新一輪流通改革的發(fā)展趨勢與主要任務(wù).doc

新一輪流通改革的發(fā)展趨勢與主要任務(wù) 內(nèi)容提要：中國的經(jīng)濟與社會環(huán)境的變化，對新一輪流通的改革與發(fā)展提出了更高的要求。本文認為新一輪流通改革的發(fā)展趨勢是：大流通、大市場、大集團將是流通體制改革的主要方向；連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化將成為流通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；提高素質(zhì)、規(guī)范市場、優(yōu)化管理將成為流通國際化的基本保證。新一輪流通改革的重要任務(wù)是：整合流通資源，打造“航空母艦”；開展流通革命，更新流通業(yè)態(tài)；穩(wěn)步發(fā)展連鎖，建立規(guī)范模式；積極發(fā)展物流，重視系統(tǒng)建設(shè)；改革管理體制，實施行為管理；加強理論研究，提高人才素質(zhì)；加速產(chǎn)權(quán)改革，推進流通發(fā)展。 關(guān)鍵詞：流通體制 改革 連鎖 物流 （一） 中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會的報告中指出，要進一步“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動?！边@為中國流通領(lǐng)域在新的經(jīng)濟和社會環(huán)境下的改革與發(fā)展指明了方向。 中國的流通體制改革從20世紀80年代開始，已取得了重大的進展。國有流通系統(tǒng)對商品流通的壟斷局面已被打破，多渠道流通的格局已經(jīng)形成。流通渠道縱向疏通的問題已基本解決；各種流通業(yè)態(tài)紛紛出現(xiàn)。連鎖經(jīng)營有了很大的發(fā)展；城市零售流通的改造日新月異，繁榮繁華的市場形態(tài)令世人矚目；流通現(xiàn)代化的水平有很大提高。電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已在流通中發(fā)揮了重要的支撐作用。然而，必須看到，當(dāng)前中國的經(jīng)濟與社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，從而對流通的改革與發(fā)展提出了更高的要求。 首先，隨著中國經(jīng)濟的高速增長，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。從90年代后期開始，市場商品供大于求的現(xiàn)象日趨嚴重。2001年供大于求的商品比重曾一度高達86.3%，市場需求不旺、銷售疲軟的情況已持續(xù)了很長時期。而流通在調(diào)整生產(chǎn)，啟動需求方面的作用卻很不明顯，流通對經(jīng)濟發(fā)展的前導(dǎo)作用尚未形成； 其次，中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），即將面臨國外流通企業(yè)的直接挑戰(zhàn)。然而中國的流通業(yè)所呈現(xiàn)出來的“散、亂、差”的現(xiàn)狀，使其無論從整體上還是單體上都難以形成同國外流通企業(yè)相抗衡的競爭實力。中國的流通資源尚未得到認真地梳理和科學(xué)的組合，中國流通業(yè)的總體素質(zhì)有待提高； 再次，90年代以來以信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為代表的新經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，已使社會的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了根本的變化。這些變化對流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命提出了新的要求。而當(dāng)前中國流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命尚處于起步階段，相對于生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的發(fā)展要求仍處于滯后狀態(tài)。推進中國流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命，提高流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和現(xiàn)代化水平刻不容緩； 復(fù)次，中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的改革日趨深入，市場經(jīng)濟所要求的統(tǒng)一市場，公平競爭的市場環(huán)境目前尚未建立。其重要原因就是在流通領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的嚴重的區(qū)域分割和市場保護。區(qū)域間的貿(mào)易障礙使全國統(tǒng)一市場的難以形成，從而也阻礙了社會資源的合理配置以及社會生產(chǎn)力的迅速提高。打破區(qū)域封鎖，建立全國統(tǒng)一市場，不僅是中國流通改革面臨的重要任務(wù)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要前提。 這一切意味著在經(jīng)過20年左右的改革歷程之后，中國流通體制的改革必將步入一個新的階段。新一輪的改革將促使中國的流通業(yè)進一步向市場化、現(xiàn)代化和國際化的方向邁進。改革將著重于中國統(tǒng)一市場體系的建立和完善，對市場具有重要影響作用的大型流通集團的組建與培育，現(xiàn)代化流通方式和流通技術(shù)的引進和創(chuàng)新，流通企業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)營效益和核心競爭力的改善和提升，以及市場法規(guī)體系和管理系統(tǒng)的更新與完善。這一切都是為了促使中國的流通體制能夠適應(yīng)中國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，適應(yīng)中國市場的進一步向外開放。同時也是為了促使中國的流通資源得到進一步的優(yōu)化組合和有效利用，促使流通企業(yè)的經(jīng)營效益能不斷提高。 （二） 根據(jù)新階段流通體制改革的主要目的和當(dāng)前中國市場和流通領(lǐng)域所出現(xiàn)的一些新的變化，我們認為，新一輪流通體制改革的發(fā)展趨勢將會主要體現(xiàn)在三個方面： 1 大流通、大市場、大集團將是全國流通體制改革的主要方向。 所謂“大流通”實際上有兩層含義：一是流通管理上的含義，要求通過新一輪的改革徹底打破系統(tǒng)和部門的界限，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的在流通活動方面的相互融合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和市場滿足的需要來組織、監(jiān)管和協(xié)調(diào)社會化的大流通；二是流通功能上的含義，必須高度重視流通在社會經(jīng)濟發(fā)展中地位，特別是在買方市場環(huán)境下的重要地位，明確現(xiàn)代化的大流通對生產(chǎn)和消費的促進和引導(dǎo)作用，從根本上改變僅把流通看作產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，“重生產(chǎn)，輕流通”的傳統(tǒng)觀念。通過新一輪的流通體制改革，形成生產(chǎn)、流通、消費之間有效的互動傳導(dǎo)機制，使流通能真正成為融商流、物流、信息流、資金流于一體的有機系統(tǒng)，在促進經(jīng)濟發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面發(fā)揮重要作用。目前我國流通產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率不足9%，而發(fā)達國家早在20世紀90年代中期就已經(jīng)達到15%以上。這說明我國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此通過新一輪流通體制的改革，形成社會化的大流通，對于我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展和綜合國力的增強也是十分重要的。 所謂“大市場”主要是指新一輪的流通體制改革將把進一步打破地區(qū)封鎖，消除各種形式的地方保護主義和區(qū)域貿(mào)易壁壘，形成全國統(tǒng)一市場作為十分的重要目標(biāo)和任務(wù)。目前我國區(qū)域市場分割的情況比較嚴重。據(jù)一些經(jīng)濟學(xué)家的非官方統(tǒng)計，我國省際貿(mào)易占國內(nèi)零售貿(mào)易總額的比例已經(jīng)從1985年的37%下降到2001年底的25%左右；上海市1997年實現(xiàn)的商品貿(mào)易額為2010億元，批發(fā)為1300億元，銷往省外的只有230億元，僅占全部批發(fā)額的17.6。地區(qū)間貿(mào)易額下降的根本原因在于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)重疊的現(xiàn)象嚴重，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。市場的過度競爭迫使各地實行地方保護主義，相互設(shè)置區(qū)域貿(mào)易壁壘。而區(qū)域貿(mào)易保護的結(jié)果，實際上是限制了資源的優(yōu)化配置，保護了落后，嚴重阻礙了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。地方保護主義同樣反映在流通市場的分割，各地的流通企業(yè)也很難實施跨區(qū)域的經(jīng)營與發(fā)展，從而使一些優(yōu)質(zhì)流通企業(yè)的市場規(guī)模和企業(yè)規(guī)模難以迅速擴大，具有國際競爭能力的大型流通集團無法形成。通過新一輪的流通體制改革，希望能最大程度地消除區(qū)域間的貿(mào)易壁壘，形成全國性的統(tǒng)一市場。同時通過市場機制的作用，促使各地區(qū)根據(jù)相對優(yōu)勢的原則實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理分工，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，同時培育出一批具有強大實力的跨地區(qū)經(jīng)營和發(fā)展的流通企業(yè)。 所謂“大集團”是指通過新一輪的流通改革，將形成一批資本規(guī)模和銷售規(guī)模龐大、市場覆蓋面廣、并具有現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平的全國性（而不是區(qū)域性）的流通大集團。并以他們?yōu)橹鲗?dǎo)來影響全國流通業(yè)的發(fā)展，規(guī)范流通市場，提高流通效益，形成能同國際流通企業(yè)相抗衡的競爭實力。我國20年的流通體制改革，改變了國營流通高度集中的單渠道流通格局，發(fā)展成為“百業(yè)經(jīng)商”的多渠道流通格局。但這一改革的另一個極端就是使市場流通行為走向了高度分散。過去全國性的大型綜合批發(fā)企業(yè)已不復(fù)存在，而被數(shù)以萬計的小批發(fā)商所取代；最大的流通企業(yè)的市場銷售份額不足市場銷售總額的3；數(shù)據(jù)顯示，2001年國內(nèi)最大的零售流通公司的銷售收入僅為Wal-Mart的百分之一。如此顯著的差距不僅使我國的流通企業(yè)難以同即將進入中國市場的外資流通企業(yè)相抗衡，而且由于缺乏能對市場產(chǎn)生重要影響的大型流通集團，在政府對市場的調(diào)控能力削弱的情況下，市場流通的無序狀況就容易得到蔓延。新階段流通體制改革重要趨勢之一就是要在改革中培育一批規(guī)模龐大的流通集團，使之成為市場流通活動的主導(dǎo)力量，成為中國流通業(yè)迎接外來流通資本挑戰(zhàn)的中流砥柱。 2、 連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化將成為流通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 國際先進經(jīng)驗表明，連鎖化是成功商品流通企業(yè)的重要特征。比如位居世界500強之首的Wal-Mart在全球擁有超過4000家大型門店，年銷售額突破2189億美元；而著名的連鎖便利店7-ELEVEN則在全球擁有超過2萬個網(wǎng)點，僅在日本就有超過8000家。高度連鎖化能使流通企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，通過統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一核算，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。中國的連鎖經(jīng)營始于20世紀90年代，經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前已經(jīng)擁有各類連鎖企業(yè)2100家，各類連鎖店32000余個。連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營業(yè)績十分顯著，年銷售額增長都在40%-50%，大大超過社會消費品零售總額的增長幅度。這說明連鎖經(jīng)營已經(jīng)成為同中國市場環(huán)境相適應(yīng)的一種具有成長性的經(jīng)營方式，將會在新一輪的流通改革中得到迅速發(fā)展。而且，連鎖經(jīng)營的方式將會突破流通零售的領(lǐng)域，向服務(wù)行業(yè)、中介行業(yè)，甚至教育娛樂等各種行業(yè)延伸，成為推動經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要動力。 網(wǎng)絡(luò)化的含義是在因特網(wǎng)出現(xiàn)之前早已存在的，其主要是指社會商品流通活動中各相關(guān)主體之間一種穩(wěn)定的聯(lián)系。流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和穩(wěn)定是提高流通效率和控制目標(biāo)市場的主要途徑。在現(xiàn)代的市場競爭中，流通網(wǎng)絡(luò)已成為企業(yè)的一種重要資源，因為高效的流通網(wǎng)絡(luò)能對所有企圖進入其所覆蓋的市場的企業(yè)產(chǎn)生很大的吸引力，從而能成為擁有網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)的盈利源泉。目前我國大多數(shù)流通企業(yè)主要關(guān)注其銷售額的提高，而不重視網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)；流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面狹小、效率低下、穩(wěn)定性很差，這也是為何許多生產(chǎn)企業(yè)寧愿自建分銷系統(tǒng)的緣故。因而在新一輪的流通改革中，重視流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，組織商流、物流、信息流一體化的高效、穩(wěn)定、覆蓋面廣的流通網(wǎng)絡(luò)便是一項十分重要的工作。特別是在加入WTO以后，面對流通領(lǐng)域的對外開放，國內(nèi)流通企業(yè)能否搶先控制市場商品流通網(wǎng)絡(luò)這種稀缺資源，是同國外流通企業(yè)爭奪市場的關(guān)鍵所在。 推進電子商務(wù)、供應(yīng)鏈等以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代化流通技術(shù)的發(fā)展，以及建設(shè)現(xiàn)代化物流系統(tǒng)是推進連鎖經(jīng)營發(fā)展和建設(shè)高效穩(wěn)定的流通網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)保證，從而也必將成為新一輪流通改革的重要內(nèi)容。當(dāng)代成功的流通企業(yè)無不擁有最現(xiàn)代化的信息支持系統(tǒng)。早在1987年，Wal-Mart就利用自己建成的世界上最大的私人衛(wèi)星系統(tǒng)同3800家供貨商實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，在采購、下定單、自動配送、適時盤存等方面全面實現(xiàn)信息化。而我國流通企業(yè)的信息化進程上處于起步階段。即使是信息化技術(shù)運用得較為普遍的連鎖商業(yè)，也只是停留在建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)的階段，還未能全面實現(xiàn)同自己的所有門店，特別是主要供貨商的信息聯(lián)網(wǎng)，更未能實現(xiàn)同自己的主要客戶群體之間的信息溝通；所使用的數(shù)據(jù)處理軟件也相對比較落后。而我國大多數(shù)的流通企業(yè)仍采用低效的人力處理方式，即使有些企業(yè)采用了諸如POS系統(tǒng)，其效用也并未能夠突破柜臺收款機的功能。信息技術(shù)的落后將成為流通現(xiàn)代化的重要“瓶頸”，必須在新一輪的流通改革中予以突破 與國際先進水平相比，我國流通企業(yè)的現(xiàn)代化水平還很低，這一差距不僅使我國商品流通效率不高，影響經(jīng)濟的發(fā)展，而且將直接影響我國流通企業(yè)的市場競爭能力。在加入WTO后國內(nèi)市場國際化的程度日益提高的情況下，我國的流通企業(yè)只有急起直追，迅速提高流通現(xiàn)代化水平，才能確保在未來的市場競爭中立于不敗之地。而大力發(fā)展連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化則是加快我國流通現(xiàn)代化進程的必由之路。 3、 提高素質(zhì)、規(guī)范市場、優(yōu)化管理將成為流通國際化的基本保證。 加入WTO以后，中國國內(nèi)市場國際化的趨勢將日益明顯，中國流通領(lǐng)域的國際化水準必須迅速提高。而由于經(jīng)濟發(fā)展的滯后、長期的市場封閉和對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不重視，中國的流通企業(yè)和流通市場距國際化的水準還相差甚遠。主要表現(xiàn)在流通企業(yè)的經(jīng)營管理水平落后，人力資源素質(zhì)較差；市場流通秩序不規(guī)范，流通誠信程度不高；流通管理體制不順，流通發(fā)展規(guī)劃失控等方面。這些情況都會影響中國商品流通領(lǐng)域的對外開放，不僅會使我國的流通企業(yè)處于不利的市場競爭地位，而且也會因市場環(huán)境的影響，而使國外的投資者對中國流通市場望而生畏。因此，通過新一輪的流通改革，提高流通企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范流通市場，優(yōu)化流通管理，才能使中國的流通業(yè)真正與國際接軌，在國際化的市場環(huán)境中健康發(fā)展。 外資流通企業(yè)非常重視人才的選拔和培養(yǎng)，它們往往通過市場機制、以高薪、個性化培訓(xùn)以及誘人的職業(yè)生涯設(shè)計吸引人才。除了每年在高校招收有潛力的畢業(yè)生給予系統(tǒng)培訓(xùn)和內(nèi)部提升外，許多外企還慣于從行業(yè)對手處高薪挖走有豐富經(jīng)驗的從業(yè)人員。而國內(nèi)的流通企業(yè)除了受到自身經(jīng)濟條件約束難以對人才形成強大的吸引力外，企業(yè)缺乏必要的人力資源管理規(guī)劃、缺乏市場化的人才選聘機制以及缺乏富有向心力的企業(yè)文化等都是其普遍的癥狀。同時，外資流通企業(yè)不僅在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營了上百年，而且早已完成了流通革命，實現(xiàn)了流通現(xiàn)代化，形成一套先進的管理理念、現(xiàn)代的營銷思想、長遠的發(fā)展目標(biāo)以及高效完善的管理組織和運作體系，與此相比，多數(shù)國內(nèi)流通企業(yè)正值轉(zhuǎn)軌時期，絕大多數(shù)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，經(jīng)營仍以經(jīng)驗為主，管理粗放，表現(xiàn)出勞動密集型的產(chǎn)業(yè)特征。因此中國的流通企業(yè)必須認真研究和學(xué)習(xí)國外流通企業(yè)的經(jīng)驗，在人才吸引和培養(yǎng)上加大投入，注重現(xiàn)代化經(jīng)營管理思想的建立和企業(yè)文化的建設(shè)，不斷提高干部和員工的敬業(yè)精神和誠信理念，從根本上建立提高企業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)。 正如一些經(jīng)濟專家所分析的,良好的市場秩序是市場配置資源效率和質(zhì)量的有效保證,市場秩序混亂有可能使多年的發(fā)展成果毀于一旦。規(guī)范市場秩序的目的就在于降低交易成本,實現(xiàn)資源配置的最大化、有序化和高效化。如前所述，中國前20 年的流通體制改革，完成了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，但由于缺乏對市場有影響和控制能力的大型流流通企業(yè)，市場的法規(guī)體系又很不健全，在政府的計劃調(diào)控減弱以后，市場因調(diào)控主體的“缺位”而出現(xiàn)了無序的現(xiàn)象。流通信用下降，假冒偽劣產(chǎn)品盛行，惡性競爭加劇，國家、企業(yè)和消費者的利益因此而遭受很大損失。市場秩序的混亂也使得投資風(fēng)險增大，從而使一些外資企業(yè)不敢輕易進入中國市場。所以在新一輪的流通改革中，整頓市場秩序，完善市場法規(guī)，強化市場管理，建立誠信意識必然會成為流通體制改革的重要任務(wù)。 而要優(yōu)化市場環(huán)境，加強對市場的有效調(diào)控，必然會涉及政府對流通管理體制和方式上的改革。這一改革在市場經(jīng)濟體制還不完善的情況下是一個漸進的過程，隨著流通體制改革的深入必將逐步地完善。在新一輪流通體制改革的過程中，將認真探索如何在政企分離的狀態(tài)下繼續(xù)履行政府對市場流通的宏觀調(diào)控和監(jiān)管職能，如何消除地方保護和區(qū)域封鎖，如何充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用等等，政府在市場經(jīng)濟條件下的管理體制和管理方式將會變得更加成熟，更加完善。 （三） 根據(jù)以上發(fā)展趨勢，我們認為，中國流通業(yè)的改革與發(fā)展將面臨以下一些重要任務(wù)：一、整合流通資源，打造“航空母艦” 中國流通業(yè)能否在WTO之后有進一步的發(fā)展，以形成同國外流通“巨鱷”的抗衡能力，關(guān)鍵在于能否形成大規(guī)模、高品質(zhì)和有影響力的流通“航空母艦”，因為在市場經(jīng)濟條件下，實力是最說明問題的。目前，國內(nèi)一些主要省市已經(jīng)開始進行流通企業(yè)的資產(chǎn)重組，一些規(guī)模龐大的流通集團正在形成。但是在做法上仍很難突破地區(qū)與部門的界限，并主要采用行政劃撥的方式，從而難以形成真正具有實力和影響力的全國性流通企業(yè)集團。 在組建流通企業(yè)“航空母艦”的做法上，我們有以下一些建議： 1、梳理資源，集中精華 各地必須對現(xiàn)有的流通資源進行一次梳理（梳理的范圍不應(yīng)局限于原國有流通系統(tǒng)，而應(yīng)當(dāng)是全社會），并對現(xiàn)有資源進行鑒別分類，從中發(fā)現(xiàn)最具有成長性的優(yōu)質(zhì)資源，通過國有資產(chǎn)劃撥，股權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合兼并等方式將其在一定程度上集中起來，形成組建流通企業(yè)“航空母艦”的核心資源； 2、突出優(yōu)勢，營造概念 做大做強流通企業(yè)必然要通過吸納更多的經(jīng)營資本以達到擴張之目的，而其他資本的能夠投入的前提則是企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及其成長性。因此在整合了優(yōu)質(zhì)核心資源之后。應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些優(yōu)質(zhì)資源的性質(zhì)和特征，分別對其核心業(yè)務(wù)進行定位，并形成具有市場號召力的核心概念。（例如可分別按行業(yè)優(yōu)勢、領(lǐng)先業(yè)態(tài)或品牌影響力等來確定其核心概念）； 3、吸納資本，調(diào)整產(chǎn)權(quán) 在擁有概念明確的核心資源的基礎(chǔ)上，廣泛吸納社會各方面的資本（包括海外、國外甚至是國內(nèi)外自然人的資本），迅速擴大資本規(guī)模，并形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（在新組建的大型流通集團中，國有資本的比重建議最好在30%左右，最多不超過50%）。 4、越界聯(lián)合，擴大市場 流通企業(yè)的“航空母艦”是不可能僅在一個地區(qū)內(nèi)形成的，因此跨越地區(qū)界線的聯(lián)合與兼并是必然趨勢。各地的主要流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)，尋找優(yōu)質(zhì)的流通企業(yè)、市場網(wǎng)絡(luò)或著名品牌等資源，通過投資、控股、參股、合資或合作等方式實現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)合，才能真正組成資本實力雄厚、核心優(yōu)勢明顯、市場覆蓋面廣、經(jīng)營規(guī)模龐大的全國性的流通企業(yè)集團，真正形成與國際跨國流通集團相抗衡的競爭實力。 通過資本運作的手段組建大型流通企業(yè)集團，必須在市場融資渠道上得到充分的支持。應(yīng)設(shè)法引進和建立針對流通行業(yè)的風(fēng)險投資基金，以支持投資回收期較長，受市場變化影響較大的基礎(chǔ)性流通項目的建設(shè)；繼續(xù)利用好國內(nèi)外的證券市場，探索利用企業(yè)債券，企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券等為企業(yè)融入新的資金；建立和完善流通企業(yè)的信用制度，發(fā)展流通企業(yè)的商業(yè)票據(jù)，增加流通企業(yè)短期融資能力和信用支付能力，提高流通企業(yè)的資金使用效率。 二、開展流通革命，更新流通業(yè)態(tài) 盡管從20世紀90年代以來，流通業(yè)態(tài)已經(jīng)有了令人矚目的變化和發(fā)展，但是必須看到，流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新主要集中在零售領(lǐng)域，批發(fā)流通并未得到有效的更新與發(fā)展；零售業(yè)態(tài)的發(fā)展也主要表現(xiàn)為外延的擴展，而缺乏對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的清理和改造。所以說，已有流通業(yè)態(tài)方面發(fā)展，還只能說是一種探索性的、補充性的發(fā)展。在新一輪的流通改革中，則應(yīng)當(dāng)在已有的基礎(chǔ)上，進行一次真正的“革命”，建立能適應(yīng)發(fā)展了的市場要求的，與國際流通業(yè)的發(fā)展趨勢相接軌的新型流通業(yè)態(tài)。 1、集“三流”于一體，改造傳統(tǒng)批發(fā) 在批發(fā)領(lǐng)域首先要積極發(fā)展集商流、物流、信息流功能于一體，并擁有穩(wěn)定的市場分銷網(wǎng)絡(luò)的綜合性多功能的現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)，特別是在原材料、能源、醫(yī)藥、日用百貨、文化用品等市場分銷面廣，周轉(zhuǎn)頻率高，品牌繁雜的商品領(lǐng)域中，更應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮批發(fā)企業(yè)的功能。實際上，上海等大城市的一些原有的批發(fā)企業(yè)，（如煙糖、醫(yī)藥、物資、農(nóng)資等）現(xiàn)在仍在開展行業(yè)內(nèi)的批發(fā)業(yè)務(wù)，并擁有一定的網(wǎng)絡(luò)和市場。應(yīng)當(dāng)對他們進行認真的改造。通過經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營功能的增強，經(jīng)營業(yè)務(wù)的擴展和技術(shù)水平的提高，改造為現(xiàn)代化的，多功能的批發(fā)企業(yè)集團，形成強大的市場競爭能力。甚至可考慮引進外資或私人資本對這些批發(fā)企業(yè)實行重組，以提高其經(jīng)營活力。 2、以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新批發(fā)業(yè)態(tài) 實際上國外在批發(fā)領(lǐng)域同樣存在著各種不同業(yè)態(tài)，它們都是根據(jù)商品和市場的不同特點而形成的。在國內(nèi)市場已發(fā)生重大變化的情況下，批發(fā)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新應(yīng)成為新一輪流通改革的重要內(nèi)容。如對于國內(nèi)外著名的品牌商品，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展以總代理或區(qū)域代理為主的批發(fā)形式；對于主要依托廣大中小零售企業(yè)分銷的商品，則可發(fā)展倉儲式批發(fā)、貨車流動批發(fā)以及由批發(fā)企業(yè)牽頭的“加盟連鎖，統(tǒng)一配送”等批發(fā)形式；應(yīng)在一些市場競價效應(yīng)比較明顯的商品中，試行建立帶有拍賣競價性質(zhì)的批發(fā)交易市場；積極推進傭金代理和流通經(jīng)紀人的發(fā)展，在政策環(huán)境上，為流通經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展（特別是私營經(jīng)紀商的發(fā)展）創(chuàng)造有利條件，同時制定相應(yīng)法規(guī)予以控制和引導(dǎo)。應(yīng)在“活躍市場，規(guī)范市場，提高效率，降低成本”的原則指導(dǎo)下，促使各種新型的批發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展。 3、以適應(yīng)為原則，調(diào)整零售格局 前十多年零售業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新是十分迅猛的，目前應(yīng)當(dāng)是進入了成熟和調(diào)整的階段。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對零售業(yè)的發(fā)展切實承擔(dān)起科學(xué)規(guī)劃和有效控制的職能，要注意總體規(guī)模和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)同市場需求方面的適應(yīng)性。不能不顧市場的適應(yīng)能力，盲目擴張以導(dǎo)致資源的浪費和經(jīng)營效益的下降。在新一輪的改造中必須做到有增有減，在發(fā)展新型業(yè)態(tài)的同時，要淘汰陳舊的流通業(yè)態(tài)。對同市場發(fā)展不相適應(yīng)的流通企業(yè)要堅決關(guān)閉或改造，從而為新型的流通業(yè)態(tài)騰出市場空間。應(yīng)當(dāng)根據(jù)零售業(yè)態(tài)的生命周期規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，有意識地扶植和推進購物中心、大賣場、便利店、品牌專賣店、專業(yè)超市、主題商店以及網(wǎng)上銷售等新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，而對于傳統(tǒng)百貨、綜合商店等夕陽業(yè)態(tài)要進行控制和調(diào)整。 三、穩(wěn)步發(fā)展連鎖，建立規(guī)范模式 中國的連鎖經(jīng)營自20世紀90年代以來得到了迅猛的發(fā)展。毫無疑問，在新一輪的流通改造中，這種有助于渠道優(yōu)化的現(xiàn)代經(jīng)營管理方式仍然應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵七M和發(fā)展。但是必須看到，在連鎖經(jīng)營高速發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一些矛盾，已經(jīng)對連鎖經(jīng)營的進一步發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響。如資金和管理人員的短缺，配送能力發(fā)展的滯后，以及統(tǒng)一經(jīng)營方式和市場差異性的矛盾，有些已經(jīng)造成連鎖公司管理的失控和經(jīng)營效益下降。因此在連鎖經(jīng)營的進一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)把調(diào)整和規(guī)范放到比發(fā)展速度更重要的位置。 1、總結(jié)經(jīng)驗，形成規(guī)范模式 各大連鎖公司應(yīng)當(dāng)對已有的發(fā)展經(jīng)驗進行認真的總結(jié)，并對照國外著名連鎖經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)自身的問題；著重在建立連鎖經(jīng)營的規(guī)范模式方面下功夫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)和市場的特點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成相對穩(wěn)定的經(jīng)營管理模式，并將其分解為各個層次的崗位職責(zé)，形成企業(yè)的“內(nèi)部法律”。這種經(jīng)營管理的規(guī)范模式將成為連鎖企業(yè)實施管理與控制的基本依據(jù)，也是提高企業(yè)經(jīng)營效益的基本保證，從國外連鎖企業(yè)的經(jīng)驗來看，建立規(guī)范模式是其在全球大規(guī)模擴張中仍然能實施有效控制和保持經(jīng)營特色的秘訣。我國的連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力做到這一點。 2、信息支撐，完善供配系統(tǒng) 連鎖經(jīng)營的進一步發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)?shù)玫浆F(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，應(yīng)進一步提高連鎖企業(yè)信息化管理的水平，并積極發(fā)展同供貨單位的信息聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展自動訂貨和快速供應(yīng)系統(tǒng)，建立起完善的供應(yīng)鏈；積極利用第三方物流，調(diào)動各種外部資源，克服連鎖經(jīng)營快速發(fā)展中的資源短缺現(xiàn)象；應(yīng)積極開發(fā)和引進連鎖流通的先進技術(shù)設(shè)備，在分揀設(shè)備、配送籠車、多功能貨架以及各種適應(yīng)于超市使用的商品包裝方面進行大規(guī)模的更新，提高連鎖企業(yè)的現(xiàn)代化程度。 3、行業(yè)擴展，推進連鎖發(fā)展 連鎖經(jīng)營還將在行業(yè)擴展方面有所突破，在目前已有數(shù)十個行業(yè)開展連鎖經(jīng)營的基礎(chǔ)上，將連鎖經(jīng)營的方式進一步向各行各業(yè)擴展，并結(jié)合各行業(yè)不同的情況進一步創(chuàng)造經(jīng)驗，推動連鎖經(jīng)營的全方位發(fā)展。 四、積極發(fā)展物流，重視系統(tǒng)建設(shè) 現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對新一輪流通改革必將產(chǎn)生重要的影響。這不僅是由于物流在實現(xiàn)流通功能，提高流通效率方面起著關(guān)鍵的作用，而且是由于相對經(jīng)濟發(fā)展和流通發(fā)展的速度來講，物流的發(fā)展是十分滯后的，從某種程度來講，其已經(jīng)成為我國提高流通效率的一個“瓶頸”。目前目前我國物流發(fā)展的主要問題是系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的程度不高，物流活動仍主要表現(xiàn)為是企業(yè)自身經(jīng)營活動的組成部分，沒有構(gòu)成全社會的高效物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；物流資源十分分散，未能得到很好的整合與利用。因此在新一輪的流通改革中，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面去推進物流系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展。1、找準功能定位，發(fā)展口岸物流 上海等大城市、大港口要發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)國際物流中心。為此必須大力發(fā)展口岸物流，借助海、陸、空口岸優(yōu)勢，以口岸先進的軟硬件設(shè)施、設(shè)備為依托，強化口岸周邊物流輻射功能，突出口岸集貨、存貨、配貨特長，以口岸進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，以優(yōu)化物流資源整合為目標(biāo)，充分發(fā)揮城市物流的集疏能力。要逐步完善同國際主要運輸網(wǎng)絡(luò)的快速銜接，積極發(fā)展各種形式的多式聯(lián)運。還必須大力發(fā)展轉(zhuǎn)口物流和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。為此必須擴大保稅區(qū)的范圍，甚至建立“準自由港”的政策。以吸收周邊國家和地區(qū)的中轉(zhuǎn)物流貨源，提高我國大城市和大港口物流中心的能級。 2、積極組建引進，培育物流巨人 同培育和發(fā)展大型流通企業(yè)集團一樣，也應(yīng)積極培育和發(fā)展現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)。大型物流企業(yè)的組建和發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)通過利用現(xiàn)有資源，開展資本運作，吸引外來資本，整合社會資源的方式進行。其中特別應(yīng)注意打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)的分隔，組建跨系統(tǒng)、跨部門和跨地區(qū)的物流企業(yè)，以集中各方面的功能優(yōu)勢，形成具有競爭力的物流巨人。應(yīng)鼓勵和支持國內(nèi)物流企業(yè)與國際一流物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，包括直接引進一些國際著名的物流企業(yè)，以迅速提高我國的物流水平。與國際著名物流企業(yè)相比較，我國物流企業(yè)的差距不僅表現(xiàn)在物流的技術(shù)方面，還表現(xiàn)在諸如管理理念、營銷手段、服務(wù)質(zhì)量等各方面的差異。這些差距在短期內(nèi)是難以消除的。只有同他們開展各種形式的聯(lián)合，利用目前所掌握的市場資源在短期內(nèi)學(xué)習(xí)先進的技術(shù)管理經(jīng)驗，才能不斷縮小差距，形成既大而強的物流巨人。 3、建立信息平臺，發(fā)展共享物流 要充分利用社會運輸與倉儲設(shè)備，建設(shè)具有共享效應(yīng)的第三方物流系統(tǒng)，第三方物流的出現(xiàn)是社會分工和專業(yè)化的必然結(jié)果，其能發(fā)揮整合效應(yīng)和規(guī)模效益，最大限度地降低流通費用。政府在制定物流產(chǎn)業(yè)政策時應(yīng)給予第三方物流極大的關(guān)注，實行必要的扶持政策。而要充分發(fā)揮第三方物流的效應(yīng)，完善社會物流的共享配套功能，必須建立“公共物流信息平臺”，使全社會的物流供需雙方能最大程度地進行信息溝通，實現(xiàn)資源共享。通過“公共物流信息平臺”將來能做到請求第三方物流服務(wù)，就像叫出租車一樣方便，從而使社會物流資源能得到充分利用，企業(yè)自有物流的投資得到大幅度削減，物流的效益水平可大大提高。 4、認真規(guī)劃布局，建立物流園區(qū) 要在認真考察和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，用“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的方式建設(shè)若干現(xiàn)代化的物流園區(qū)。這些物流園區(qū)應(yīng)具有完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和信息控制系統(tǒng)，并同對內(nèi)對外的交通網(wǎng)絡(luò)相銜接。以完備的服務(wù)、先進的設(shè)施和優(yōu)惠政策吸引大型物流企業(yè)以及連鎖企業(yè)的配送中心進駐園區(qū)，從而使城市的物流布局能趨于科學(xué)合理，社會物流的總體成本得以下降。 五、改革管理體制，實施行為管理 在新一輪的流通改革中，必須改變流通領(lǐng)域多頭管理，無序發(fā)展的狀況，要建立起真正覆蓋全社會的流通管理體制。以有效地對流通行為實施宏觀調(diào)控，最大程度地克服流通活動中的無序狀態(tài)，降低社會流通成本，提高流通效益，保護企業(yè)和消費者的利益。 1、變“主體管理”為“行為管理” 從一些發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，在市場經(jīng)濟條件下，要使政府管理效力的社會化，首先應(yīng)當(dāng)是政府管理職能的專門化。即各政府部門的管理職能只是針對某一種特定的社會行為的（如生產(chǎn)行為、流通行為、傳播行為、消費行為等），而不是對具有多種行為的社會主體的。但在我國，由于計劃經(jīng)濟對企業(yè)進行了嚴格的行業(yè)分工，所以原有的政府管理部門都是對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)實施管理的。于是一直到現(xiàn)在，我們的政府管理部門的管理對象仍然有系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外之說。由于系統(tǒng)外的企業(yè)有其自身的政府管理部門對其實施管理，所以某一政府部門的管理效力就不可能覆蓋全社會了。國此，流通管理體制的改革目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是逐步弱化以主體管理為特征的系統(tǒng)管理，而逐步強化以行為管理為特征的社會管理。這就要求，政府流通管理部門在行政關(guān)系上同原系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)完全脫鉤，對原系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的流通企業(yè)都必須依據(jù)統(tǒng)一的法規(guī)政策來實施管理，一視同仁。當(dāng)然這種管理體制的改革必須是政府各部門同步進行的，這