職業(yè)教育論文-從高職學制改革談教育體系的完善.doc

職業(yè)教育論文-從高職學制改革談教育體系的完善摘要：高職學制逐步從三年改為二年，這是一項系統(tǒng)工程。實施過程中，要明確“三改二”的主要方向，以發(fā)展中職后二年制高職為重點。針對發(fā)展中職后二年制高職所需要解決的問題，采取有效措施，包括對教育體系的部分結(jié)構(gòu)、功能進行適當調(diào)整，從而推動高職學制改革，促進教育體系趨于更加完善。關(guān)鍵詞：高職教育；學制改革；教育體系；完善教育部等七部委關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見明確指出“高等職業(yè)教育基本學制逐步以二年制為主”。當前，高職學制改革是教育行政部門、職業(yè)院校、用人單位等共同關(guān)注、高度重視的熱點問題。筆者所在學校是教育部高職學制“三改二”試點學校之一，本著邊思考邊實踐、邊實踐邊總結(jié)的原則，正在全方位開展學制改革的相關(guān)工作，力求形成高職學制“三改二”的思路和實踐體系。在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)，高職學制的改革，有可能造成二年制高職人才的就業(yè)崗位群與中職人才的就業(yè)崗位群的重疊，產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。經(jīng)過系統(tǒng)思考，筆者認為，應(yīng)該明確“三改二”的方向，借鑒五年一貫制高職的成功辦學經(jīng)驗，以發(fā)展中職后二年制高職為重點，逐步完善現(xiàn)有的教育體系。筆者從二年制高職人才培養(yǎng)目標定位、實施環(huán)節(jié)的困難、發(fā)展二年制高職的主要方向、高職學制“三改二”后教育體系的構(gòu)想等方面與同仁們共同探討。一、二年制高職人才培養(yǎng)目標的定位按照教育部文件關(guān)于以就業(yè)為導向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(教高2004)1號)，高職人才培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的下得去、留得住、用得上，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”。隨著高等教育從精英教育走到大眾化教育，以及經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展對人才需求的變化，結(jié)合高職教育自身的發(fā)展水平來看，二年制高職人才培養(yǎng)目標的低重心是必要的。二年制高職教育培養(yǎng)的人才類型應(yīng)當從技術(shù)型調(diào)整為技能型。人才培養(yǎng)目標有兩個內(nèi)容：一是知識目標；二是能力(技能)目標。在知識目標方面：首先應(yīng)達到技師的應(yīng)知水平，其次在外語、計算機等主要課程上達到與高職教育相應(yīng)的文化基礎(chǔ)水平；二年制高職的技能目標應(yīng)達到高級工的應(yīng)會水平。同時，這兩部分應(yīng)當并舉、并重。把二年制高職的知識目標、技能目標如此定位是否合理?筆者認為是合理的。從整個教育體系來看，三年制中職知識目標的主要內(nèi)容定位在高級工的應(yīng)知水平，其技能目標定位在中級工的應(yīng)會水平，如果二年制高職的知識、技能目標尤其是技能目標也如此定位，存在問題是多方面的，最主要的問題是，將造成二年制高職人才的就業(yè)崗位群與中職人才的就業(yè)崗位群的重疊，產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。二、發(fā)展二年制高職的主要方向二年制高職人才培養(yǎng)目標如此定位，如何實施?筆者所在學校組織生產(chǎn)一線的行業(yè)專家，從工作任務(wù)分析出發(fā)，對數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)(數(shù)控編程、加工方向)進行了論證。我們的結(jié)論是，對于高中后高職，其知識目標的實現(xiàn)是可行的，其技能目標的實現(xiàn)是相當困難的。理由是，高中來的生源素質(zhì)在文化基礎(chǔ)、學習能力上總體水平較高，但他們毫無專業(yè)理論基礎(chǔ)和技能基礎(chǔ)。此外，從技能型人才的培養(yǎng)規(guī)律和培養(yǎng)周期來看，在兩年的時間內(nèi)，使絕大部分高中后高職學生達到高級工的技能目標難度很大。筆者對本?，F(xiàn)行五年制、二年制高職教學計劃作了分析和統(tǒng)計，以數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)(數(shù)控編程、加工方向)為例，要對高中后高職學生實現(xiàn)上述知識、能力目標，在頂崗實習前主要技能的實訓時間不得少于17教學周，理論、實踐教學時間應(yīng)在3000學時以上(含頂崗實習)。對于中職后高職，其知識目標的實現(xiàn)有難度，其技能目標的實現(xiàn)是可行的。理由是，中職來的生源素質(zhì)在文化基礎(chǔ)、學習能力上總體水平不高，但他們有一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，技能基礎(chǔ)較好，有相當多的學生已取得中級工證書?？梢?，實施過程中，高中后高職的技能目標定位在高級工是難以操作的，而定位在中級工是不合理的；中職后高職的知識目標主要定位在技師有一定難度，難點是中職的三年與高職的二年沒有統(tǒng)籌安排，從五年一貫制高職的成功實踐經(jīng)驗來看，中職、高職培養(yǎng)目標的指向相對一致后，這一要求也是可以達到的。至此，我們應(yīng)該看到中職后高職的優(yōu)勢所在，有必要采取措施解決中職后高職在實施環(huán)節(jié)的問題，進一步明確二年制高職的發(fā)展方向，把發(fā)展二年制高職的重點放到中職后高職上來。三、發(fā)展中職后二年制高職的具體策略既然中職后二年制高職具有較好的可操作性，我們應(yīng)當重點關(guān)注如何解決中職后兩年制高職存在的問題。主要問題有二：一是生源文化基礎(chǔ)、學習能力較差；二是專業(yè)基礎(chǔ)參差不齊、組織教學難度較大。深層次原因是，第一，由于升學渠道不通暢，絕大部分學習態(tài)度、文化基礎(chǔ)較好的學生，進入普通高中。第二，同一專業(yè)中職教育的出口標準不統(tǒng)一。第三，中職、高職的教學基本要求沒有統(tǒng)籌銜接。第四，由于中職畢業(yè)生升學考試的內(nèi)容、方法不盡合理，部分中職學校搞盲目的應(yīng)試教育，造成有限的教學時間的浪費。發(fā)展中職后二年制高職的具體策略之一，提高中職后高職新生的總體生源素質(zhì)。其措施涉及許多方面，從完善教育體系角度來看，其一是，調(diào)整九年義務(wù)教育后的分流機制，大力調(diào)整普通高中招生數(shù)與中職學校招生數(shù)之比例(簡稱普職比)。在調(diào)整普職比上，政府的調(diào)控重點應(yīng)當是疏通中職后的升學渠道，使少部分優(yōu)秀的學生走接受學術(shù)教育之路，使大部分學生走接受職業(yè)教育之路。其原因在于，教育的發(fā)展動力之一是人才市場的需求，人才市場的需求結(jié)構(gòu)呈金字塔型，學術(shù)型人才是塔尖，為數(shù)較少，絕大部分應(yīng)該是應(yīng)用型人才。培養(yǎng)應(yīng)用型人才是職業(yè)院校的義務(wù)，也是非研究型院校的義務(wù)。當然，承擔應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)的各個層次的學校都具有職業(yè)教育功能。其二是，擴大中職畢業(yè)生對口招生升學比例。目前，中職后的升學比例偏低，在經(jīng)濟發(fā)達的省份，如江蘇僅為10左右，全國的平均水平還低于這個比例，與普通高招升學比例相比是嚴重不協(xié)調(diào)的。應(yīng)該看到，教育的另一個發(fā)展動力是教育市場的需求，只有升學渠道通暢了，才會吸引比較優(yōu)秀的學生來接受職業(yè)教育。升學渠道的通暢有利于職業(yè)教育各個層次的發(fā)展，有利于高職學制的改革，有利于整個教育體系的完善。發(fā)展中職后二年制高職的具體策略之二，統(tǒng)一各類中職學校畢業(yè)生的出口標準。其措施是，根據(jù)地區(qū)、行業(yè)特點，對中專、職高、技校制訂統(tǒng)一的指導性人才培養(yǎng)方案，各地教育行政部門通過評估等手段規(guī)范中職學校的教學實施過程，從而提高中職學校的教學質(zhì)量。發(fā)展中職后二年制高職的具體策略之三，統(tǒng)籌安排中職、高職的教學基本要求。由于中職、高職人才培養(yǎng)目標的指向是一致的，只是人才層次有所區(qū)別，各地區(qū)完全能夠做到根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)特點來統(tǒng)籌安排中職、高職的教學基本要求。目前情況下，可以通過組建有高職學校、中職學校、用人單位參加的職教集團來具體操作。在職教集團內(nèi)部三部分成員共同參與下，制訂中職、高職的教學基本要求，借鑒五年一貫制的成功經(jīng)驗嘗試“3+2”模式，通過集團內(nèi)部的資源共享、優(yōu)勢互補來實現(xiàn)各專業(yè)中職、高職人才培養(yǎng)方案的無縫對接。發(fā)展中職后二年制高職的具體策略之四，改革中職畢業(yè)生時口升學考試制度。其措施是，首先要改革對口升學考試的內(nèi)容，減少文化基礎(chǔ)考試科目，增加專業(yè)基礎(chǔ)理論及技能考試科目；其次要改變對口升學考試形式單一化的現(xiàn)狀，地區(qū)統(tǒng)一考試和學校自主招生考試相結(jié)合，招生考試與職業(yè)資格證書部分接軌，如允許職教集團內(nèi)部組織自主招生考試，技能類科目與職業(yè)資格證書接軌等，從而提高升學考試的針對性和有效性。四、高職學制改革后教育體系的初步設(shè)想高職學制“三改二”是一項系統(tǒng)工程，如何完成這項改革工程，要從完善整個教育體系角度來考慮。關(guān)于教育體系的完善，上文已經(jīng)談到，高職學制“三改二”應(yīng)該從中職后高職做起，重點發(fā)展中職后二年制高職，逐步走向高職主要面向中職畢業(yè)生招生。還談到了初中后分流機制的改革。另一個值得探討的問題是非研究型本科教育辦學功能的調(diào)整。從高職是教育類型還是教育層次來看，這個問題在教育行政管理部門、教育界內(nèi)部爭論了很長時間，現(xiàn)已基本達成共識，高職是一種教育類型。教育類型的本質(zhì)特征不是學制，不是辦學經(jīng)歷，而是辦學功能，如人才培養(yǎng)目標、服務(wù)面向等。因此，高等職業(yè)教育不可能脫離整個高等教育體系來發(fā)展。教高(2005)1號文關(guān)于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見指出“以社會需求為導向，走多樣化人才培養(yǎng)之路?！边@里已經(jīng)涉及非研究型本科教育辦學功能的調(diào)整或擴展的問題?？梢栽O(shè)想，不遠的將來，一部分優(yōu)秀的高職院校舉辦本科層次的高職教育，一大批非研究型本科院校服務(wù)于本科層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，這都是完善高職教育體系乃至完善高等教育體系的內(nèi)容。還有一個需要說明的問題是，高職學制“三改二”后仍然要面對“專升本”，在堅持就業(yè)為導向的高職人才培養(yǎng)目標的同時，要采取積極措施滿足受教育者的需求。綜上所述，今后的教育體系可能出現(xiàn)的變化是，隨著初中后分流普職比的調(diào)整，學術(shù)型高等教育主要面向普通高中招生，應(yīng)用型高等教育敞開大門面向職業(yè)院校招生，尤其是二年制高職主要面向中職學校招生。這樣的格局，將使人民的教育事業(yè)既滿足人才市場的需求又滿足教育市場的需求，教育事業(yè)本身也獲得了來自兩個方面的發(fā)展動力。與此同時，高職學制“