采掘業(yè)災(zāi)害預(yù)警管理對(duì)象與管理原理.doc

管理制度參考范本采掘業(yè)災(zāi)害預(yù)警管理對(duì)象與管理原理 撰寫人：_ 部 門：_ 時(shí) 間：_一、采掘業(yè)災(zāi)害預(yù)警管理對(duì)象采掘業(yè)災(zāi)害的發(fā)生，主要是人、物、環(huán)境三者因素不相適調(diào)而導(dǎo)致的，也就是說，采掘業(yè)災(zāi)害主要涉及人的因素、物的因素和環(huán)境的因素。所以，在采掘生產(chǎn)過程中，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境因素的不良，是采掘業(yè)災(zāi)害的管理對(duì)象。1.對(duì)人的管理人是生產(chǎn)過程的主體，人的生理、心理和行為、能力的失誤都可能造成事故，帶來災(zāi)害的發(fā)生。人的不安全行為是災(zāi)害控制的主要方面?？刂迫嗽谏a(chǎn)過程中的行為，使之符合生產(chǎn)安全的規(guī)定，是災(zāi)害預(yù)警管理的重要環(huán)節(jié)。2.對(duì)物的管理物是生產(chǎn)過程中的物質(zhì)基礎(chǔ)，包含工具、設(shè)備、原材料等因素。工具、設(shè)備、原材料等因素的缺陷是生產(chǎn)過程中不安全的隱患。它的存在，對(duì)事故的發(fā)生有著極大的關(guān)聯(lián)作用?？刂莆锏墓芾砉ぷ鳎饕菑墓ぞ?、設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、報(bào)廢等全過程進(jìn)行管理。3.對(duì)環(huán)境的管理環(huán)境是人、物在生產(chǎn)過程中共同面臨的條件因素，環(huán)境因素的不良或突變，可以引起人的生理、心理和行為的變化，也可以引起工具、設(shè)備缺陷的顯現(xiàn)。在采掘生產(chǎn)過程中，環(huán)境管理主要是針對(duì)環(huán)境中的毒、塵、聲、圍巖穩(wěn)定性等環(huán)境因素來進(jìn)行的。根據(jù)安全科學(xué)原理可知，事故和災(zāi)害的發(fā)生是偶然的、隨機(jī)的，但也有它的必然性。人們?cè)诳刂剖鹿屎蜑?zāi)害時(shí)，只能盡量降低事故和災(zāi)害的發(fā)生概率，使之發(fā)生率達(dá)到最小。災(zāi)害預(yù)警從邏輯上一般包括四個(gè)階段：明確警義、尋找警源、分析警兆與預(yù)報(bào)警度。明確警義就是明確監(jiān)測(cè)預(yù)警的對(duì)象，警義就是指警的含義，一般從兩個(gè)方面考察，一是警素，即構(gòu)成警情（災(zāi)害）的指標(biāo)是什么；二是警度，即警情的程度；尋找警源，即是尋找警情發(fā)生的根源；分析警兆，即分析警素發(fā)生異常變化導(dǎo)致警情發(fā)生的預(yù)兆；預(yù)報(bào)警度即預(yù)報(bào)警情發(fā)生的程度。災(zāi)害預(yù)警主要是對(duì)預(yù)警對(duì)象的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，重點(diǎn)在于預(yù)警指標(biāo)的建立和評(píng)價(jià)方面。而預(yù)警管理的重點(diǎn)在于獲得的預(yù)警信息基礎(chǔ)上，如何采用預(yù)控的管理手段防范災(zāi)害的發(fā)生以及發(fā)生后的應(yīng)急管理措施。二、采掘業(yè)災(zāi)害預(yù)警管理原理災(zāi)害預(yù)警管理的基本思想與原理，是以系統(tǒng)論中的系統(tǒng)非優(yōu)理論和系統(tǒng)控制論以及安全科學(xué)理論為基礎(chǔ)的。系統(tǒng)非優(yōu)理論：系統(tǒng)非優(yōu)理論（systemnon-optimumthrory，SNOT）是1985年提出來的系統(tǒng)科學(xué)理論，認(rèn)為一切系統(tǒng)的實(shí)際狀態(tài)都是由“優(yōu)”和“非優(yōu)”兩狀態(tài)組合而成的?！皟?yōu)”范疇包括最優(yōu)和優(yōu)，即成功的過程和結(jié)果；“非優(yōu)”范疇包括失敗和可以接受的不好過程的結(jié)果；系統(tǒng)非優(yōu)理論指出，人類的認(rèn)識(shí)和時(shí)間不僅表現(xiàn)在“優(yōu)”范疇內(nèi)探索和追求，而且大部分領(lǐng)域內(nèi)始終在“非優(yōu)”范疇內(nèi)徘徊，即人類的現(xiàn)實(shí)中所面臨的急迫問題，并不總是尋求最優(yōu)模式或?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化目標(biāo)，而更多的是面臨如何有效地?cái)[脫大量嚴(yán)重非優(yōu)事件的困擾和對(duì)系統(tǒng)非優(yōu)因素的控制能力的問題。系統(tǒng)非優(yōu)理論給災(zāi)害預(yù)警管理提供了理論思想基礎(chǔ)，系統(tǒng)非優(yōu)思想表明，系統(tǒng)是由“優(yōu)”和“非優(yōu)”組成的，由于系統(tǒng)總是會(huì)受到外界環(huán)境的影響，總是在不斷的運(yùn)動(dòng)之中，也就是說系統(tǒng)會(huì)在“優(yōu)”和“非優(yōu)”之間運(yùn)動(dòng)，而災(zāi)害預(yù)警管理的功能在于，從系統(tǒng)“非優(yōu)”的角度出發(fā)，在獲得系統(tǒng)“非優(yōu)”的成因、表現(xiàn)形式以及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定反映系統(tǒng)“非優(yōu)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后通過預(yù)警管理手段，使系統(tǒng)“非優(yōu)”狀態(tài)回復(fù)到“優(yōu)”狀態(tài)，盡量使系統(tǒng)處于“非優(yōu)”狀態(tài)縮短，減少災(zāi)害發(fā)生概率的管理過程。系統(tǒng)控制論：系統(tǒng)控制論誕生于20世紀(jì)40年代，由美國(guó)著名的數(shù)學(xué)家諾伯特維納（NorbertWiener）出版的控制論一書為代表?？刂普撌亲詣?dòng)調(diào)節(jié)、通信工程、計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)技術(shù)以及神經(jīng)生理學(xué)和病理學(xué)等學(xué)科在數(shù)學(xué)的聯(lián)系下而形成的一門綜合性學(xué)科。它在忽略了機(jī)器、生物以至社會(huì)的具體構(gòu)造特征的前提下，研究它們作為控制系統(tǒng)與信息系統(tǒng)的共同規(guī)律和控制它們的方法?？刂普摽缭搅藱C(jī)器與生命的局限，將自動(dòng)機(jī)器和生物有機(jī)體進(jìn)行類比，研究信息在它們中傳遞、變換、處理的共性問題；跨越了自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的界限，將自動(dòng)工廠、學(xué)習(xí)機(jī)和智能機(jī)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)等均視為自己的研究對(duì)象，探索怎樣使這些復(fù)雜的系統(tǒng)按照人們的期望去工作、運(yùn)轉(zhuǎn)?？刂普撜J(rèn)為，控制不論在哪個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)，作為一個(gè)過程都必須包括三個(gè)基本要素：作用者（施控主體）與被作用者（受控客體），以及將作用由施控主體向受控客體傳遞的介質(zhì)，而這三個(gè)部門組成了相對(duì)于某種環(huán)境而具有控制功能與行為的控制系統(tǒng)。一般地，控制可被理解為“在獲取、加工和使用信息的基礎(chǔ)上，控制主體使被控客體進(jìn)行合乎目的的動(dòng)作的過程”，它具有三個(gè)特征：控制是控制主體對(duì)被控客體的作用、控制具有明確的目的性和控制是獲取、加工、使用信息的過程。控制的有效行使需要三個(gè)基本條件：必須能夠?yàn)樾枰刂频目勺円蛩匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)、必須能夠得到表示實(shí)際結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果間偏差的信息和必須能夠采取措施糾正實(shí)際工作結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差。根據(jù)控制活動(dòng)的重點(diǎn)，控制可分三種類型：（1）預(yù)先控制：預(yù)先控制是面向未來的控制，是在對(duì)于可能出現(xiàn)的偏差有所估計(jì)并有所準(zhǔn)備的情況下展開的控制。（2）實(shí)時(shí)控制：實(shí)時(shí)控制是現(xiàn)場(chǎng)控制，監(jiān)控實(shí)際正在進(jìn)行的操作。（3）反饋控制：反饋控制是通過對(duì)已得結(jié)果的分析來糾正組織將來的行為，是一種立足于歷史而對(duì)未來進(jìn)行的連續(xù)不斷的控制。在實(shí)際的應(yīng)用中，很少孤立地用某一種類型控制方法的情況，一般控制類型多被有機(jī)地結(jié)合在一起，互為補(bǔ)充。管理實(shí)質(zhì)上是一個(gè)控制過程，是按照計(jì)劃所確立的標(biāo)準(zhǔn)來衡量計(jì)劃的完成情況，并糾正執(zhí)行計(jì)劃過程中所出現(xiàn)的偏差，最終保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)施。預(yù)警管理實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)控制過程，只是預(yù)警管理不同于傳統(tǒng)的管理控制，在于預(yù)警管理是立足以防范發(fā)生危機(jī)為目標(biāo)，從逆向角度防范不出錯(cuò)的情況下，使生產(chǎn)始終處于受控狀況的管理行為。安全科學(xué)理論：安全科學(xué)（safetyscience）是20世紀(jì)40年代以來，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)界、科學(xué)界的合作探索中，才逐步形成的一門跨學(xué)科的獨(dú)立科學(xué)，它以A庫爾曼教授的安全科學(xué)導(dǎo)論為學(xué)科成熟標(biāo)志。安全科學(xué)研究技術(shù)應(yīng)用中的可能危險(xiǎn)產(chǎn)生的安全問題。安全科學(xué)的最終目的是將應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)所生產(chǎn)的任何損害后果控制在絕對(duì)的最低限度內(nèi)，或者至少使其保持在可允許的限度內(nèi)。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中，安全科學(xué)的獨(dú)特功能是獲取及總結(jié)有關(guān)知識(shí)，并將有關(guān)發(fā)現(xiàn)和獲得的知識(shí)引入到安全工程中來。這些知識(shí)包括應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)的安全狀況和安全設(shè)計(jì)，以及預(yù)防技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)固有危險(xiǎn)的各種可能性。安全科學(xué)是研究安全問題的，它必須盡其所能地回答技術(shù)安全問題，并且盡力滿足預(yù)防技術(shù)災(zāi)害的要求。安全科學(xué)認(rèn)為，事故的發(fā)生只能看成是人與機(jī)器以及二者在一定環(huán)境中相互作用所形成的“人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)”內(nèi)出現(xiàn)異常狀況的結(jié)果。人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)分析必須揭示事故的原因，必須有可能對(duì)給定的允許危及度和實(shí)際危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)比較。盡管災(zāi)害和事故發(fā)生是隨機(jī)偶然的，有很大的不確定性，但也遵循著一定的必然性和規(guī)律性，當(dāng)人們掌握了這種必然性和規(guī)律性，就可以有效地預(yù)防和控制災(zāi)害以及事故的發(fā)生，把災(zāi)害和事故控制在最低限度或在允許的范圍內(nèi)。這是因?yàn)闉?zāi)害和事故具有可預(yù)見性及可防性的特征。災(zāi)害和事故的可預(yù)見性，首先在于災(zāi)害和事故的發(fā)生背景及發(fā)生、發(fā)展過程可以被觀測(cè)；其次災(zāi)害和事故的發(fā)生具有因果規(guī)律性，由于生產(chǎn)過程本身就是一種規(guī)范性、規(guī)律性的活動(dòng)過程，這種規(guī)范性、規(guī)律性的活動(dòng)過程被破壞，必然就會(huì)產(chǎn)生災(zāi)害或事故，而這種與災(zāi)害、事故有直接關(guān)聯(lián)的因果關(guān)系可以被發(fā)現(xiàn)、分析和觀測(cè)。災(zāi)害和事故的可防性，是指在預(yù)見災(zāi)害和事故的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施或回避手段的可能性。災(zāi)害預(yù)警管理的基本原理是，預(yù)警管理人員依照災(zāi)害預(yù)警目標(biāo)確定不同預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，并用這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)警管理對(duì)象實(shí)施控制，信息通道是這個(gè)控制系統(tǒng)的反饋機(jī)制，通過預(yù)警機(jī)構(gòu)或人員獲得的監(jiān)測(cè)信息，將預(yù)警管理人員的預(yù)警