職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育與高等教育的地方化和大眾化 .doc

職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育與高等教育的地方化和大眾化在我國，總體講對于高等教育是穩(wěn)步發(fā)展的方針，而且主要是積極發(fā)展高等職業(yè)教育，在經濟比較發(fā)達的地區(qū)尤其如此。怎么積極發(fā)展高職教育?從國外發(fā)達國家的經驗以及從國內高教改革和發(fā)展的實踐表明，要發(fā)展和辦好高等職業(yè)教育，必須與高等教育的地方化和大眾化結合起來，可以說職業(yè)化、地方化、大眾化是高等教育的一個三生子”。我們要在抓好傳統(tǒng)大學的“英才教育”的同時積極發(fā)展高等教育的三生子”，只有這樣才能在全社會范圍上因人施教地充分發(fā)展人的個性和才能，兩種高等教育各司其職，相輔相成，互相促進，才能最大限度地提高全民族的素質和促進現(xiàn)代化建設，從目前我國國情看，積極發(fā)展高等教育的“三生子”恰恰正是發(fā)展我國高教事業(yè)的新的增長點。(一)國外高等教育職業(yè)化、地方化、大眾化的歷史經驗現(xiàn)代高等教育發(fā)源于西方。西方高等教育走過了從精英教育到大眾化教育的歷程。目前發(fā)達國家的高等教育除了培養(yǎng)“精英”級優(yōu)秀杰出人才外已經日趨職業(yè)化、地方化、大眾化，而美國、日本、加拿大等幾國正走上高等教育普及的道路。在西方，大學教育逐步從精英、象牙塔教育走向與社會、經濟的發(fā)展密切結合。大學也從只向貴族、神職人員開放逐步向民眾開放。為了廣大民眾能較好地接受高等教育，美國在1901年創(chuàng)辦了“初級大學”，幫助學生為接受大學高年級教育作好準備。另一方面隨著技術和經濟的發(fā)展，大學內也逐漸出現(xiàn)了大量“職業(yè)性”學科的專業(yè)?2特別二戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后，由于軍事技術的需要和戰(zhàn)后經濟恢復的需要，社會出現(xiàn)了兩種需求：高層次職業(yè)技術人才需求和民眾(包括大量退伍軍人)對高等教育的需求。為了滿足這兩種需求，一方面大學設置不少職業(yè)性學科的專業(yè)并擴大規(guī)模，另一方面職業(yè)技術教育進入初級大學并與之相結合產生了一種新型的“非大學”類高等教育機構，在美國、加拿大叫社區(qū)學院?3，4在英國叫Polytechnic5在德國叫Fachbochschulen等等?6所以二戰(zhàn)以后在高等教育階段也逐漸孕育出兩類高等教育了。職業(yè)化的高等教育，其內容的職業(yè)性和技術性最強，其幫助學生就業(yè)的目的性也最直接，因而它最能滿足廣大民眾的高教需求，顯然職業(yè)化的高等教育是最大眾化的。同時它為地方服務的功能也是最強最直接的，而且它面廣量大，任何一個中央政府也難以包辦，所以在西方，這類高等教育大都是由地方政府、社區(qū)所投資和管理，可見大眾化的高等職業(yè)教育也自然是地方化的。所以說這類高等教育在西方以其培養(yǎng)目標的職業(yè)化、管理的地方化，對象的大眾化成為三位一體的模式，可稱之為高等教育的“三生子”。美國社會大學的大量出現(xiàn)和快速發(fā)展絲毫沒有影響哈佛、耶魯、斯坦福、麻省等著名大學雄據世界一流的優(yōu)秀杰出人才，同時也培養(yǎng)出更大量的應用性人才，而且每年還從大眾化的“非大學”類高等教育中招收了相當數量的學生再深造。金字塔當其高、尖到一定程度就必然要求加大加寬大眾化的基礎。在寬厚的大眾化的基礎上涌現(xiàn)出若干所世界一流大學、培養(yǎng)出一批優(yōu)秀杰出人才甚至諾貝爾獎級人才是再也自然不過了。西方國家的歷史經驗表明，他們審時度勢在發(fā)展改造傳統(tǒng)大學的同時及時滿足社會對兩種高等教育的需求，及時把高等教育推向職業(yè)化、地方化、大眾化，不僅保持了在科學技術領域的世界領先地位，還保證了社會和經濟的先進發(fā)達地位。分析看來，這是它們做到了在全社會的廣度上因人施教、因才施教，充分滿足人民的高教需求，兩類高等教育各司其職，相輔相成、互相促進，使各種需求各得其所，從而提高了全民族的素質，為現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略性的貢獻。(二)我國高教改革和發(fā)展的實踐經驗1949年新中國成立以來，我國高等教育主要是學習和基本照搬前蘇聯(lián)的培養(yǎng)模式，其特點之一是專業(yè)中的學科教育和職業(yè)訓練緊密結合在一起?7它們的直接培養(yǎng)目標就是某崗位的科研人員、教師、醫(yī)生、工程師、領導干部等各行各業(yè)的專業(yè)人員。在教學中學科知識能力的訓練和職業(yè)崗位的實習并重。這種模式有其好的一面，但由于各種原因在我國越來越走向了三脫離學校脫離社會、理論脫離實際、師生脫離廣大群眾，從而與當今的改革和發(fā)展越來越不相適應，于是隨著經濟的改革高教也開始了前所未有的改革。1978年我國確立了以經濟建設為中心、以改革開放為國策。此后各地經濟很快得以恢復，特別在原來基礎較好的發(fā)達地區(qū)更是抓住機遇得到了飛速的發(fā)展。當時在這些地區(qū)普遍出現(xiàn)了“人才饑餓癥”社會最廣泛需求的人才得不到滿足。同時由于高考的恢復，在這些地區(qū)又出現(xiàn)了“高教需求熱”由于招生規(guī)模的限制，一大批符合條件的合格高中畢業(yè)生進不了大學。在這兩種需求推動下，我國經濟發(fā)達地區(qū)的蘇南于1980年首先應運而生地誕生了中國的“非大學”類普通高校市辦職業(yè)大學。緊接著幾年內全國各大中城市相繼創(chuàng)建了百來所這種類型的高校?8可以說市辦大學從一出生就是高等教育職業(yè)化、地方化、大眾化的“三生子”，大大滿足和緩解這些地區(qū)的兩種需求，為這些地區(qū)人民素質的提高和加快現(xiàn)代化進程作出了極大的貢獻。傳統(tǒng)大學在改革中逐步明確了大學教育要“為經濟主戰(zhàn)場服務”，要“發(fā)展科技產業(yè)”，要“培養(yǎng)應用性人才”。特別是高等職業(yè)教育的出現(xiàn)和高等專科教育的改革使傳統(tǒng)大學更明確了大多數的本科教育和?？平逃欢ㄒ耘囵B(yǎng)生產、經濟發(fā)展所需的應用性人才為主，而?？聘且耘囵B(yǎng)一線和基層的應用性人才為主?9最近又明確了“碩士生主要是培養(yǎng)應用性人才”。所以傳統(tǒng)意義上的大學也在“職業(yè)化”，隨著規(guī)模的擴大，大學也更廣泛為民眾開放。另一方面，隨著國務院的機構改革，高教管理體制改革的重要內容高教管理地方化的步伐也在加快，中央直屬高校越來越少，高校由地方統(tǒng)籌和管理更緊密，直接為地方服務的觀念愈益明確、措施愈益加強?？梢娫S多“大學”類高校也日趨職業(yè)化、地方化、大眾化。與此同時，傳統(tǒng)大學的“精英教育”以培養(yǎng)優(yōu)秀杰出人才的那部分工作不但沒有削弱，相反得到了重視和加強。國家人事部門組織了“人才百千萬工程”。高教部門提出并得到國務院批準制訂了創(chuàng)建世界一流水平大學和培養(yǎng)距世紀優(yōu)秀杰出人才的“211工程”也正在實施?10前不久江澤民同志在北大百年校慶活動中明確提出“我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學”。是的，我們既要有高等教育的“三生子”，也必須要有若干所世界水平的一流大學。我國高等教育的發(fā)展歷程和發(fā)達國家不謀而合。高等教育發(fā)展的依據是人才需求和高教需求。這兩種需求相應有兩方面的內容。一方面是培養(yǎng)優(yōu)秀杰出人才的精英教育的需求，一方面是輸送最大量應用性人才的職業(yè)化、大眾化高等教育的需求?？茖W技術發(fā)展到今天，人才也進入市場，中國獨生子女一代已進入高教年齡，人們對高等教育需求熱的出現(xiàn)是必然的、也是合理的。對這種需求我們沒有理由拒絕或抑制。我們發(fā)展高等教育不能只顧英才不顧大眾化，更不能以犧牲大眾化來培養(yǎng)優(yōu)秀杰出人才。何況，今天也完全有可能在加強英才高等教育的同時也積極發(fā)展地方化、大眾化的高等職業(yè)教育。(三)發(fā)展高等教育“三生子”的幾個誤區(qū)怎樣滿足人民對高等教育的需求?發(fā)展高等教育的增長點在何處?“穩(wěn)步發(fā)展高等教育”的方針應該怎樣正確理解?我們認為“穩(wěn)步”是指精英高等教育，即它們應以提高質量和效益為改革和發(fā)展的中心任務，向世界一流大學沖刺，培養(yǎng)一批跨世紀的優(yōu)秀杰出人才，在這個前提下適當擴大規(guī)模?！鞍l(fā)展”是指高等教育的“三生子”，這是提高全民族素質，滿足人民高教需求的主力軍，它是發(fā)展高等教育的新的增長點，所以要“積極發(fā)展”，這也符合高等教育發(fā)展的歷史趨勢由精英到大眾化到普及。但是當前在發(fā)展高職教育和大眾化高等教育的問題上還存在著一些觀念和政策上的誤區(qū)。首先一個問題是我們現(xiàn)在發(fā)展(在部分地區(qū))大眾化的高等教育是否太早太快了?有些同志列舉了大量數據表明文革以來我國高教規(guī)模成十倍增長，已經夠快的了?11但是我們還應該用現(xiàn)代化標準中的教育標準來衡量，用人民的高教需求的標準來衡量。每年高考的“黑色七片”競爭，“應試教育”的弊端，每年100余萬高中畢業(yè)生的出路，這些社會問題應引起我們的思考。我們不能只從“精英高教”的眼光，只從計劃經濟體制下辦高等教育的模式標準(經費、專業(yè)、水平、畢業(yè)生分配等等)來看高等教育。相反，我們現(xiàn)在發(fā)展精英高等教育倒有點太急于求成太圖快了。以“211工程”說，最初希望建設100所重點大學和一批重點學科，后來感覺太快太急了改為重點建設100所大學和一批專業(yè)?12現(xiàn)在實際上也僅僅從重點資助若干所大學和重點建設若干個項目開始。這恰恰說明“太快”是不行的。橫觀世界各國重點大學、一流大學也不過幾所，即使美國也不過十幾所、幾十所而己，而我國現(xiàn)在幾乎所有本科大學都以“一流”的標準在努力。當然力爭上游的精神不可缺，但作為發(fā)展方針是否恰當呢?反過來，對于發(fā)展高等教育的三生子”倒是顧慮重重、瞻前顧后、縮手縮腳，以至決策遲疑、政策不配套，所以步履維艱。其次一個顧慮是發(fā)展了高等教育的“三生子”是否教育質量得不到保證?或者說目前高等教育質量已有滑坡的危險?13再來發(fā)展這個“三生子”是否合適?當然發(fā)展過快會有可能因力不從心而造成質量下降。但目前質量滑坡的真正原因是什么呢?大家常說影響高教質量的原因有三個投入不到位經費投入不到位、教師投入不到位、學生投入不到位；有高教中市場氣息、功利因素過重；有學術空氣、勤奮精神欠缺；有體制不順、辦學自主權不夠；有專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、教學內容和方法不能滿足現(xiàn)在社會的需要等等。這里有幾條是和“太快”、“發(fā)展高職”聯(lián)系在一起的呢?再說究竟質量的標準是什么?是否所有的高等教育都以傳統(tǒng)的英才教育的標準來衡量?是否都用學術水平、理論水平、知識多少、論文多少來衡量?對大多數大學生可能更要用實際工作能力特別是就業(yè)能力來衡量。我國高等教育的培養(yǎng)目標從根本上講是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者，而不僅僅是培養(yǎng)少數一流科學家、領導干部、優(yōu)秀杰出人才。事實上現(xiàn)實社會在招聘人才中已經提出了這個用人標準，可是有些同志認為這些社會用人標準是干擾了大學教育，迫使大學改變培養(yǎng)方向?14橫觀世界發(fā)達國家，他們的世界一流大學培養(yǎng)出不少優(yōu)秀杰出人才甚至諾貝爾獎獲得者，但同時他們的大學和“非大學”類高等教育還輸送了一大批人才在各行各業(yè)一線崗位勝任工作并在創(chuàng)造先進技術和發(fā)達經濟中發(fā)揮著不可替代的作用。美國有世界上最好的一流水平大學，也有世界上最普及的大眾化高等教育。還有一個問題是國家的財力目前能否負擔高等教育的“三生子”。有的同志甚至認為把錢用到職業(yè)化、地方化、大眾化的高教上去一定會犧牲初、中等教育，一定會影響“兩基”工作?15發(fā)展高等教育的“三生子”的錢從哪里來?實際上現(xiàn)在較發(fā)達地區(qū)發(fā)展“三生子”的經費基本上并不占用原有的教育經費，它們大多是由地方政府、當地社會和學生自己繳納較高的培養(yǎng)費籌措而來。有一家省教委把原來省財政給予市辦大學的補助費予以取消歸為己有去補貼它管轄的省辦大學。此外，在經濟較發(fā)達地區(qū)人均儲蓄已超過萬元而且許多家長也已作了子女高教投資的準備?16我們?yōu)槭裁床荒艹浞职l(fā)揮這些資金的教育作用呢?至于犧牲中等教育更談不上，在這些地區(qū)中等教育中不少學校的教學條件比市辦大學還要好。這些地區(qū)不但已經基本普及了9年義務教育，而且還接近普及高中階段教育。所以談不上發(fā)展“三生子”高等教育會犧牲初、中等教育，相反在高中較普及的地區(qū)再不發(fā)展大眾化的高等職業(yè)教育那倒是無視100萬高中畢業(yè)生的高教需求，助長了“應試教育”的維持，是真正違背教育規(guī)律了?？梢哉f，只發(fā)展精英高等教育是以犧牲廣大高中畢業(yè)生的高教需求，特別是犧牲了經濟較發(fā)達地區(qū)高中畢業(yè)生的高教需求為代價的。蘇南地區(qū)大多數市、縣的高考分數歷來是全國數一數二，但如此高分卻由于名額限制而進不了大學，他們難道不是犧牲者嗎?這些地區(qū)不發(fā)展“三生子”高等教育行嗎?“經濟發(fā)達地區(qū)可以發(fā)展大眾化的高等教育，但是欠發(fā)達地區(qū)不行!”這是又一個誤區(qū)。教育特別是高等教育一定程度上會受到經濟發(fā)展水平的制約，但是教育特別是高等教育也是促進經濟發(fā)展的重要因素，在走向21世紀的今天這個因素還上升到了戰(zhàn)略因素的地位，更是正確無疑的。什么叫“戰(zhàn)略因素”?就是必須要用超前的眼光來看，韓國在經濟還相當薄弱的時候就大力發(fā)展教育和高等教育，二戰(zhàn)后40年高校入學率達53%，反過來又大大促進了韓國經濟的發(fā)展?17我們不能在口頭上講教育是戰(zhàn)略，而在行動上沒有戰(zhàn)略超前的決心。我們多次在江蘇省和國家級課題中研究“大學生通向農村和不發(fā)達地區(qū)”的問題。大家都認識到越是欠發(fā)達的地區(qū)越需要大學生去，但大學生也最不愿意去。在人才進入市場的今天，不要說落后地區(qū)，就是蘇南這樣較發(fā)達的地區(qū)的縣(市)、鎮(zhèn)也難求大學生，那里的各級領導和各行業(yè)技術人員中大學生比例相當低。江蘇張家港市是全國聞名的經濟文化發(fā)達、各方面綜合先進的縣(市)，即使自己辦了“沙洲工學院”，畢業(yè)生每年輸向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還要想方設法引進外地大學生?18張家港市各級黨政組織、企事業(yè)負責人中大專以上文化程度也僅6%。假如再不允許它們發(fā)展“三生子”高等教育，不知何年何月大學生才能通向那里!只有地方辦的大眾化的高等職業(yè)教育才能培養(yǎng)出“下得去、留得住、用得上”，為改變家鄉(xiāng)面貌而奮斗的大學生。由此可推知，即使不發(fā)達地區(qū)也要對高等教育作出戰(zhàn)略規(guī)劃、適當布點地發(fā)展高等教育的三生子”，為當地培養(yǎng)應用性人才以帶動地方擺脫落后。知識經濟在今天已見端倪。但是知識經濟決不是少數科學家的經濟，而是要求最廣大的人民群眾都盡可能的掌握先進的知識、技術、管理的經濟。知識經濟需要加速培養(yǎng)一流的科學技術優(yōu)秀杰出人才，也需要最大限度地提高全民族的素質。(四)結論根據現(xiàn)代化社會的教育標準如何發(fā)展我國的高等教育特別是如何積極發(fā)展地方化、大眾化的高等職業(yè)教育已經提上議事日程。發(fā)展高等教育要抓兩個方面。一方面要抓精英高等教育，一方面抓高等教育的“三生子”。對于精英高等教育要集中力量不能貪快求多，更不能一