對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的簡(jiǎn)單思考.doc

對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的簡(jiǎn)單思考【摘要】社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、完整，關(guān)系到廣大參保人員的利益和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家重視社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，是保證基金安全和社保制度可持續(xù)運(yùn)行的必要手段?！娟P(guān)鍵詞】基金的財(cái)務(wù)管理基金的監(jiān)督管理基金的非現(xiàn)場(chǎng)管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家及省市有關(guān)法律、法規(guī)，由單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納及通過(guò)合法渠道籌集的資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、完整，關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家重視社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，是保證社?；鸢踩蜕绫Ｖ贫瓤沙掷m(xù)運(yùn)行的手段。一、規(guī)范財(cái)務(wù)行為。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等，包涵廣泛。財(cái)務(wù)管理人員要依法籌集和使用，健全財(cái)務(wù)制度，搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，如實(shí)反映收支狀況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全。為保證按時(shí)、足額收繳和支付，有權(quán)規(guī)定繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料。社?；鹪O(shè)單獨(dú)的基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。按險(xiǎn)種分別建賬、核算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基金的預(yù)算工作，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，分析收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正問(wèn)題，對(duì)基金實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理使用社?；稹；鸬幕I集，按規(guī)定按時(shí)、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應(yīng)繳的保險(xiǎn)繳費(fèi)。細(xì)化各險(xiǎn)種收入，對(duì)產(chǎn)生的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、其他等收入按項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)入各險(xiǎn)種專戶。繳存時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按憑證記賬。對(duì)所管轄單位和個(gè)人所提供的資料要存檔，定期對(duì)參保單位進(jìn)行繳費(fèi)稽查?；鸬闹Ц陡鶕?jù)社保統(tǒng)籌范圍，按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支出，不得借口增加支出項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。社?；鹬С霭B(yǎng)老支出、失業(yè)支出、基本醫(yī)療支出、工傷支出、生育支出等。設(shè)保險(xiǎn)基金支出專戶，明確用途。基金節(jié)余就是基金收支相抵后的期末余額，不得擅自動(dòng)用。嚴(yán)格管理社保各險(xiǎn)種的基金收入、支出帳戶。根據(jù)原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報(bào)表。二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。保證社保基金的安全穩(wěn)定與監(jiān)督管理工作分不開(kāi)。加強(qiáng)基金管理的監(jiān)督工作，執(zhí)行社?；鸸芾淼恼叻ㄒ?guī)。國(guó)家相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)制定了基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、行政監(jiān)督辦法、審計(jì)規(guī)定、保險(xiǎn)稽核辦法等一系列規(guī)章和制度。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)各法律法規(guī)的力度和學(xué)習(xí)范圍。改變管理理念，提高創(chuàng)新意識(shí)。加大宣傳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的管理監(jiān)督工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則。充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性、積極性和自覺(jué)性，是做好社?；鸸芾淼谋Ｕ稀?qiáng)化內(nèi)部控制制度，搞好內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制檢查工作，找出問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)，形成對(duì)社?；鹑?、定期和不定期的檢查制度，研究有效的工作機(jī)制和辦法，控制社保基金的風(fēng)險(xiǎn)。三、非現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督。社?；鸱乾F(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督是勞動(dòng)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)手工報(bào)送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析，掌握被監(jiān)督單位社?；鸸芾砗椭贫冗\(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取防范措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督，有利于提高社?；鸬谋O(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對(duì)完善社?；鸸芾肀O(jiān)管體系具有重要意義。社會(huì)保險(xiǎn)管理部門組織實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。確定出了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，開(kāi)發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)管理軟件。基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，要從數(shù)據(jù)采集起步，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門基金管理數(shù)據(jù)信息的收集整理、監(jiān)控分析。進(jìn)一步完善規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社?；鸸芾磉\(yùn)行情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確?；鸬陌踩暾?。積極探索，逐步完善。在實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)施范圍由點(diǎn)到面，數(shù)據(jù)信息由簡(jiǎn)到繁的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。要充分利用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在國(guó)家統(tǒng)一制定下開(kāi)發(fā)社?；鸨O(jiān)管指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)后，要按照統(tǒng)一的指標(biāo)體系開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。根據(jù)實(shí)際情況需要增加監(jiān)督內(nèi)容，擴(kuò)展所需的監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)。實(shí)施符合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的技術(shù)要求規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)建立集中的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為基金監(jiān)督提供準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的數(shù)據(jù)信息，并以此為依托，按照全國(guó)統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)體系的要求，從生產(chǎn)區(qū)采集基金征收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在交換區(qū)建立規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。依托金保工程網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行基金監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集和傳輸。省級(jí)基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向部里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、接受地市監(jiān)督數(shù)據(jù)的功能。地市基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向省里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、支持區(qū)縣級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展本級(jí)基金監(jiān)督工作的功能。逐步實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、郵局、公安、工商、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門和單位聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)。建設(shè)滿足需求的應(yīng)用系統(tǒng)。逐步升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理軟件與業(yè)務(wù)管理軟件的無(wú)縫對(duì)接。設(shè)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作流程，確定指標(biāo)需求，建立基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，并完善業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和制度運(yùn)行狀況實(shí)施有效的監(jiān)控、分析和評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政主管部門在基金監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府以及財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門的支持，共同做好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的政策規(guī)定和全國(guó)統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)的要求，規(guī)范核算管理方式，細(xì)化核算內(nèi)容，滿足非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的需求。提高質(zhì)量，掌握實(shí)情。要監(jiān)控從生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)入交換區(qū)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)信息，確保其準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。審核、分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)及其變化，對(duì)波動(dòng)異常、結(jié)構(gòu)不合理以及相關(guān)數(shù)據(jù)不匹配等情況，應(yīng)進(jìn)一步訪問(wèn)業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，并運(yùn)用查詢、傳輸?shù)裙δ懿槊鲾?shù)據(jù)指標(biāo)形成過(guò)程、影響因素，與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題。必要時(shí)可通過(guò)詢問(wèn)、函件、咨詢以及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式進(jìn)一步了解情況，查清問(wèn)題。對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與被監(jiān)督單位溝通，反饋監(jiān)督結(jié)果，提出整改要求。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)按月、半年、年度編寫(xiě)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基金管理總體情況，征繳、待遇支付、結(jié)余基金管理以及運(yùn)營(yíng)等情況，基金管理水平和制度運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)，存在的問(wèn)題，潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)測(cè)，整改情況和下一步工作意見(jiàn)等。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，突出量化分析，做到問(wèn)題清楚，依據(jù)詳實(shí)，觀點(diǎn)明確，情況完整無(wú)誤。配備