服務(wù)型政府案例分析課件 [文檔在線提供].ppt

我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)基本思路與模式探討以四川省成都市為例小組成員：胡興溶鐘亞玲肖本科羅丹趙明亮丁昀昊朱建東程建軍2011/12/1目錄服務(wù)型政府相關(guān)內(nèi)容成都市服務(wù)型政府建設(shè)的成功之處成都市服務(wù)型政府建設(shè)的局限性對(duì)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的啟示服務(wù)型政府雖說(shuō)服務(wù)型政府一詞已被大多數(shù)研究者采用，但仍有部分學(xué)者對(duì)這一提法存有異議，如有人認(rèn)為它在很大程度上是改革開(kāi)放后通過(guò)引進(jìn)西方相關(guān)學(xué)術(shù)理論形成的，明顯脫離中國(guó)實(shí)際。在研究服務(wù)型政府其他政府形態(tài)的關(guān)系方面，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為民主、法治、責(zé)任、服務(wù)、質(zhì)量和效益等諸多現(xiàn)代政府形態(tài)是服務(wù)型政府的發(fā)展方向。21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)學(xué)界對(duì)公共服務(wù)型政府建設(shè)的定位逐步明確，即構(gòu)建服務(wù)于以人為本、以社會(huì)為本的發(fā)展理念與實(shí)踐的新型政府治理模式。服務(wù)型政府概念服務(wù)型政府服務(wù)型政府理念點(diǎn)擊添加標(biāo)題（1）“以民為本”的理念政府是公仆，而不是公婆，政府必須為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，這是現(xiàn)代政府存在的價(jià)值基礎(chǔ)，必須實(shí)現(xiàn)由“管理者”向“服務(wù)者”的政府角色心理轉(zhuǎn)換。（2）“有限政府”的理念現(xiàn)代政府是一個(gè)權(quán)力有限的政府，這種權(quán)力范圍的最大邊界是以不損害公民合法權(quán)益為基本限度。按照公共管理的說(shuō)法，政府不是“劃槳者”，而是“掌舵者”，它的主要職能在于彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。（3）“依法行政”的理念（4）高效廉潔的理念（5）公正平等的理念（6）責(zé)任信用的理念成都市服務(wù)型政府建設(shè)成功之處服務(wù)型政府成都市在行政審批改革方面，多次對(duì)行政審批和民辦事項(xiàng)目的法定依據(jù)進(jìn)行梳理，優(yōu)化審批和辦事流程。為了更好的回應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，做好政府職能的“回位”和“補(bǔ)位”，優(yōu)化流程，提高工作人員辦事效率，設(shè)置更多服務(wù)點(diǎn)。而行政審批的改進(jìn)就是制度上的改進(jìn)，對(duì)于服務(wù)型政府的建立，核心就在于制度建設(shè)上面。行政審批是行政部門形象展示的最前臺(tái)，直接關(guān)系到政府的整體形象，從這個(gè)意義上講，行政審批是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的“突破口”。成都市服務(wù)型政府建設(shè)的特色在于以完善行政審批制度為突破口，推動(dòng)政府服務(wù)民眾，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會(huì)工作的改善。服務(wù)型政府成都市02年與06年GDP增長(zhǎng)示意圖全市GDP全口徑財(cái)政收入地方財(cái)政收入農(nóng)民人均收入2750億元1658億元489億元292億元278億元126億元490533782006年成都市全市GDP、全口徑財(cái)政收入，地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入分別達(dá)到，2750億元、489億元、278億元和4905元，教全面實(shí)施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)前的2002年分別增長(zhǎng)了65.8%、1.7倍、2.2倍和45.2%。經(jīng)濟(jì)占全四川省的1/3，居中西部副省級(jí)城市和省會(huì)城市第一。服務(wù)型政府成都市服務(wù)型政府建設(shè)成功之處1、以“民本”為核心，創(chuàng)新行政管理理念。重點(diǎn)破除官本位意識(shí)，樹(shù)立民本位思想，強(qiáng)化各級(jí)政府以民為本，以客為尊的服務(wù)意識(shí)，在行政理念上樹(shù)牢為民的服務(wù)宗旨。2、以“民利”為取向，改革行政管理體制。堅(jiān)持用改革的思路和辦法，推進(jìn)行政管理體制改革，建立完善服務(wù)型政府架構(gòu)，著力在體制上完善利民服務(wù)體系。一是改優(yōu)審批制度。3、以“民意”為基礎(chǔ)，優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制。突出抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，以“民意”為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)民主行政、陽(yáng)光行政。4、以“民便”為要求，改進(jìn)行政服務(wù)方式。堅(jiān)持以群總需求為導(dǎo)向，一群中方變?yōu)橐?，向?guī)范要質(zhì)量，項(xiàng)服務(wù)要效率，著力改進(jìn)政府服務(wù)方式，拓寬便民的服務(wù)渠道。5、以“民生”為依歸，抓好行政服務(wù)重點(diǎn)。堅(jiān)持把“公共服務(wù)”作為政府重要職能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。“民本”“民利”“民意”“民便”“民生”這五民聯(lián)系起來(lái)，滿足了公民的權(quán)利，這也是成都市服務(wù)型政府成功的最主要的體現(xiàn)。服務(wù)型政府沒(méi)有先例可循，一切只能靠自己摸索，這就難免出現(xiàn)改革措施和理念不夠明確的問(wèn)題。成都市服務(wù)型政府建設(shè)的不足之處改革措施和理念不夠明確改革措施涉及面窄制度建設(shè)還不完善題沒(méi)有深化改革對(duì)配套建設(shè)不夠重視成