二○○三年工作總結(jié)及二○○四年工作計劃.doc

二三年工作總結(jié)及二四年工作計劃水資源中心（2003年12月15日）2003年工作總結(jié)2003年是水利改革不斷深化、水資源管理和基礎(chǔ)工作不斷得到加強的一年。這一年來，水資源中心在廳黨組和分管廳長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟處室的大力支持下，緊緊圍繞廳黨組年初提出的“突出四個重點，做好五項工作，增強四個保障”的目標任務(wù)，服務(wù)、服從于全省水資源管理的需求，認真調(diào)研、扎實工作、努力創(chuàng)新，在中心全體人員的共同努力下，圓滿完成了年度計劃，并在水資源規(guī)劃、水資源信息化建設(shè)、水資源費、用水定額制定、計量設(shè)施選型推廣、企業(yè)水平衡測試、水資源管理協(xié)會運作等方面取得了一定的成效?，F(xiàn)將完成的主要工作簡要匯報如下： 一、認真完成水資源綜合規(guī)劃的各項工作根據(jù)國家計委、水利部的統(tǒng)一部署，去年下半年，水資源綜合規(guī)劃在全國正式啟動，中心主要承擔我省水資源規(guī)劃中開發(fā)利用調(diào)查評價、需水預(yù)測、全省地下水規(guī)劃和淮河流域水資源規(guī)劃四個部分的工作。今年主要完成了以下幾個方面：（一）積極推進水資源綜合規(guī)劃開發(fā)利用調(diào)查評價工作。水資源開發(fā)利用調(diào)查評價是規(guī)劃的重要基礎(chǔ)和支撐，為此中心做了大量工作：一是根據(jù)水利部規(guī)劃大綱并結(jié)合我省實際，編制了開發(fā)利用調(diào)查評價技術(shù)細則和資料收集填表說明，并經(jīng)專家審查后下發(fā)至各市施行；二是以徐州銅山縣為試點，在短時間內(nèi)先期完成了開發(fā)利用調(diào)查評價資料收集，為其它地區(qū)的工作開展積累了經(jīng)驗；三是在蘇州舉辦了全省開發(fā)利用調(diào)查評價技術(shù)培訓班，為各市縣技術(shù)人員詳細講解開發(fā)利用調(diào)查評價的技術(shù)要求和資料收集方法；四是深入一線，加強資料收集，并對市縣的規(guī)劃編制工作加強檢查、督促和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決開發(fā)利用調(diào)查評價過程中存在的問題。目前中心已完成全省水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價社會經(jīng)濟、供水、用水和排污等全部基礎(chǔ)資料的分市匯總、全省匯總和分流域匯總，上報水利部及各流域機構(gòu)后，按照水利部和流域機構(gòu)的要求進行修改完善和補充。目前正在抓緊編制全省水資源調(diào)查評價報告。（二）做好地下水規(guī)劃和需水預(yù)測規(guī)劃的組織工作。今年中心已完成了全省需水預(yù)測技術(shù)細則，目前正根據(jù)開發(fā)利用調(diào)查評價成果，對需水預(yù)測的技術(shù)要求進行修改。為了有利于規(guī)劃工作的順利進行，地下水規(guī)劃委托省國土資源廳地調(diào)院和水資源中心共同承擔。（三）開展淮河流域水平衡模型的研制工作。水平衡模型是水資源優(yōu)化配置和規(guī)劃的重要手段和有力工具，針對我省淮河流域缺乏水平衡計算工具的現(xiàn)狀，中心組織人員，開展了淮河流域水平衡模型的研制工作，以我省淮河流域為范圍，研究開發(fā)了基于水資源分區(qū)和骨干輸水河道為網(wǎng)絡(luò)的水平衡模型，為我省淮河流域的水資源配置提供了平臺和工具。目前，該模型已基本完成。（四）參與完成了有關(guān)專題研究。配合綜合規(guī)劃辦完成了江蘇省太湖流域水量水質(zhì)模型和生態(tài)需水量專題的招標工作，并與課題承擔單位一起進行模型開發(fā)和研究工作；開展了節(jié)水、水價研究和地下水開發(fā)利用規(guī)劃三個專題的補充調(diào)查資料收集工作；完成區(qū)域供水規(guī)劃技術(shù)細則；完成全省地表屬性調(diào)查成果并通過專家審查。二、積極開展水資源信息化建設(shè)（一）建設(shè)全省取水許可和地下水管理信息系統(tǒng)。圍繞廳水利信息化“十五”規(guī)劃綱要的總體要求，根據(jù)我省水資源管理的現(xiàn)狀需求及發(fā)展趨勢，中心自去年起開始積極籌建全省取水許可和地下水管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建設(shè)，將實現(xiàn)取水許可、地下水資源管理空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的標準化、規(guī)范化和系統(tǒng)化管理，同時隨時將新增的取水許可證、地下水開采井與動態(tài)監(jiān)測井等資料納入系統(tǒng)，實現(xiàn)取水許可與地下水資源管理工作流程的規(guī)范化、辦公自動化、可視化。今年中心組織完成了該系統(tǒng)的招投標工作，與中標單位共同完成系統(tǒng)需求分析和詳細設(shè)計，并組織專家、用戶反復(fù)討論修改完善，目前已完成系統(tǒng)詳細設(shè)計報告并通過專家審查，初步建成系統(tǒng)測試版。（二）承擔全省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（水資源部分）的建設(shè)任務(wù)。全省水利信息化“十五”規(guī)劃綱要要求，要建設(shè)面向全省水利系統(tǒng)的、基本完備的數(shù)據(jù)庫體系，形成完善的信息處理機制，為各應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)。中心承擔了12個專業(yè)數(shù)據(jù)庫之一水資源基礎(chǔ)庫系統(tǒng)計設(shè)計任務(wù)，今年我們編制了江蘇省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（水資源部分）的詳細設(shè)計任務(wù)書和工作大綱，進行了需求分析等工作，目前已完成概念設(shè)計。（三）完善全省水資源管理信息統(tǒng)計報表系統(tǒng)。為適應(yīng)水利現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的需求，中心去年組織開發(fā)了水資源統(tǒng)計報表系統(tǒng)軟件，今年一季度系統(tǒng)正式投入運行，各市通過局域網(wǎng)上報水資源管理信息統(tǒng)計報表，改變了以往手工操作費時長、精度低、查詢難的狀況，大大提高了工作效率。（四）做好江蘇省水資源管理信息網(wǎng)的維護工作。為了讓領(lǐng)導(dǎo)和全省水資源管理工作者及時了解和掌握全省水資源管理的工作動態(tài)及工作重點，交流水資源管理工作經(jīng)驗，我們以水利內(nèi)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺，建設(shè)了江蘇省水資源管理信息網(wǎng)，為各地的水資源管理、業(yè)務(wù)技術(shù)、水資源規(guī)劃等信息交換和發(fā)布提供了一個便捷的交流平臺。三、大力推進節(jié)約用水工作強化節(jié)約用水是解決水資源短缺和水環(huán)境污染問題的有效措施之一，中心抓住創(chuàng)建節(jié)水型社會的有利時機，根據(jù)新出臺的江蘇省水資源管理條例的要求，加快推進了相關(guān)工作：（一）收集、整理、分析各地完成的用水定額和水平衡測試報告，進行分析匯總，完成江蘇省用水定額與水平衡測試匯編（一）；（二）收集各市、縣（市）、企業(yè)節(jié)水技改資料，編制工業(yè)與城市生活節(jié)水管理與技術(shù)一書，系統(tǒng)介紹了工業(yè)企業(yè)和城市生活節(jié)水技改技術(shù)、管理、經(jīng)濟措施和好的做法；（三）對各地水平衡測試工作進行指導(dǎo)、檢查、督促與驗收，重點對金陵石化南京煉油廠水平衡測試工作進行了技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，該成果已通過了中石化集團和省廳的聯(lián)合驗收；著手編制水平衡測試軟件；（四）完成節(jié)水技改程序、標準的起草，擬定了節(jié)水型企業(yè)考核標準，并對企業(yè)節(jié)水技改進行技術(shù)指導(dǎo)；（五）加強智能水表等計量設(shè)施的選型和推廣。年初我們下發(fā)了關(guān)于推廣使用智能水表等計量設(shè)施的通知一文，并于今年下半年組織開展有關(guān)計量設(shè)施安裝使用情況的調(diào)研和檢查，據(jù)統(tǒng)計，目前全省已安裝智能水表300多臺；（六）承辦“節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則”宣貫培訓班，有關(guān)企業(yè)和各地節(jié)水辦的技術(shù)人員參加了培訓。四、積極開展水資源費征收管理工作水資源費征收是水資源管理工作的一個重要手段，體現(xiàn)了水資源的有償使用。去年底省水利廳與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進一步加強水資源費征收管理工作的通知，要求各地明確水資源費的征收部門并統(tǒng)一使用“江蘇省水資源費專用收據(jù)”，以進一步規(guī)范水資源費的征收管理和提高征收到位率。中心作為省水資源費的征收管理部門，主要做了以下幾方面工作：一是向省物價局申領(lǐng)了收費許可證；二是加強對各地的水資源費征收管理工作的檢查，重點是“江蘇省水資源費專用收據(jù)” 的使用情況，督促各地填報“江蘇省水資源費收據(jù)領(lǐng)用與繳驗情況表”；三是召集各市水資源處（科）負責人就水資源費征收管理工作進行了座談;四是印發(fā)了江蘇省水資源費征收使用管理文件選編；五是設(shè)計水資源費征收年度財務(wù)報表并下發(fā)各市。據(jù)統(tǒng)計，今年一到九月份全省水資源費征收總額為9300多萬元，比去年同期增長30，年底有望突破1.4億元。五、扎實做好水資源管理的基礎(chǔ)與技術(shù)工作（一）適應(yīng)水資源管理的形勢，深入開展水資源管理信息統(tǒng)計工作。今年的水資源管理信息統(tǒng)計工作在繼續(xù)做好季報、年報的匯總、分析、考核及各市水資源管理信息的收集工作的同時，著重于健全報表制度、提高報表的質(zhì)量。一是在蘇州舉辦了全省水資源管理信息統(tǒng)計培訓班，各市縣水資源管理信息統(tǒng)計人員近100人參加了培訓，并頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書；二是針對當前水資源管理工作的新形勢，著手修改完善水資源統(tǒng)計報表，改進了地下水部分表格的形式;三是對各市的統(tǒng)計報表資料進行認真細致的審核和整編；四是對2002年各市的水資源統(tǒng)計工作進行了考核和獎勵。（二）完成江蘇省水資源公報、江蘇省水資源簡報的編制工作。按照水利部的要求，與省水文局及有關(guān)單位一起編制完成江蘇省水資源簡報，并發(fā)布2002年江蘇省水資源公報，水資源中心被水利部水資源司評為水資源公報編制先進單位。（三）完成2002年度水資源管理年報的分析匯總和上報；（四）完成2003年水資源管理季報、地下水季報的分析匯總及上報工作。六、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，開展課題研究（一）新沂河污水生態(tài)處理技術(shù)項目：該項目為水利部、省環(huán)保廳共同資助的研究項目。一是完成了中試工程的建設(shè)，在新沂河灘地上建設(shè)了近30畝的試驗工程；二是完成了行洪水毀工程的修復(fù)，確保工程的正常試驗運行；三是完成了環(huán)保廳要求的研究報告，環(huán)保廳擬于年底對該項目組織驗收。（二）完成太湖局下達的“太湖流域水平衡測試與定額資料收集與匯總（江蘇部分）”課題。（三）完成省廳下達的江蘇省工業(yè)和城市生活計量設(shè)施選型與推廣研究報告課題。（四）申報省水利科技重點項目地下水儲能技術(shù)研究、水平衡測試應(yīng)用系統(tǒng)研究，并已獲準立項。（五）向省環(huán)保廳申報入海水道污水生態(tài)凈化工程研究項目。 （六）江蘇省工業(yè)和城市生活節(jié)約用水研究獲省水利科技進步二等獎。七、努力做好水資源管理協(xié)會工作省水資源管理協(xié)會作為全國首家地方性水資源管理行業(yè)協(xié)會，于去年12月22日成立，運作一年來，協(xié)會本著“服務(wù)、交流、研究、提高”的方針，找準定位，創(chuàng)新機制，積極開展多形式、多層次的“雙向”服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會參謀、橋梁和紐帶作用。（一）成立水資源管理協(xié)會秘書處，制定各項規(guī)章制度和年度工作實施方案，整體規(guī)劃協(xié)會今年的總體工作；（二）編制完成江蘇省水資源管理協(xié)會材料匯編；（三）制定江蘇省水資源管理協(xié)會會費用征收管理辦法，領(lǐng)取會費收費許可證及社會團體會費專用收據(jù)，大力開展會費征收和催繳工作，目前2003年度會費征收到位率達70；（四）建立協(xié)會聯(lián)絡(luò)員、通訊員網(wǎng)絡(luò)；（五）召開了第一屆第二次常務(wù)理事會，討論通過新會員的入會申請及設(shè)立節(jié)水、供排水、地下水及水資源保護等四個工作部的設(shè)想； （六）召開全省節(jié)約用水工作研討會;（七）組織我省部分水利（水務(wù)）局、自來水公司等單位的管理人員及工程技術(shù)人員參加了建設(shè)部召開的“城市給水工程規(guī)劃與供水管網(wǎng)漏損檢測技術(shù)”研討會；（八）印發(fā)了5期江蘇省水資源管理行業(yè)簡訊；（九）開展了企業(yè)外供水現(xiàn)狀與取水問題調(diào)查及水務(wù)產(chǎn)業(yè)化政策研究兩項調(diào)研。八、抓好單位思想、組織和作風建設(shè)在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十屆五次全會精神，大力加強和改進單位作風建設(shè)，把思想作風建設(shè)作為工作作風建設(shè)的重要前提和根本保障，以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風帶動和促進單位良好工作作風的形成。我們抓好支部建設(shè)，堅持政治學習，嚴格執(zhí)行廳里及中心的各項規(guī)章制度，認真組織開展單位的干部人事工作和紀檢監(jiān)察工作等。通過作風建設(shè)，中心逐步形成了實事求是、不斷進取的思想作風、認真刻苦嚴謹?shù)膶W風、求真務(wù)實的工作作風、民主集中與清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)作風和艱苦奮斗的生活作風，中心黨支部被評為2002-2003年廳系統(tǒng)先進黨支部。九、積極參與其它與水資源有關(guān)的各項工作（一）編制完成“江蘇省水功能區(qū)2003年排污總量控制方案的工作意見”。（二）研究提出淮委編制的南四湖水資源規(guī)劃報告意見。（三）提出了南水北調(diào)治污規(guī)劃實施方案的意見并報省計委。（四）對江蘇省水利現(xiàn)代化規(guī)劃、江蘇數(shù)字水利征求意見稿提出修改意見。（五）協(xié)助科技處舉辦的“中以水資源管理和開發(fā)研討班”，承擔了為以色列專家翻譯的工作。2004年工作設(shè)想明年是全面完成“十五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，中心將按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作都要有新舉措”的要求，在積極做好水資源管理基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以信息化建設(shè)為契機、以規(guī)劃為先導(dǎo)、以提高用水效率為核心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)水資源管理工作的新局面。重點將開展以下幾項工作：一、繼續(xù)開展水資源綜合規(guī)劃的各項工作1、完成全省水資源開發(fā)利用調(diào)查評價報告；2、全省需水預(yù)測工作全面展開；3、繼續(xù)完善淮河流域水平衡模型，著手進行淮河流域水資源配置；4、配合河海大學進行太湖流域水量水質(zhì)模型的研究開發(fā)工作。二、強化水資源費征收管理工作水資源費征收管理工作是水資源中心的重中之重。2004年將以貫徹新修訂的江蘇省水資源管理條例為契機，抓住全省水資源費調(diào)價及南水北調(diào)建設(shè)基金設(shè)立的機遇，加強和規(guī)范水資源費征收管理工作。一是配合廳有關(guān)部門爭取早日出臺江蘇省水資源費征收使用管理辦法；二是研究并實施提高水資源費征收到位率的相關(guān)措施，如對全省用水大戶和應(yīng)繳費大戶的實際收繳情況進行監(jiān)控，定期通報收繳情況，必要時聯(lián)合省水政監(jiān)察總隊、水資源處聯(lián)合執(zhí)法；三是做好水資源費基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理；四是加強與上級部門、兄弟省及省內(nèi)相關(guān)廳局的聯(lián)系，積極開展調(diào)查研究工作，汲取先進經(jīng)驗，推動我省水資源費征收管理工作；五是每季度對全省水資源費的征收管理進行督查，重點在水資源費統(tǒng)一票據(jù)的使用、管理和征收到位情況，其中一次請省財政廳、審計廳聯(lián)合檢查，一次請省人大農(nóng)經(jīng)委執(zhí)法檢查；六是組織市縣水資源費征收部門不定期開展一些活動，如座談會、調(diào)研、考察等；七是開展全省年度水資源費征收先進單位的評選工作，落實市縣水資源費征收的有關(guān)獎懲措施。三、著力推進水資源信息化建設(shè)1、建設(shè)完成全省取水許可和地下水管理信息系統(tǒng)，完善各市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入，加強系統(tǒng)的維護管理；2、完成全省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（水資源部分）詳細設(shè)計；3、繼續(xù)運行水資源管理報表系統(tǒng)和水資源管理信息網(wǎng)。四、進一步推進節(jié)約用水大力推進節(jié)約用水，為建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)和節(jié)水型社會提供技術(shù)服務(wù)與支撐。主要做好以下幾項工作：1、修訂2002年頒布的用水定額，同時繼續(xù)做好各地用水定額制定的指導(dǎo)與審核工作；2、繼續(xù)開展水平衡測試工作。做好水平衡測試企業(yè)開展情況的技術(shù)指導(dǎo)、督查與驗收，爭取出臺從事水平衡測試單位的資質(zhì)管理辦法；3、加強計量設(shè)施的選型研究與推廣，進一步提高計量設(shè)施的安裝率、完好率；著重抓好地表水計量設(shè)施的安裝和智能水表的推廣；4、繼續(xù)加強節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建、節(jié)水技改的工作指導(dǎo)。五、扎實做好各項水資源基礎(chǔ)工作1、做好全省水資源管理季報、年報的匯總與小結(jié)工作；2、及時完成江蘇