農(nóng)村研究論文-談基礎設施和基礎教育是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵環(huán)節(jié).doc

農(nóng)村研究論文-談基礎設施和基礎教育是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵環(huán)節(jié)論文關鍵詞基礎設施基礎教育消費論文摘要建設社會主義新農(nóng)村必須注重兩個基礎：一個是以農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一個是農(nóng)村基礎教育的普及、技能教育的提高和人力資本存量的增長。兩個基礎相互依賴，缺一不可。建設社會主義新農(nóng)村這一目標，從國家整體角度來看，是為了達到縮小不斷擴大的城鄉(xiāng)差別、促進社會和諧發(fā)展的目的，讓城鄉(xiāng)全體公民共享改革發(fā)展的成果；從農(nóng)村自身的角度來看，是為了使農(nóng)村獲得生產(chǎn)的發(fā)展、寬裕的生活、文明的鄉(xiāng)風、整潔的村容、從而奠定農(nóng)村長期發(fā)展的基礎條件。“十一五”發(fā)展社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，將為我國今后的長期可持續(xù)發(fā)展做好一個重要的鋪墊，在這樣一個意義非常的開局階段，明確建設社會主義新農(nóng)村的關鍵性環(huán)節(jié)至關重要。建設社會主義新農(nóng)村必須依賴兩個方面的保障條件：一個是以農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一個是農(nóng)村基礎教育的普及、技能教育的提高和人力資本存量的增長。農(nóng)村的基礎設施主要包括保障農(nóng)村生產(chǎn)和生活能夠較好進行的道路、房屋、水電、家用廚衛(wèi)設施、燃料乃至家用電器、信息網(wǎng)絡等等；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是指農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)潛力，當前主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立為標志，其任務就是以新的觀念、裝備、人才和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的基礎教育的普及、技能教育的提高以及人力資本存量的增長是培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民的重要途徑。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的是通過“物”這種“硬”的形式體現(xiàn)出來，是農(nóng)村發(fā)展的實力基礎，對其的投入收獲是一種由實物和貨幣構成的“硬財富”；而農(nóng)村的人的素質和人力資本則通過“軟”的形式體現(xiàn)出來，是農(nóng)村發(fā)展的潛力基礎，對其的投入將收獲科技知識、人口素質、文化成果等“軟財富”。如果把前者稱為硬基礎，后者稱為軟基礎的話，那么，要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設目標，關鍵就在于必須狠抓這兩個基礎。首先，從硬基礎方面來看，我國突出的二元經(jīng)濟結構特征，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在整體發(fā)展上都落后于城市和工業(yè)，農(nóng)民的收入也大大低于城市居民的收入，并且這一差距還在不斷的擴大。而這些問題的解決，只有通過農(nóng)村自身的發(fā)展，包括基礎設施和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，并在城市化和工業(yè)化的帶動下，通過良性循環(huán)的方式來進行，甚至農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題的解決也必須首先依賴于農(nóng)村自身的經(jīng)濟實力的提高。我國農(nóng)村中不乏基礎設施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的地域。如處于珠江三角洲的順德，不但其基礎設施早已進入超現(xiàn)代的階段，而且其鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)也以世界“家電王國”“家具王國”名揚海內外，其全國一流的“花卉生產(chǎn)基地”和“淡水養(yǎng)殖基地”更是彰顯了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大魅力。我國目前只要是基礎設施比較完善的農(nóng)村地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)水平基礎上都能夠處于一個比較良好的狀態(tài)，這一點不僅可以從早已名聞名遐邇的華西村得到最好的印證，也可以從新近成為新農(nóng)村發(fā)展亮點的北京市密云縣河南寨鎮(zhèn)荊栗園無公害蔬菜生產(chǎn)基地、內蒙古土默特右旗的奶牛新村等得到解釋。現(xiàn)代化的農(nóng)村建設是我國城市化和工業(yè)化的極為重要的補充，這是因為傳統(tǒng)工業(yè)化的首要任務之一，是必須對從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中釋放出來的勞動力加以吸收，使之成為工業(yè)人口、城市人口，這是發(fā)達國家工業(yè)化進程中的一個重要特征。然而，我國作為一個發(fā)展的人口大國，在工業(yè)化的進程中一方面有著沉重的人口負擔，另一方面又具有全球化的環(huán)境優(yōu)勢和學習國外先進技術的后發(fā)優(yōu)勢。這使得我國一方面可以在經(jīng)濟上快速地增長和趕超，但另一方面又會使得工業(yè)投資增長對就業(yè)增加的彈性下降。這不僅是一個現(xiàn)實，而且還會在當今科技不斷發(fā)展的環(huán)境下成為一種趨勢。因此，盡管我國的經(jīng)濟增長在改革開放的近30年都得以持續(xù)高速發(fā)展，但是農(nóng)村人口當前的絕對數(shù)還是維持在8億左右的規(guī)模。另據(jù)中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任劉鶴近日表示，未來20年中國將繼續(xù)城市化進程，如果城市化率按照每年上升1個百分點的速度增長，也將只有3億多人口從農(nóng)村轉入城市，這也就意味著，在未來的20年內，中國農(nóng)村仍將繼續(xù)生產(chǎn)和生活著5億以上的人口。因此，我們需要根據(jù)我國的具體情況，來區(qū)別于發(fā)達國家工業(yè)化進程中的人口結構的演變模式，按照我國自身的國情來處理我國中長期城市和農(nóng)村的發(fā)展問題。而這一問題的要處理得好，就必須把大量人口仍然需要在農(nóng)村繼續(xù)生活下，并且能夠生活得越來越好作為一個重要的經(jīng)濟和政治任務。由此，如何解決好農(nóng)村人口的生活水平的問題，抓好農(nóng)村的硬基礎建設就成為了一個關鍵。其次，從軟基礎方面來分析，我國突出的城鄉(xiāng)差別巨大的二元結構特征，還可以從人的方面找到原因，其中最主要的是城鄉(xiāng)人口文化素質的差別，而這一差別又是由城鄉(xiāng)教育的巨大差距造成的。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的三分之二以上，因此，農(nóng)村的人口素質直接關系到國家整體的人口素質。據(jù)統(tǒng)計資料表明，2000年，我國2564歲人口受初中及以下教育的人口占到總人口的82%，這與我國農(nóng)村中小學學生人數(shù)占全國中小學學生總人數(shù)的81%的比例基本吻合，這也就意味著我國這些年不斷發(fā)展的中高等級的教育成就被廣泛的中小學的中低教育水平所淹沒，致使我國這一年齡段高中受教育人口僅占到總人口的13%，高等教育人口更少的只占到5%，據(jù)估算，我國15歲以上國民受教育年限與美國100年前的水平相仿，比韓國還低近4年。這不僅與當今時代世界經(jīng)濟競爭以“頭腦”競爭為基礎的形勢極不相稱，而且也很大程度地背離了現(xiàn)代國民財富的計算標準。世界銀行曾經(jīng)在1995年對192個國家進行評估，對一國財富的構成做出了發(fā)人深省的結論：國民財富的組成中，物質資本占國民財富比重的16%，自然資本占20%，人力資本占64%。由此看來，我國如果不能夠盡早把基礎教育，尤其是農(nóng)村的基礎教育和技術、技能培訓抓起來，并進一步最大限度、最快速度地提高我國農(nóng)村人口的人力資本的存量，那么，就必然難以在將來以一個小學生水平的國家競爭力，與其他國家大學生水平的競爭力相匹敵。從國家整體實力的發(fā)展上看軟基礎的作用是如此，從新農(nóng)村建設的角度來看就更是如此。假如同樣以農(nóng)村發(fā)展最重要的指標之一就業(yè)來看，我國農(nóng)業(yè)人口就業(yè)問題最突出地表現(xiàn)為勞動力供給量大而勞動力需求量小這一突出的矛盾，這也是我國就業(yè)問題難以解決的重要原因之一。在分析這一矛盾的時候，如果能夠把勞動力的素質，抑或人力資本的因素與就業(yè)空間的拓展、就業(yè)需求的壓縮結合起來，就不難得出化解這一矛盾的途徑。從就業(yè)空間的角度來看，產(chǎn)業(yè)升級是擴大就業(yè)空間的宏觀手段，然而人力資本不足會制約產(chǎn)業(yè)的升級，從而抑制就業(yè)空間的拓展；產(chǎn)業(yè)分工精細化是拓展就業(yè)空間的微觀手段，人力資本不足會阻礙產(chǎn)業(yè)分式精細化的進行，從而限制就業(yè)機會的增加。而這里所要求的人力資本不僅指人的身體素質、思想素質、技術素質，更主要是指人的個性化和創(chuàng)新能力，它不僅取決于人們受教育的程度，更取決于思想文化的自由程度，沒有良好的教育體系和技能培訓基礎，人們這樣的素質是很難被廣泛培養(yǎng)起來的。再從就業(yè)需求的角度來看，國民教育存量和增量相對不足會增加就業(yè)的需求量，從而使教育這一就業(yè)壓力的蓄水池難以發(fā)揮其潛在的巨大作用。因此，如果我們能夠相應較大幅度地提高國民教育程度，尤其是提升農(nóng)村人口的文化教育、技術知識水平，增加其受教育的年限，那么，不但就業(yè)問題，更深遠的還有產(chǎn)業(yè)升級和國家競爭力的問題都將具有解決的基礎。把時間拉近一點來看，這也是新農(nóng)村的建設的重要務實內容，因為新農(nóng)村其新還新在農(nóng)村的文化氛圍、農(nóng)村的精神面貌、農(nóng)村的現(xiàn)代化科學技術水平，它是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要手段，而這一切都是需要通過扎實打造農(nóng)村的