng)估。第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)施工的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練、評(píng)估。第三十一條 發(fā)生工程項(xiàng)目建設(shè)安全事故后，各單位及參建單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故擴(kuò)大。第八章 考核與獎(jiǎng)懲第三十二條 氣化廠建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，發(fā)生工程項(xiàng)目建設(shè)安全事故，依據(jù)國(guó)家、煤業(yè)化工集團(tuán)、煤氣化公司及氣化廠等有關(guān)規(guī)定，按照事故調(diào)查報(bào)告對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。第三十三條 氣化廠安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)廠屬各部室、車間基本建設(shè)安全工作按“雙基”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。工程技術(shù)部對(duì)參建單位進(jìn)行考核。第三十四條 安環(huán)部負(fù)責(zé)監(jiān)督參建單位現(xiàn)場(chǎng)安全施工，對(duì)參建單位違反本辦法的行為提出處理、處罰意見。第三十五條 工程技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督參建單位現(xiàn)場(chǎng)文明施工，對(duì)參建單位違反本辦法的行為提出處理、處罰意見。第三十六條 對(duì)于任何處理處罰決定，監(jiān)理單位、工程技術(shù)部、安環(huán)部應(yīng)出據(jù)處理處罰通知單。第三十七條 對(duì)參建單位的處罰，按以下規(guī)定執(zhí)行：1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)設(shè)施不符合本辦法規(guī)定及相應(yīng)要求的，處以200-1000元罰款2、施工人員在施工過程中損壞甲方設(shè)備、設(shè)施，備品備件失竊，施工單位除賠償損失外，并處以200-5000元罰款。3、未經(jīng)批準(zhǔn)，在廠區(qū)內(nèi)實(shí)施斷路、動(dòng)火、登高、入受限空間作業(yè)，處以300-1000元罰款。4、違反本辦法規(guī)定的，處以2001000元罰款。第九章 附 則 第三十八條 本辦法適用氣化廠建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作。第三十九條 本辦法與國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定發(fā)生抵觸時(shí)，以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。第四十條 本辦法由氣化廠安環(huán)部負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附：建