加快發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)政策方略.doc

加快發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)政策方略擴(kuò)張總量與提升競爭力并舉 縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)過初期的資本積累、小規(guī)模辦實(shí)業(yè)的階段，現(xiàn)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)中一支不可忽視的重要力量，在年全國的中占到了。但是它的進(jìn)一步擴(kuò)張面臨著發(fā)展環(huán)境欠佳、信貸支持不足、管理機(jī)制落后、經(jīng)營行為短期化等一系列挑戰(zhàn)。本文通過對縣域民營經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展?fàn)顩r及存在問題的分析研究，就今后如何促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和競爭力的提升、進(jìn)一步強(qiáng)化其在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合方面的作用，提出了具體可行的政策建議。 縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題 （一）縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳 法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益保護(hù)存在問題 盡管民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位一再得到肯定，但是還有相當(dāng)一部分人對于民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識存在誤區(qū)和禁區(qū)，使民營企業(yè)在與集體和國有企業(yè)競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，因而對縣域民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。 管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善 有的執(zhí)法部門（包括上級部門）為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費(fèi)。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營工業(yè)企業(yè)，從考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達(dá)余個，涉及對民營經(jīng)濟(jì)收費(fèi)（稅）的單位個，收費(fèi)（稅）項(xiàng)目多項(xiàng)，正常辦理需要個月，如果不順利，則時間更長。 硬性環(huán)境亟待改善 交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長較快，各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外，因此對于硬件設(shè)施的投入需加大力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，也可以采取措施引導(dǎo)民營投資積極參與，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二）縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的信貸支持 盡管近年來國家有關(guān)部門提出了加大對中、小企業(yè)信貸支持的要求，但在實(shí)際落實(shí)過程中，由于種種原因，其效果不盡如人意。 一是融資渠道單一。我國縣級民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金、職工保險金、社會集資等有限形式等集發(fā)展資金，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資。縣域民營企業(yè)很難通過風(fēng)險投資基金、資本市場等融資方式籌集資金；二是貸款困難。在縣域范圍內(nèi)，民營企業(yè)難以真正享受“國民待遇”，縣域民營企業(yè)在貸款過程中條件相當(dāng)苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。有資料顯示，我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的，這與其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)的貢獻(xiàn)率很不相稱，我國縣域民營企業(yè)也是如此。擔(dān)保難、抵押難是縣域民營企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。 導(dǎo)致民營企業(yè)融資難的原因是多方面的，主要有： 所有制歧視現(xiàn)象在縣域范圍內(nèi)仍很嚴(yán)重，由于縣域民營經(jīng)濟(jì)是非國有經(jīng)濟(jì)，所有制歧視導(dǎo)致縣域民營企業(yè)在銀行貸款過程中困難重重。 縣域民營企業(yè)自身的缺陷也是影響其順利獲取貸款的原因之一。相當(dāng)一部分民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢奚踔翛]有發(fā)展?jié)摿Γ蚨鵁o法獲得銀行青睞，不在優(yōu)先融資的行列，同時由于某些民營企業(yè)管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性，導(dǎo)致縣域民營企業(yè)資信度偏低。一些地方民營企業(yè)還存在惡意逃債的現(xiàn)象，影響了同類企業(yè)的信譽(yù)，導(dǎo)致銀企關(guān)系緊張。 目前我國的金融體系存在的多方面問題也是制約民營企業(yè)融資的重要原因。一是大中型國有商業(yè)銀行貸款限制苛刻，在對縣域民營企業(yè)貸款過程中還要附加許多額外條件，同時對能夠獲得貸款的民營企業(yè)額度限制比較普遍，一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模；二是缺乏針對民營企業(yè)的中小型銀行。西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通常建立專門針對民營企業(yè)貸款融資的政策性銀行，對企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用；三是現(xiàn)行縣域中小金融機(jī)構(gòu)（信用社）自身發(fā)展不完善，在發(fā)展過程中面臨諸多困境，對縣域民營經(jīng)濟(jì)的金融支持力不從心。 （三）以家族式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn) 在縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分調(diào)動既有的人力資源，降低機(jī)會成本，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，降低監(jiān)督、代理費(fèi)用，有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)家族管理機(jī)制的問題凸現(xiàn)出來。 家族式民營企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風(fēng)，績效評價不公平，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”，但是隨著“關(guān)系”資源的枯竭，再增加這種資源成本就會很高。 縣域家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)的發(fā)展難有長遠(yuǎn)規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時候，民營企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，要么跟別人學(xué)，缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃，還處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“莊稼人不要問，人家種啥咱種啥”的初級階段。全國工商聯(lián)在國內(nèi)個城市做過一次抽樣調(diào)查，大多數(shù)民營企業(yè)在決策中竟然以新聞報(bào)道、道聽途說作為自己的決策依據(jù)。 在一些縣域家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，賬目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。 （四）經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴(yán)重 私營、個體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重。一些私營、個體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是通過各種不正當(dāng)手段，侵害國家和消費(fèi)者利益。有的經(jīng)營思想不端正，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；有的偷稅、漏稅、逃稅，逃避國家稅收。 （五）產(chǎn)業(yè)升級困難較大 當(dāng)前民營企業(yè)中的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平，但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段。表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)營中存在無序和違規(guī)問題、管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)較低、市場競爭意識滯后等?！按笊a(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在縣域民營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位。企業(yè)仍停留在勞動密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，目前有過度競爭的傾向，倒閉和新建的頻率加快。受籌資能力、經(jīng)營者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制，產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)展緩慢。 （六）縣域民營經(jīng)濟(jì)中的勞資狀況較差 私企中工人的利益往往被業(yè)主忽視。工人，特別是農(nóng)民工常常超時工作，工資卻不能按時發(fā)放，住宿、醫(yī)療、工作條件都很差，沒有保險和養(yǎng)老金，經(jīng)常引起勞資糾紛，勞資雙方缺乏溝通的渠道。 （七）民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高 在民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，具有大中專文化的占，高中文化的占，其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時，民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)閲竽芴峁┹^為有保障的崗位和社會保障，包括住房、戶口和醫(yī)療等，而私企相應(yīng)的激勵措施有限。 發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)政策建議 （一）改善民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能 要促進(jìn)縣域范圍民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先從大的體制環(huán)境方面，對于民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的地位問題，需要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的輿論氛圍。同時要加強(qiáng)對縣域民營經(jīng)濟(jì)的理論研究，目前在民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、發(fā)展趨勢、成功經(jīng)驗(yàn)和失敗啟示、未來發(fā)展方向等方面的理論研究落后于實(shí)踐，無法對縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。 在縣域范圍內(nèi)，加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。理順各職能部門的關(guān)系，規(guī)范部門行為，明確一個對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)厲整治“四權(quán)”，即對民營經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、私營業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強(qiáng)化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費(fèi)項(xiàng)目，提高職能部門依法行政水平。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。由于民營經(jīng)濟(jì)有一定的行為短期化的特點(diǎn)，特別對環(huán)境保護(hù)注意不夠，因此政府應(yīng)該在這些方面加強(qiáng)管理，制定必要的標(biāo)準(zhǔn)，給以必要支持，提高民營企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平。 （二）積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的融資體系 在縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，資金匱乏一直是制約民營企業(yè)的瓶頸，需要加大落實(shí)金融改革力度，完善民營資本借貸機(jī)制。 積極創(chuàng)造條件，及早籌建和完善政府管理下的民營企業(yè)貸款擔(dān)?；?，對符合申貸條件的民營企業(yè)實(shí)行擔(dān)保，以降低銀行（信用社）的貸款風(fēng)險；對于確有發(fā)展前途的民營企業(yè)給予財(cái)政貼息；采取具體措施推進(jìn)民間貸款擔(dān)?；鸬慕⒑蛿U(kuò)展。 建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)。目前，城市商業(yè)銀行、縣級合作銀行及信用社等金融機(jī)構(gòu)的放貸對象主要是國有企業(yè)，需要積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。可以考慮在原有國有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專門銀行，促進(jìn)對縣域民營企業(yè)融資的支持力度。 通過適當(dāng)方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條件。可以在評定企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門檻”。 為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)的有效支持，可以將各級金融機(jī)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行綜合考評，同時可以考慮制訂相關(guān)政策給基層銀行信用社擴(kuò)大授信額度并簡化貸款手續(xù)。 （三）將現(xiàn)代企業(yè)制度引入家族制，使二者有機(jī)結(jié)合起來，既保留家族制，又淡化和提高家族制 首先要明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的合約，分清各人的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。 在家族式企業(yè)中引入職業(yè)經(jīng)理人。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。目前我國的職業(yè)經(jīng)理人制度發(fā)育滯后，應(yīng)盡快完善與之相應(yīng)的聘用契約以及解決糾紛的法規(guī)依據(jù)，形成相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守和行為規(guī)范。 在家族式企業(yè)當(dāng)中，應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會旁落，另外又可以激勵經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。而企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個企業(yè)的企業(yè)倫理。 （四）政府應(yīng)加大工作力度，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不落實(shí)的問題 首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級在原來的基礎(chǔ)上，應(yīng)重新確定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的專門班子，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究解決。 其次要嚴(yán)格考核。定期督察各地、各部門扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，對發(fā)展快的予以表彰，對效果差的進(jìn)行批評，直至做出處分?？己私Y(jié)果要納入干部提拔使用標(biāo)準(zhǔn)。 （五）發(fā)展中介組織 通過中介組織，包括會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢公司等為民營經(jīng)濟(jì)提供各種服務(wù)，幫助民營企業(yè)改進(jìn)它們的制度，規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過這類中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的服務(wù)，可以提高企業(yè)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。 （六）協(xié)助中小民營企業(yè)建立自治組織 目前，我國的行業(yè)組織還帶有很強(qiáng)的行政管理的性質(zhì)，與市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，應(yīng)建立屬于民營企業(yè)自己的民間性、自治性的組織。一方面有利于民營企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益；通過行業(yè)組合形成集體力量，開發(fā)共用性技術(shù)，提高資信和開拓市場；另一方面還可以以自治組織為依托，加強(qiáng)業(yè)界的行業(yè)自律。在這方面，溫州的民間商會發(fā)揮了很好的作用，它是當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家自己的組織，可以保護(hù)企業(yè)家自身利益，同時能夠進(jìn)行自我教育、自我監(jiān)督、自我執(zhí)行紀(jì)律。 （七）縣域民營企業(yè)可以通過品牌建設(shè)促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。針對目前縣域民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)，可以通過幾家企業(yè)共創(chuàng)一個名牌的方式，提升企業(yè)的知名度，引導(dǎo)企業(yè)由過去的產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。 （八）解決個體工商戶、私營企業(yè)家整體素質(zhì)不高的問題 要有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，提高其預(yù)測市場趨勢，規(guī)避市場風(fēng)險的能力；學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，盡快與國際慣例接軌；學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，做到合法經(jīng)營，依法納稅。對于落后地區(qū)的民營企業(yè)家，可以通過到發(fā)達(dá)地區(qū)如溫州、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識和氣魄，引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。在民營企業(yè)留住人才方面，除了支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?，對有突出貢獻(xiàn)者給予重獎，提高其社會地位。 （九）縣域民營經(jīng)濟(jì)的各類違法違章案件呈上升趨勢，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量低下問題也急需規(guī)范 一方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，加強(qiáng)法制宣傳，規(guī)范其經(jīng)營、管理行為；另一方面應(yīng)積極引導(dǎo)，促使其向合法、規(guī)范化方向發(fā)展。 縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況 隨著改革開放逐步深入，縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從開始的資本積累，經(jīng)過小規(guī)模辦實(shí)業(yè)階段，逐漸過渡到規(guī)模經(jīng)營階段，開始進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。 年，全國縣域經(jīng)濟(jì)的總和約為萬億元，占全國的。其中縣域民營經(jīng)濟(jì)更是逐漸取代原有的作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的國有及集體經(jīng)濟(jì)，占據(jù)主要的部分。年，全國縣域民營經(jīng)濟(jì)的總和為萬億元，占全國的，占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的。 民營經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)明確到自然人。民間經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)，包括個體私營和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟(jì)。而縣域民營經(jīng)濟(jì)又將民營經(jīng)濟(jì)的范圍限定在縣域范圍內(nèi)。從改革開放開始到年，民營經(jīng)濟(jì)（個體工商戶和私營企業(yè)）規(guī)模迅速擴(kuò)大。近幾年在縣域范圍內(nèi)，原有的國企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個體私營企業(yè)，縣域民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。 （一）縣域民營經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同特征明顯 我國縣域民營經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和簡單的加工產(chǎn)業(yè)，如建筑裝潢和房地產(chǎn)業(yè)、冶金機(jī)械及加工制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)。這些行業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡單，因此初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累，隨著國內(nèi)的市場由賣方向買方市場的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭的加劇，民營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)行業(yè)的原始競爭優(yōu)勢開始面臨來自其他方面的挑戰(zhàn)。 （二）縣域民營經(jīng)濟(jì)中，私營企業(yè)和個體戶經(jīng)營規(guī)模較小 近年來中國私營企業(yè)平均注冊資金由萬元增加到萬元，增加了倍多，但是與國有企業(yè)及外資企業(yè)相比，增速較慢，資金規(guī)模依然相差很大。而個體戶的注冊資金平均只有萬元。年底民營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)中是個體戶，是私營企業(yè)，個體戶