建筑施工電擊事故分析及對策.doc

建筑施工電擊事故分析及對策作者：賈晉紅（中鐵二十五局集團(tuán)柳州鐵路工程有限公司，廣西柳州545007）摘要建筑業(yè)施工現(xiàn)場電擊事故是建筑業(yè)成為多發(fā)事故行業(yè)的主要因素之一，文章從發(fā)生電及事故主、客觀原因入手分析，對如何避免建筑施工現(xiàn)場發(fā)生電擊事故進(jìn)行了幾個方面的探討。關(guān)鍵詞施工；電擊事故；分析對策中圖分類號文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-7723（2005）09收稿日期：2005-05-15作者簡介：賈晉紅（1965），安徽淀遠(yuǎn)人，中鐵25局集團(tuán)柳州鐵路工程有限公司工程師，研究方向：鐵道工程。建筑業(yè)是勞動強度高、危險性大的密集型行業(yè)，也是我國僅次于煤礦、交通行業(yè)的第三大安全事故多發(fā)行業(yè)。據(jù)2004年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告中統(tǒng)計，2004年全國共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人，其中共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故（即三級事故）42起、死亡175人，該報告數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)生的42起三級事故中主要是施工坍塌、高處墜落、觸電、中毒和機(jī)具傷害，其中電擊事故僅次于“高處墜落”，占總傷亡事故的8.3，觸電事故已是建設(shè)工程發(fā)生事故的主要因素之一。因此，加強建筑業(yè)施工現(xiàn)場電擊事故的綜合防治有著明顯的現(xiàn)實意義。一、建筑業(yè)電擊事故的主要類型（一）高壓電電擊：作業(yè)中因施工不當(dāng)，吊車及施工機(jī)械誤觸高壓電線，導(dǎo)致嚴(yán)重電擊傷害。（二）低壓電電擊：建筑工地的低壓電設(shè)備(電焊、攪拌、鋸切、抽水、照明等設(shè)備)因絕緣不佳，未接地或接地?fù)p壞，電路又未裝漏電保護(hù)器，一旦漏電極易發(fā)生電擊。（三）使用手持電動工具觸電：建筑業(yè)使用的砂輪機(jī)、手電鉆、水磨石機(jī)等手持電動工具，絕大部分在露天使用，條件惡劣，倘若違章操作很易發(fā)生觸電事故。如某地工人因使用缺少接地保護(hù)的鐵柄手槍鉆而觸電身亡。此外，建筑工地還常發(fā)生因用電保護(hù)系統(tǒng)使用不當(dāng)，沒有采取三相五線制接零系統(tǒng)而導(dǎo)致觸電。如某澆筑混凝土工地，振動器用三相四線接零保護(hù)，并與照明燈共用零線，由于工地重復(fù)接地不好，加之零線前端斷開，照明燈工作的零線電流使振動器外殼帶電，導(dǎo)致操作者觸電死亡。（四）雷擊等環(huán)境因素導(dǎo)致電擊：由于建筑工地忽視防雷接地安全，忽視防雷設(shè)施年檢，加之工地露天作業(yè)，潮濕、高溫、可燃、易燃易爆物以及導(dǎo)電塵埃、導(dǎo)電地面等，是導(dǎo)致工地易發(fā)生雷擊的重要條件。二、電擊事故的主要原因建筑業(yè)用電是專屬施工現(xiàn)場內(nèi)部的臨時用電，發(fā)生電擊事故的主、客觀原因都與建筑施工本身的特點有關(guān)。（一）客觀因素建筑業(yè)的安全生產(chǎn)，由于其人、材料、機(jī)械設(shè)備需圍繞施工項目進(jìn)行野外露天作業(yè)，交叉環(huán)節(jié)多，施工過程受風(fēng)、雨、雷電、冰雹等氣象條件的影響大。不僅供電設(shè)備簡陋，安全技術(shù)措施不完善，還要隨工程進(jìn)展，不斷改變供電設(shè)備和用電負(fù)荷，超負(fù)荷作業(yè)很難避免。施工現(xiàn)場環(huán)境條件惡劣，用電設(shè)施極易發(fā)生因絕緣損壞、接地接零不牢靠而漏電。例如，施工現(xiàn)場使用的電氣原器件其產(chǎn)品的設(shè)計一般為通用型。很多不適應(yīng)施工現(xiàn)場和使用環(huán)境（多塵、室外、潮濕、移動，加上高溫季節(jié)等），很多電器（漏電開關(guān)、空氣開關(guān)等）新的產(chǎn)品參數(shù)正確、狀態(tài)正常，使用一段時間后動作遲緩，漏電動作數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至失效?，F(xiàn)在施工現(xiàn)場使用的電焊機(jī)需另配置二次側(cè)空載降壓保護(hù)器，為操作方便或減少費用支出，部分在用電焊機(jī)未配置二次側(cè)空載降壓保護(hù)器或損壞后不及時修復(fù)、更換，而采取短接措施（使二次側(cè)空載降壓保護(hù)器切除）；電焊機(jī)二次側(cè)搭鐵線損壞或遺失后不及時添置，而用鋼筋、扁鋼等代用；施工企業(yè)為降低成本而采購低價的電氣產(chǎn)品，部分是劣質(zhì)產(chǎn)品，這些電氣產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)不穩(wěn)定，安全性能差，在該動作時不動作，從而導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生；不按產(chǎn)品技術(shù)要求使用電氣設(shè)備，如電焊機(jī)搭鐵線采用鋼筋或扁鋼代替等。（二）主觀因素1責(zé)任不落實，監(jiān)管不到位。按照現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，也有施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范，但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實。而從項目部管理人員來看，能基本懂得施工現(xiàn)場臨時用電知識的人員較少，對其又不夠重視，日常安全檢查由工地電工進(jìn)行，使得作業(yè)與檢查為同一人，缺乏對工地電工工作質(zhì)量的檢查監(jiān)督。施工現(xiàn)場電工責(zé)任性不強，對配電設(shè)施和用電設(shè)備缺乏維護(hù)、檢修，這是項目部對電工制約管理不力的表現(xiàn)，也是導(dǎo)致用電不安全的重要因素。例如，工地現(xiàn)場電線隨意在鋼筋、腳手架鋼管之間穿行；用電設(shè)備大多沒有接地裝置；用粗銅絲代替保險絲等。2有章不循，冒險蠻干。有些工程項目對分項工程既不編寫施工方案，也不做技術(shù)交底，有章不循，冒險蠻干。3以包代管，安全管理薄弱。很多工程項目都是低價中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了取得利潤將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期，為了節(jié)約資金一切從簡，工程項目即使有施工組織設(shè)計也只是為投標(biāo)而編制的，不是用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全管理制度，如三級教育、安全交底、班前活動、安全檢查、防護(hù)用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式。勞務(wù)工的班組長就是帶領(lǐng)施工的施工員不再另配施工員。還有的企業(yè)為了謀取利潤搞掛靠賣牌子。4一線操作人員安全意識和技能較差。當(dāng)前，很多工程項目不論具有多高資質(zhì)等級的施工企業(yè)中標(biāo)，基本是由在勞務(wù)市場上招聘來的民工施工。這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場的三級教育也往往是走形式，特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了死亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程；又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，是造成事故的重要原因。三、預(yù)防對策（一）建立、健全建筑行業(yè)職業(yè)安全健康管理體系1建筑行業(yè)主要管理者和經(jīng)營者必須徹底改變唯生產(chǎn)論的陳舊觀念，要熟知自己在施工安全方面應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和義務(wù)；要從社會的、法制的高度去關(guān)注施工人員的作業(yè)安全問題；并依法接受主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核，考核合格后方可任職。2加強特殊工種的職業(yè)安全健康管理，依法建立、健全嚴(yán)格的用工考核制度，其中包括用電等特殊工種的職業(yè)適應(yīng)性體檢條件(生理和心理條件，有無職業(yè)禁忌證)”文化素質(zhì)和專業(yè)技能條件等。嚴(yán)禁不符合特殊工種用工條件的人從事用電等特種作業(yè)。3建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)考核制度。從事特種作業(yè)者必須先經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗；電工作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得“電器安全操作證”后方準(zhǔn)從事臨時用電作業(yè)。對施工現(xiàn)場從事塔吊、人貨電梯等大型施工機(jī)械或操作井架、攪拌機(jī)等中小型機(jī)械以及其他小型電動機(jī)械的接觸用電人員，也必須進(jìn)行相應(yīng)的安全用電技能教育、考核或安全技術(shù)交底。4完善用電等特殊作業(yè)的各項安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，實施安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；改進(jìn)施工現(xiàn)場用電相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)的技術(shù)效能，并建立、健全其保養(yǎng)維護(hù)制度。5建立健全安全施工生產(chǎn)監(jiān)察和獎懲制度，依法明確各級主管人員及具體作業(yè)人員的法律責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，進(jìn)行定期和不定期的現(xiàn)場安全檢查和講評。同時，應(yīng)將“安全控制”列入工程監(jiān)理控制的主要項目之一。6應(yīng)以建筑法、安全生產(chǎn)法為綱，結(jié)合各有關(guān)行政法規(guī)，加強建筑業(yè)職工安全施工生產(chǎn)的法制宣傳教育，提高自我保護(hù)意識和依法進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性。（二）切實抓好相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)的落實相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)應(yīng)具有以下功能：1從根本上避免操作者對帶電體的接觸：在施工現(xiàn)場應(yīng)保證建筑工程與外電高壓或低壓線路之間的安全距離符合表1要求。表1建筑工程與外電線路之間的安全距離外電線路電壓U/KV11-1035-110154-220330-500安全距離d/m46810152無法避免操作者與帶電體接觸時的相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)：工地上低壓觸電事故大多數(shù)是間接觸電，其傳統(tǒng)的防護(hù)措施如加強絕緣、使用安全電壓、安全屏護(hù)、保護(hù)接地、保護(hù)接零等都是很有效的，但對廣泛使用的電動建筑機(jī)械、手持電動工具及其附屬電器裝置，最好采用TNS+漏電保護(hù)器的三相五線保護(hù)系統(tǒng)，即采用專用保護(hù)零線的接零保護(hù)系統(tǒng)+漏電保護(hù)器(額定漏電動作電流不大于30mA，額定漏電動作時間小于01s)，而不宜采用三相四線接零保護(hù)系統(tǒng)。（三）重視季節(jié)用電安全建筑業(yè)臨時用電安全與氣候條件關(guān)系密切，必須按施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置防雷設(shè)施，并經(jīng)國家法定檢測單位檢測合格，以有效預(yù)防夏季雷擊。政府有關(guān)部門應(yīng)在雷擊季節(jié)到來之前組織氣象、安全、市政等部門開展防雷安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、落實完善措施。此外，對工地高低溫、濕度、噪聲、振動等環(huán)境因素對季節(jié)性用電安全的不利影響也應(yīng)予以高度重視，并應(yīng)落實相應(yīng)防護(hù)措施。（四）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、實施、監(jiān)控到位1健全施工現(xiàn)場的臨時用電管理網(wǎng)絡(luò)，落實崗位責(zé)任制。建筑工地必須根據(jù)施工現(xiàn)場的特點建立和完善臨時用電管理責(zé)任制，確立施工現(xiàn)場臨時用電為總承包單位負(fù)責(zé)制，進(jìn)入施工現(xiàn)場的一切配電設(shè)備、用電設(shè)備（分配電箱、開關(guān)箱、手持電動工具、電焊機(jī)等）等必須經(jīng)總承包單位檢查合格方可進(jìn)場使用。建立日常的安全用電分級檢查機(jī)制，即總承包單位和分包單位的檢查、現(xiàn)場電工的自查和管理人員的監(jiān)督檢查。施工企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場臨時用電知識的普及，項目部管理人員要重視臨時用電的安全，對作業(yè)人員應(yīng)針對環(huán)境（高溫與潮濕）等因素進(jìn)行必要的針對性的臨時用電安全教育和交底，應(yīng)在項目部及各施工班組設(shè)立意外傷害急救人員，急救人員須經(jīng)過觸電后急救等方面的培訓(xùn)，并根據(jù)施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案對觸電事故發(fā)生后的急救進(jìn)行定期演練，熟習(xí)急救程序，以減少觸電死亡事故的發(fā)生。2根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)要求正確使用電氣設(shè)備，提高施工現(xiàn)場在用電氣設(shè)備安全技術(shù)水平。要鼓勵電氣設(shè)備生產(chǎn)廠商開發(fā)適合施工現(xiàn)場的電氣產(chǎn)品。對施工現(xiàn)場使用的漏電開關(guān)、電焊機(jī)二次側(cè)空載降壓保護(hù)器、手持電動工具等進(jìn)行定期檢測，施工企業(yè)無檢測能力的可委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。管理部門應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的用（配）電設(shè)備、電焊機(jī)二次側(cè)空載降壓保護(hù)器、漏電空氣開關(guān)等關(guān)鍵電器元器件進(jìn)行監(jiān)控，要防止劣質(zhì)電氣器件進(jìn)入施工現(xiàn)場，對質(zhì)量與性能穩(wěn)定性存在問題的產(chǎn)品及時向施工企業(yè)進(jìn)行反饋。施工企業(yè)要加強對新購置電器設(shè)備的管理，認(rèn)真按照安全保護(hù)體系的要求進(jìn)行驗收，杜絕不合格電器設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場。強化施工現(xiàn)場用電的定期巡查、保養(yǎng)、維修工作責(zé)任制，項目管理部加強督促檢查，對現(xiàn)場電工的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督記錄，確保施工用電設(shè)備安全防護(hù)裝置齊全、有效，用電資料記錄齊全。普及用電知識，增加安全教育中的安全用電知識內(nèi)容；教育有關(guān)操作人員正確使用電氣設(shè)備、手持電動工具，提高預(yù)防觸電的防范意識，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。3在施工現(xiàn)場配備必要的安全防護(hù)用品，增強自我保護(hù)意識。施工企業(yè)項目部應(yīng)針對氣候（高溫與潮濕）與工程特點對施工人員進(jìn)行必要的針對性的臨時用電安全教育和交底，讓其了解電的基本知識，防護(hù)用品的正確使用方法，增強自我保護(hù)意