職業(yè)教育論文-欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展思路與戰(zhàn)略.doc

職業(yè)教育論文-欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展思路與戰(zhàn)略【摘要】文章簡(jiǎn)要回顧了欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展歷史，在分析其發(fā)展所面臨的困難與問(wèn)題基礎(chǔ)之上，提出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略?！娟P(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū)；高職教育；發(fā)展；思路；戰(zhàn)略一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧我國(guó)的高職教育始于20世紀(jì)80年代，發(fā)展則在20世紀(jì)90年代。1996年的全國(guó)第三次職業(yè)教育工作會(huì)議，明確提出要大力推進(jìn)和發(fā)展高等職業(yè)教育，并將舉辦高等職業(yè)教育的學(xué)校定名為“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。此次會(huì)議后，中西部地區(qū)一些省市也開(kāi)始舉辦或改辦高職院校，高職教育從東部向中西部逐步拓展開(kāi)來(lái)，全國(guó)掀起了興辦高等職業(yè)教育的熱潮。為繼續(xù)大力推進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，國(guó)家又決定從2000年起，將高等職業(yè)教育的審批權(quán)下放至各省、直轄市、自治區(qū)人民政府。在這股強(qiáng)勁的東風(fēng)下，一批批職業(yè)技術(shù)學(xué)院在欠發(fā)達(dá)地區(qū)先后誕生，由于它們的加盟，我國(guó)高等職業(yè)教育在高等教育規(guī)模中占據(jù)半壁江山。伴隨著高等教育大眾化的步伐，欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓住發(fā)展機(jī)遇，其高職教育在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了從無(wú)到有、由小到大、從點(diǎn)到面過(guò)程，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且還將進(jìn)一步發(fā)展壯大。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的迅速發(fā)展為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的應(yīng)用人才。但是，要確保高職教育的可持續(xù)發(fā)展，必須正視我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展中的困難和問(wèn)題。二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的困難與問(wèn)題欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是指受歷史、區(qū)位、資源、觀念等條件的限制和不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平上有著較大差距的區(qū)域。廣泛分布在我國(guó)中西部非省會(huì)城市地區(qū)和少數(shù)東部沿海山區(qū)，由于受到區(qū)位、資源、觀念等客觀條件的限制，其高職教育的發(fā)展突出存在以下困難和問(wèn)題：（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)，導(dǎo)致高職教育發(fā)展滯緩由于高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在兩條不同的軌道上運(yùn)行，致使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)單純看成是抓生產(chǎn)、辦企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，認(rèn)識(shí)不到高職教育在提高勞動(dòng)力素質(zhì)、培養(yǎng)實(shí)用人才、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品科技含量的積極作用，缺乏正確的人才觀念。因而對(duì)發(fā)展高職教育的緊迫性與重要性的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于如何發(fā)展本地高等職業(yè)教育缺少必要的研究，把高等職業(yè)教育當(dāng)作化解中等職業(yè)教育萎縮、推行大眾化教育的一種辦學(xué)形式。社會(huì)及公眾受傳統(tǒng)的崇尚學(xué)術(shù)理論、鄙視實(shí)用技術(shù)觀念影響，重學(xué)歷文憑不重技能的觀念明顯，很多家長(zhǎng)和學(xué)生還不能接納高職教育，選擇接受高職教育的積極性不高，相當(dāng)一部分高中畢業(yè)生，視被高職院校錄取為一種無(wú)奈的選擇；加之高職招生錄取在本科之后，錄取分?jǐn)?shù)最低，生源質(zhì)量較差，報(bào)到流失率高，于是學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)都把高職教育看成“低層次”高等教育。（二）辦學(xué)定位出現(xiàn)偏差，走進(jìn)高職教育發(fā)展誤區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展定位不準(zhǔn)、方向不明，出現(xiàn)兩種極端化的定位偏差。一是近年來(lái)批準(zhǔn)設(shè)立但基礎(chǔ)薄弱的高職院校，對(duì)高職教育人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和質(zhì)量的多元性認(rèn)識(shí)不夠，面對(duì)辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的先天不足，缺乏加快發(fā)展的信心和動(dòng)力，仍拘泥于過(guò)去普通教育辦學(xué)模式，不適應(yīng)高職教育快速發(fā)展的新形勢(shì)。二是準(zhǔn)入批次靠前而基礎(chǔ)一般的高職院校，對(duì)培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的高職人才缺乏理性認(rèn)識(shí)，以發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，趨同或照搬東部地區(qū)實(shí)力雄厚的高職院校發(fā)展模式，盲目追求發(fā)展規(guī)模和效益，意欲通過(guò)“高、大、全”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造高職教育“航空母艦”，以實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育跨躍式發(fā)展，結(jié)果卻陷入被動(dòng)發(fā)展的局面。（三）辦學(xué)條件先天不足，成為高職教育發(fā)展瓶頸高職教育普遍存在著發(fā)展要求與辦學(xué)條件不足的矛盾，這在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。隨著高等教育招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，高職教育發(fā)展勢(shì)在必然，但事實(shí)上高職教育普遍得不到應(yīng)有的重視，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校由于受自身財(cái)力制約，基本建設(shè)十分薄弱，實(shí)踐設(shè)施設(shè)備陳舊落后，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，整體辦學(xué)條件太差，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源“以學(xué)生繳費(fèi)為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔”的制度下，由于政府財(cái)政實(shí)力薄弱，對(duì)高職教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，學(xué)校除了少量的政府撥款和有限的學(xué)費(fèi)收入以外，沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源，許多高職院校難以維持正常辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)；再者欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職生源競(jìng)爭(zhēng)缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高層次人才引進(jìn)困難、流失嚴(yán)重。因此，不少高職院校都選擇開(kāi)設(shè)投入少的文科專(zhuān)業(yè)，從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)設(shè)置嚴(yán)重錯(cuò)位，且重復(fù)設(shè)置?？梢?jiàn)，辦學(xué)條件的先天不足，投入機(jī)制的不暢通，已成為制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的瓶頸。二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展思路（一）疏通機(jī)制、加大投入，滿(mǎn)足快速健康發(fā)展的需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育不僅具有特定的經(jīng)濟(jì)功能與價(jià)值，同時(shí)也具有十分廣泛的社會(huì)、政治及文化功能與價(jià)值。它能夠培養(yǎng)出社會(huì)急需的大量技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，也滿(mǎn)足了國(guó)家、企業(yè)、行業(yè)以及廣大人民群眾的需要，因此，作為世貿(mào)組織成員國(guó)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，多渠道疏通高職教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。一是加大政府本身對(duì)高等職業(yè)教育投入的力度，二是適時(shí)制訂企業(yè)投資高職教育的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)對(duì)高職教育的投資，三是支持銀行對(duì)高職教育貸款銀行資金融入高等職業(yè)教育，四是鼓勵(lì)家庭和個(gè)人對(duì)高職教育的消費(fèi)；從政府、企業(yè)、銀行、個(gè)人多方面改善、加大對(duì)高職教育的投入，一定會(huì)為高職教育的快速健康發(fā)展提供有力保障，必將緩解或解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展資金嚴(yán)重不足的矛盾。（二）穩(wěn)定規(guī)模、充實(shí)內(nèi)涵，堅(jiān)持走內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展道路全國(guó)高職教育的快速發(fā)展，數(shù)量擴(kuò)張，使許多新建學(xué)校缺少辦學(xué)的基本條件，只能在外延擴(kuò)張中逐步充實(shí)內(nèi)涵。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育在超常規(guī)的大發(fā)展背后，缺乏系統(tǒng)深入的探究以及不同模式的比較研究，亟待從數(shù)量擴(kuò)張為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向模式和制度建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)多種模式的試驗(yàn)和比較，尋求不同地區(qū)、不同行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、不同類(lèi)型學(xué)校多樣化的教育模式及其相應(yīng)的制度體系。從外延擴(kuò)張到內(nèi)涵建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位發(fā)展的新選擇，是持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的內(nèi)涵建設(shè)需要重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。首先，樹(shù)立以培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位的新觀念，以提高學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為突破口。一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)尤其是特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，做到“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我特”，提升高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力；開(kāi)展深層次校企合作，豐富教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，提高教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力；三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提倡建設(shè)共享性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基；進(jìn)而改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，以培養(yǎng)具有特殊職業(yè)素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)吸引生源、拓展就業(yè)市場(chǎng)，樹(shù)學(xué)?！捌放啤毙蜗蟆Ｆ浯畏e極推進(jìn)職業(yè)教育體制和運(yùn)行機(jī)制改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)辦學(xué)活力，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、制度建設(shè)等，進(jìn)一步提升辦學(xué)能力和水平，確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占到有利位置。只有這樣，才能在現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)?；蚍€(wěn)步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，走出一條“以規(guī)模求效益，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”成功之路。（三）把握機(jī)遇、拓寬空間，堅(jiān)持走學(xué)科建設(shè)發(fā)展道路1.把握發(fā)展機(jī)遇。充分把握西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)極為有利的各項(xiàng)政策環(huán)境和發(fā)展氛圍，抓住機(jī)遇發(fā)展；充分把握“十一五”期間，多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校迎接教學(xué)評(píng)估所形成的凝聚力、精神狀態(tài)和各種新的條件平臺(tái)，再接再厲發(fā)展；充分把握2008年全國(guó)高等教育入學(xué)率進(jìn)入高峰期的黃金時(shí)段，不失時(shí)機(jī)發(fā)展。2.拓寬發(fā)展空間。設(shè)法改變合并升格后一校多區(qū)，難以進(jìn)行功能區(qū)劃、資源整合的現(xiàn)象，搶占時(shí)機(jī)、用足政策，“十一五”期間快步完成校園基本建設(shè)，分步實(shí)施校區(qū)置換，穩(wěn)步實(shí)行空間拓展，逐步整合辦學(xué)資源，從根本上解決辦學(xué)條件因資源無(wú)法整合的不足、功能區(qū)劃因校區(qū)分割的不明、辦學(xué)效益因資源浪費(fèi)的低下、教學(xué)管理因機(jī)構(gòu)重復(fù)的盲區(qū)等問(wèn)題，整合空間，集約資源，輕裝發(fā)展。3.以學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)學(xué)校全面發(fā)展。(1)整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分層次建設(shè)。綜合考慮學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)，整合資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)科整體推進(jìn)與重點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)一。根據(jù)各學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，明確劃分出本學(xué)院的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科（主要指重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科）和優(yōu)勢(shì)學(xué)科（主要指重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科和特色發(fā)展學(xué)科），分別采取不同的建設(shè)方式和考核要求，重點(diǎn)學(xué)科舉全校之力重點(diǎn)建設(shè)，特色學(xué)科集多學(xué)科優(yōu)勢(shì)傾斜發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科實(shí)行扶持發(fā)展，特色發(fā)展學(xué)科結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要有針對(duì)性發(fā)展。(2)以人為本，突出人才和學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和杰出人才的造就與引進(jìn)是學(xué)科建設(shè)的根本，既要抓學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，又要著力學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。(3)突出特色、融入地方。特色制勝是各個(gè)學(xué)科發(fā)展的主要策略，高職教育要突出特色就必須融入地方，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市管理等需求，加強(qiáng)校企合作，構(gòu)建校企互惠互利、雙贏共生的深層次機(jī)制，促進(jìn)學(xué)院雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容改革，為師生學(xué)習(xí)和參加科技活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，提高實(shí)踐能力提供條件；同時(shí)增進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)與學(xué)校合作教育，提升企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的地位和作用，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)應(yīng)用人才模式的教育工程。三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略1.后發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍采用的發(fā)展戰(zhàn)略。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校，實(shí)行后發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，一是學(xué)習(xí)先發(fā)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，對(duì)照先發(fā)學(xué)校，制定明確的發(fā)展目標(biāo)和政策，實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展；二是吸取先發(fā)經(jīng)驗(yàn)，避免先發(fā)學(xué)校的發(fā)展彎路，發(fā)揮后來(lái)居上優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)蛙跳式發(fā)展；三是借鑒先發(fā)經(jīng)驗(yàn)，利用先發(fā)學(xué)校最新成就，縮短發(fā)展階段和進(jìn)程，“借雞下蛋”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2.有位而為發(fā)展戰(zhàn)略：有位而為是弱勢(shì)群體生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，“有位”即抓住“空白”點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和自身?xiàng)l件，化不利因素為有利條件，辦出自己的特色，形成自己的優(yōu)勢(shì)。反之，“無(wú)位不為”即脫離自己實(shí)際、暫時(shí)不具備條件的或是別人有為且優(yōu)勢(shì)強(qiáng)大的，則緩為或不為。3.錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略：制定錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行科學(xué)目標(biāo)定位，避免與實(shí)力雄厚的高職院校同分一塊蛋糕，而與同層次高職院校優(yōu)分同一塊蛋糕，錯(cuò)位發(fā)展，以爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，是指專(zhuān)業(yè)設(shè)置、主體工作與非主體工作關(guān)系上的避虛就實(shí)。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，要考慮與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，不要過(guò)分功利化、趨同化；在學(xué)科建設(shè)上應(yīng)該特色優(yōu)先、品牌優(yōu)先，而不是熱門(mén)優(yōu)先。在主體工作與非主體工作關(guān)系上，要重視非主體工作亮點(diǎn)對(duì)主體工作的促進(jìn)作用，對(duì)學(xué)校聲譽(yù)帶來(lái)的巨大收益。4.特色品牌發(fā)展戰(zhàn)略：特色是品牌形成的前提，也是品牌的標(biāo)志。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校，特色離不開(kāi)它的“地方性”，特色來(lái)源于為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，來(lái)源于走與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。唯有特色鮮明，才具備不可替代性和不可或缺性，才有立足之地，才有發(fā)展?jié)摿?，因此，特色發(fā)展是做強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的第一選擇，特色品牌是競(jìng)爭(zhēng)致勝的利器。密切聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，形成特色、辦出亮點(diǎn)、推出品牌，是新時(shí)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。參