用文化為安全奠基.doc

管理制度參考范本用文化為安全奠基 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_20xx年8月15日，北京鐵路局“天津工務(wù)段安全文化推進大會”在市召開，市總工會副主席李泮祥、北京鐵路局工會副主席王建等領(lǐng)導到會表示祝賀。在參觀完題為“用文化為安全奠基”的展覽后，李泮祥對天津工務(wù)段在安全文化建設(shè)上取得的成績給予了首肯，并提出了希望。隨后，舉行了“市體育文化示范基地”的授牌儀式，在一片熱烈的掌聲中，以安全為主題的文藝表演開始了。這一天，對于北京鐵路局天津工務(wù)段的職工來說，是一個喜慶的日子，不僅僅是因為他們的安全文化得到了領(lǐng)導的認可，更因為安全文化確實已經(jīng)深入到職工的工作中去了。一位天津工務(wù)段的職工母親告訴記者：“我常跟兒子說，上班一定要注意安全，段上多你一個不多，可家里少你一個不行呀！”這位母親的話是樸實的，但它同時也滲透著北京鐵路局天津工務(wù)段近一年來的扎實工作。他們把安全文化宣傳不僅深入到了職工心中，同時也把安全文化的理念推進到了職工家屬的心中。在參加此次活動的過程中，記者也深切地感受到，一個安全的氛圍，正在北京鐵路局所轄站段內(nèi)蔚然形成。文化建設(shè)安全鏈條北京鐵路局所轄的鐵路線路主要分布在北京、天津和河北三個地區(qū)，山東、河南、山西也有一部分。在轄區(qū)內(nèi)分布著76個單位，共有職工20余萬人。鐵路正線有144條，其中京廣、京九、京秦、京浦等主要干線15條。年貨物發(fā)送量21000多萬噸，旅客發(fā)送量13000多萬人，運輸收入200多億元，是全國鐵路網(wǎng)的樞紐。除了點多面廣外，又因其所處的特殊地理位置，使得北京鐵路局從領(lǐng)導到職工，對于安全行車都有著不同一般的認識。但一些偶發(fā)的行車事故，也在不斷敲擊著北京鐵路人的神經(jīng)，如何才能讓安全再上一個新臺階？20xx年10月，黨的十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”的重要理念，國家安監(jiān)總局也提出了安全文化、安全法治、安全責任、安全科技、安全投入等安全生產(chǎn)的五個要素，并把安全文化作為保障安全生產(chǎn)的第一要素。幾乎與此同時，鐵道部也召開了一個座談會，要求全路推進安全文化建設(shè)。其實，這段時間鐵路系統(tǒng)展開安全文化建設(shè)的時機已經(jīng)成熟，但很快，鐵路系統(tǒng)進行了一次機構(gòu)改革撤銷分局。這可是個大動作，整個運輸體制進行了變革，全國的54個分局全部撤銷。在這次變革基本結(jié)束后不久，北京鐵路局安全文化建設(shè)理念正式提出了。據(jù)了解，20xx年下半年，北京鐵路局成立了調(diào)研組，對轄區(qū)內(nèi)各個系統(tǒng)的安全文化建設(shè)進行了全面的調(diào)研。他們多次召開研討會，對新形勢下的安全文化建設(shè)進行反復的研討。并于當年11月聯(lián)合下發(fā)了安全文化建設(shè)的實施意見，20xx年1月，又下發(fā)了安全文化建設(shè)考核辦法和20xx年的推進方案。接受記者采訪的這位負責人說：“鐵路運行是鏈條式的，有搞設(shè)備管理的，有司乘人員，有道班等等，因為工種的不同、工作性質(zhì)的不同，規(guī)章制度上自然各有側(cè)重，不同的側(cè)重點很難自動形成安全運行的合力，只有文化的力量可以把大家的安全意識凝聚在一起，所以，北京鐵路局建設(shè)安全文化的過程，實際上就是建設(shè)一個安全鏈條的過程?！苯y(tǒng)一思想，達成共識隨著我國鐵路完成了建國以來的第6次大提速，“D”車組開始運行，我國鐵路發(fā)展在激發(fā)出新的活力的同時，也為鐵路的安全運行提出了更高的要求。尤其是撤銷分局這樣大的變革后，大家的思想需要進一步統(tǒng)一。鐵路安全文化是鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是鐵路企業(yè)文化的核心內(nèi)容和顯著特點，而這個顯著特點也是凝聚企業(yè)職工精神的重要依托，因為安全是大家的，只有每名職工心中都明確了思想，統(tǒng)一了認識，企業(yè)才能真正形成安全的氛圍。但在機構(gòu)改革后，一些領(lǐng)導從崗位上退下來了，一些職工更換了崗位，大家的思想波動很大，團結(jié)奮斗的精神急需一個重建的過程。在安全發(fā)展創(chuàng)新理論指導下，怎么認識當前的安全生產(chǎn)形勢，怎么認識現(xiàn)實的安全發(fā)展問題，應該有一個新的角度?；谝陨系闹T多思考，北京鐵路局領(lǐng)導集體，把目光急中到了安全文化建設(shè)這一點上。為什么會形成這樣的共識呢？一位相關(guān)負責人告訴記者，經(jīng)過調(diào)研他們發(fā)現(xiàn)，這有利于實現(xiàn)思想文化的融合，構(gòu)筑干部職工確保安全文化的共同思想基礎(chǔ)；有利于借助文化的力量，進一步規(guī)范和提高新體制下的安全管理水平；有利于激發(fā)職工保安全的內(nèi)在動力，解決安全管理中的深層次問題，進一步打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；有利于貫徹政治工作融入中心、服務(wù)大局的要求，加強改進思想的政治工作開展，提高企業(yè)文明建設(shè)水平。在堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實“十一五”發(fā)展綱要的指導下，北京鐵路局決心從安全、制度、設(shè)備、素質(zhì)、環(huán)境五個方面入手，努力建設(shè)有北京局特色的安全文化，為運輸安全文化的持續(xù)穩(wěn)定提供強有力的保障。與此同時，以安全教育為前提，樹立“安全第一，生命為本”的核心安全價值理念也逐漸在北京鐵路人的心中形成。為了把安全文化建設(shè)落到實處，他們運用各種資源，開展了以活動為載體，以“安全第一，生命至上”為主題的系列文化活動，從崗位、班組、車間、站段四個層面入手，大力宣傳安全文化，形成職工長期受教育、安全處處有管理的長效機制。隨著工作的深入，一套與安全生產(chǎn)考核并行的考核機制創(chuàng)立了起來，安全文化建設(shè)在北京鐵路局形成了一個系統(tǒng)?！拔覀兊墓ぷ鬟€剛剛起步，談不上什么成績，還要向兄弟單位、安全文化專家多學習、多請教?！边@位負責人謙虛地說。其實，此次市總工會為天津工務(wù)段授牌，正是對北京鐵路局安全文化建設(shè)的一種肯定。但正如這位負責人所強調(diào)的：“安全文化建設(shè)不是哪一個人的事情，它是集體智慧的結(jié)晶，是大家共同努力才建設(shè)起來的。”以典型引領(lǐng)帶動安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，而是一個文化積淀和創(chuàng)新的過程。同時，安全文化建設(shè)也沒有固定的模式，會因企業(yè)性質(zhì)的不同而不同。據(jù)了解，北京鐵路局在多年的發(fā)展中積累了許多優(yōu)秀的文化成果，為了繼承和創(chuàng)新安全文化建設(shè)的經(jīng)驗，他們對全局安全文化建設(shè)的寶貴財富進行了集中挖掘，充分運用典型的引領(lǐng)作用。北京鐵路局地處首都，是全國路網(wǎng)的中心，安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。撤消分局，客觀上拉近了干部職工與首都北京的心理距離，以往形成的區(qū)域文化在淡化，對北京局的認同感和依賴感在增強?！笆锥季职踩珶o小事”已被廣大干部職工所認同。眾所周知，“毛澤東號”機車組是北京鐵路局安全文化的優(yōu)質(zhì)品牌。該機車組誕生于1946年，至今已走過了60多年的風雨歷程，經(jīng)過4次機車換型，現(xiàn)任第13位司機長，安全走行800萬公里，居全路首位。同時，“毛澤東號”機車組是由偉人的名字命名的機車組，在全路乃至全國都具有很大影響力，除本身具有極高的文化價值外，其“責任心+責任制+基本功=安全”的作法，也很值勤得在全路推廣。而該機車組“一股勁、一條心”的精神，也具有豐富的時代內(nèi)涵，很值得挖掘。擁有這樣的一個先進典型，對于北京鐵路局無疑是一筆無價的精神財富，同時對于促進該局的安全文化建設(shè)也必然會起到積極的推動作用。統(tǒng)一了思想、達成了共識，并擁有了先進的典型，仍然不代表安全文化建設(shè)的完成。如何把安全文化在全路局推展開去，成為擺在北京鐵路人面前的又一個新課題。橫縱聯(lián)合，狠抓落實認識統(tǒng)一后，北京鐵路局的安全文化建設(shè)究竟怎么抓？抓些什么內(nèi)容？是他們考慮最多的。因為安全文化的理論說到天上去，與單位的實際情況不相符也是枉然。在分析了鐵路安全生產(chǎn)的特性后，他們找到了5個主要的制約因素，即：思想觀念、管理制度、設(shè)備質(zhì)量、隊伍素質(zhì)、環(huán)境氛圍?！鞍踩幕ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項綜合性的工作，是各級干部、各級組織的共同職責，必須形成齊抓共管的工作格局?！毕嚓P(guān)負責人介紹說，為了實現(xiàn)這一思路，北京鐵路局不僅領(lǐng)導重視，還親自組織。從一定意義上講，企業(yè)文化是第一管理者的文化，安全文化建設(shè)成效，往往取決于黨政領(lǐng)導的重視程度。與此同時，北京鐵路局還明確了責任主體，他們把安全文化建設(shè)的工作機制與安全管理融為一體，因為通過調(diào)研，大家充分認識到，只有這樣工作才能開展得更有成效。從橫向上，他們明確了以黨群部門為主，突出抓好理念文化建設(shè)，在構(gòu)筑確保安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)上發(fā)揮作用；業(yè)務(wù)部門則主要從設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境文化建設(shè)上選準切入點，在促進安全文化與管理的深度融合上發(fā)揮作用；管理部門要把安全文化滲透到人財物的管理中，從勞動用工、上崗培訓、人才選拔、收入分配等方面促進安全文化建設(shè)。在縱向上，他們以三層管理機構(gòu)為基礎(chǔ)。北京鐵路局是安全文化管理的責任主體，主要職責是對全局的安全文化建設(shè)進行全面規(guī)劃、部署和安排，通過組織試點、總結(jié)經(jīng)驗、檢查指導等工作，推進安全文化建設(shè)的開展；站段是安全文化建設(shè)的實施主體，要從實際出發(fā)，制定具體的實施方案，有計劃有步驟地把各項任務(wù)落到實處；路局主要抓優(yōu)質(zhì)站段的創(chuàng)建，站段主要抓安全標準崗位的安全自控班組、安全放心車間的創(chuàng)建工作。橫縱聯(lián)合的機構(gòu)形成，對于北京鐵路局的安全文化建設(shè)起到了良好的支撐作用。同時，他們也切實認識到，安全文化建設(shè)需要有物質(zhì)的保障，所以在制度完善的同時，他們還規(guī)定了各個單位要設(shè)立專項經(jīng)費納入企業(yè)預算，在條件許可的情況下不斷加大安全文化建設(shè)的軟件和硬件投入，為安全生產(chǎn)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。據(jù)了解，目前北京鐵路局對于安全文化建設(shè)實施一年兩次的考核機制，考核分四個等級，獲得優(yōu)秀單位按人均140元給予獎勵。例如，豐臺車輛段是14000人的單位，人均140元就達到一二百萬。另外，經(jīng)考核后認定為良好的單位給予人均100元的獎勵，合格的單位是人均70元。此種資金投入力度不可謂不大，這為安全文化的落實奠定了良好的資金基礎(chǔ)。北京鐵路局安全文化建設(shè)至今已經(jīng)有一年多了，自“4.18”鐵路大提速以來，到現(xiàn)在沒有發(fā)生過任何“D”車組的事故，實現(xiàn)了提速以后的持續(xù)安全。這是干部職工共同努力的結(jié)果，同時，誰也不能