優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話(精選多篇).doc

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話(精選多篇) 第一篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的講話第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話材料第四篇：縣領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話范文第五篇：人社部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話更多相關(guān)范文 同志在“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場會”上的講話同志們： 為進一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，規(guī)范區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳的管理，今天，市人事局、市紀(jì)委監(jiān)察局在懷柔區(qū)召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場會。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是當(dāng)前全市的一項重點工作，也是今后一項長期的重要任務(wù)。推行“一站式”服務(wù)大廳是優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措，市領(lǐng)導(dǎo)對此非常關(guān)注，提出了很高的要求，市人事局也一直在抓這項工作。上半年，由市人事局聯(lián)合市政府辦公廳督查室、市監(jiān)察局、市招商投資促進局對18個區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳進行了檢查，近期，市政府特約監(jiān)察員也組織進行了檢查，這些工作都會促進“一站式”服務(wù)大廳辦得更好，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。最近，陽安江書記也專門就有關(guān)信息作了批示：“請與有關(guān)部門一道，進一步規(guī)范一站式辦公，加強管理，提高效率，做到名符其實”。另外，最近劉淇書記兩次找到市紀(jì)委安江書記研究，如何實踐“三個代表”，進一步為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)怎么樣服務(wù)百姓，為民服務(wù)辦實事，要提出一些具體的方案和辦法。所以，安江書記對此也作了一些重要指示。那么，今天我們也是為了貫徹落實劉淇書記、安江書記一些重要指示精神，來召開這個現(xiàn)場會。特別是對“一站式”服務(wù)大廳如何進一步規(guī)范管理，切實發(fā)揮它的作用，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，來進一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。剛才，我們現(xiàn)場參觀了懷柔區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、區(qū)國土房管局全程辦事代理服務(wù)大廳、橋梓鎮(zhèn)便民為您提供大量范文！服務(wù)中心，又聽了他們經(jīng)驗介紹，我想大家都會有很大的啟發(fā)。 剛才市人事局左小玲局長就如何更好地規(guī)范“一站式”服務(wù)大廳的管理，更好地發(fā)揮“一站式”服務(wù)大廳的功能，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)提出了要求。市紀(jì)委王海平秘書長就今后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道如何更好地建立便民服務(wù)中心的工作也提出了要求，特別是海平秘書長對這項工作講得比較細(xì)，希望大家對他們兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我再側(cè)重對服務(wù)大廳的工作強調(diào)幾點意見。 一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步規(guī)范對“一站式”服務(wù)大廳的管理黨的十六大報告提出了要“深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求。為全面貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，北京市委、市政府年初提出了關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見，而且制定了具體的實施辦法，形成了折子工程，要求各委辦局認(rèn)真的貫徹落實。其中專門就完善“一站式”服務(wù)大廳提出了具體要求。市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也及時下發(fā)了關(guān)于進一步加強區(qū)縣“一站式”辦公大廳管理的若干意見（京審改辦發(fā)200x1號），從制度建設(shè)、管理體制、運行機制等方面作了具體要求。市紀(jì)委、監(jiān)察局在部署今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作時，也對進一步健全完善“一站式”服務(wù)大廳提出了要求，市人事局也有具體的規(guī)范要求。各區(qū)縣有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，要按照市委、市政府和市有關(guān)部門的要求，把“一站式”服務(wù)大廳作為貫徹落實十六大精神、實踐“三個代表”的重要舉措，作為密切聯(lián)系群眾、為群眾辦實事的形象窗口，作為轉(zhuǎn)變政府職能、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的綠色通道來加強管理。不斷找差距，求創(chuàng)新，在高起點建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過高水平的管理，確保服務(wù)大廳高效能的運轉(zhuǎn)，為社會公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進我市經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的保障，真正落實市委、市政府提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具體意見的要求。. 二、創(chuàng)新理念，健全機制，(推薦打開：)進一步提高“一站式”服務(wù)大廳的工作效率和服務(wù)質(zhì)量 18個區(qū)縣的“一站式”服務(wù)大廳，包括中關(guān)村科技園區(qū)服務(wù)大廳自建立以來，在深化我市行政審批制度改革，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境等方面切實起到了積極作用，取得了一定成果，受到了各界的好評?，F(xiàn)在看來，十八區(qū)縣的“一站式”服務(wù)大廳從硬件建設(shè)上都是不錯的，但是從軟件上也確實存在一些需要進一步改進的問題。剛才，特約監(jiān)察員宋正純同志也提了一些檢查的意見和建議，據(jù)我們了解，18個區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳，進駐最多的有37個部門，最少的9個，有的部門需要進駐而沒進駐，有的進駐的部門也沒有完全實現(xiàn)職能進廳、審批進廳；進廳的審批事項，也不等，最多的有420項，最少的才14項，各區(qū)縣情況差距比較大，離市里的要求還有很大的差距。剛才，左局長也提出了一些具體要求。按照市里要求，凡是屬于區(qū)縣審批權(quán)限內(nèi)的審批項目，根據(jù)大廳職能的設(shè)置要求，原則上都要進廳；凡是進入大廳的審批項目，必須堅持在窗口受理，最后在窗口辦結(jié)。剛才特約監(jiān)察員們提出的意見和建議，希望大家能夠認(rèn)真考慮，能改進的立即改進，不能立即改進的，應(yīng)該創(chuàng)造條件來改進，有些問題需要進行研究的，應(yīng)該積極進行研究，加快改革和推進，使我們“一站式”服務(wù)大廳更好地發(fā)揮它的作用。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立“管理就是服務(wù)”的思想，強化政府的服務(wù)職能，進一步公開辦事程序，規(guī)范政府行為，創(chuàng)新管理理念，切實實現(xiàn)“一站受理，全程服務(wù)”的運行機制。各部門要合理的配置窗口與機關(guān)各處室之間的審批權(quán)限，該精簡的審批環(huán)節(jié)一定要精簡，能下放審批權(quán)限的要最大限度的把權(quán)力下放到窗口，使窗口更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。還要采取切實有效的措施，提高“即辦件”的比例，能夠在窗口辦理的，就應(yīng)該在窗口辦理，能夠立即辦理的就立即辦理，切實提高立等可取件的比例。真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。 今天，我們看了懷柔區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、區(qū)國土房管局全程辦事代理服務(wù)大廳、橋梓鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的做法，聽了他們的介紹，我想，他們能做到的，各區(qū)縣也應(yīng)該都能做到，也希望各區(qū)縣能從實際出發(fā)，不斷地有所創(chuàng)新，辦出自己的特色，取得更好的成績，使我們?nèi)小耙徽臼健狈?wù)大廳上一個更高的臺階，使我們的便民服務(wù)做得更好、更深入。 三、加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核，進一步加強自身建設(shè)，提高服務(wù)大廳工作人員的素質(zhì)，樹立良好的政府形象各區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳直接面對企業(yè)和廣大群眾，大廳工作人員是企業(yè)和廣大群眾最直接的服務(wù)者，其素質(zhì)的高低，服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量的好壞直接影響到政府的形象和投資的環(huán)境。因此，要進一步加強這支隊伍的自身建設(shè)，不斷提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們牢固樹立“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的思想，樹立“人人是首都形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的理念，樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和效率意識，自覺地把本職工作與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，增強為廣大企業(yè)和群眾服務(wù)的主動性和自覺性。各部門要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好的同志去大廳，要多關(guān)心他們。各區(qū)縣服務(wù)大廳的管理部門要加強管理，建立完善的績效考核指標(biāo)體系，將對各部門工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等的考核結(jié)果與他們所在單位聯(lián)系，及時溝通，提供考核的依據(jù)。在嚴(yán)格考核的同時也要加大獎勵的力度，充分調(diào)動他們的積極性。各區(qū)縣進駐大廳的監(jiān)察部門要加強對大廳各部門的監(jiān)督檢查，及時受理并認(rèn)真辦理有關(guān)投訴舉報，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，屬于違紀(jì)的，要嚴(yán)格按照北京市國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定追究有關(guān)人員的行政紀(jì)律責(zé)任，以樹立政府勤政為民的良好形象。最后，請大家回去后，按照今天會議的精神，認(rèn)真抓好落實，不斷加強制度建設(shè)，完善工作機制，使“一站式”服務(wù)大廳的運轉(zhuǎn)、管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，進一步優(yōu)化審批程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，在基層要積極創(chuàng)造條件，方便群眾辦事，實實在在地為民服務(wù)，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境作出貢獻。為了開好這次現(xiàn)場會，懷柔區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局以及區(qū)“一站式”服務(wù)大廳的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國土房管局的領(lǐng)導(dǎo)、橋梓鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都為這次會議的召開做了大量工作，提供了很多便利條件，我代表市紀(jì)委監(jiān)察局、市人事局及參會的全體同志在此表示衷心的感謝！ 縣委書記 樊國璽 同志們： 剛才，金靈同志代表縣紀(jì)委作了一個很好的工作報告，總結(jié)過去客觀公正、實事求是，部署今年的工作目標(biāo)明確、措施有力，我完全贊同。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。 過去的一年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部按照中央和省委、市委的部署，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深入推進作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境改善，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，著力解決損害群眾利益的突出問題，反腐倡廉建設(shè)思路清晰，措施得力，成效明顯，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效服務(wù)和堅強保證。對此，縣委是滿意的。借此機會，我代表縣委和縣政府，向辛勤工作在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！ 下面，就反腐倡廉建設(shè)、改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，講三點意見。 一、好環(huán)境促大發(fā)展良好的環(huán)境是客商投資興業(yè)的首要選擇，是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件，是群眾安居樂業(yè)的重要保障。提起發(fā)展環(huán)境這個話題，有不同的反映，企業(yè)反映最強烈，群眾議論最多，不少干部理由最足。近年來，因為環(huán)境不優(yōu)，一些重點項目手續(xù)遲遲辦不下來；我們一些項目簽約了落不了地；群眾的一些合法權(quán)益無法得到有效保障；一些壞事、違法亂紀(jì)的事群眾辦不了，干部辦得了。實事求是地講，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與省內(nèi)外競相發(fā)展的勢頭極不適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的新任務(wù)極不適應(yīng)，與上級黨委對欒川發(fā)展所寄予的厚望極不適應(yīng)。環(huán)境不優(yōu)問題，已成為當(dāng)前欒川面臨的所有問題中最嚴(yán)重的問題之一，是影響欒川經(jīng)濟社會發(fā)展的最大掣肘，確實到了非痛下決心加以解決不可的地步！與環(huán)境不優(yōu)相對應(yīng)的是，當(dāng)前，我們一些干部身上還存在懶惰、虛假、浮躁、扯皮;四種頑癥;和欺上瞞下、消極埋怨、推諉扯皮、患得患失;四種歪風(fēng);，在一些地方、一些領(lǐng)域、一些干部身上表現(xiàn)的還相當(dāng)突出，群眾極為反感、企業(yè)極為痛恨。我們一定要清醒認(rèn)識到，軟環(huán)境事關(guān)硬道理。環(huán)境就是吸引力，就是競爭力，就是生產(chǎn)力，環(huán)境是一個地方最為根本、至關(guān)重要的;生命線;。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟的競爭是資源、區(qū)位和政策優(yōu)勢的競爭，最重要的是發(fā)展環(huán)境的競爭，哪里能創(chuàng)造更好的環(huán)境，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會向哪里聚集，哪里就一定會在激烈的競爭中贏得先機，哪里的經(jīng)濟就會得到長足發(fā)展。我們只有把發(fā)展環(huán)境搞好了，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，才能吸引人氣、匯聚商氣、增加財氣，才能實現(xiàn)平地崛起、提速升位和跨越發(fā)展。 二、嚴(yán)整治創(chuàng)好環(huán)境 優(yōu)化環(huán)境過去我們一直在抓，但為什么沒有達(dá)到應(yīng)有的效果呢？究其原因，很重要的一條，就在于我們失之于軟、愛之于過。市委、市政府在新年上班第一天就組織召開全市;環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年;動員大會，迅速掀起聲勢浩大、摧枯拉朽的環(huán)境整治風(fēng)暴，可見市委、市政府的決心和信心。我們今天實行兩會合一，既是對全縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的動員、部署，也是向全縣黨員干部吹響政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)以及其他環(huán)境的集結(jié)號，我們將向影響和損害欒川經(jīng)濟發(fā)展的隱性腐敗、消極腐敗現(xiàn)象全面開戰(zhàn)。環(huán)境怎樣才能創(chuàng)優(yōu)？就是要堅持從嚴(yán)整治。具體來 講，就是;五嚴(yán); （一）嚴(yán)肅態(tài)度。必須端正態(tài)度，以高度的責(zé)任感來對待此項工作。首先，必須轉(zhuǎn)變觀念。緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會議確定的六項重點工作和機關(guān)作風(fēng);四大頑癥;、;四大歪風(fēng);，用;三講;精神開展查擺，就是不講客觀講主觀、不講別人講自己、不講成績講問題。圍繞;提升效能、優(yōu)化環(huán)境;這個主題，觸及思想、觸及靈魂，認(rèn)真查擺問題，不搞空對空、走過場。其次，必須落實第一責(zé)任人的責(zé)任。各級各部門;一把手;必須把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)牢牢抓在手上，;看好自己的門、管好自己的人;。第三，必須牢固樹立全局觀念。堅決克服部門主義、本位主義思想，凡有利于發(fā)展環(huán)境的事情，就不講條件、不計得失、自覺執(zhí)行、主動落實；凡涉及多個部門的事情，都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通、步調(diào)一致。 （二）嚴(yán)密公開。要用好公開透明這把;利劍;。近年來，我們查處的一些腐敗案件與權(quán)力;不公開;、;不陽光;密切相關(guān)，部門利益至上、個人私欲泛濫，對手中的權(quán)力視若己出，利用權(quán)力吃拿卡要成為某些人的習(xí)慣，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，成為某些人的行為模式。只有黨務(wù)政務(wù)村務(wù)廠務(wù)全方位的公開透明，才能破除環(huán)境掣肘的根源和癥結(jié)；只有通過公開接受廣大群眾的監(jiān)督，才能使?jié)撘?guī)則浮出水面，使公權(quán)私用不能肆意妄為。黨務(wù)政務(wù)村務(wù)廠務(wù)是不是全方位公開透明，不是單位自己說了算，而是企業(yè)、群眾等服務(wù)對象說了算。公開的程度如何、徹底與否，要由紀(jì)檢部門、統(tǒng)計部門通過廣大群眾的評議、通過新聞媒體等各種渠道的監(jiān)督來作出評判。 （三）嚴(yán)厲監(jiān)督。要緊緊圍繞六項重點工作和企業(yè)、群眾反映的突出問題，加強事前的監(jiān)督檢查。有計劃地組織人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和企業(yè)代表以及其他社會各界人士，對環(huán)境建設(shè)的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)進行明察暗訪，不斷擴大監(jiān)督的范圍、效率和層次。加進一步加大暗訪工作力度，通過有獎舉報等形式，積極主動地去搜集問題、發(fā)現(xiàn)問題，使監(jiān)督無處不在。同時，還要加強事后的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮專門監(jiān)督的作用，養(yǎng)成敢于碰硬的作風(fēng)，加大案件的查處力度，深挖其中的腐敗案件。 （四）嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格從嚴(yán)查處不作為、亂作為、慢作為，執(zhí)行力層層衰減等問題。造成惡劣影響的當(dāng)事人，一律先予免職，隨后再依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。同時，對那些嚴(yán)重失察、疏于監(jiān)管，屢次出現(xiàn)破壞發(fā)展環(huán)境問題單位的主要負(fù)責(zé)人，以及在;環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年;活動中虛于應(yīng)付、怕得罪人的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律予以嚴(yán)格的責(zé)任追究，工作不力的;挪位子;，效果不好的;抽凳子;，影響發(fā)展的;摘帽子;。 （五）嚴(yán)格考核。今年，我縣要全面建立與市完全對接的;6+1;考評機制，并要長期堅持，雷打不動。一季一排隊，一季一通報，一季一表揚，一季一表態(tài)。對于暫時落后的，牢記知恥而后勇，達(dá)到后來居上的目的；對于排名領(lǐng)先的，讓你記住，這次領(lǐng)先不一定下個季度繼續(xù)領(lǐng)先，更不能保證永遠(yuǎn)領(lǐng)先；對于排名居中游的，要清楚前有標(biāo)兵、后有追兵，不能有絲毫懈怠。每季度的考核結(jié)果要作為考評工作成效的參考依據(jù)，作為選用干部、調(diào)整干部 的參考依據(jù)。要以考評來促進問題解決，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展。 三、硬措施出真效果環(huán)境創(chuàng)優(yōu)是一項繁重的系統(tǒng)工程，必須要扎實做到;五個務(wù)必; （一）務(wù)必在目標(biāo)上堅持高抬定位。;環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年;活動是否取得成效的具體標(biāo)準(zhǔn)就是要看效能、執(zhí)行力是否達(dá)到了;雙提升;，是否達(dá)到了;全省最優(yōu)、全國一流;；根本標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)、群眾、服務(wù)對象;三滿意;。衡量的尺度就是看是否在全縣營造出了;負(fù)擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意;的寬嚴(yán)有序的發(fā)展氛圍。所謂;負(fù)擔(dān)最輕;，就是要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于鼓勵投資的政策規(guī)定，進一步清理行政事業(yè)收費，讓技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素暢通無阻地競相涌入欒川；;秩序最好;，就是要進一步提高綜合治理的能力，嚴(yán)厲打擊侵犯投資者合法權(quán)益的行為，確保客商和群眾的生 命安全、財產(chǎn)安全。;辦事最快;，就是要最大限度地削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，促進整體工作效能呈幾何級數(shù)提升；;信譽最高;，就是要做到誠實守信、有約必履，形成政府講信用、企業(yè)講信譽、全民講誠信的良好風(fēng)尚；;納稅人最滿意;就是要真心誠意地視投資者為上帝，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，全面提升服務(wù)質(zhì)量。 （二）務(wù)必在推進上堅持環(huán)環(huán)緊扣。;環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年;活動分學(xué)習(xí)提高、查擺問題、集中整改和鞏固提升四個階段，每個階段都有相應(yīng)的工作目標(biāo)和中心任務(wù)，各個階段之間環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系。各級各部門要精心組織，環(huán)環(huán)相扣，有序推進，特別是要把重心放在查擺問題和集中整改這兩個環(huán)節(jié)。我們講：自己查出來總比別人查出來好，自查出來的問題只要及時整改糾正就行，我們會在責(zé)任追究方面盡可能從輕從寬；如果錯過了這個機會，在集中整改階段被檢查出問題，那么我們決不姑息遷就，一經(jīng)查實堅決從嚴(yán)處理。 （三）務(wù)必在輿論上堅持營圍造勢。要充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳縣委、縣政府打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)的重大決策和堅定決心，宣傳整治發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，為;環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年;活動營造濃厚氛圍。新聞媒體要開辟專題專欄，大力宣傳先進典型。對于破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型事、典型人，追根溯源，公開曝光，嚴(yán)肅處理。通過大力宣傳引導(dǎo)，真正樹立;人人都是投資環(huán)境，個個代表欒川形象;的社會共識，努力在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與;環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年;活動的良好局面。 （四）務(wù)必在機制上堅持糾建并舉。要注重從制度建設(shè)入手，努力尋求;治本;的途徑和辦法，著力創(chuàng)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。要進一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，積極推行執(zhí)法行為公示制度，促進構(gòu)建規(guī)范、高效、便捷的行政權(quán)力公開運行機制；要按照橫向并聯(lián)、縱向優(yōu)化的原則，重建制度規(guī)范，再造審批流程，進一步完善網(wǎng)上行政審批機制，最大限度地減少行政審批的隨意性；要建立便捷的項目服務(wù)機制，推行聯(lián)審聯(lián)批、代理代辦等服務(wù)，形成一整套規(guī)范化的操作流程。 （五）務(wù)必在作風(fēng)上堅持付諸真功。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的主力軍作用，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大對干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，要讓所有公 務(wù)人員感受到暗訪就在身邊，監(jiān)督無處不在。以嚴(yán)明的紀(jì)律促進作風(fēng)建設(shè)，推動工作落實。同志們，今年是;十二五;規(guī)劃的開局之年，做好今年的反腐倡廉、作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，意義十分重大。希望紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和全體黨員干部要繼續(xù)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實做好各項工作，全力為經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航，為建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展示范縣、打造洛陽新名片做出新的更大貢獻。我就講這么多，謝謝大家。 文章標(biāo)題：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話材料 同志們： 這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定，繼縣委工作會議之后召開的一個專題會議，主要是繼續(xù)深入貫徹省、市工作會議精神，進一步分析我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，查找不足，提高認(rèn)識，加大力度，進一步做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。下面，我代表縣委、縣政府講三個方面 的問題。 一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性 近年來，全縣各級各部門認(rèn)真落實“三個代表”要求，統(tǒng)一思想，更新觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進改革發(fā)展的一件大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，發(fā)展環(huán)境得到一定程度地改善?？隙ǔ煽儯膊荒芑乇軉栴}，應(yīng)當(dāng)看到，與先進縣市的做法相比，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的要求相對照，與“超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進”的要求相比，我縣的發(fā)展環(huán)境仍存在許多不盡人意的地方。一是不愿放權(quán)的問題。有些部門和單位中央政策不會用，省市政策用不活，只講上級對口部門要求，不看地方實際，死摳條文、生搬硬套，起步不快后退快，啟動不靈剎車靈；有的“印把子”攥出汗來也不愿松手，甚至明放暗不放、上放下不放。二是不善服務(wù)的問題。有的部門和單位重管理、輕服務(wù)，辦事拖沓，效率低下，你急他不急，投資者辦事要到處“磕頭作揖”，甚至要請客送禮；有的主動服務(wù)、超前服務(wù)意識不強，不找關(guān)系難辦事，不給好處不辦事，抱著“你不找我、我不找你”，“多一事不如少一事”想法的不在少數(shù)。三是“三亂”的問題仍屢禁不止。有的部門以“贊助”或授予各種稱號為名，向企業(yè)和個體工商戶亂攤派；有的部門巧立名目向企業(yè)和個體工商戶亂檢查、亂收費，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的單位和部門超越職權(quán)上路查車；有的部門以彌補單位經(jīng)費不足為由，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，助長了單位亂收濫罰的歪風(fēng)；有的部門多頭檢查，多頭收費，今天單位的這個科室去企業(yè)或工商戶那里檢查、收費，明天那個科室又去同一企業(yè)或工商戶那里檢查收費；有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到位，但具體執(zhí)法人員工作跟不上，也帶來一些負(fù)面反應(yīng)。最近很多企業(yè)向我反映一些部門檢查過多過濫，違規(guī)收費現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，擾亂了經(jīng)濟發(fā)展秩序。以上這些，都嚴(yán)重?fù)p害了的形象，破壞了全縣發(fā)展大局。這些問題，在縣委工作會議上我已提到過，今天再重申一遍。希望有關(guān)單位回去之后針對我提出的這些問題，對照自身找問題，對照問題抓整改，進一步提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，為經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。 良好的環(huán)境，始終是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和條件，環(huán)境就是品牌，就是資源，就是財富，就是生產(chǎn)力和競爭力。環(huán)境的問題，我們已講了多年，可以說逢會必講，但效果如何，認(rèn)識如何，我看，大家心中都有一桿秤。今天，全縣各執(zhí)法執(zhí)收部門的負(fù)責(zé)同志都在場，大家都自問一下，都用這桿秤稱一下，自己在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)方面，做了哪些有益的工作，出了多少力，上面提到的幾個方面的問題在本部門、本人的工作中又存在哪些?？赡苡械耐緯蟹N種理由解釋，確實，我們的財政很拮據(jù)，各部門的辦公等費用缺乏足夠的支持，但是這些決不能成為亂收濫罰的理由和借口。試想，如果我們的每一個部門，每一位執(zhí)法人員都有這種想法，那么我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境從何談起，環(huán)境不優(yōu)，客商不來，項目不上，那我們的財政何時才能富裕，這是一個惡性循環(huán)。各級各部門必須深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步認(rèn)識優(yōu)化環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。今年“七一”，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討班上，再一次深刻闡述了“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基、力量之源。最近，中央和省委、市委相繼發(fā)出通知，對在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮作出部署。7月4日，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，號召全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮同貫徹落實市委十三屆三次全委會和市委工作會議精神緊密結(jié)合起來，同正在全市開展的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展”大討論緊密結(jié)合起來，推動新一輪的思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展。我縣各級黨委和廣大黨員干部群眾，一定要從關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義，并作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感和自覺性，切實把這一工作抓緊抓好，使“三個代表”重要思想成為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項工作的根本指針，為我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的思想政治保證。要進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的緊迫感和責(zé)任感，以“三個代表”和十六大精神為指針，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以治理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，加大工作力度，完善工作措施，突出保護重點，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為，整治經(jīng)營秩序，努力創(chuàng)造一個社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、充滿生機和活力的社會環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。 二 、努力營造“四個環(huán)境”，塑造新形象 最近，縣委、縣政府對糾風(fēng)治亂領(lǐng)導(dǎo)小組作了充實調(diào)整，由我任組長，縣長、書記和其他分管的同志任副組長，這也表明了縣委、縣政府對抓好優(yōu)化環(huán)境工作的信心和決心。近幾年，優(yōu)化環(huán)境工作我們是年年提、年年抓，但是與周邊地區(qū)、先進地區(qū)相比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?，現(xiàn)在看來這項工作不是怎樣提高認(rèn)識的 問題，而是要拿出實打?qū)嵉拇胧?，怎樣抓落實，塑造新形象的問題。從我縣目前的實際情況看，應(yīng)著重抓好以下幾個方面： 要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。一個政通、地利、人和的政策環(huán)境是吸引留住外商的關(guān)鍵。外來投資者和本地經(jīng)營業(yè)戶投資的根本目的是賺錢，因此，我們要在政策上敢于讓出眼前利益，讓人家發(fā)財帶動我們發(fā)展，做到我們先發(fā)展后取利。我縣相繼出臺了一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實。各級、各部門要確立一個目標(biāo)，就是在優(yōu)化環(huán)境上不斷推陳創(chuàng)新；把握一個觀念，就是著眼于調(diào)動一切積極因素，靈活運用好上級政策，一事一議，特事特辦，打破條框限制；用好一個優(yōu)勢，就是大做特做土地經(jīng)營的文章，對大項目，好項目我們可以先承擔(dān)一部分費用，讓外商零成本進入，甚至可以連土地加廠房一塊奉送。 要營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要從大局出發(fā)，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的新觀念，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，進一步完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，辦文辦事限時制，真正做到有諾必踐，違諾必糾。要充分發(fā)揮行政審批大廳的作用，實行一條龍服務(wù)，一站式辦理，一個窗口對外，一次性辦結(jié)的“四個一”制度。前段時間，市里對行政審批制度改革工作開展情況進行了檢查考核，我們在全市基本上處于落后的位置。據(jù)我了解，現(xiàn)在審批大廳只有少數(shù)部門在認(rèn)真辦公，大部分入駐單位都沒有集中到大廳辦理，而是派兩個工作人員到那里走形式。作為我們這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展上可以說不具備任何優(yōu)勢，交通、區(qū)位、資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)都不行，我們要搞活經(jīng)濟，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，靠什么，只有靠政府工作水平的提高，靠高效的工作、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打動外商，吸引外商，留住外商，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展。審批大廳就是我們吸引外商的招牌，就是縣委、縣政府的形象。各入駐單位要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，在近期內(nèi)確保所有的行政審批項目和行政性事業(yè)性收費項目全部轉(zhuǎn)入審批大廳辦理，不準(zhǔn)任何單位在原單位再辦理任何一個項目，如不按要求將嚴(yán)肅查處?？h行政審批收費中心管委會要盡快和建設(shè)銀行及入駐單位協(xié)調(diào)，將辦公相關(guān)硬件配套設(shè)施盡快到位，把審批大廳真正建成“陽光大廳”。要充分發(fā)揮縣糾風(fēng)治亂辦公室的職能作用，加大糾風(fēng)治亂力度，從嚴(yán)從重查處“三亂”。全縣所有執(zhí)收執(zhí)法部門的收費、檢查、罰款等都要由縣糾風(fēng)治亂辦公室統(tǒng)一管理，統(tǒng)一審核，未經(jīng)縣糾風(fēng)辦批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)立收費、檢查、罰款事項。今后，凡是不經(jīng)糾風(fēng)治亂辦公室批準(zhǔn)的收費、檢查、罰款事項，就可以定性為“三亂”，從嚴(yán)查處。要嚴(yán)格執(zhí)行治理公路“三亂”的各種規(guī)定，從嚴(yán)處理和糾正各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保我縣所有公路無“三亂”。在這里強調(diào)，從今天開始，沒有上路職能的，不準(zhǔn)上路；定點檢查的，只準(zhǔn)在規(guī)定的檢查地點進行檢查，不準(zhǔn)隨意設(shè)點；外來車輛在縣境內(nèi)除重大交通事故、嚴(yán)重違章外，一般不得扣證罰款。各級各部門要自覺地服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟大局，要積極協(xié)調(diào)好與上級部門的關(guān)系，爭取上級部門的支持，尋找執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)經(jīng)濟的最佳結(jié)合點。特別是一些垂直部門和一些與上級業(yè)務(wù)關(guān)系較密切的部門，必須不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府規(guī)定，你這個部門既然設(shè)在，就是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，不要動不動就死摳上級的條文。在這里，我進一步明確一下，各級各部門只準(zhǔn)認(rèn)真落實縣委、縣政府的政策措施，不準(zhǔn)以任何理由從中作梗，頂著不辦，甚至唱對臺戲；只準(zhǔn)為投資者排憂解難，不準(zhǔn)以任何形式拆臺設(shè)障；只準(zhǔn)對投資者進行保護、不準(zhǔn)以任何名目作一絲一毫的侵害。我也代表縣委、縣政府重申：誰給投資者過不去，縣委、縣政府就給誰過不去；誰讓投資者丟票子，縣委、縣政府就讓誰丟面子，甚至丟位子。以后如果哪個單位因“三亂”和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題被縣紀(jì)委和糾風(fēng)治亂辦公室查處，你也不要四處托人說情，說情也沒有用。縣糾風(fēng)辦要頂住壓力，排除干擾，大膽工作。如果糾風(fēng)辦不查處，就拿糾風(fēng)辦是問?？h里每年舉行一次行風(fēng)評議活動，實行“一票否決制”。一年行風(fēng)評議中，“不合格”票數(shù)超過30的給予通報批評；“不合格”票數(shù)超過50的部門主要負(fù)責(zé)人予以誡勉；連續(xù)兩年“不合格”票數(shù)超過50的，予以免職；屬上級垂直管理的單位，通報上級主管部門并建議將主要負(fù)責(zé)人調(diào)離或免職。 要營造誠實守信的經(jīng)營環(huán)境。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代文明的基石，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把誠信作為的“名片”，加快建設(shè)“誠信”。要以政府信用為關(guān)鍵，企業(yè)信用為重點，個人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會信用體系，全面提升社會信用水平。要從解決群眾反映強烈的、社會危害嚴(yán)重的突出問題抓起，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，以重點問題的突破帶動誠信建設(shè)的整體推進。要加強對公民的誠信道德教育，用誠實守信將人們的道德行為、經(jīng)濟行為、政治行為有機地統(tǒng)一起來。要加強生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的誠信建設(shè)，堅決反對制售假冒偽劣商品的行為。要加強服務(wù)行業(yè)和中介組織的誠信建設(shè)，大力促進規(guī)范服務(wù)、守法經(jīng)營。要加強黨政機關(guān)、執(zhí)法部門及科教文衛(wèi)等單位的誠信建設(shè)，以反腐倡廉的實際行動取信于民。努力創(chuàng)造誠實守信的市場環(huán)境、投資環(huán)境和社會環(huán)境，打造誠信形象品牌。 要營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。全縣上下要進一步強化“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的意識，從我做起，從嚴(yán)要求，樹立對外開放的良好形象。政法部門要堅持打防并舉的方針，加大社會治安綜合治理力度，保持良好的社會治安秩序。要深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，堅決打擊各種刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪活動，依法保護投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對強裝強卸、強攬工程、阻撓施工、干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營的；對稱霸一方、欺外排外、干擾招商引資的；對故意堵門斷路、停水?dāng)嚯?、刁難外商的；對濫用職權(quán)欺負(fù)外來客商的，要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)查處，公開曝光，絕不能讓這些陰暗面影響的形象。要實施綜合治理，創(chuàng)造良好的社會秩序和公平的競爭環(huán)境，使投資者來的放心、留的安心、干的舒心。 三、增強創(chuàng)新意識，不斷提高優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作水平 各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，列入重要議事日程，進一步加大工作力度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府不定期召開調(diào)度會研究優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作形勢，及時解決工作中遇到的問題。各級各部門要針對本地本單位存在的突出問題，制定具體的實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，力爭形成規(guī)模效應(yīng)?？h行政審批服務(wù)中心和縣糾風(fēng)治亂辦公室要把握工作重點，理順工作關(guān)系，積極主動地做好工作。 要不斷健全完善責(zé)任制。要進一步明確，各級各部門要對本級本部門的環(huán)境問題負(fù)直接責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，切實強化經(jīng)濟建設(shè)中心意識、環(huán)境意識、責(zé)任意識，管好班子，帶好隊伍。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步建立健全和認(rèn)真落實責(zé)任制，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)。要對工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督?；鶎訂挝缓筒块T工作人員出現(xiàn)問題，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 要強化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要大膽探索實踐優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督制約新機制，對行政管理部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門以及其他部門的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，對群眾反映強烈的突出問題進行專項檢查或重點抽查，促進發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。要突出“四抓”：一是抓源頭，圍繞源頭預(yù)防和治理腐敗問題，督促各部門加強制度建設(shè)，認(rèn)真落實各項任務(wù)；二是抓龍頭，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好部門“一把手”，切實推行“部門首長負(fù)責(zé)制”；三是抓“拳頭”，加大對破壞發(fā)展環(huán)境違紀(jì)違法案件以及政令不暢、辦事效率低下、推諉扯皮等問題的查處力度。四是抓苗頭，加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的動態(tài)調(diào)研，通過受理投訴、明察暗訪、聘請社會監(jiān)督員等形式發(fā)現(xiàn)問題和苗頭性因素，做好分析，搞好預(yù)測，研究對策。 要做到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和堅持依法行政相統(tǒng)一，正確理解和處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與依法行政的關(guān)系。必須重申，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，按照法定程序辦事，對法律法規(guī)明令禁止的行為，都要依法大膽地管，嚴(yán)肅認(rèn)真地糾，堅決果斷地查，切實保護好經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，決不能該做的不做，該管的不管，該作為的不作為；決不能搞上有政策、下有對策。企業(yè)和經(jīng)營者也必須依法經(jīng)營，公開競爭，自覺維護良好的市場經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。 同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是確保我縣超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的一項重要保障。縣委、縣政府希望各級各部門要堅定信心，振奮精神，求真務(wù)實，銳意進取，使全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作再上新水平，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局做出新的貢獻。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話材料，歡迎閱讀優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話材料。 同志們： 今天這次會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務(wù)是通報去年我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今年的工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，推動全縣發(fā)展環(huán)境工作再上新水平。 剛才，通報表彰了去年全縣“行風(fēng)建設(shè)”先進單位和“規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”標(biāo)兵單位、標(biāo)兵個人。業(yè)朝同志代 表縣政府與28個執(zhí)收執(zhí)罰部門代表簽定了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任書。會議還下發(fā)了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況通報、關(guān)于加強效能監(jiān)察工作的意見和關(guān)于進一步加強行政服務(wù)大廳建設(shè)管理工作的意見等文件，并對全縣行政審批事項和收費項目進行了公布。應(yīng)該說這次會議準(zhǔn)備充分、內(nèi)容豐富，措施有力，這充分表明了縣委、縣政府抓好這項工作的態(tài)度和決心。希望全縣各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。 一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進一步增強做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感 去年以來，全縣各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要內(nèi)容來抓，積極履行職責(zé)，加大工作力度，強化工作措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了明顯成效。 一是責(zé)任意識明顯增強，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性進一步提高。去年5月，召開了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，通報了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況和民主評議情況，安排部署了各項工作任務(wù)。在組織“千人百企”問卷調(diào)查、廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，深入開展了“發(fā)展環(huán)境提升年”活動。縣政府與28個執(zhí)收執(zhí)罰部門“一把手”簽訂了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任書，各部門單位也根據(jù)各自職能，制定了工作措施，層層落實了責(zé)任，明確了要求，全縣上下形成了人人肩上有責(zé)任，個個身上有任務(wù)、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制，各級各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識更濃，責(zé)任更強，自覺性更高。 二是行政審批和收費項目清理力度不斷加大，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。開展了以“四摸清、三到位、兩個全覆蓋”為主要內(nèi)容的行政審批和收費項目集中清理活動。將317項行政審批事項精簡為164項，把115項列為日常管理事項，取消38項，取消行政事業(yè)性收費項目22項。認(rèn)真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”、涉企行政罰款報告、進企業(yè)檢查備案、涉企辦班備案、收支兩條線、罰繳分離等制度規(guī)定。制訂和完善了對涉路、涉企執(zhí)法人員違規(guī)行為實施記分處理的暫行辦法和對涉企違規(guī)行為實行有獎舉報的辦法等，對執(zhí)收執(zhí)罰行為、程序、責(zé)任追究等方面作出了明確規(guī)定，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。在執(zhí)收執(zhí)罰部門中深入開展了“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”標(biāo)兵單位、標(biāo)兵個人評選活動，部門和執(zhí)法人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平有了較大提高。 三是改革創(chuàng)新評議方式方法，部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進一步加強。突出服務(wù)又好又快發(fā)展這個主題，按照公開、公平、公正的原則，不斷創(chuàng)新評議形式，擴大評議范圍，公開評議過程，強化結(jié)果運用，扎實開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議活動，確定了10個“優(yōu)化環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”，由縣委、縣政府進行表彰。對86個被評議部門、184個基層站所和窗口單位的評議結(jié)果進行了公布。對雙管部門的評議結(jié)果向其上級主管部門進行了通報。對67條意見建議進行了梳理匯總，并召開專題會議及時反饋部門和單位，督促落實整改，部門和行業(yè)服務(wù)意識進一步增強，工作效率和工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。 四是強化監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平進一步提升。圍繞縣委、縣政府總體部署和要求，加強對節(jié)能減排、環(huán)境保護、市場物價調(diào)控、土地管理等政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對錦東新區(qū)、220國道拓寬改線、城區(qū)路網(wǎng)改造等政府重點投資項目實施了監(jiān)督，特別是加大了對干擾和破壞發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處了一批干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。全年共受理各類投訴28起，11名責(zé)任人受到處理，3個單位被限期整改，促進了全縣發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議結(jié)果顯示，全縣發(fā)展環(huán)境滿意率達(dá)76.6%，較47.3%有了大幅提高，社會各界和廣大人民群眾的環(huán)境滿意度不斷提升。 在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣發(fā)展環(huán)境與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比仍有很大差距，存有許多問題。一是個別部門缺乏中心意識和大局觀念，個體利益、部門利益嚴(yán)重，落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定的力度還不夠大；二是有的部門辦事環(huán)節(jié)多、效率低，程序不夠透明；有的部門對優(yōu)化環(huán)境僅僅是淺層面上的修修補補，對自身機制、制度等深層面的問題不愿觸及；三是一些基層和“窗口”工作人員服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度不好，某種程度上仍有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；一些執(zhí)法單位還聘用協(xié)管人員在一線執(zhí)法，執(zhí)法程序不嚴(yán)，態(tài)度蠻橫，簡單粗暴，投訴連續(xù)不斷，嚴(yán)重?fù)p害了部門和行業(yè)形象；有的服務(wù) 行業(yè)節(jié)假日無人值班，群眾意見大，反映強烈。四是有些執(zhí)法人員法制觀念不強，不能依法行政、依法辦事，存有冷、橫、硬，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。五是少數(shù)機關(guān)工作人員廉潔意識不強，存有以權(quán)謀私、亂收亂罰、吃拿卡要報的問題。直言不諱地講，存在的這些問題，我們年年講，年年抓，年年還有。為什么久抓不決，這里需要我們認(rèn)真反思“三個問題 ”：一是我們每個職能部門的角色定位到底是什么？二是部門執(zhí)法管理的目的到底是什么？三是究竟采取怎樣的方法進行執(zhí)法管理？這三個問題弄不清，搞不明，思想認(rèn)識就難以提高，責(zé)任感、緊迫感就無從談起。上述存在的問題和現(xiàn)象，都是我們成就事業(yè)、加快發(fā)展的大忌，不僅嚴(yán)重影響了全縣的發(fā)展環(huán)境和對外形象，阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展，而且損害了黨和政府的形象，制約了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。對此，我們一定要高度警覺，充分認(rèn)識發(fā)展環(huán)境的極端重要性，自覺做到抓發(fā)展環(huán)境的決心不變，力度不減，長抓不懈，抓緊抓好，抓出成效。 發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境就是第一要素。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著巨大困難和挑戰(zhàn)，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)非常嚴(yán)峻。在這種情況下，進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，營造一個風(fēng)清氣正、寬松良好的發(fā)展環(huán)境，對于戰(zhàn)勝危機、渡過難關(guān)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊的重要意義。各級各部門要進一步增強發(fā)展意識、責(zé)任意識，要從講政治、講大局的角度，切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，作為搶抓機遇，解決制約全縣發(fā)展突出問題的有效途徑來抓，作為改進作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。按照縣委、縣政府的部署要求，以深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提升年”活動為載體，以管理更加人性化、審批更加便捷化、執(zhí)法更加規(guī)范化、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)化為基本內(nèi)容，著力提升發(fā)展環(huán)境水平。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真研究和解決與科學(xué)發(fā)展不協(xié)調(diào)、相違背、相矛盾的環(huán)境問題，以更新的觀念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強的措施，推動全縣發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。 二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項工作 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須集中力量，突出重點，真抓實干，求得實效。突出抓好以下四個方面的工作： 1、嚴(yán)格落實政策規(guī)定，力求在營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境上有新的突破。政通人和的政策環(huán)境是親商、安商、富商的最大優(yōu)勢。近年來，縣委、縣政府相繼出臺了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施，取得了明顯成效，但也存有上有政策、下有對策，落實不到的問題情況，嚴(yán)重影響了應(yīng)有作用的發(fā)揮。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署要求，不折不扣執(zhí)行政策，落實政策，務(wù)求取得實效。一是要強化執(zhí)行力，確保政策落實不走樣。要從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)著眼，正確處理好全局利益與部門利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，真正把各項政策規(guī)定落到實處。各部門在安排部署業(yè)務(wù)工作時，對涉企檢查、收費等工作，要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”、“兩證一書一卡”和進企業(yè)檢查、辦班備案等制度，該申報的申報、該備案的備案，嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法；二是要用足用好各級政策，務(wù)求取得最大效益。要著眼于調(diào)動一切積極因素，靈活用好上級政策，在研深吃透、用好用足中央和省、市、縣各級現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，加強與上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取上級在重點項目引進、重大項目建設(shè)等方面的政策支持和資金傾斜，拉動項目建設(shè)，推進經(jīng)濟發(fā)展；三是要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新體制機制。各級各部門要立足自身實際，在抓好已有制度規(guī)定落實的同時，加大改革創(chuàng)新力度，認(rèn)真研究制定更加符合實際，更加易于操作，更加切實可行的新制度、新措施，為環(huán)境的進一步優(yōu)化提供政策支持，吸引各類經(jīng)濟主體來我縣投資興業(yè)。四是要健全監(jiān)督保障機制。要著力研究建立落實政策的紀(jì)律保障機制，加大對政策措施落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，切實發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展政策措施的集成效應(yīng)。 2、強化效能建設(shè)，力求在提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境上有新的舉措。一個地區(qū)的政務(wù)環(huán)境集中體現(xiàn)著該地區(qū)黨政機關(guān)及其工作人員的精神面貌、行政效能和工作水平，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)全縣發(fā)展大局。在3月初召開的縣紀(jì)委十二屆五次全會上，把效能建設(shè)作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項重點工作，明確提出了要大力開展“效能建設(shè)年活動”。這次會議又下發(fā)了關(guān)于加強效能監(jiān)察工作的意見和關(guān)于進一步加強行政服務(wù)大廳建設(shè)管理工作的意見，對全縣機關(guān)效能建設(shè)提出了新的更高的要求，各級一定要認(rèn)真貫徹落實。一要增強服務(wù)意識。要牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的理念，進一步增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二要切實轉(zhuǎn)變職能。要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，瞄準(zhǔn)市場，不斷完善政府調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)功能，進一步轉(zhuǎn)變自身職能，改進工作方式方法，努力樹立“廉潔、高效、務(wù)實”形象。要繼續(xù)推行政務(wù)公開，通過各種方式將有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，以及與經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益密切相關(guān)的各類事項向社會公開，提高行政操作的透明度。三要加強行政審批監(jiān)管。要大力加強縣行政服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村代理室建設(shè)；大力推動部門審批職能向一個內(nèi)設(shè)科室集中，審批科室向?qū)徟行募?，審批項目進中心到位，審批權(quán)限進窗口到位，全面落實進廳部門和服務(wù)事項，著力解決“兩頭辦理”和“體外循環(huán)”的問題；建立重點審批項目綠色通道，采取部門會商聯(lián)審、專人跟蹤督辦、超時默許等方式，最大限度地壓縮審批時限。要實行“一門受理、分別審批、限時辦結(jié)、一口收費”的“一站式”服務(wù)，提高工作效率，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦事，實現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。同時，要認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，繼續(xù)精簡審批事項，全面清理行政收費項目，規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，強化社會監(jiān)督。四要積極探索推進電子政務(wù)建設(shè)。要盡快實行網(wǎng)上審批、重大事項集中審批和管理制度，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力。細(xì)化規(guī)范行政處罰和行政收費自由裁量權(quán)，對國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，按最低限收取。要建立健全行政執(zhí)法考核制和過錯責(zé)任追究制，促進行政效能和服務(wù)質(zhì)量的全面提升。 3、健立完善考評體系，力求在規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新的提升。建立健全符合執(zhí)法部門人員特點的長效考核機制，是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，加強監(jiān)督管理的有效途徑和方法。去年，先后制定實施了對涉路、涉企執(zhí)法人員違規(guī)行為實施記分處理的辦法，在此基礎(chǔ)上，今年要探索建立涉醫(yī)、涉農(nóng)等部門執(zhí)法人員違規(guī)行為記分處理的辦法，建立執(zhí)法人員擋案，將考核結(jié)果與部門年度考評、行風(fēng)評議和評先樹優(yōu)相掛鉤，建立長效動態(tài)監(jiān)管機制。要加大對關(guān)于對涉企違規(guī)行為實行有獎舉報的辦法落實力度，探索建立“一