關(guān)于課題管理與申報(bào)工作中存在的不足及建議.doc

關(guān)于課題管理與申報(bào)工作中存在的不足及建議 關(guān)于課題管理與申報(bào)工作中存在的不足及建議 一、課題運(yùn)行中存在的不足及建議 不足：目前課題運(yùn)行中存在的不足主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是因?yàn)檠邪l(fā)人員對(duì)市場(chǎng)信息不夠了解，對(duì)課題技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)和前瞻性的考察與分析，對(duì)深入長期研究和應(yīng)用上無法兼顧，無法形成優(yōu)勢(shì)力量;二是薪資待遇的構(gòu)成，迫使研發(fā)人員將主要精力用于通過研究創(chuàng)收來保證工資待遇，急功近利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是課題的組建體制封閉、僵化、受部門隸屬關(guān)系的制約，往往都是臨時(shí)組建孤立課題，無論選題或研究中由于個(gè)人知識(shí)點(diǎn)和精力局限，難以體現(xiàn)基礎(chǔ)研究和成果開發(fā)方面的引導(dǎo)帶領(lǐng)作用，更不能在相關(guān)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)理論或技術(shù)上的突破，造成長期以來研究方向在一個(gè)檔位上低水平重復(fù)。 建議：推廣試行全所范圍內(nèi)的課題承包人、課題首席負(fù)責(zé)人或?qū)ν馄赣煤贤?，將調(diào)研、研究、應(yīng)用結(jié)合一體，組建單個(gè)獨(dú)立的全技術(shù)力量研發(fā)組，課題承包人或首席負(fù)責(zé)人面向全所擇優(yōu)選定、自由組合所需人員組建，做到責(zé)權(quán)到人、以權(quán)保責(zé)、以責(zé)定利、以利促責(zé)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，把經(jīng)濟(jì)效益跟研發(fā)組掛鉤，打破當(dāng)今的大鍋飯和用行政手段管理研究人員的不良局面，通過改進(jìn)不斷增強(qiáng)科研人員的工作欲和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到真正向研發(fā)課題要效益的目的。 二、課題研發(fā)中人才隊(duì)伍存在的不足及建議 不足：目前研究所在支撐課題研發(fā)崗位上設(shè)置不夠清晰，未能明確劃分課題研究中支撐崗位的職責(zé)，難以實(shí)施更為具體的分類管理辦法，支撐人員難以獲得包括職稱評(píng)定和薪酬等方面的平等機(jī)會(huì)和待遇，現(xiàn)有的分配制度主要依據(jù)人員的職務(wù)職級(jí)進(jìn)行設(shè)定，獎(jiǎng)勵(lì)方式過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人，對(duì)團(tuán)隊(duì)共同激勵(lì)較少，與人員貢獻(xiàn)和績效掛鉤不夠緊密，崗位工資跟崗位價(jià)值相關(guān)性不強(qiáng)，造成內(nèi)部缺乏激勵(lì)性、外部缺乏競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)人才缺乏吸引力，從而影響了各個(gè)崗位工作的進(jìn)一步創(chuàng)新。 建議：合理的用人機(jī)制，是遵循成長規(guī)律和資源開發(fā)規(guī)律，在不同階段、不同時(shí)期、不同崗位分別制定內(nèi)容和形式，進(jìn)行各有側(cè)重的評(píng)價(jià)、選用、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)等機(jī)制，首先要打破以暫時(shí)的收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以不變的職務(wù)職級(jí)制定崗位工資，建議以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以能力為導(dǎo)向，在崗位業(yè)績?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、解決技術(shù)難題的能力作為三大重要指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，激發(fā)各個(gè)工種的工作熱情和創(chuàng)新欲望。 三、課題管理政策制定中存在的不足及建議 不足： 1、研究所在研究領(lǐng)域上基本實(shí)行“大鍋飯”的運(yùn)行機(jī)制，干好干壞在待遇上體現(xiàn)不明顯，在利益面前論資排輩后搞平衡，職務(wù)職稱的高低決定著收益的大小，忽略工作能力跟工作業(yè)績，這種現(xiàn)象實(shí)際是一種鼓勵(lì)混日子的體系，各崗位人員把大部分精力放在怎樣奔更高一級(jí)的職稱上，因?yàn)槁毞Q到了鐵飯碗就到了，收入直線上升，因此，在一定程度上挫傷了大家工作的積極性與創(chuàng)造性; 2、“統(tǒng)的太死”的管理體制給研究人員施加了太多的束縛，課題的管理網(wǎng)絡(luò)共有五個(gè)層次，包括所領(lǐng)導(dǎo)、行政、科技管理部、部室和課題組，要辦理一件事情需要履行的過程太復(fù)雜，條條框框太多，溝通的過程中反復(fù)修改，無謂消耗著大量的時(shí)間，同時(shí)挫傷自信心，導(dǎo)致課題組人員情緒消極，精力浪費(fèi)，甚至經(jīng)常出現(xiàn)課題周期延誤; 3、各級(jí)課題要想做出高水平，首先要研究人員自身業(yè)務(wù)能力達(dá)到一定水平，目前，存在后備研究力量不足，有相當(dāng)一部分年輕人需要傳幫接待及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，這不僅影響了現(xiàn)有課題的完成質(zhì)量，同時(shí)影響著研究所的發(fā)展后勁; 4、課題研究離不開交流與合作，沒有交流與合作，課題工作很難深入，以往過分強(qiáng)調(diào)保密，不與部門或部門以外進(jìn)行交流與合作，由于個(gè)人思維的局限，僅靠一個(gè)課題組長的力量根本無法完成，導(dǎo)致了有些課題出現(xiàn)技術(shù)瓶頸進(jìn)展緩慢或根本沒有做透，難以應(yīng)用。 建議： 1、建議試行對(duì)課題組組編的改革，讓技術(shù)人員自己做主走出去，取消關(guān)起門來8小時(shí)工作制的行政管理體制，逐步打開所門，對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)行交流與合作; 2、建議進(jìn)一步強(qiáng)化課題負(fù)責(zé)制，課題任務(wù)明確后，要根據(jù)工作能力、工作業(yè)績、組織管理能力擇優(yōu)選聘課題承包人或課題首席負(fù)責(zé)人，課題承包人或課題首席負(fù)責(zé)人確定后，由他們選擇課題組長和組員，這種選擇可以跨室，甚至跨所，實(shí)行聘用制，目的是保證課題研究周期技術(shù)力量的儲(chǔ)備; 3、建議課題改革成立的體制下，室一級(jí)僅對(duì)課題起到支撐保障作用，不干預(yù)課題組的相關(guān)研究內(nèi)容和決策，課題完成后，所級(jí)管理部門按照合同規(guī)定內(nèi)容考核檢查，對(duì)取得明顯成果的課題組給予重獎(jiǎng)，對(duì)完成較差的，給予相應(yīng)的懲罰; 4、為了保證課題組的管理和工作熱情，課題完成后得到的酬金和各種獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由課題組根據(jù)承擔(dān)工作難易程度和下達(dá)任務(wù)完成率商議分配。 四、課題申報(bào)方面的不足及建議 主管申報(bào)工作的人員是申報(bào)者與上級(jí)項(xiàng)目主管部門溝通的橋梁，需要充分發(fā)揮管理職能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為多爭(zhēng)取高水平、高質(zhì)量項(xiàng)目發(fā)揮積極作用，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)實(shí)際，就如何更好地為項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)提出一些粗淺的不足及建議。 1、目前研究所存在基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)人員無題可報(bào)，而許多申報(bào)領(lǐng)域都要求有特定的實(shí)驗(yàn)條件來支撐，如果申報(bào)者未涉足過相關(guān)領(lǐng)域研究，或缺乏相應(yīng)研究積累，顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，所申請(qǐng)的項(xiàng)目也難以獲得立項(xiàng)。建議，側(cè)重于不同領(lǐng)域的前沿技術(shù)問題開展探索實(shí)驗(yàn)，為課題申報(bào)打下基礎(chǔ); 2、結(jié)構(gòu)合理的研究隊(duì)伍是獲得申報(bào)立項(xiàng)的重要保證，目前，在申報(bào)過程中，具有較強(qiáng)實(shí)力的課題組及人員較少，對(duì)申報(bào)過程協(xié)調(diào)管理、分工合作的難度較大，從而對(duì)編寫申報(bào)書的質(zhì)量和時(shí)間的爭(zhēng)取產(chǎn)生了制約。建議，改革研究所項(xiàng)目組的組建，凝聚大家的力量，將申報(bào)項(xiàng)目、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人，分工合作。 3、現(xiàn)行上級(jí)主管單位的評(píng)審體系在公開性和透明度方面存在許多弊端，評(píng)審中的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，建議項(xiàng)目報(bào)出后，申報(bào)人或分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，一方面向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)介紹項(xiàng)目的各方面情況，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響范圍，另一方面及時(shí)了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的反饋意見，及時(shí)整改，以提高申報(bào)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力及再次申報(bào)時(shí)可避免的諸多問題; 4、目前，各類項(xiàng)目都是通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布申報(bào)通知和政策動(dòng)向，人人都要以項(xiàng)目申報(bào)和內(nèi)部課題開發(fā)為工作重點(diǎn)，超前或及時(shí)掌握申報(bào)范圍、條件和要求，及時(shí)利用研究所內(nèi)網(wǎng)發(fā)布申報(bào)信息，匯集大