行業(yè)經(jīng)濟論文- 論農(nóng)業(yè)合作社原理.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-論農(nóng)業(yè)合作社原理一、導言20世紀中后期，在激進錯誤思想指導下，中國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟，從互助組開始，到初級合作社，再到高級合作社，進而狂熱地跨入一大二公的“人民公社”，合作經(jīng)濟深陷“歧途”，導致中國人心目中的合作社概念嚴重扭曲。以致人們不再愿意談?wù)摵献鹘?jīng)濟。談“合”色變是一個時期人們內(nèi)心的真實寫照。然而，發(fā)展合作社組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可回避、不可逾越的道路。20世紀90年代以來，人們試圖“避開”合作社概念，“繞道”推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，可謂“用心良苦”。但是，這是一種“因噎廢食”的做法。近幾年，一些部門圍繞對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的“主導權(quán)”進行激烈較量，爭相發(fā)展由自己主導的協(xié)會組織。表面上看轟轟烈烈，內(nèi)在里潛伏很大隱患。統(tǒng)計起來，各種協(xié)會數(shù)字越來越多，真正發(fā)揮作用的很少。由于部門強力介入和控制，已經(jīng)掛牌成立的協(xié)會，多數(shù)是“空招牌”，缺少實質(zhì)內(nèi)容。毫不客氣地說，有些協(xié)會實際不是農(nóng)民的專業(yè)協(xié)會，是官員的專業(yè)協(xié)會，是官員“出錢”、“出招”、“圈地盤”搞起來的公德“牌坊”。面向未來，急需明晰和深化對農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟原理的認知，澄清若干模糊的思想認識，避免在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟上重蹈歷史覆轍。二、農(nóng)業(yè)合作社基本特征農(nóng)業(yè)合作社，包括具有合作社性質(zhì)的農(nóng)協(xié)組織，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶為增強市場交易地位而自主設(shè)立、自愿出資、自我服務(wù)、民主控制的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。合作社經(jīng)濟已經(jīng)有150多年歷史。在世界各主要資本主義國家，農(nóng)業(yè)合作社都得到重要發(fā)展，尤其是以小農(nóng)為特征的日本，農(nóng)協(xié)組織得到比較充分發(fā)展。世界各國的經(jīng)驗表明，合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。可以說合作社是農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代企業(yè)制度。根據(jù)國內(nèi)外研究，農(nóng)業(yè)合作社的基本特征可以概括為六個方面：（1）合作社以社員出資為股或接受捐贈或經(jīng)營積累形成資本金；（2）合作社以其獨立財產(chǎn)承擔民事責任；（3）社員通過約定的程序控制合作社經(jīng)營活動；（4）合作社為社員提供約定服務(wù)，并實行惠顧返還；（5）合作社代理社員對外進行經(jīng)營活動，追求利益最大化；（6）社員有退出合作社的自由，入社入股，退社退股。農(nóng)業(yè)合作社和集體經(jīng)濟組織有著本質(zhì)區(qū)別。（1）合作社只是代理了社員的部分生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品市場交易過程，在保持農(nóng)戶家庭相對獨立市場主體地位的同時又克服了單家獨戶經(jīng)營的缺陷。而計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包攬了農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民變成集體經(jīng)濟組織雇傭的勞動力，農(nóng)戶家庭喪失了經(jīng)營主體地位，成了一個純粹的消費單元。（2）合作社體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程由農(nóng)戶獨立完成，保持了農(nóng)戶家庭“所有者、經(jīng)營者、勞動者”三位一體的優(yōu)勢。而計劃經(jīng)濟形成的集體經(jīng)濟組織則是推行集體勞動，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的特點，農(nóng)業(yè)勞動的質(zhì)量度量和計價困難，“搭便車”行為比較普遍，勞動生產(chǎn)效率低。這是人民公社失敗的重要原因。（3）合作社財產(chǎn)是社員權(quán)益，社員隨時可以用腳投票，行使神圣的“退出權(quán)”，農(nóng)戶具有“安全感”。這與“歸大堆”形成的集體經(jīng)濟“共同所有”截然不同。（4）合作社由社員依照民主程序控制，這與集體經(jīng)濟組織“共同管理”原則不同。（5）一個農(nóng)戶可以按照自愿原則，加入一個以上的合作社，進入退出程序明確規(guī)范。而一個農(nóng)戶只能屬于一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且進入退出缺少明確規(guī)范。明確合作社與集體經(jīng)濟組織的本質(zhì)區(qū)別，有利于消除國內(nèi)基于對集體經(jīng)濟組織認知的對合作經(jīng)濟組織認識誤區(qū)。三、合作效益=規(guī)模經(jīng)濟+聚集效應(yīng)“合作效益”應(yīng)該是合作社經(jīng)濟研究的核心和重點。社員進入或退出合作社，取決于合作社經(jīng)濟活動所創(chuàng)造的“合作效益”。因此，“合作效益”是合作社存在的邏輯前提。從理論上講，“合作效益”是通過建立合作社內(nèi)部社員公共信息通道，由合作社集合農(nóng)戶的小規(guī)模需求和小批量供給，形成規(guī)模需求和批量供給，內(nèi)部組織交易替代外部市場交易，而組織內(nèi)部交易成本又小于市場交易成本，從而降低了交易總成本。同時，由于合作社是熟人聚集的共同體，社員彼此熟知，社員私人信息轉(zhuǎn)換為合作社內(nèi)部共有信息的信息成本低，信息流動和分布狀況的改變，促進了經(jīng)濟流程的改變，加快了社會分工和科技進步，提高了生產(chǎn)效率。由此，綜合以上兩項，產(chǎn)生了合作經(jīng)濟效益。比如，生豬養(yǎng)殖者，在加入合作社前，由每個養(yǎng)豬農(nóng)戶單獨通過市場進行小批量飼料購買，在養(yǎng)豬農(nóng)戶和飼料供應(yīng)商之間發(fā)生小額交易行為，假定為每100公斤飼料的價格為80元，其市場交易費用8元，農(nóng)戶到手的飼料為88元。如果生豬養(yǎng)殖者組成合作社，通過合作社集合生豬養(yǎng)殖者飼料需求，形成批量，集中購買，每100公斤市場交易費用可以降至2元，合作社組織內(nèi)部運轉(zhuǎn)成本1元，每100公斤飼料的總交易成本3元，那么社員到手的飼料為100公斤83元。由農(nóng)戶變社員，合作帶來購買100公斤飼料的經(jīng)濟效益為：88-83=5元。產(chǎn)品銷售也是一樣，單個農(nóng)戶銷售產(chǎn)品和收購商面對每個農(nóng)戶收購產(chǎn)品的交易費用偏高（這也是有時市場機制運轉(zhuǎn)困難以及銷地價格與產(chǎn)地價格懸殊的一個重要原因），通過合作社組織社員進行集中銷售，將會降低產(chǎn)品銷售的交易費用，對社員和收購商都節(jié)約了費用，農(nóng)產(chǎn)品能夠買出好價錢，并可以削減銷地價格與產(chǎn)地價格差距，提高市場運轉(zhuǎn)效率。這實際上合作社集中社員需求和供給帶來的“規(guī)模經(jīng)濟”。除了代理購銷外，農(nóng)業(yè)合作社在代理農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、加工等方面也具有重要作用。對于合作社社員來說，從合作社得到的不僅是“規(guī)模經(jīng)濟”的好處。由于部分經(jīng)營環(huán)節(jié)由合作社代理，原來用在防疫、飼料和生豬購銷等環(huán)節(jié)的精力可以節(jié)省下來，集中精力按照合作社提供的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范要求，提高養(yǎng)豬技術(shù)水平。社員在共享了合作社購銷網(wǎng)絡(luò)的同時，還共享著合作社信息、技術(shù)和科技人才，合作社社員之間的“面對面”交流，加快了科技進步。這又是由相同結(jié)構(gòu)生產(chǎn)者的空間聚集所帶來的“聚集效應(yīng)”。由上述分析可見，農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟的“合作效益”，既體現(xiàn)合作社集合農(nóng)戶需求和供給的“規(guī)模經(jīng)濟”，又體現(xiàn)專業(yè)農(nóng)戶空間上的“聚集效應(yīng)”，它是“規(guī)模經(jīng)濟”與“聚集效應(yīng)”的綜合效益?？梢院唵蔚亓谐鲆粋€公式：合作效益=規(guī)模經(jīng)濟+聚集效應(yīng)。這是農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟的基本原理。四、農(nóng)業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)合作社的治理結(jié)構(gòu)，這是合作社經(jīng)濟研究的另一重點。如何才能獲得“合作效益”？獲得預期“合作效益”，必須建立必要的合作社組織結(jié)構(gòu)和治理機制。國內(nèi)外關(guān)于合作社治理結(jié)構(gòu)的研究不夠充分。但合作社作為特殊企業(yè)，要高效率運作，必須推行現(xiàn)代公司類似的組織結(jié)構(gòu)和治理機制。合作社應(yīng)當建立由社員選舉產(chǎn)生的代表所有者的理事會（董事會）、監(jiān)事會和執(zhí)行機構(gòu)，理事會決定聘請執(zhí)行機構(gòu)的經(jīng)理，由執(zhí)行經(jīng)理負責合作社運作，形成規(guī)范化合作社治理結(jié)構(gòu)和委托-代理、激勵-約束機制。理事會、監(jiān)事會和執(zhí)行機構(gòu)“三駕馬車”各行其道，規(guī)范運行。這是比較理想的合作社治理機制。當然，在發(fā)展初期，不能對合作社治理結(jié)構(gòu)提出不切合實際的要求。要求過高，超越合作社“帶頭人”（合作社的創(chuàng)辦者和實際控制者）能力，實踐中做不到。必須因地制宜，因社制宜，因階段制宜，不搞一刀切、一律化。要堅持“先發(fā)展，后規(guī)范，立足發(fā)展搞規(guī)范”。事實上，勇于站出來率領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建合作社的“頭人”，往往是鄉(xiāng)村那些誠實、守信，德行好、威望高、愿奉獻，具有經(jīng)濟頭腦的致富“能人”，委托他們打理合作社事務(wù)，社員是信得過的。在合作社創(chuàng)辦之初，合作社創(chuàng)辦者在農(nóng)民心目中已經(jīng)享有比較高的威信?，F(xiàn)在的主要問題是“帶頭人”太少。因此，要樹立典型，讓“能人”放手大膽干事業(yè)，充分發(fā)揮“能人”的帶動作用。目前，已經(jīng)興起的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，多數(shù)只提供一些簡單的技術(shù)和信息服務(wù)，其組織結(jié)構(gòu)和治理機制比較簡單，一般只設(shè)立理事會和監(jiān)事會，理事會成員代理執(zhí)行相關(guān)的協(xié)會業(yè)務(wù)。這種簡單的治理結(jié)構(gòu)在只提供簡單技術(shù)、信息服務(wù)的協(xié)會發(fā)展初期，因為運行成本低而具有比較高的效率。但是，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和會員需求變化，協(xié)會組織面臨挑戰(zhàn)。在會員掌握了協(xié)會供給的技術(shù)和信息渠道，而協(xié)會又不能開拓服務(wù)領(lǐng)域和提升服務(wù)質(zhì)量的情況下，協(xié)會對會員的作用下降，會員對協(xié)會的興趣減退，甚至對協(xié)會存在的價值發(fā)生質(zhì)疑。強勢會員的力量不斷向協(xié)會原有的生存空間滲透，協(xié)會創(chuàng)辦者內(nèi)心萌生被會員拋棄的隱痛。協(xié)會要站得住、站得久、站得高，必須與產(chǎn)業(yè)一起成長，推進組織結(jié)構(gòu)重組和治理機制再造。首先，要調(diào)整協(xié)會功能定位。按照合作社基本特征，將協(xié)會改造為給會員提供服務(wù)的實體，成為可經(jīng)營的特殊企業(yè)。其次，要提升協(xié)會服務(wù)能力。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中會員需求升級的狀況，發(fā)展相應(yīng)協(xié)會服務(wù)項目，不斷滿足會員需要。第三，要改組協(xié)會組織結(jié)構(gòu)。在原有理事會、監(jiān)事會的基礎(chǔ)上，設(shè)立執(zhí)行機構(gòu)，聘請行政經(jīng)理，由具有專業(yè)才能的人才提供會員需要的相關(guān)服務(wù)。根據(jù)經(jīng)理薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。第四，要多渠道增加協(xié)會資產(chǎn)實力。協(xié)會要有必要的“社（會）有資產(chǎn)”，這是協(xié)會開展服務(wù)之“本錢”。本錢的來源可以多元化，（1）會員出資為股。這是協(xié)會資產(chǎn)的基本來源。要改按年度收取“會費”為一次性出資。（2）協(xié)會經(jīng)營過程形成的積累。（3）來自政府的扶持撥款；（4）接受企業(yè)、其他團體或個人捐贈。協(xié)會是經(jīng)濟組織，必須根據(jù)不斷變化的條件，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和治理機制，增強自身發(fā)展活力。否則，如果不能與時俱進，自我更新，就存在面臨被淘汰出局的危險，最終被市場力量所摧毀。五、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展條件合作社經(jīng)濟發(fā)展需要的必備條件。首先，要有市場經(jīng)濟體制環(huán)境，參加合作社的農(nóng)戶應(yīng)具有相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，有自由支配財產(chǎn)的權(quán)利，能夠根據(jù)自身利益，自主選擇進入還是退出合作社。其次，要有一定數(shù)量，相對集中，并從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，合作社集成社員的需求達到合作社經(jīng)營的規(guī)模要求，也就是社員惠顧量能夠使合作社在扣除必需的組織運行費用后有足夠的“合作效益”，從而實現(xiàn)合作社的“規(guī)模經(jīng)濟”和“聚集效應(yīng)”。如果社員數(shù)量太少，有限的“合作效益”會被合作社自身運行