新鄭市城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案.doc

新鄭市城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)有效地開展燃?xì)馐鹿剩U(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等規(guī)定，制定本預(yù)案。1總則1.1目的為了及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)的突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確政府各有關(guān)部門、燃?xì)馄髽I(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。1.2.2統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以城鎮(zhèn)為主體，統(tǒng)籌安排各有關(guān)部門應(yīng)急工作任務(wù)，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。1.2.3分級管理、定崗定則。建立以市人民政府為主的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｕ吓c應(yīng)急體系，根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)；嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，落實(shí)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。1.3編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、城市燃?xì)夤芾磙k法、河南省城市燃?xì)夤芾磙k法、鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編制本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行過程中，發(fā)生一次性死亡3人以下或重傷10人以下的生產(chǎn)安全事故；城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生連續(xù)停止1萬戶以上（含1萬戶）居民燃?xì)?4小時(shí)以上（含24小時(shí)）的突發(fā)事件。具體包括：1.4.1各種原因造成所供應(yīng)城鎮(zhèn)的燃?xì)庵袣赓|(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；1.4.2因自然災(zāi)害或其他原因造成的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠唇K止或燃?xì)夤?yīng)中斷。1.4.2城鎮(zhèn)主要燃?xì)夂洼斉錃庀到y(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域燃?xì)猓?.4.3城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)大面積失控或混亂；1.4.4爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域燃?xì)猓?.4.5由其他原因引發(fā)的城鎮(zhèn)燃?xì)庵卸?、燃?xì)庀到y(tǒng)火災(zāi)、爆炸等和危及公共安全的重大燃?xì)馐鹿?。?dāng)特別重大、重大、較大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難發(fā)生后,市人民政府迅速啟動(dòng)本事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援；同時(shí)，報(bào)請鄭州市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。2應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難應(yīng)急體系，包括市人民政府有關(guān)部門的應(yīng)急組織以及各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織。2.1市政府有關(guān)部門的應(yīng)急組織與職責(zé)成立新鄭市城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)的指揮工作。2.1.1指揮部組成主管副市長擔(dān)任指揮長，市政府辦公室分管副主任、建設(shè)管理局、市安監(jiān)局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，建管、安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、網(wǎng)通、消防、質(zhì)監(jiān)、民政等部門及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。2.1.2指揮部職責(zé)（1）貫徹國家、省、鄭州市應(yīng)急工作方針，根據(jù)市人民政府應(yīng)急工作原則和方案，擬訂我市城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。（2）對發(fā)生事故啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援力量和物資，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。（3）定期召開例會(huì)，組織指揮演練。（4）及時(shí)了解掌握城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件情況，負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、上報(bào)；（5）組織突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；（6）其他有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.3指揮部成員單位職責(zé)當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難時(shí)，指揮部成員必須迅速到達(dá)指定崗位，指揮部成員未在新鄭市內(nèi)或有特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)排序替補(bǔ)。（1）市建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援搶險(xiǎn)、搶救的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充、修訂和更新預(yù)案；負(fù)責(zé)專家組管理，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案。（2）市公安局：負(fù)責(zé)迅速控制危險(xiǎn)源，營救受害人員，撲滅火災(zāi)，保障救援交通暢通、人員疏散，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。（3）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對事故現(xiàn)場受害人員進(jìn)行救護(hù)，調(diào)動(dòng)藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍和裝備，并將詳細(xì)情況進(jìn)行備案。（4）市交通局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，保證運(yùn)送疏散人員和供應(yīng)物資。（5）市民政局：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置，配合做好善后處理工作。（6）市氣象局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確提供當(dāng)時(shí)的氣象情況。（7）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確提供當(dāng)時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情況。（8）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對壓力容器的應(yīng)急監(jiān)測，為救援人員提供壓力設(shè)備、管道的防護(hù)措施。2.4指揮部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)為確保及時(shí)、有效、順利開展應(yīng)急救援工作，指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場警戒組、救援排險(xiǎn)組、醫(yī)療搶救組、后勤保障組等五個(gè)組。其職責(zé)和組成人員如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組由市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場救援工作。負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)專家人員的技術(shù)信息與聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織和督促各組對事故發(fā)生地的人力、物力支援工作；指導(dǎo)各組利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；報(bào)告各組救援工作中的重大問題；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市人民政府的各項(xiàng)決策、指令，檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)向上級人民政府及建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況；審查城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件的信息報(bào)道稿件，編制城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故情況簡報(bào)；負(fù)責(zé)核實(shí)上報(bào)的城市燃?xì)庀到y(tǒng)情況；組織全市燃?xì)鈶?yīng)急知識(shí)的宣傳教育；（2）現(xiàn)場警戒組由市公安局、市氣象局組成，市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)風(fēng)向、風(fēng)級、溫度、陰晴雨等氣象預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場警戒區(qū)并組織警戒，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。（3）救援排險(xiǎn)組由市建設(shè)管理局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局組成，并根據(jù)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的不同類型、特征由不同部門的負(fù)責(zé)人任組長，安排部分有專長的專家參加。火災(zāi)、爆炸類事故由公安局的負(fù)責(zé)人任組長；窒息類事故由衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)人任組長；道路運(yùn)輸類事故由交通局的負(fù)責(zé)人任組長；壓力容器事故由技術(shù)監(jiān)督局的負(fù)責(zé)人任組長；燃?xì)庑孤┦鹿视山ㄔO(shè)管理局的負(fù)責(zé)人任組長；市環(huán)保局負(fù)責(zé)現(xiàn)場大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作；（4）醫(yī)療搶救組由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)工作。（5）后勤保障組由建管、交通、電力、網(wǎng)通、民政部門組成，負(fù)責(zé)供電、供水、通信、物資運(yùn)輸、人員疏散安置等工作。2.5燃?xì)馄髽I(yè)的職責(zé)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市人民政府有關(guān)部門制定的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立管理制度，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具和足夠的交通、通訊工具，并定期組織演練；對燃?xì)庥脩糸_展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳；出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿?，必須第一時(shí)間上報(bào)主管部門。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定新鄭市共有燃?xì)鈴臉I(yè)單位4家，其中天然氣管道供應(yīng)企業(yè)1家、液化氣儲(chǔ)存企業(yè)3家，液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）38家。根據(jù)國內(nèi)（外）及我市發(fā)生燃?xì)馐鹿试斐傻奈：Τ潭?，確定以下二類物質(zhì)為主要危險(xiǎn)目標(biāo)：1、液化石油氣。主要有新鄭市眾志液化氣站、新鄭市新中液化氣站、新鄭市長城石化有限公司等單位的液化氣儲(chǔ)存、使用設(shè)施。2、天然氣。主要指河南藍(lán)天集團(tuán)有限公司新鄭燃?xì)夥止镜奶烊粴鈨?chǔ)存、使用設(shè)施。3.2日常預(yù)防工作市建設(shè)管理局和燃?xì)馄髽I(yè)，要定期做好對城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批和監(jiān)督管理程序，建立健全相關(guān)責(zé)任制，明確責(zé)任人。3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3.1市建設(shè)管理局應(yīng)當(dāng)定期研究城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)應(yīng)急組織及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的建立和完善；建立健全相關(guān)檔案資料；加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，做到防患于未然。3.3.2城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具，專業(yè)人員的落實(shí)情況；定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)；落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度，確保萬無一失。3.3.3市公安消防專業(yè)隊(duì)伍是城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)的主力軍，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊(duì)伍和本企業(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，及時(shí)處理和排除險(xiǎn)情。4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，燃?xì)鈫挝缓蜌w口管理部門立即進(jìn)行先期處置，應(yīng)立即撥打110、119、120求助，并立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市建管局報(bào)告，同時(shí)組織相關(guān)人員做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)、疏散工作，控制事態(tài)發(fā)展。4.2分級響應(yīng)按城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故嚴(yán)重程度，影響范圍和時(shí)間，應(yīng)急響應(yīng)分別為級（特別重大事故）、級（重大事故）、級（較大事故）、級（一般事故）。本預(yù)案適用范圍所規(guī)定的為級響應(yīng)。4.3情況報(bào)告4.3.1基本原則（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不夸大也不縮小事故危害程度。（3）直報(bào)：發(fā)生重大事故，要直報(bào)市指揮部。4.3.2報(bào)告程序（1）燃?xì)庀到y(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急電話報(bào)告。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步認(rèn)定是否屬于級事故。（2）事故一經(jīng)確認(rèn)，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要立即向市建設(shè)管理部門及安監(jiān)、公安部門報(bào)告，并啟動(dòng)分級應(yīng)急處理預(yù)案。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。（3）市建設(shè)管理局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市人民政府，由市人民政府向鄭州市人民政府報(bào)告。并必須告知市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)向鄭州市安監(jiān)局報(bào)告，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)。（4）在事故處理過程中，事故單位和相關(guān)部門要根據(jù)事故處理進(jìn)展情況及時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。（5）發(fā)生事故的，各級各部門必須自接到事故報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時(shí)起四小時(shí)內(nèi)報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。（6）燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事故簡要情況書面上報(bào)市委、市人民政府及指揮部。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報(bào)告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時(shí),事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4.4響應(yīng)行動(dòng)4.4.1事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接到報(bào)告后必須做到：（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；（4）服從市人民政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。4.4.2市建管局根據(jù)事故情況請示主管副市長決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)部門接到啟動(dòng)燃?xì)馐鹿暑A(yù)案的決定后，要按照職責(zé)迅速組織搶險(xiǎn)救援力量趕往事故現(xiàn)場，并按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援工作，各部門搶險(xiǎn)救援人員由本部門救援負(fù)責(zé)人指揮，并服從指揮部統(tǒng)一指揮。4.4.3確定事故受影響范圍根據(jù)燃?xì)馐鹿实奈：Ψ秶?、危害程度與燃?xì)馐鹿试吹奈恢脛澐质鹿手行膮^(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。（1）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎?。此區(qū)域燃?xì)鉂舛却螅橛斜?、火?zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它有泄漏或爆炸可能的燃?xì)鈨?chǔ)存裝置、進(jìn)行封閉現(xiàn)場、疏散控制區(qū)域人員、隔絕控制區(qū)域內(nèi)的一切火源等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。（2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎?。該區(qū)域空氣中燃?xì)鉂舛容^高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、控制交通，視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。氣象部門要及時(shí)將事故發(fā)生區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度等氣象報(bào)現(xiàn)場指揮部，燃?xì)獗O(jiān)測部門要隨時(shí)對事故中心0-500米區(qū)域、500-1000米區(qū)域監(jiān)測（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎┎?bào)告現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)具體情況決定事故受影響范圍。4.4.4人員疏散、交通管制、維持治安市公安局迅速組織力量撤離事故中心區(qū)域和事故波及區(qū)域的無關(guān)人員，對該地區(qū)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故受影響區(qū)域的治安穩(wěn)定，要根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令和事故發(fā)生情況隨時(shí)改變控制范圍。4.4.5現(xiàn)場撲救市公安、建管、環(huán)保、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門及相關(guān)企業(yè)要根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度，組織救援人員、車輛、設(shè)備、器材等，按照預(yù)定的程序進(jìn)行撲救。（1）公安部門負(fù)責(zé)組織公安、消防、企業(yè)專職消防隊(duì)的人員、車輛、設(shè)備對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行處置。（2）新鄭市燃?xì)夤緭岆U(xiǎn)隊(duì)發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，燃?xì)夤臼鹿蕮岆U(xiǎn)隊(duì)要及時(shí)集結(jié)，保證搶險(xiǎn)車輛和搶險(xiǎn)設(shè)備迅速到位，按照職責(zé)進(jìn)行搶險(xiǎn)。（3）工程搶險(xiǎn)隊(duì)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的準(zhǔn)備工作。4.4.6醫(yī)療救助衛(wèi)生部門組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場救治，并將傷員運(yùn)送到附近具備救治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救。4.4.7新聞報(bào)道新聞部門根據(jù)事故現(xiàn)場搶救情況，要配合事故現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公眾進(jìn)行報(bào)道，協(xié)助救援指揮部進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和穩(wěn)定工作。4.4.8因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.5應(yīng)急通訊應(yīng)急響應(yīng)期間，市指揮部協(xié)調(diào)組要合理安排人員值班，保證能隨時(shí)接收市人民政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部指揮長、副指揮長、成員及指揮部各組工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。4.6指揮協(xié)調(diào)4.6.1市指揮部獲悉發(fā)生城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。4.6.2市指揮部根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的指揮，并及時(shí)做好事故情況上報(bào)工作。4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。4.7應(yīng)急支援當(dāng)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急力量不足，需要社會(huì)力量支援時(shí)，由指揮部根據(jù)支援請求規(guī)定的程序報(bào)市人民政府。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜，均按市人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃或預(yù)案執(zhí)行。4.8信息發(fā)布城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難信息的公開發(fā)布由指揮部決定，特別重大事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.9響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市指揮部決定響應(yīng)結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)市人民政府或上級主管部門決定。5后期處置5.1總結(jié)評價(jià)5.1.1事件應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮部做出書面報(bào)告。5.1.2指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。5.2調(diào)查報(bào)告5.2.1城市燃?xì)馐鹿收{(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的各項(xiàng)規(guī)定。5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；（2）事故原因分析及主要依據(jù)；（3）事故結(jié)論；（4）各種必要的附件；（5）調(diào)查中尚未解決的問題；（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。6應(yīng)急保障6.1指揮保障市燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)提供專門場所和設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括：6.1.1接受、顯示和傳遞城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)：6.1.2接受、傳遞燃?xì)庀到y(tǒng)組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；6.1.3為城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮，與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。6.2通訊保障6.2.1逐步建立完善以城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)為核心的通訊系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，通信部門要全面檢修通信設(shè)施，確保預(yù)案執(zhí)行過程中通信與信息暢通，重點(diǎn)保障指揮部同市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、燃?xì)鈫挝缓蛻?yīng)急后援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。6.2.2應(yīng)急響應(yīng)通訊能力不足時(shí)，由市指揮部報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，采取緊急措施給予支持。6.3物資、技術(shù)的儲(chǔ)備與保障6.3.1交通運(yùn)輸交通部門組織附近可以利用的交通運(yùn)輸力量，負(fù)責(zé)向事故現(xiàn)場輸送救援物資和救援人員，并通知轄區(qū)內(nèi)所有運(yùn)輸力量隨時(shí)準(zhǔn)備投入使用。能夠使用的運(yùn)輸車輛有：（1）車屬單位：市交通局應(yīng)急車輛：客車10臺(tái)，貨車20臺(tái)（根據(jù)事故發(fā)生的情況及時(shí)進(jìn)行車輛調(diào)配）（2）液化氣槽車發(fā)生事故的專用槽車調(diào)配：車屬單位：河南藍(lán)天集團(tuán)有限公司新鄭燃?xì)夥止尽⑿锣嵤斜娭疽夯瘹庹?、新鄭市新中液化氣站、新鄭市長城石化有限公司6.3.2供電、供水電業(yè)、水利部門要加強(qiáng)對供電、供水設(shè)備、設(shè)施的后勤保障，保證救援工作的順利進(jìn)行。6.3.3物資儲(chǔ)備民政部門要及時(shí)調(diào)動(dòng)臨時(shí)帳篷、棉被等救援物資，保障受事故影響而暫時(shí)遷移的居民基本生活。還應(yīng)儲(chǔ)備供應(yīng)急指揮部及相關(guān)人員使用的安全帽、防毒工具、面罩、手電筒等防護(hù)用品。6.3.4醫(yī)療衛(wèi)生新鄭市區(qū)域內(nèi)有綜合實(shí)力參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的醫(yī)院均在120網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，“120”系統(tǒng)為指揮中心。市衛(wèi)生局根據(jù)事故傷害類型，調(diào)集足夠的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備、藥品，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，隨時(shí)準(zhǔn)備對受傷人員進(jìn)行救治。6.3.5治安保衛(wèi)事故發(fā)生地轄區(qū)派出所和市公安交巡警、治安部門要及時(shí)趕往事故現(xiàn)場維持治安，并服從事故現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。6.3.6技術(shù)保障相關(guān)部門的各類專業(yè)技術(shù)人員要按照本預(yù)案的要求及時(shí)趕到事故和搶救現(xiàn)場，為事故現(xiàn)場提供救援方法和救援程序的技術(shù)保障。根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，指揮部成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)（1）各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員和救援人員，要每月組織一次對本預(yù)案和相關(guān)救援知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確各自在應(yīng)急救援工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，并將學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況記錄在案。指揮部對所有參與城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。市燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)由鄭州市燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，指揮部應(yīng)給予指導(dǎo)。（2）本預(yù)案制定以后，每年要組織一次常規(guī)演練，由市安委會(huì)辦公室統(tǒng)一組織，市建設(shè)管理局具體實(shí)施，在火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故類型中進(jìn)行選擇，確定演習(xí)內(nèi)容、范圍、場所等，制定周密的演習(xí)計(jì)劃，報(bào)應(yīng)急救援指揮部指揮長同意后組織實(shí)施，要組織評估小組對預(yù)案的演習(xí)情況進(jìn)行認(rèn)真評估，并做出詳細(xì)的演習(xí)總結(jié)。6.4.2宣傳教育公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城市燃?xì)狻踩褂眉皯?yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由市燃?xì)庑姓鞴懿块T和燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。7附則7.1名詞術(shù)語7.1.1城鎮(zhèn)燃?xì)?指符合燃?xì)赓|(zhì)量要求的、供給城鎮(zhèn)居民生活、工業(yè)