農(nóng)村研究論文-關(guān)于石柱縣農(nóng)民收入狀況的調(diào)查.doc

農(nóng)村研究論文-關(guān)于石柱縣農(nóng)民收入狀況的調(diào)查摘要石柱屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，全縣以農(nóng)業(yè)人口為主,因此農(nóng)民收入的高低對該縣的發(fā)展尤為重要。在從相關(guān)部門獲取的資料的基礎上,結(jié)合對農(nóng)民抽樣調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果,大致可以了解該縣農(nóng)民的收入狀況。從調(diào)查的情況可以得知,目前該縣農(nóng)民收入存在自然環(huán)境差阻礙農(nóng)民收入提高、政府政策不到位、閉塞的交通限制收入的增加、產(chǎn)品科技含量低使收益得不到保障、農(nóng)民自身文化水平不高造成創(chuàng)收能力弱且不能獲得廣泛的收入來源、資金缺乏致使收入無法通過發(fā)展農(nóng)業(yè)得到提高、超生導致農(nóng)民生活水平降低等問題。為了解決這些問題，結(jié)合該縣實際情況，現(xiàn)提出因地制宜、擴大產(chǎn)品銷售途徑、減輕負擔、改進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加大計劃生育力度等有效解決措施。關(guān)鍵詞石柱縣農(nóng)民收入農(nóng)產(chǎn)品一、石柱縣農(nóng)民收入的基本情況石柱縣地處黔東南，位于長江南岸、三峽庫區(qū)腹心地帶，東經(jīng)107度59分至108度34分，北緯29度39分至30度32分之間，是三峽庫區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，東接湖北省利川市，南鄰彭水縣，西南靠豐都縣，西北連忠縣，北與萬州區(qū)接壤，是國家重點扶貧開發(fā)縣之一。全縣共有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積3012.51平方公里，其中耕地面積3萬公頃。石柱屬巫山大婁山中山區(qū)，七曜山、方斗山兩大山脈平行排列斜貫全境，橫亙南北，形成“兩山夾一槽”的特殊地貌。地勢東南高，西北低，呈起伏狀下降。最高海拔1934.1米，最低海拔119米，海拔相對高差達1815.1米。境內(nèi)以中山、低山為主，兼有山原、丘陵，屬中亞熱帶季風濕潤氣候。該縣有127763家農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?50601人。全縣以農(nóng)業(yè)為主，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、小麥、油菜籽、煙葉、辣椒、莼菜、黃連、養(yǎng)殖長毛兔、生豬。全縣去年農(nóng)村人均純收入2457元，比上年增加277元，絕對貧困人口比上年減少了0.49萬人，低收入貧困人口減少1.02萬人。在調(diào)查的33戶農(nóng)民中，人口總數(shù)為132人。人均純收入在1000元以下的為3戶，1000-2000元的為4戶，2000-3000元的為20戶，3000-4000元的為4戶，4000元以上的為2戶。從調(diào)查的情況來看，石柱縣農(nóng)民收入主要有以下特點。1.農(nóng)民收入水平普遍較低，33戶農(nóng)民的年人均純收入只有2000多元，除去日常生活、小孩讀書、生病就醫(yī)費用等開支就所剩無幾了，這對農(nóng)民生活水平的提高有很大的限制作用。2.家庭經(jīng)營收入仍為主要的收入來源，但工資性收入在農(nóng)民全年總收入中的比重逐漸在增加。3.農(nóng)民內(nèi)部收入差距較大。由于勞動者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異等原因，造成農(nóng)民之間的收入存在一定的差距，少數(shù)農(nóng)戶的高收入掩蓋了不少農(nóng)民收入下降的真相。在調(diào)查的農(nóng)戶中，有的農(nóng)戶年均純收入萬余元，有的卻連溫飽都還沒有解決。二、石柱縣農(nóng)民收入存在的問題農(nóng)業(yè)本身屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的收入本來就低，石柱縣由于其特殊的環(huán)境，導致該縣農(nóng)民收入存在一系列的問題。1.自然環(huán)境差對農(nóng)民收入的影響農(nóng)業(yè)一直以來在市場經(jīng)濟中都處于劣勢地位，迄今，其“靠天吃飯”的局面依舊沒有得到改變，地區(qū)自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然起著決定性的作用。在調(diào)查中，我了解到，石柱縣具有特殊的自然環(huán)境，境內(nèi)海拔懸殊，立體性氣候明顯，水時空分布不均，氣候垂直差異大，災害性天氣頻繁。由于每一氣候類型分布的區(qū)域比較分散，農(nóng)民無法發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，收入得不到提高。特別是近兩年，該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災害的影響尤為嚴重，旱、澇、冰雹、瘟疫交替出現(xiàn)，造成農(nóng)作物大面積歉收、家禽和牲畜大批患病、死亡，這就更進一步阻礙了農(nóng)民收入的提高。2.政府的政策扶持不夠，造成農(nóng)民實際收入低近幾年，國家先后出臺了一些惠農(nóng)政策，旨在幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加收入，雖然這些政策在某種程度上的確起到了減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入的作用，但這并不意味著農(nóng)民的負擔問題得到了切實有效的解決。從石柱縣調(diào)查的實際情況看來，大部分農(nóng)民對國家關(guān)于農(nóng)民的一系列政策的評價還是比較高的，但是，大家普遍反映政府對國家政策的執(zhí)行不到位，扶持力度不夠,對上級給農(nóng)民的撥款，政府沒有完全按照中央的政策執(zhí)行，或多或少都會扣下一點。同時，據(jù)調(diào)查顯示，石柱縣的農(nóng)民家庭一般至少都有兩個孩子，孩子上學會需要一筆很大的投資，加上醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等開支，對于本來就不富裕的農(nóng)民來講，負擔是非常重的，雖然現(xiàn)在國家實行九年義務教育、給與農(nóng)民一定的醫(yī)療保障，但政府并沒有將其切切實實地落到實處，極大部分的農(nóng)民家庭還沒有享受到這些優(yōu)惠政策，農(nóng)民的實際收入仍然很低。3.交通閉塞，限制農(nóng)民增收便利的交通是一個地區(qū)發(fā)展的基礎，對農(nóng)業(yè)來說也是如此，俗話說“要致富，先修路”，說的就是交通的重要性。石柱縣的地理環(huán)境極為惡劣，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在四面環(huán)山的環(huán)境當中。到目前為止，全縣有48個村不通公路，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路未硬化，農(nóng)村公路中還有1920公里沒有油化，這就對該縣農(nóng)民收入的增加有著極大的限制作用。首先，交通閉塞，導致農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑少。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只能在本地銷售，無法運入外地消費市場。而石柱縣流動人口不多，農(nóng)產(chǎn)品的消費量有限,整個消費市場比較穩(wěn)定。當遇到農(nóng)業(yè)收成較好時，農(nóng)產(chǎn)品大量涌入本地市場，造成本地消費市場飽和，農(nóng)民只有降低產(chǎn)品的價格，賤價賣出。這樣一來，農(nóng)民的收入必然會受到影響，甚至會虧本。其次，交通不便，還導致農(nóng)民的就業(yè)面較窄，農(nóng)民無法發(fā)展運輸?shù)绕渌聵I(yè)，從事農(nóng)業(yè)耕種的人口數(shù)增加，農(nóng)產(chǎn)品也會增加，這又加劇了本地農(nóng)產(chǎn)品市場的飽和，進一步降低農(nóng)民的收入。最后，交通的不發(fā)達還阻礙了外地商販到本地采購，農(nóng)民因此無法了解其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的需求，無法適時生產(chǎn)市場需求大的產(chǎn)品，也就無法增加收入。4.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶們多年來形成了保守的思想，生產(chǎn)的基本上都是初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)低劣，科技含量低，這就從客觀上導致農(nóng)民收入低。目前石柱縣農(nóng)村仍采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以手工勞作為主，由于土地以家庭承包經(jīng)營為主，條塊分割，耕種面積小，不利于農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，新科技成果難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣和應用。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低進而造成了農(nóng)業(yè)附加值低，產(chǎn)品缺乏加工，乃至深加工的條件，而未經(jīng)加工的簡單初級農(nóng)產(chǎn)品價值低，農(nóng)民的收益也就無法得到保障。三、增加石柱縣農(nóng)民收入的對策建議根據(jù)調(diào)查的情況，結(jié)合石柱縣自身的特點，增加該縣農(nóng)民收入的對策建議主要有：1.改善環(huán)境，強化農(nóng)業(yè)基礎地位；因地制宜，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)要大力改善該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用各種渠道加大對農(nóng)業(yè)的投入，重點解決連片干旱、漬澇問題，增強農(nóng)業(yè)防災抗災能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?？h政府可以撥出一部分的專項資金，加強農(nóng)田水利基本建設，例如通過幫助農(nóng)民修建蓄水池、水渠，將雨水充沛年份中多余的雨水通過水渠引入蓄水池收集起來，待干旱時再將水輸?shù)降乩?，以此來建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。在此基礎上，還應因地制宜，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)局應當組織一批農(nóng)學專家，以該縣特殊的立體性氣候為依托，綜合考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面的影響因素，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的原則，在全縣規(guī)劃出不同的產(chǎn)業(yè)帶，如將黃水、楓木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成黃連產(chǎn)業(yè)帶；將馬武、沙子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成烤煙產(chǎn)業(yè)帶，組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。2.切實減輕農(nóng)民負擔減輕農(nóng)民負擔就是直接增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負擔只增不減，農(nóng)民收入就無從增起。要減輕農(nóng)民負擔，首先，加強政府財務管理，推行事務公開，增強財務、政務透明度，促進政府相關(guān)部門干部廉潔自律；其次，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處隨意截留、挪用撥款的現(xiàn)象；第三，早日在全縣范圍內(nèi)全面普及九年制義務教育及全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔；第四，政府直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補貼，確保該縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人能獲得基本利潤；第五，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立新型的財稅機制，將農(nóng)民負擔的直接稅、間接稅、明稅、暗稅以向農(nóng)村提供公共產(chǎn)品的方式還給農(nóng)民，減輕農(nóng)民負擔。3.大力發(fā)展交通，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑縣委縣政府應當聯(lián)合有關(guān)部門，組織專家實地考察該縣的地理環(huán)境，制定切合實際的整改措施，大力修建村級公路，實現(xiàn)村村通車。同時，通過縣縣合作、縣市合作等手段，修建縣級、市級高速公路，改善該縣的交通現(xiàn)狀，促進其與其他地區(qū)的聯(lián)系。在此基礎上，各級政府還應從多方面幫助農(nóng)民擴大產(chǎn)品的銷售途徑，可以將各農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收集起來，在以政府的名義銷售給外地的經(jīng)銷商，避免農(nóng)戶因產(chǎn)品數(shù)量少而導致銷量不佳，還可以舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，將本縣特產(chǎn)的諸如黃連、莼菜、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品推銷出去。農(nóng)民則可以采取網(wǎng)上訂貨、銷貨的方式，將積壓的產(chǎn)品銷售到該產(chǎn)品缺少的地區(qū)，降低損失，增加收入。4.加大對農(nóng)產(chǎn)品的科技投入，改進農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)針對該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高的情況，該縣各級部門應加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，提高該縣農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，在逐步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的前提下，改進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，達到節(jié)本增效從而提高農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入的目的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前服務階段，農(nóng)業(yè)科技部門要在反復做好改進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)科技試驗，并保證科技成果真實可靠的基礎上做好豐收計劃、沃土工程的研究工作，發(fā)展多品種的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時引導農(nóng)民接受新觀念、新技術(shù)和新方法，增強農(nóng)民的科技觀念。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，注