民主制度論文-試論信息技術(shù)對(duì)民主集中制的影響.doc

民主制度論文-試論信息技術(shù)對(duì)民主集中制的影響信息是人們對(duì)事物存在及運(yùn)動(dòng)形式的陳述，其實(shí)質(zhì)是對(duì)不確定的否定。信息技術(shù)是擴(kuò)展人的獲取、傳遞和利用信息功能的技術(shù)，其理論基礎(chǔ)主要是信息論，其哲學(xué)依據(jù)是自然辯證法。民主集中制是黨和國(guó)家生活的根本制度，是我黨的根本組織原則、根本組織制度和國(guó)家生活的根本制度，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義建黨學(xué)說，其哲學(xué)依據(jù)是社會(huì)辯證法。信息技術(shù)與民主集中制是非線性關(guān)系。一方面信息技術(shù)通過推動(dòng)生產(chǎn)力、改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而間接影響民主政治；另一方面，信息技術(shù)又直接應(yīng)用于民主政治領(lǐng)域，成為民主集中制的運(yùn)行手段。從一定意義上講，信息技術(shù)正在改造著傳統(tǒng)意義上的民主集中制，使之突破了某些原有的局限，但也帶來了一些新的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)為：一、信息技術(shù)影響著大眾的民主政治心理信息技術(shù)在解放生產(chǎn)力的同時(shí)，進(jìn)一步解放了人本身，使人們從生產(chǎn)中抽出更多時(shí)間和精力投身于民主政治和精神文明生活，從而為發(fā)展人們的民主政治心理提供了條件。運(yùn)用信息技術(shù)，使得民主政治信息廣為傳播，傳輸給盡量多的擁有信息權(quán)的社會(huì)成員，政治生活越來越公開透明。這種日益發(fā)展的技術(shù)所傳播的民主政治信息較之以往成幾何級(jí)數(shù)翻番，且形式多樣，令大眾應(yīng)接不暇，給人們?cè)絹碓蕉嗟臐撘颇挠绊?。人們?duì)社會(huì)民主政治的期望值日益增大，對(duì)民主管理、政治參與的意向日益強(qiáng)烈，對(duì)民主政治生活中合理成份的認(rèn)同感、對(duì)不合理現(xiàn)象的反感在態(tài)度上更加鮮明，自立、民主、平等、公平的呼聲漸高。大眾的政治理性在多采的傳媒下得到提升，人們不再在政治上盲目沖動(dòng)，也不再求全責(zé)備，政治理智感與心理承受力日漸增強(qiáng)，形成了穩(wěn)定而健康的民主熱情及合度的民主動(dòng)機(jī)。民主集中制這一根本原則和制度已經(jīng)深入人心，被越來越多的民眾所接受、認(rèn)可和贊同。正是由于信息技術(shù)在政治領(lǐng)域廣泛運(yùn)用，才如此深刻地提高了大眾的民主政治心理素質(zhì)。暗藏在民眾內(nèi)心的一些非民主意識(shí)，不科學(xué)的習(xí)俗和傾向在氣勢(shì)宏大的政治文化熏陶下日漸瓦解，屬于封建的神權(quán)、君權(quán)意識(shí)被新型民主意識(shí)取代，那種人身依附、權(quán)力依附的民主舊習(xí)正從根本上消除。政治人格獨(dú)立，民主自由平等，已經(jīng)成為新時(shí)代人們普遍的追求?？梢哉f，民主集中制在信息技術(shù)下得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，加速了舊的民主意識(shí)的揚(yáng)棄，縮短了新的民主心理意向的建構(gòu)期限。二、信息技術(shù)更新著民主與集中觀念運(yùn)用信息技術(shù)我們對(duì)民主概念進(jìn)行鑒定，結(jié)果比以往更加明晰、詳盡。從多個(gè)角度、多個(gè)側(cè)面反映民主，民主的描述參量空前增加，民主的變量多維，民主觀念在宏觀上和微觀上都得到發(fā)展。我們不僅從法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)上去考察民主，還著手從美學(xué)、人學(xué)、自然科學(xué)等角度去考察民主。我們看到，信息技術(shù)所鑒定過的民主觀念，較之以往有許多發(fā)展。有關(guān)民主的諸多歷史局限性、模糊性被大量的社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)信息所確證。人們的民主權(quán)利進(jìn)一步擴(kuò)大，民主問題與人們的生活問題聯(lián)系日益密切。信息時(shí)代的民主也遠(yuǎn)非昔日單一的、直線式的、平面的民主，而是綜合的、立體的、全方位的被日益創(chuàng)新的民主。今天人們提到民主時(shí)，更多的意味著平等與獨(dú)立，尊嚴(yán)與公平，權(quán)利與競(jìng)爭(zhēng)。民主觀念的更新主要體現(xiàn)在：（1）民主權(quán)力細(xì)化且歸宿更加清晰，大眾的民主權(quán)利與義務(wù)同步增長(zhǎng)，民主主體的素質(zhì)明顯提高；（2）科學(xué)與民主的聯(lián)系日漸緊密，科學(xué)面前人人平等，科學(xué)權(quán)威比領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威更重要，真理比權(quán)力更重要，技術(shù)民主論的合理內(nèi)核被發(fā)揚(yáng)；（3）民主擴(kuò)展到信息領(lǐng)域，信息民有，信息面前人人平等，信息資源共享；（4）民主程序設(shè)計(jì)多維多向，非程序化民主（即人治）正被淘汰；（5）民主的作用和覆蓋面增大；（6）直接民主的成份在抬升，基層民主活躍且穩(wěn)定；（7）民主渠道暢通，與信息高速公路接軌；（8）公民對(duì)社會(huì)民主問題、就某些重大事件、重要人物，可以憑借信息技術(shù)進(jìn)行直接觀察、思考和評(píng)價(jià)；（9）民主意味著高效率，等等。集中的基本精神仍然是全體社會(huì)成員（或全體組織成員）意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。從集中的操作過程看，信息技術(shù)成為集中的智能手段。從集中的內(nèi)容上看，首先意味著各種民主信息的集中匯總。過去用人腦集中，集中到權(quán)力、權(quán)威以及組織紀(jì)律上來，用舉手、口頭表述等方式表決、決策，而信息技術(shù)的應(yīng)用使集中演變?yōu)橛镁W(wǎng)絡(luò)集中，集中的是信息，是信息資源的利用權(quán)，是對(duì)各種信息的取舍定奪權(quán)，并且是用電腦特有的形式進(jìn)行方案的優(yōu)化與選擇。集中決策所需要的信息量也遠(yuǎn)比以往任何時(shí)候更繁雜，論證更加充分。集中決策不再是只靠權(quán)力大小、權(quán)威輕重，而更多的是靠事實(shí)、數(shù)據(jù)說話，靠科學(xué)權(quán)威?！八膫€(gè)服從”原則之外，又多出一個(gè)服從科學(xué)權(quán)威的原則來，科學(xué)至上的要求彌補(bǔ)了單純由于少數(shù)服從多數(shù)而引起的盲從缺點(diǎn)。傳統(tǒng)意義上的集中首先是人本身的集中、時(shí)間的集中，決策者要湊在一起開會(huì)、作決策，而現(xiàn)在，比如開會(huì)，運(yùn)用通信技術(shù)開電話會(huì)議，就不知節(jié)約了多少人力物力。因?yàn)槭强茖W(xué)集中決策，所以就較少受人品、情緒、個(gè)人好惡的影響，結(jié)果較為客觀、公正、精確。三、信息技術(shù)提高著民主集中制的運(yùn)行效率首先是信息技術(shù)的運(yùn)用縮短了民主集中制的運(yùn)行周期。九屆全國(guó)人大會(huì)議第一次開創(chuàng)了電腦直接參與代表、委員民主生活的先河。人民大會(huì)堂內(nèi)安裝了數(shù)十臺(tái)電腦，這是多媒體信息檢索系統(tǒng)。代表委員只需用手指在電腦觸摸屏幕上一點(diǎn)，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字就都能顯示出來。這中間省去了許許多多的時(shí)間和精力。信息技術(shù)從搜集民主信息、下情上達(dá)開始，就是簡(jiǎn)捷而迅速的。通過現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸，大眾的民主意向可以在最短的時(shí)間里被匯總。對(duì)社情民意的調(diào)查，對(duì)上情的下達(dá)，對(duì)民主政策的反饋，都加快了效率，縮短了時(shí)間。信息技術(shù)的核心是計(jì)算機(jī)技術(shù)，其數(shù)據(jù)處理的特殊功能，使得手工操作的調(diào)查研究作業(yè)技術(shù)相形見拙。運(yùn)用智能手段，再艱巨的社會(huì)調(diào)查任務(wù)所用的時(shí)間也要比過去少，研究階段壓縮，爭(zhēng)論的時(shí)間變短，冗長(zhǎng)而頻繁的會(huì)議精減，科學(xué)邏輯力量和程序作用使決策明晰快捷。過去那種久議不決、決而不行的現(xiàn)象正在被克服。決策中人與人之間的正面沖突可能性減小?？偟氖敲裰骷兄茝膶?shí)施開始（即從提出民主議題、征求民眾意見算起）直到?jīng)Q策在執(zhí)行中不斷修正，這為一個(gè)封閉周期，這一周期正在為信息技術(shù)所壓縮，突出了一個(gè)快字，更加注重效率。其次是信息技術(shù)的應(yīng)用改變了民主集中制的運(yùn)行方式。信息技術(shù)在民主政治生活中廣泛應(yīng)用，加快了民主集中制在運(yùn)行上的技術(shù)化、程序化趨向。民主與集中不僅僅局限于會(huì)議上，不僅僅局限于領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，而且更多地踏上信息高速公路，民主空間延伸到計(jì)算機(jī)屏幕上來。由于智能工具突破了人工操作民主集中制的局限，可以不分天時(shí)，連續(xù)運(yùn)作，從而保證了民主機(jī)制運(yùn)行的連續(xù)性、經(jīng)常性，克服了人為的斷層。民主集中制在操作運(yùn)行上的網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)化傾向日漸明朗。在九屆全國(guó)人大會(huì)議上，人大代表的議案、建議及大會(huì)有關(guān)文件，“兩會(huì)”期間所用的出席證、工作證、報(bào)到卡、座次卡等全部用電腦處理。而發(fā)布各種民主信息的記者們，也都用電腦寫稿、傳稿等。這可以看作是民主集中制在實(shí)現(xiàn)方式上的一次革命。再次是信息技術(shù)使民主集中制系統(tǒng)更加靈活、穩(wěn)固并富于生機(jī)和活力。民主集中制作為一個(gè)系統(tǒng)，在信息技術(shù)的整合下日益開放，與外界的信息、能量交換日益增大，與其他形式的民主系統(tǒng)互通有無，通過接收其他民主機(jī)制的合理內(nèi)核而補(bǔ)己之短，使其內(nèi)在構(gòu)成要素逐漸優(yōu)化，使其思想理論日益發(fā)展，在內(nèi)容形式上揚(yáng)棄，因而趨向更加合理、科學(xué)，以更活潑、富于效率而適應(yīng)新的時(shí)代，在開放中更加鞏固，不斷更新，不斷突破著自身的歷史局限而向前發(fā)展。比如，通過與世界各國(guó)聯(lián)網(wǎng)，溝通信息高速公路，我們可以瀏覽各個(gè)國(guó)家、黨派的民主建設(shè)思想理論，獲取他們的民主政治信息，參考他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取其教訓(xùn)，從而發(fā)展我國(guó)民主建設(shè)的個(gè)性，破除其僵化模式，努力增強(qiáng)其生命力。最后是信息技術(shù)在應(yīng)用中整合著民主集中決策人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)并優(yōu)化著決策班子。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，九屆全國(guó)人大代表總體的技術(shù)與知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些新的變化，具有大專以上文化程度的由八屆時(shí)的67.8上升到81.2，軍隊(duì)人大代表大專以上者占86.9，海南省大專以上學(xué)歷者高達(dá)90?？梢哉f，信息技術(shù)的運(yùn)用刺激了決策者的素質(zhì)提高速度，對(duì)干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求。不懂科學(xué)技術(shù)、不通信息或者是信息不靈的人越來越不適合決策。信息盲、技術(shù)盲、數(shù)盲將不同程度地被排除在民主集中制決策系統(tǒng)之外，或者，他們將嚴(yán)重制約著民主集中制的實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)要求決策班子成員必須懂一定的信息技術(shù)。那種單純的政客必受到歷史的淘汰。而決策班子隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)也將越來越精干高效，而不是過去常有的人浮于事，機(jī)構(gòu)龐大的局面。民主機(jī)制所用的信息技術(shù)將對(duì)官僚主義、教條主義、形式主義的東西起一種過濾作用，對(duì)決策者的唯心主義成分起一種抵制作用，并在民主目的實(shí)現(xiàn)過程中不斷改造著決策主體。決策群中技術(shù)專家的地位、在民主集中制系統(tǒng)中的作用將明顯上升，專家的權(quán)力在相對(duì)增大?？傊畔⒓夹g(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用為民主集中制的完善和實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)代化工具，對(duì)加強(qiáng)公開性、真實(shí)性，增加透明度、可信度，對(duì)民主集中決策的宣傳，對(duì)違反這一根本原則與制度行為的揭露和批判，對(duì)輿論監(jiān)督等，都有著極大的作用和影響，這是積極的有利的一面。同時(shí)我們應(yīng)看到，信息技術(shù)的運(yùn)用也給民主集中制的實(shí)現(xiàn)提出了一些新的問題。信息瞬息萬變，利用信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上決策，有時(shí)為求快求效益來不及開展民主活動(dòng)，來不及征求民主意見；傳統(tǒng)的民主集中制既強(qiáng)調(diào)民主過程，也看重民主結(jié)果，而信息技術(shù)追求的重在結(jié)果，其具體的技術(shù)處理過程復(fù)雜，亮給人們的一般只是結(jié)果，過程不易明顯地體現(xiàn)出民主氣氛來；由于用信息技術(shù)對(duì)民主集中的問題進(jìn)行操作，具有一定的技術(shù)難度，因而，給民眾的直接參與、具體操作的機(jī)會(huì)并不多，在民主意向表達(dá)上并不完全和充分，尤其是人的科技素質(zhì)事實(shí)上兩頭冒尖，信息技術(shù)精湛的人將享有更高層次的民主，而文盲、信息盲將在民主權(quán)利的享用上大打折扣，由文化素質(zhì)差異而導(dǎo)致客觀上民主與集中時(shí)的不平等；信息技術(shù)盡管科學(xué)、精密，但并非萬無一失，一旦數(shù)據(jù)、程序發(fā)生錯(cuò)誤，被病毒感染、被“黑客”侵入，或是操作人員失誤、暗中作手腳，就會(huì)造成對(duì)民主集中制的徹底的破壞，將導(dǎo)致事實(shí)上的嚴(yán)重的民主扭曲；由于人機(jī)對(duì)話開始部分地并越來越