政治其它相關(guān)論文-葉利欽現(xiàn)象析.doc

政治其它相關(guān)論文-葉利欽現(xiàn)象析【內(nèi)容提要】鮑里斯葉利欽以“民主派”起家，上臺后實行總統(tǒng)極權(quán)制，是一個集民主、獨(dú)裁于一身的人物。在他的統(tǒng)治下，俄羅斯政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟，但卻能連任總統(tǒng)，執(zhí)政8年。盡管他多次病危，但始終牢牢掌握著國家大權(quán)。這是俄國特有的“葉利欽現(xiàn)象”。本文就葉利欽八年所為，權(quán)力基礎(chǔ)，議會和政府的特點(diǎn)，百姓心態(tài)，反對派的狀態(tài)等多種角度，對這一特殊現(xiàn)象進(jìn)行了剖析?！娟P(guān)鍵詞】俄國葉利欽政府和杜馬反對黨在蘇聯(lián)解體前后，俄國出現(xiàn)了一個過去并不太知名的人物，他以反特權(quán)起家，幾起幾落，最后竟然推翻了共產(chǎn)黨政權(quán)，建立起新的王朝，開始改寫俄國的歷史。此人就是鮑里斯葉利欽。盡管葉于2000年前夕宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)，但葉利欽現(xiàn)象仍非常值得剖析。葉利欽起家時打的是民主派的旗號，現(xiàn)在他本人已不諱言自己是“新沙皇鮑里斯”。這是一個集民主派、獨(dú)裁者、冒險家、酒徒、病夫于一身的人物。在他的統(tǒng)治下，俄羅斯政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟，許諾許多，但迄今未能兌現(xiàn)。一句話，他沒有能力使國家擺脫困境，走出危機(jī)。1999年彈劾總統(tǒng)時給他列出5項罪名，盡管沒有通過，但卻超過了議會的一半票數(shù)。然而，就是這樣一個人物，能夠連續(xù)執(zhí)政8年，在總統(tǒng)選舉中最后得到多數(shù)的支持，連任總統(tǒng)。盡管多次病危，但仍牢牢掌握著國家大權(quán)，擊敗一個又一個的對手。這在俄國歷史上確實是一種罕見的現(xiàn)象，可以稱之為“葉利欽現(xiàn)象”1。這是一種非常獨(dú)特的現(xiàn)象。對比一下戈爾巴喬夫，人們可以看到，就經(jīng)濟(jì)形勢而論，葉利欽時代比戈爾巴喬夫時代要糟糕得多；就國內(nèi)政治生活而論，作為國家元首的葉利欽表現(xiàn)得比戈爾巴喬夫要獨(dú)裁得多；在民族政策上，葉利欽根本就不能容忍任何民族分立的出現(xiàn)，而戈爾巴喬夫卻讓一個個共和國獨(dú)立出去。人們在議論戈爾巴喬夫失敗的原因時，往往歸咎于戈氏經(jīng)濟(jì)沒有搞好，民主不夠，民族問題處理不當(dāng)。那么，比戈爾巴喬夫搞得更糟的葉利欽為什么卻能支持下去呢?葉利欽個性堅強(qiáng)，敢于冒險，敢于出險招怪招，在他執(zhí)政的8年里，在冒險的道路上不斷取得成功。一個人的性格在歷史上是起一定作用的，人們完全可以說戈爾巴喬夫優(yōu)柔寡斷，當(dāng)斷不斷，是造成其改革失敗的原因之一。然而，僅僅靠堅強(qiáng)的性格顯然不足以保證改革取得成功，應(yīng)當(dāng)尋找更有說服力的解釋。為了回答這個問題，有必要看看葉利欽所建立起來的體制，他所依靠的力量，他的盟友，他用以吸引選民的口號和措施，他的對手的狀態(tài)，等等?？偠灾?，要對葉利欽執(zhí)政的8年做全面的考察。八年的作為葉利欽所建立的政權(quán)和政治體制，是一種過渡體制。這個政權(quán)的源頭是蘇維埃政權(quán)，這是葉利欽政權(quán)的起點(diǎn)。這樣一種政權(quán)不免有相當(dāng)多的舊時代的影子、殘余，其總體構(gòu)架存在明顯的蘇聯(lián)時代的烙印。超級總統(tǒng)制取代了總書記制，但總書記一人說了算的體制依然存在。政治局不存在了，但人們在總統(tǒng)辦公廳身上處處可以感覺到政治局的影子。政府、蘇維埃服從政治局和總書記的指揮，這在葉利欽的政府和杜馬同總統(tǒng)的關(guān)系中仍然處處可見。葉利欽統(tǒng)治所依靠的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制并沒有脫離舊的那一套。在基本上屬于和平轉(zhuǎn)變的國家里，也不能不是這樣。這樣一套管理體制是不用另起爐灶的，一接收過來就可以自如地運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至不需要磨合期。對蘇維埃官僚出身的葉利欽來說，更是駕輕就熟，運(yùn)用起來得心應(yīng)手。但也正因為如此，葉利欽政權(quán)不斷出現(xiàn)的危機(jī)可以說是蘇聯(lián)政權(quán)危機(jī)的繼續(xù)。然而，如果因此認(rèn)為葉利欽政權(quán)僅僅是蘇維埃政權(quán)的翻版，那就錯了。葉利欽在執(zhí)政的8年里做了大量的工作，力求摧毀蘇維埃政權(quán)，擺脫蘇維埃政權(quán)的影子，向新的政權(quán)體制轉(zhuǎn)變。他大體上做了以下幾件事。1.廢除了一黨制，初步確立了多黨政治。葉本人擔(dān)任總統(tǒng)后脫離政黨，以全民總統(tǒng)的形象出現(xiàn)，國內(nèi)也出現(xiàn)大大小小政黨林立的新局面。經(jīng)過幾次競選斗爭，各政黨合縱連橫，出現(xiàn)向兩黨制過渡的趨勢。當(dāng)然，這一過程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，尚待進(jìn)一步深化。2.廢除蘇維埃制度，在俄國歷史上首次出現(xiàn)向現(xiàn)代三權(quán)分立體制過渡的趨勢。議會已不是原來純屬橡皮圖章的蘇維埃，在一定程度上對總統(tǒng)起制約作用。在通過預(yù)算、組織政府等問題上，議會多少可以發(fā)揮某種作用，甚至可以發(fā)展到對政府提出不信任案，對總統(tǒng)提出彈劾的地步。雖然收效甚微，但畢竟已經(jīng)改變了橡皮圖章的形象。正因為如此，在矛盾無法通過正常途徑解決的時候，就出現(xiàn)了炮轟白宮的局面。而作為反對派占上風(fēng)的議會，它的所作所為有時已經(jīng)超出正常的范圍，例如議會的某些平民主義措施，并不考慮政府執(zhí)行的可能性，而只是為取得宣傳效果，顯示反對黨的存在，籠絡(luò)選民。因此，杜馬有“不負(fù)責(zé)任的議會”的名聲。雷日科夫就抱怨說，議會動輒贊成提高退休金和工資，造成給各界居民提供越來越多的優(yōu)惠。1.47億俄國人中，有1.1億人享有國家法律規(guī)定的優(yōu)惠。哪一個正常的國家會制定這樣的法規(guī)?3.成立了憲法法院，設(shè)立了總檢察長等司法機(jī)構(gòu)。它們名義上是獨(dú)立行使權(quán)力的司法機(jī)構(gòu)，然而，實際上在俄國司法機(jī)構(gòu)并不具有獨(dú)立的地位。4.同蘇聯(lián)時期實行總書記制一樣，俄國實行的是超級總統(tǒng)制，總統(tǒng)擁有無限權(quán)力，整個政權(quán)是以總統(tǒng)為中心的結(jié)構(gòu)，它迫使行政、立法和司法統(tǒng)統(tǒng)服從總統(tǒng)的意志。這種制度在俄國的存在有其合理的根據(jù)。在社會大變動的時代，需要強(qiáng)有力的鐵腕人物，否則將一事無成。但靠一個人管理國家，特別是像俄國這樣的大國，長期下去顯然是行不通的-權(quán)力是需要制約的。5.自由民主領(lǐng)域的進(jìn)展。蘇聯(lián)劇變是在民主自由的旗號下進(jìn)行的。相對于蘇聯(lián)時期，俄國的民主自由是多一些了。民主自由的旗號使葉利欽政權(quán)在一定程度上得到知識分子的擁護(hù)，得到像莫斯科、彼得堡等大城市的支持。大城市的支持對葉利欽政權(quán)起非常重要的作用。在俄國的歷史上，只要得到莫斯科和彼得堡的擁護(hù)，大體上就可以控制全國。十月革命和葉利欽上臺，無不如此。民主的標(biāo)志之一是實行直接選舉制，總統(tǒng)、杜馬都通過選舉產(chǎn)生，某些重大的問題實行全民公決。這種選舉制不能用簡單的“虛假”一語予以否定。俄共的存在也得益于這一制度，所以能成為議會第一大黨。言論自由也得到一定程度的實現(xiàn)。例如蘇聯(lián)時期禁書不少，這些被查禁的著作在葉利欽時代得到了問世的機(jī)會。這對爭取知識分子的支持起了重大的作用。當(dāng)然，在俄國實際的自由是有限度的。6.蘇聯(lián)號稱聯(lián)盟國家，實際上實行的是單一制。葉利欽時代實行了聯(lián)邦制，給了各共和國和地方以較多的自主權(quán)和獨(dú)立性，與蘇聯(lián)時期對地方的嚴(yán)密控制相比要寬松得多了。對鬧獨(dú)立的韃靼共和國，給的自主權(quán)就更多了。中央的這一方針自然得到地方的擁護(hù)。當(dāng)然，事情也有其另一面，這在一定程度上引發(fā)了某些共和國的獨(dú)立傾向，使聯(lián)邦的完整性受到威脅。在蘇聯(lián)解體之初，曾有不少人預(yù)言俄國有重蹈覆轍，發(fā)生分裂的危險。8年的實踐表明，在維護(hù)聯(lián)邦的完整性問題上葉利欽是從不讓步的。7.經(jīng)濟(jì)上的私有化摧毀了蘇聯(lián)的國有制，從而徹底摧毀了蘇聯(lián)的基礎(chǔ)。私有化也使社會發(fā)生嚴(yán)重的兩極分化，30%40%居民生活水平處在貧困線之下，同時造成一批新的暴發(fā)戶和億萬富翁。俄國開始出現(xiàn)中產(chǎn)階級。新的官僚買辦階級和中產(chǎn)階級是葉利欽政權(quán)賴以存在的階級基礎(chǔ)。8.對外政策方面拋棄了對西方不切實際的幻想，從西方主義轉(zhuǎn)向面向東西方的“雙頭鷹”政策。葉利欽及時地接過日里諾夫斯基首倡的民族主義口號，這對大國地位一落千丈的俄國來說，是加強(qiáng)凝聚力的一項有效措施。美國商學(xué)院俄國問題首席專家列昂阿倫在評價葉利欽的成就時說，他“制止了俄國的解體，保證了同前蘇聯(lián)加盟共和國的離婚文明地進(jìn)行”；“其次，他致力于改革。他知道面臨的各種風(fēng)險，知道采取不受歡迎的措施所必須付出的代價。最主要的一點(diǎn)是，葉利欽已使戈爾巴喬夫的公開性和改革制度化”2。權(quán)力的基礎(chǔ)蘇聯(lián)解體之后所建立起來的政權(quán)是一種過渡政權(quán)，這個政權(quán)存在大量過去的殘余。嚴(yán)格說，葉利欽并沒有“打碎舊的國家機(jī)器”，只是對原有的機(jī)器進(jìn)行局部的改造，甚至其中的供職人員也大多來自蘇聯(lián)時期的各級官員，即諾民克拉圖拉(是蘇聯(lián)后期開始流行的一個術(shù)語，特指列入上級任命的官員花名冊的各級官員，特別是高級官員)。據(jù)俄羅斯科學(xué)院社會學(xué)研究所精英研究部的調(diào)查資料，目前有75%以上的政治精英和61%的商業(yè)精英來自“諾民克拉圖拉”。新的政治精英主要由過去黨和蘇維埃的工作人員組成，而新的經(jīng)濟(jì)精英則來自原共青團(tuán)干部和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人。據(jù)統(tǒng)計，來自“諾民克拉圖拉”的人，在總統(tǒng)周圍占75%，政府中占74.3%，政黨領(lǐng)袖中占57.1%3。這些人是葉利欽政權(quán)的支柱，他們也許同葉利欽有這樣那樣的矛盾，但根本利益是一致的，都不愿意退回到蘇聯(lián)時代-如果退回去，他們就會失去一切。通過私有化俄國出現(xiàn)了一批暴發(fā)戶。他們通過私有化，通過侵吞國有資產(chǎn)一夜之間成了億萬富翁。這些人是葉利欽的強(qiáng)有力的支持者。例如在1996年的總統(tǒng)選舉中，他們提供了大量的資金，保證了葉利欽在第二輪選舉中戰(zhàn)勝共產(chǎn)黨候選人久加諾夫。此外，8年來俄國開始出現(xiàn)中產(chǎn)階級或中產(chǎn)階層。前不久，切爾諾梅爾金宣稱，他的黨“我們的家園-俄羅斯”依靠的是中產(chǎn)階級。按照他的說法，這個階層目前在俄國占居民的15%20%。這個數(shù)字顯然是被夸大了，但中產(chǎn)階層的存在是事實。這一部分人也不愿意回到過去的年代。知識分子的情況略為復(fù)雜。由于蘇聯(lián)時期文化的發(fā)達(dá)，所有“諾民克拉圖拉”都可以算作知識分子，其態(tài)度已如上述。其次，大批非官員的知識分子。他們在葉利欽政權(quán)下生活水平大大下降，現(xiàn)在在職的大學(xué)教授月工資不到100美元，他們的退休金約400盧布，合16美元左右，僅夠活34天。他們對葉利欽政權(quán)不滿。但另一方面，葉利欽給們提供了思想和言論的自由，學(xué)術(shù)研究不受行政干預(yù)(自然要受金錢的限制)，對這一點(diǎn)他們是歡迎的。有一位教授說：現(xiàn)在俄國生活困難了，但愉快了。他指的就是餓肚子與自由的關(guān)系。知識分子往往為不回到過去而投票支持葉利欽，反對俄共。1996年2月21日俄新社刊發(fā)的列茲尼琴科文章總統(tǒng)選舉：如果共產(chǎn)黨獲勝了怎么辦?中說，不僅發(fā)了財?shù)男沦F，而且還有“老知識分子”，他們雖然沒有從改革中得到什么好處，卻也不想再回到原來的意識形態(tài)的重壓之下4。地方諸侯在葉利欽統(tǒng)治下得到較多的自主權(quán)。由于地方行政長官是通過選舉產(chǎn)生的，他們地位比較牢固，總統(tǒng)無權(quán)隨意撤換他們。而葉利欽為了籠絡(luò)地方，也對地方的要求給予較多的讓步和優(yōu)惠。行政長官們在中央有上院-聯(lián)邦會議，對某些事務(wù)有一定的決定權(quán)和發(fā)言權(quán)。例如1999年總檢察長斯庫拉托夫的免職事件鬧了好幾個月，由于聯(lián)邦會議多次拒不通過，葉利欽的解職命令也難以得到落實。地方諸侯自然不會愿意回到高度中央集權(quán)的年代去。除車臣外，其他各聯(lián)邦主體中雖有獨(dú)立的某種傾向，但都還沒有鬧大，對葉利欽的中央基本上是支持的。獨(dú)立報1999年8月31日的一篇文章說：“葉利欽象征著19911992年革命、改變政權(quán)和私有制的成果。葉利欽是這些成果的保證人，是俄羅斯統(tǒng)治集團(tuán)成員之間公開的和不公開的協(xié)議的保存者”5。這實際上就是葉利欽歷8年而不倒的秘密所在。議會和政府葉利欽給俄國的議會起了一個舊名稱-杜馬。俄國的杜馬歷來是軟弱無力的，從1905年出現(xiàn)之時起，咨詢杜馬也好，立法杜馬也好，在沙皇時代都沒有達(dá)到立憲君主制。二月革命之后，取代杜馬的蘇維埃本來是有力量掌權(quán)的，但它同樣軟弱無力，自愿讓權(quán)，在國內(nèi)形成兩個政權(quán)并存的局面。蘇維埃最光輝的時期是十月革命前后的時期，彼得格勒蘇維埃所屬的軍事革命委員會直接奪取了國家政權(quán)，宣布了十月革命的勝利。蘇維埃政權(quán)建立后，隨著“一黨專政”的確立，蘇維埃逐漸成為橡皮圖章，已經(jīng)無權(quán)決定任何重大問題，以至戈爾巴喬夫不得不另外成立人民代表大會以取代最高蘇維埃。像沙皇時代的杜馬一樣，在鮑里斯葉利欽統(tǒng)治下杜馬也沒有能發(fā)揮獨(dú)立的作用，即使他的同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友哈斯布拉托夫領(lǐng)導(dǎo)的杜馬，略有反抗和獨(dú)立的表示，就出現(xiàn)了炮轟白宮的歷史罕見局面。此后的杜馬雖然還是反對黨占多數(shù)的議會，但基本上還是聽話的議會。在總統(tǒng)和議會的對抗中，大多是議會作出讓步，以妥協(xié)了結(jié)。究其原因，首先是立法規(guī)定不利于議會，總統(tǒng)可以隨意解散政府和議會，而議會彈劾總統(tǒng)則障礙重重，幾乎是不可能的。其次，杜馬議員對總統(tǒng)有極大的依賴性。葉利欽給予杜馬議員以高薪和優(yōu)越的生活待遇及辦公通訊設(shè)備，一旦議會解散，所有這一切就都化為泡影。不要說個人生活無保障，連黨團(tuán)從事政治活動，開展競選斗爭的物質(zhì)條件都會失去。議員對總統(tǒng)的極大依賴使得杜馬一產(chǎn)生就具有先天軟弱性。只要存在強(qiáng)沙皇，強(qiáng)總統(tǒng)，俄國的議會就只能是獨(dú)裁者手中的工具，任何反對獨(dú)裁的舉動都可能給自身帶來嚴(yán)重的危險。俄國杜馬的傳統(tǒng)和現(xiàn)狀就是如此。俄國的政府同樣如此，俄國歷史上從來沒有過對議會負(fù)責(zé)的政府。在沙皇時代政府對沙皇負(fù)責(zé)，在共產(chǎn)黨時代對總書記負(fù)責(zé)，在葉利欽時