新一輪流通改革的發(fā)展趨勢(shì)與主要任務(wù).doc

新一輪流通改革的發(fā)展趨勢(shì)與主要任務(wù) 內(nèi)容提要：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的變化，對(duì)新一輪流通的改革與發(fā)展提出了更高的要求。本文認(rèn)為新一輪流通改革的發(fā)展趨勢(shì)是：大流通、大市場(chǎng)、大集團(tuán)將是流通體制改革的主要方向；連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化將成為流通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；提高素質(zhì)、規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化管理將成為流通國(guó)際化的基本保證。新一輪流通改革的重要任務(wù)是：整合流通資源，打造“航空母艦”；開(kāi)展流通革命，更新流通業(yè)態(tài)；穩(wěn)步發(fā)展連鎖，建立規(guī)范模式；積極發(fā)展物流，重視系統(tǒng)建設(shè)；改革管理體制，實(shí)施行為管理；加強(qiáng)理論研究，提高人才素質(zhì)；加速產(chǎn)權(quán)改革，推進(jìn)流通發(fā)展。 關(guān)鍵詞：流通體制 改革 連鎖 物流 （一） 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)的報(bào)告中指出，要進(jìn)一步“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)自由流動(dòng)?！边@為中國(guó)流通領(lǐng)域在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下的改革與發(fā)展指明了方向。 中國(guó)的流通體制改革從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，已取得了重大的進(jìn)展。國(guó)有流通系統(tǒng)對(duì)商品流通的壟斷局面已被打破，多渠道流通的格局已經(jīng)形成。流通渠道縱向疏通的問(wèn)題已基本解決；各種流通業(yè)態(tài)紛紛出現(xiàn)。連鎖經(jīng)營(yíng)有了很大的發(fā)展；城市零售流通的改造日新月異，繁榮繁華的市場(chǎng)形態(tài)令世人矚目；流通現(xiàn)代化的水平有很大提高。電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已在流通中發(fā)揮了重要的支撐作用。然而，必須看到，當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，從而對(duì)流通的改革與發(fā)展提出了更高的要求。 首先，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。從90年代后期開(kāi)始，市場(chǎng)商品供大于求的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。2001年供大于求的商品比重曾一度高達(dá)86.3%，市場(chǎng)需求不旺、銷(xiāo)售疲軟的情況已持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)期。而流通在調(diào)整生產(chǎn)，啟動(dòng)需求方面的作用卻很不明顯，流通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前導(dǎo)作用尚未形成； 其次，中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），即將面臨國(guó)外流通企業(yè)的直接挑戰(zhàn)。然而中國(guó)的流通業(yè)所呈現(xiàn)出來(lái)的“散、亂、差”的現(xiàn)狀，使其無(wú)論從整體上還是單體上都難以形成同國(guó)外流通企業(yè)相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中國(guó)的流通資源尚未得到認(rèn)真地梳理和科學(xué)的組合，中國(guó)流通業(yè)的總體素質(zhì)有待提高； 再次，90年代以來(lái)以信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為代表的新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，已使社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了根本的變化。這些變化對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命提出了新的要求。而當(dāng)前中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命尚處于起步階段，相對(duì)于生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的發(fā)展要求仍處于滯后狀態(tài)。推進(jìn)中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命，提高流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和現(xiàn)代化水平刻不容緩； 復(fù)次，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的改革日趨深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的統(tǒng)一市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境目前尚未建立。其重要原因就是在流通領(lǐng)域所表現(xiàn)出來(lái)的嚴(yán)重的區(qū)域分割和市場(chǎng)保護(hù)。區(qū)域間的貿(mào)易障礙使全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的難以形成，從而也阻礙了社會(huì)資源的合理配置以及社會(huì)生產(chǎn)力的迅速提高。打破區(qū)域封鎖，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，不僅是中國(guó)流通改革面臨的重要任務(wù)，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要前提。 這一切意味著在經(jīng)過(guò)20年左右的改革歷程之后，中國(guó)流通體制的改革必將步入一個(gè)新的階段。新一輪的改革將促使中國(guó)的流通業(yè)進(jìn)一步向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的方向邁進(jìn)。改革將著重于中國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立和完善，對(duì)市場(chǎng)具有重要影響作用的大型流通集團(tuán)的組建與培育，現(xiàn)代化流通方式和流通技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，流通企業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的改善和提升，以及市場(chǎng)法規(guī)體系和管理系統(tǒng)的更新與完善。這一切都是為了促使中國(guó)的流通體制能夠適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步向外開(kāi)放。同時(shí)也是為了促使中國(guó)的流通資源得到進(jìn)一步的優(yōu)化組合和有效利用，促使流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益能不斷提高。 （二） 根據(jù)新階段流通體制改革的主要目的和當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)和流通領(lǐng)域所出現(xiàn)的一些新的變化，我們認(rèn)為，新一輪流通體制改革的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 1 大流通、大市場(chǎng)、大集團(tuán)將是全國(guó)流通體制改革的主要方向。 所謂“大流通”實(shí)際上有兩層含義：一是流通管理上的含義，要求通過(guò)新一輪的改革徹底打破系統(tǒng)和部門(mén)的界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的在流通活動(dòng)方面的相互融合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)滿(mǎn)足的需要來(lái)組織、監(jiān)管和協(xié)調(diào)社會(huì)化的大流通；二是流通功能上的含義，必須高度重視流通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位，特別是在買(mǎi)方市場(chǎng)環(huán)境下的重要地位，明確現(xiàn)代化的大流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，從根本上改變僅把流通看作產(chǎn)品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，“重生產(chǎn)，輕流通”的傳統(tǒng)觀念。通過(guò)新一輪的流通體制改革，形成生產(chǎn)、流通、消費(fèi)之間有效的互動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制，使流通能真正成為融商流、物流、信息流、資金流于一體的有機(jī)系統(tǒng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面發(fā)揮重要作用。目前我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不足9%，而發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)達(dá)到15%以上。這說(shuō)明我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此通過(guò)新一輪流通體制的改革，形成社會(huì)化的大流通，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)也是十分重要的。 所謂“大市場(chǎng)”主要是指新一輪的流通體制改革將把進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖，消除各種形式的地方保護(hù)主義和區(qū)域貿(mào)易壁壘，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)作為十分的重要目標(biāo)和任務(wù)。目前我國(guó)區(qū)域市場(chǎng)分割的情況比較嚴(yán)重。據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的非官方統(tǒng)計(jì)，我國(guó)省際貿(mào)易占國(guó)內(nèi)零售貿(mào)易總額的比例已經(jīng)從1985年的37%下降到2001年底的25%左右；上海市1997年實(shí)現(xiàn)的商品貿(mào)易額為2010億元，批發(fā)為1300億元，銷(xiāo)往省外的只有230億元，僅占全部批發(fā)額的17.6。地區(qū)間貿(mào)易額下降的根本原因在于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)重疊的現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)迫使各地實(shí)行地方保護(hù)主義，相互設(shè)置區(qū)域貿(mào)易壁壘。而區(qū)域貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果，實(shí)際上是限制了資源的優(yōu)化配置，保護(hù)了落后，嚴(yán)重阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。地方保護(hù)主義同樣反映在流通市場(chǎng)的分割，各地的流通企業(yè)也很難實(shí)施跨區(qū)域的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，從而使一些優(yōu)質(zhì)流通企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型流通集團(tuán)無(wú)法形成。通過(guò)新一輪的流通體制改革，希望能最大程度地消除區(qū)域間的貿(mào)易壁壘，形成全國(guó)性的統(tǒng)一市場(chǎng)。同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，促使各地區(qū)根據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的原則實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理分工，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)培育出一批具有強(qiáng)大實(shí)力的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的流通企業(yè)。 所謂“大集團(tuán)”是指通過(guò)新一輪的流通改革，將形成一批資本規(guī)模和銷(xiāo)售規(guī)模龐大、市場(chǎng)覆蓋面廣、并具有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平的全國(guó)性（而不是區(qū)域性）的流通大集團(tuán)。并以他們?yōu)橹鲗?dǎo)來(lái)影響全國(guó)流通業(yè)的發(fā)展，規(guī)范流通市場(chǎng)，提高流通效益，形成能同國(guó)際流通企業(yè)相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我國(guó)20年的流通體制改革，改變了國(guó)營(yíng)流通高度集中的單渠道流通格局，發(fā)展成為“百業(yè)經(jīng)商”的多渠道流通格局。但這一改革的另一個(gè)極端就是使市場(chǎng)流通行為走向了高度分散。過(guò)去全國(guó)性的大型綜合批發(fā)企業(yè)已不復(fù)存在，而被數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小批發(fā)商所取代；最大的流通企業(yè)的市場(chǎng)銷(xiāo)售份額不足市場(chǎng)銷(xiāo)售總額的3；數(shù)據(jù)顯示，2001年國(guó)內(nèi)最大的零售流通公司的銷(xiāo)售收入僅為Wal-Mart的百分之一。如此顯著的差距不僅使我國(guó)的流通企業(yè)難以同即將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資流通企業(yè)相抗衡，而且由于缺乏能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響的大型流通集團(tuán)，在政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力削弱的情況下，市場(chǎng)流通的無(wú)序狀況就容易得到蔓延。新階段流通體制改革重要趨勢(shì)之一就是要在改革中培育一批規(guī)模龐大的流通集團(tuán)，使之成為市場(chǎng)流通活動(dòng)的主導(dǎo)力量，成為中國(guó)流通業(yè)迎接外來(lái)流通資本挑戰(zhàn)的中流砥柱。 2、 連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化將成為流通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，連鎖化是成功商品流通企業(yè)的重要特征。比如位居世界500強(qiáng)之首的Wal-Mart在全球擁有超過(guò)4000家大型門(mén)店，年銷(xiāo)售額突破2189億美元；而著名的連鎖便利店7-ELEVEN則在全球擁有超過(guò)2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，僅在日本就有超過(guò)8000家。高度連鎖化能使流通企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一促銷(xiāo)、統(tǒng)一核算，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)始于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，目前已經(jīng)擁有各類(lèi)連鎖企業(yè)2100家，各類(lèi)連鎖店32000余個(gè)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)十分顯著，年銷(xiāo)售額增長(zhǎng)都在40%-50%，大大超過(guò)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度。這說(shuō)明連鎖經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為同中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)的一種具有成長(zhǎng)性的經(jīng)營(yíng)方式，將會(huì)在新一輪的流通改革中得到迅速發(fā)展。而且，連鎖經(jīng)營(yíng)的方式將會(huì)突破流通零售的領(lǐng)域，向服務(wù)行業(yè)、中介行業(yè)，甚至教育娛樂(lè)等各種行業(yè)延伸，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?網(wǎng)絡(luò)化的含義是在因特網(wǎng)出現(xiàn)之前早已存在的，其主要是指社會(huì)商品流通活動(dòng)中各相關(guān)主體之間一種穩(wěn)定的聯(lián)系。流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和穩(wěn)定是提高流通效率和控制目標(biāo)市場(chǎng)的主要途徑。在現(xiàn)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，流通網(wǎng)絡(luò)已成為企業(yè)的一種重要資源，因?yàn)楦咝У牧魍ňW(wǎng)絡(luò)能對(duì)所有企圖進(jìn)入其所覆蓋的市場(chǎng)的企業(yè)產(chǎn)生很大的吸引力，從而能成為擁有網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)的盈利源泉。目前我國(guó)大多數(shù)流通企業(yè)主要關(guān)注其銷(xiāo)售額的提高，而不重視網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)；流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面狹小、效率低下、穩(wěn)定性很差，這也是為何許多生產(chǎn)企業(yè)寧愿自建分銷(xiāo)系統(tǒng)的緣故。因而在新一輪的流通改革中，重視流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，組織商流、物流、信息流一體化的高效、穩(wěn)定、覆蓋面廣的流通網(wǎng)絡(luò)便是一項(xiàng)十分重要的工作。特別是在加入WTO以后，面對(duì)流通領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)流通企業(yè)能否搶先控制市場(chǎng)商品流通網(wǎng)絡(luò)這種稀缺資源，是同國(guó)外流通企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。 推進(jìn)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈等以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代化流通技術(shù)的發(fā)展，以及建設(shè)現(xiàn)代化物流系統(tǒng)是推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展和建設(shè)高效穩(wěn)定的流通網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)保證，從而也必將成為新一輪流通改革的重要內(nèi)容。當(dāng)代成功的流通企業(yè)無(wú)不擁有最現(xiàn)代化的信息支持系統(tǒng)。早在1987年，Wal-Mart就利用自己建成的世界上最大的私人衛(wèi)星系統(tǒng)同3800家供貨商實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在采購(gòu)、下定單、自動(dòng)配送、適時(shí)盤(pán)存等方面全面實(shí)現(xiàn)信息化。而我國(guó)流通企業(yè)的信息化進(jìn)程上處于起步階段。即使是信息化技術(shù)運(yùn)用得較為普遍的連鎖商業(yè)，也只是停留在建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)的階段，還未能全面實(shí)現(xiàn)同自己的所有門(mén)店，特別是主要供貨商的信息聯(lián)網(wǎng)，更未能實(shí)現(xiàn)同自己的主要客戶(hù)群體之間的信息溝通；所使用的數(shù)據(jù)處理軟件也相對(duì)比較落后。而我國(guó)大多數(shù)的流通企業(yè)仍采用低效的人力處理方式，即使有些企業(yè)采用了諸如POS系統(tǒng)，其效用也并未能夠突破柜臺(tái)收款機(jī)的功能。信息技術(shù)的落后將成為流通現(xiàn)代化的重要“瓶頸”，必須在新一輪的流通改革中予以突破 與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)流通企業(yè)的現(xiàn)代化水平還很低，這一差距不僅使我國(guó)商品流通效率不高，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且將直接影響我國(guó)流通企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在加入WTO后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的程度日益提高的情況下，我國(guó)的流通企業(yè)只有急起直追，迅速提高流通現(xiàn)代化水平，才能確保在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而大力發(fā)展連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化則是加快我國(guó)流通現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路。 3、 提高素質(zhì)、規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化管理將成為流通國(guó)際化的基本保證。 加入WTO以后，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)將日益明顯，中國(guó)流通領(lǐng)域的國(guó)際化水準(zhǔn)必須迅速提高。而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后、長(zhǎng)期的市場(chǎng)封閉和對(duì)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不重視，中國(guó)的流通企業(yè)和流通市場(chǎng)距國(guó)際化的水準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平落后，人力資源素質(zhì)較差；市場(chǎng)流通秩序不規(guī)范，流通誠(chéng)信程度不高；流通管理體制不順，流通發(fā)展規(guī)劃失控等方面。這些情況都會(huì)影響中國(guó)商品流通領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，不僅會(huì)使我國(guó)的流通企業(yè)處于不利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，而且也會(huì)因市場(chǎng)環(huán)境的影響，而使國(guó)外的投資者對(duì)中國(guó)流通市場(chǎng)望而生畏。因此，通過(guò)新一輪的流通改革，提高流通企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范流通市場(chǎng)，優(yōu)化流通管理，才能使中國(guó)的流通業(yè)真正與國(guó)際接軌，在國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境中健康發(fā)展。 外資流通企業(yè)非常重視人才的選拔和培養(yǎng)，它們往往通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、以高薪、個(gè)性化培訓(xùn)以及誘人的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)吸引人才。除了每年在高校招收有潛力的畢業(yè)生給予系統(tǒng)培訓(xùn)和內(nèi)部提升外，許多外企還慣于從行業(yè)對(duì)手處高薪挖走有豐富經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員。而國(guó)內(nèi)的流通企業(yè)除了受到自身經(jīng)濟(jì)條件約束難以對(duì)人才形成強(qiáng)大的吸引力外，企業(yè)缺乏必要的人力資源管理規(guī)劃、缺乏市場(chǎng)化的人才選聘機(jī)制以及缺乏富有向心力的企業(yè)文化等都是其普遍的癥狀。同時(shí)，外資流通企業(yè)不僅在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)了上百年，而且早已完成了流通革命，實(shí)現(xiàn)了流通現(xiàn)代化，形成一套先進(jìn)的管理理念、現(xiàn)代的營(yíng)銷(xiāo)思想、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)以及高效完善的管理組織和運(yùn)作體系，與此相比，多數(shù)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)正值轉(zhuǎn)軌時(shí)期，絕大多數(shù)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)仍以經(jīng)驗(yàn)為主，管理粗放，表現(xiàn)出勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)特征。因此中國(guó)的流通企業(yè)必須認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)國(guó)外流通企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在人才吸引和培養(yǎng)上加大投入，注重現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理思想的建立和企業(yè)文化的建設(shè)，不斷提高干部和員工的敬業(yè)精神和誠(chéng)信理念，從根本上建立提高企業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)。 正如一些經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家所分析的,良好的市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)配置資源效率和質(zhì)量的有效保證,市場(chǎng)秩序混亂有可能使多年的發(fā)展成果毀于一旦。規(guī)范市場(chǎng)秩序的目的就在于降低交易成本,實(shí)現(xiàn)資源配置的最大化、有序化和高效化。如前所述，中國(guó)前20 年的流通體制改革，完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)有影響和控制能力的大型流流通企業(yè)，市場(chǎng)的法規(guī)體系又很不健全，在政府的計(jì)劃調(diào)控減弱以后，市場(chǎng)因調(diào)控主體的“缺位”而出現(xiàn)了無(wú)序的現(xiàn)象。流通信用下降，假冒偽劣產(chǎn)品盛行，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者的利益因此而遭受很大損失。市場(chǎng)秩序的混亂也使得投資風(fēng)險(xiǎn)增大，從而使一些外資企業(yè)不敢輕易進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。所以在新一輪的流通改革中，整頓市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，建立誠(chéng)信意識(shí)必然會(huì)成為流通體制改革的重要任務(wù)。 而要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的有效調(diào)控，必然會(huì)涉及政府對(duì)流通管理體制和方式上的改革。這一改革在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善的情況下是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，隨著流通體制改革的深入必將逐步地完善。在新一輪流通體制改革的過(guò)程中，將認(rèn)真探索如何在政企分離的狀態(tài)下繼續(xù)履行政府對(duì)市場(chǎng)流通的宏觀調(diào)控和監(jiān)管職能，如何消除地方保護(hù)和區(qū)域封鎖，如何充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用等等，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理體制和管理方式將會(huì)變得更加成熟，更加完善。 （三） 根據(jù)以上發(fā)展趨勢(shì)，我們認(rèn)為，中國(guó)流通業(yè)的改革與發(fā)展將面臨以下一些重要任務(wù)：一、整合流通資源，打造“航空母艦” 中國(guó)流通業(yè)能否在WTO之后有進(jìn)一步的發(fā)展，以形成同國(guó)外流通“巨鱷”的抗衡能力，關(guān)鍵在于能否形成大規(guī)模、高品質(zhì)和有影響力的流通“航空母艦”，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)力是最說(shuō)明問(wèn)題的。目前，國(guó)內(nèi)一些主要省市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行流通企業(yè)的資產(chǎn)重組，一些規(guī)模龐大的流通集團(tuán)正在形成。但是在做法上仍很難突破地區(qū)與部門(mén)的界限，并主要采用行政劃撥的方式，從而難以形成真正具有實(shí)力和影響力的全國(guó)性流通企業(yè)集團(tuán)。 在組建流通企業(yè)“航空母艦”的做法上，我們有以下一些建議： 1、梳理資源，集中精華 各地必須對(duì)現(xiàn)有的流通資源進(jìn)行一次梳理（梳理的范圍不應(yīng)局限于原國(guó)有流通系統(tǒng)，而應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)），并對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行鑒別分類(lèi)，從中發(fā)現(xiàn)最具有成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)劃撥，股權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合兼并等方式將其在一定程度上集中起來(lái)，形成組建流通企業(yè)“航空母艦”的核心資源； 2、突出優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造概念 做大做強(qiáng)流通企業(yè)必然要通過(guò)吸納更多的經(jīng)營(yíng)資本以達(dá)到擴(kuò)張之目的，而其他資本的能夠投入的前提則是企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及其成長(zhǎng)性。因此在整合了優(yōu)質(zhì)核心資源之后。應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些優(yōu)質(zhì)資源的性質(zhì)和特征，分別對(duì)其核心業(yè)務(wù)進(jìn)行定位，并形成具有市場(chǎng)號(hào)召力的核心概念。（例如可分別按行業(yè)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先業(yè)態(tài)或品牌影響力等來(lái)確定其核心概念）； 3、吸納資本，調(diào)整產(chǎn)權(quán) 在擁有概念明確的核心資源的基礎(chǔ)上，廣泛吸納社會(huì)各方面的資本（包括海外、國(guó)外甚至是國(guó)內(nèi)外自然人的資本），迅速擴(kuò)大資本規(guī)模，并形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（在新組建的大型流通集團(tuán)中，國(guó)有資本的比重建議最好在30%左右，最多不超過(guò)50%）。 4、越界聯(lián)合，擴(kuò)大市場(chǎng) 流通企業(yè)的“航空母艦”是不可能僅在一個(gè)地區(qū)內(nèi)形成的，因此跨越地區(qū)界線(xiàn)的聯(lián)合與兼并是必然趨勢(shì)。各地的主要流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)，尋找優(yōu)質(zhì)的流通企業(yè)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)或著名品牌等資源，通過(guò)投資、控股、參股、合資或合作等方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)合，才能真正組成資本實(shí)力雄厚、核心優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)覆蓋面廣、經(jīng)營(yíng)規(guī)模龐大的全國(guó)性的流通企業(yè)集團(tuán)，真正形成與國(guó)際跨國(guó)流通集團(tuán)相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 通過(guò)資本運(yùn)作的手段組建大型流通企業(yè)集團(tuán)，必須在市場(chǎng)融資渠道上得到充分的支持。應(yīng)設(shè)法引進(jìn)和建立針對(duì)流通行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以支持投資回收期較長(zhǎng)，受市場(chǎng)變化影響較大的基礎(chǔ)性流通項(xiàng)目的建設(shè)；繼續(xù)利用好國(guó)內(nèi)外的證券市場(chǎng)，探索利用企業(yè)債券，企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券等為企業(yè)融入新的資金；建立和完善流通企業(yè)的信用制度，發(fā)展流通企業(yè)的商業(yè)票據(jù)，增加流通企業(yè)短期融資能力和信用支付能力，提高流通企業(yè)的資金使用效率。 二、開(kāi)展流通革命，更新流通業(yè)態(tài) 盡管從20世紀(jì)90年代以來(lái)，流通業(yè)態(tài)已經(jīng)有了令人矚目的變化和發(fā)展，但是必須看到，流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新主要集中在零售領(lǐng)域，批發(fā)流通并未得到有效的更新與發(fā)展；零售業(yè)態(tài)的發(fā)展也主要表現(xiàn)為外延的擴(kuò)展，而缺乏對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的清理和改造。所以說(shuō)，已有流通業(yè)態(tài)方面發(fā)展，還只能說(shuō)是一種探索性的、補(bǔ)充性的發(fā)展。在新一輪的流通改革中，則應(yīng)當(dāng)在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次真正的“革命”，建立能適應(yīng)發(fā)展了的市場(chǎng)要求的，與國(guó)際流通業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)相接軌的新型流通業(yè)態(tài)。 1、集“三流”于一體，改造傳統(tǒng)批發(fā) 在批發(fā)領(lǐng)域首先要積極發(fā)展集商流、物流、信息流功能于一體，并擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的綜合性多功能的現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)，特別是在原材料、能源、醫(yī)藥、日用百貨、文化用品等市場(chǎng)分銷(xiāo)面廣，周轉(zhuǎn)頻率高，品牌繁雜的商品領(lǐng)域中，更應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮批發(fā)企業(yè)的功能。實(shí)際上，上海等大城市的一些原有的批發(fā)企業(yè)，（如煙糖、醫(yī)藥、物資、農(nóng)資等）現(xiàn)在仍在開(kāi)展行業(yè)內(nèi)的批發(fā)業(yè)務(wù)，并擁有一定的網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行認(rèn)真的改造。通過(guò)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)功能的增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和技術(shù)水平的提高，改造為現(xiàn)代化的，多功能的批發(fā)企業(yè)集團(tuán)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。甚至可考慮引進(jìn)外資或私人資本對(duì)這些批發(fā)企業(yè)實(shí)行重組，以提高其經(jīng)營(yíng)活力。 2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新批發(fā)業(yè)態(tài) 實(shí)際上國(guó)外在批發(fā)領(lǐng)域同樣存在著各種不同業(yè)態(tài)，它們都是根據(jù)商品和市場(chǎng)的不同特點(diǎn)而形成的。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已發(fā)生重大變化的情況下，批發(fā)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新應(yīng)成為新一輪流通改革的重要內(nèi)容。如對(duì)于國(guó)內(nèi)外著名的品牌商品，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展以總代理或區(qū)域代理為主的批發(fā)形式；對(duì)于主要依托廣大中小零售企業(yè)分銷(xiāo)的商品，則可發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式批發(fā)、貨車(chē)流動(dòng)批發(fā)以及由批發(fā)企業(yè)牽頭的“加盟連鎖，統(tǒng)一配送”等批發(fā)形式；應(yīng)在一些市場(chǎng)競(jìng)價(jià)效應(yīng)比較明顯的商品中，試行建立帶有拍賣(mài)競(jìng)價(jià)性質(zhì)的批發(fā)交易市場(chǎng)；積極推進(jìn)傭金代理和流通經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，在政策環(huán)境上，為流通經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展（特別是私營(yíng)經(jīng)紀(jì)商的發(fā)展）創(chuàng)造有利條件，同時(shí)制定相應(yīng)法規(guī)予以控制和引導(dǎo)。應(yīng)在“活躍市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)，提高效率，降低成本”的原則指導(dǎo)下，促使各種新型的批發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展。 3、以適應(yīng)為原則，調(diào)整零售格局 前十多年零售業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新是十分迅猛的，目前應(yīng)當(dāng)是進(jìn)入了成熟和調(diào)整的階段。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)零售業(yè)的發(fā)展切實(shí)承擔(dān)起科學(xué)規(guī)劃和有效控制的職能，要注意總體規(guī)模和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)同市場(chǎng)需求方面的適應(yīng)性。不能不顧市場(chǎng)的適應(yīng)能力，盲目擴(kuò)張以導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和經(jīng)營(yíng)效益的下降。在新一輪的改造中必須做到有增有減，在發(fā)展新型業(yè)態(tài)的同時(shí)，要淘汰陳舊的流通業(yè)態(tài)。對(duì)同市場(chǎng)發(fā)展不相適應(yīng)的流通企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉或改造，從而為新型的流通業(yè)態(tài)騰出市場(chǎng)空間。應(yīng)當(dāng)根據(jù)零售業(yè)態(tài)的生命周期規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有意識(shí)地扶植和推進(jìn)購(gòu)物中心、大賣(mài)場(chǎng)、便利店、品牌專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)超市、主題商店以及網(wǎng)上銷(xiāo)售等新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，而對(duì)于傳統(tǒng)百貨、綜合商店等夕陽(yáng)業(yè)態(tài)要進(jìn)行控制和調(diào)整。 三、穩(wěn)步發(fā)展連鎖，建立規(guī)范模式 中國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)自20世紀(jì)90年代以來(lái)得到了迅猛的發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，在新一輪的流通改造中，這種有助于渠道優(yōu)化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式仍然應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵七M(jìn)和發(fā)展。但是必須看到，在連鎖經(jīng)營(yíng)高速發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的一些矛盾，已經(jīng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響。如資金和管理人員的短缺，配送能力發(fā)展的滯后，以及統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式和市場(chǎng)差異性的矛盾，有些已經(jīng)造成連鎖公司管理的失控和經(jīng)營(yíng)效益下降。因此在連鎖經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)把調(diào)整和規(guī)范放到比發(fā)展速度更重要的位置。 1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范模式 各大連鎖公司應(yīng)當(dāng)對(duì)已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，并對(duì)照國(guó)外著名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題；著重在建立連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)范模式方面下功夫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)的特點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)管理模式，并將其分解為各個(gè)層次的崗位職責(zé)，形成企業(yè)的“內(nèi)部法律”。這種經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范模式將成為連鎖企業(yè)實(shí)施管理與控制的基本依據(jù)，也是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的基本保證，從國(guó)外連鎖企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立規(guī)范模式是其在全球大規(guī)模擴(kuò)張中仍然能實(shí)施有效控制和保持經(jīng)營(yíng)特色的秘訣。我國(guó)的連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力做到這一點(diǎn)。 2、信息支撐，完善供配系統(tǒng) 連鎖經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)?shù)玫浆F(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，應(yīng)進(jìn)一步提高連鎖企業(yè)信息化管理的水平，并積極發(fā)展同供貨單位的信息聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展自動(dòng)訂貨和快速供應(yīng)系統(tǒng)，建立起完善的供應(yīng)鏈；積極利用第三方物流，調(diào)動(dòng)各種外部資源，克服連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展中的資源短缺現(xiàn)象；應(yīng)積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)連鎖流通的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在分揀設(shè)備、配送籠車(chē)、多功能貨架以及各種適應(yīng)于超市使用的商品包裝方面進(jìn)行大規(guī)模的更新，提高連鎖企業(yè)的現(xiàn)代化程度。 3、行業(yè)擴(kuò)展，推進(jìn)連鎖發(fā)展 連鎖經(jīng)營(yíng)還將在行業(yè)擴(kuò)展方面有所突破，在目前已有數(shù)十個(gè)行業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，將連鎖經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)一步向各行各業(yè)擴(kuò)展，并結(jié)合各行業(yè)不同的情況進(jìn)一步創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)的全方位發(fā)展。 四、積極發(fā)展物流，重視系統(tǒng)建設(shè) 現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)新一輪流通改革必將產(chǎn)生重要的影響。這不僅是由于物流在實(shí)現(xiàn)流通功能，提高流通效率方面起著關(guān)鍵的作用，而且是由于相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流通發(fā)展的速度來(lái)講，物流的發(fā)展是十分滯后的，從某種程度來(lái)講，其已經(jīng)成為我國(guó)提高流通效率的一個(gè)“瓶頸”。目前目前我國(guó)物流發(fā)展的主要問(wèn)題是系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的程度不高，物流活動(dòng)仍主要表現(xiàn)為是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組成部分，沒(méi)有構(gòu)成全社會(huì)的高效物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；物流資源十分分散，未能得到很好的整合與利用。因此在新一輪的流通改革中，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面去推進(jìn)物流系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展。1、找準(zhǔn)功能定位，發(fā)展口岸物流 上海等大城市、大港口要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際物流中心。為此必須大力發(fā)展口岸物流，借助海、陸、空口岸優(yōu)勢(shì)，以口岸先進(jìn)的軟硬件設(shè)施、設(shè)備為依托，強(qiáng)化口岸周邊物流輻射功能，突出口岸集貨、存貨、配貨特長(zhǎng)，以口岸進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，以?xún)?yōu)化物流資源整合為目標(biāo)，充分發(fā)揮城市物流的集疏能力。要逐步完善同國(guó)際主要運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的快速銜接，積極發(fā)展各種形式的多式聯(lián)運(yùn)。還必須大力發(fā)展轉(zhuǎn)口物流和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。為此必須擴(kuò)大保稅區(qū)的范圍，甚至建立“準(zhǔn)自由港”的政策。以吸收周邊國(guó)家和地區(qū)的中轉(zhuǎn)物流貨源，提高我國(guó)大城市和大港口物流中心的能級(jí)。 2、積極組建引進(jìn)，培育物流巨人 同培育和發(fā)展大型流通企業(yè)集團(tuán)一樣，也應(yīng)積極培育和發(fā)展現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)。大型物流企業(yè)的組建和發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)利用現(xiàn)有資源，開(kāi)展資本運(yùn)作，吸引外來(lái)資本，整合社會(huì)資源的方式進(jìn)行。其中特別應(yīng)注意打破部門(mén)、系統(tǒng)和地區(qū)的分隔，組建跨系統(tǒng)、跨部門(mén)和跨地區(qū)的物流企業(yè)，以集中各方面的功能優(yōu)勢(shì)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的物流巨人。應(yīng)鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)物流企業(yè)與國(guó)際一流物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，包括直接引進(jìn)一些國(guó)際著名的物流企業(yè)，以迅速提高我國(guó)的物流水平。與國(guó)際著名物流企業(yè)相比較，我國(guó)物流企業(yè)的差距不僅表現(xiàn)在物流的技術(shù)方面，還表現(xiàn)在諸如管理理念、營(yíng)銷(xiāo)手段、服務(wù)質(zhì)量等各方面的差異。這些差距在短期內(nèi)是難以消除的。只有同他們開(kāi)展各種形式的聯(lián)合，利用目前所掌握的市場(chǎng)資源在短期內(nèi)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，才能不斷縮小差距，形成既大而強(qiáng)的物流巨人。 3、建立信息平臺(tái)，發(fā)展共享物流 要充分利用社會(huì)運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，建設(shè)具有共享效應(yīng)的第三方物流系統(tǒng)，第三方物流的出現(xiàn)是社會(huì)分工和專(zhuān)業(yè)化的必然結(jié)果，其能發(fā)揮整合效應(yīng)和規(guī)模效益，最大限度地降低流通費(fèi)用。政府在制定物流產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)給予第三方物流極大的關(guān)注，實(shí)行必要的扶持政策。而要充分發(fā)揮第三方物流的效應(yīng)，完善社會(huì)物流的共享配套功能，必須建立“公共物流信息平臺(tái)”，使全社會(huì)的物流供需雙方能最大程度地進(jìn)行信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)“公共物流信息平臺(tái)”將來(lái)能做到請(qǐng)求第三方物流服務(wù)，就像叫出租車(chē)一樣方便，從而使社會(huì)物流資源能得到充分利用，企業(yè)自有物流的投資得到大幅度削減，物流的效益水平可大大提高。 4、認(rèn)真規(guī)劃布局，建立物流園區(qū) 要在認(rèn)真考察和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，用“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方式建設(shè)若干現(xiàn)代化的物流園區(qū)。這些物流園區(qū)應(yīng)具有完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和信息控制系統(tǒng)，并同對(duì)內(nèi)對(duì)外的交通網(wǎng)絡(luò)相銜接。以完備的服務(wù)、先進(jìn)的設(shè)施和優(yōu)惠政策吸引大型物流企業(yè)以及連鎖企業(yè)的配送中心進(jìn)駐園區(qū)，從而使城市的物流布局能趨于科學(xué)合理，社會(huì)物流的總體成本得以下降。 五、改革管理體制，實(shí)施行為管理 在新一輪的流通改革中，必須改變流通領(lǐng)域多頭管理，無(wú)序發(fā)展的狀況，要建立起真正覆蓋全社會(huì)的流通管理體制。以有效地對(duì)流通行為實(shí)施宏觀調(diào)控，最大程度地克服流通活動(dòng)中的無(wú)序狀態(tài)，降低社會(huì)流通成本，提高流通效益，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。 1、變“主體管理”為“行為管理” 從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要使政府管理效力的社會(huì)化，首先應(yīng)當(dāng)是政府管理職能的專(zhuān)門(mén)化。即各政府部門(mén)的管理職能只是針對(duì)某一種特定的社會(huì)行為的（如生產(chǎn)行為、流通行為、傳播行為、消費(fèi)行為等），而不是對(duì)具有多種行為的社會(huì)主體的。但在我國(guó)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的行業(yè)分工，所以原有的政府管理部門(mén)都是對(duì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施管理的。于是一直到現(xiàn)在，我們的政府管理部門(mén)的管理對(duì)象仍然有系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外之說(shuō)。由于系統(tǒng)外的企業(yè)有其自身的政府管理部門(mén)對(duì)其實(shí)施管理，所以某一政府部門(mén)的管理效力就不可能覆蓋全社會(huì)了。國(guó)此，流通管理體制的改革目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是逐步弱化以主體管理為特征的系統(tǒng)管理，而逐步強(qiáng)化以行為管理為特征的社會(huì)管理。這就要求，政府流通管理部門(mén)在行政關(guān)系上同原系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)完全脫鉤，對(duì)原系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的流通企業(yè)都必須依據(jù)統(tǒng)一的法規(guī)政策來(lái)實(shí)施管理，一視同仁。當(dāng)然這種管理體制的改革必須是政府各部門(mén)同步進(jìn)行的，這