政治其它相關(guān)論文-人口與西方.doc

政治其它相關(guān)論文-人口與西方請(qǐng)忘記大西洋兩岸有關(guān)貿(mào)易、伊拉克、京都議定書或者國(guó)際刑事法院的分歧。這些分歧已得到詳盡的公開討論。存在差異的一個(gè)領(lǐng)域尚未獲得其應(yīng)得的關(guān)注：人口。50年來，美國(guó)和西歐國(guó)家被統(tǒng)稱為富國(guó)，分享同樣的人口基本特征：人口數(shù)量穩(wěn)定，生育力很低并且不斷下降，老年人口不斷增加。在這個(gè)時(shí)期的大部分時(shí)間里，情況確實(shí)如此?？墒?，20世紀(jì)80年代，大西洋兩岸開始走不同的路。起初的影響是微不足道的，因?yàn)槿丝谧兓蔷徛??？墒?，這種影響也是冷酷的，而且，現(xiàn)在已開始顯露出來。2000年的美國(guó)人口普查包含一個(gè)令人震驚的消息。美國(guó)人口的增長(zhǎng)證明比1990年人口普查時(shí)任何人所預(yù)期的更迅速。有關(guān)究竟為什么出現(xiàn)這種情況，目前存在爭(zhēng)論（爭(zhēng)論不久將變得更激烈）。沒有疑問的是與歐洲的差距開始明朗化。美國(guó)的生育率不斷上升，歐洲的生育率不斷下降。美國(guó)的移民人數(shù)超過歐洲。美國(guó)移民人口的繁殖后代比土生土長(zhǎng)的美國(guó)人更迅速。美國(guó)人口很快將變得更年輕，而歐洲人口正在不斷老化。除非情況發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，這些趨勢(shì)在未來幾十年內(nèi)將加速發(fā)展，從而進(jìn)一步擴(kuò)大大西洋兩岸的差距。到2040年，或許更早，美國(guó)將在人口數(shù)量方面趕上歐洲，并將開始顯得與歐洲截然不同（令人擔(dān)憂的是，在許多方面顯得截然不同）。1950年，西歐人口超過美國(guó)整整一倍：3.04億對(duì)1.52億（本文使用的是美國(guó)人口普查局的“歐洲”定義，包括所有冷戰(zhàn)時(shí)期非共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，組成歐盟的15國(guó)是一個(gè)略微小一點(diǎn)的樣本，這15國(guó)1950年的人口為2.96億）。大西洋兩岸都看到其人口在生育高峰期間急速增長(zhǎng)，接著，在20世紀(jì)80年代中期之前放慢了增長(zhǎng)速度。即使現(xiàn)在，歐洲的人口數(shù)量仍明顯超過美國(guó)。然而，20世紀(jì)80年代，某種奇怪的情況開始發(fā)生。美國(guó)的生育率一個(gè)婦女在有生之年可能生育的子女的平均數(shù)量突然開始扭轉(zhuǎn)其下降趨勢(shì)。19601985年，美國(guó)生育率的下降快于歐洲，降至略低于歐洲的1.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的“更替水平”(ReplacementLevel)（保持人口穩(wěn)定所需的生育率）。到20世紀(jì)90年代，美國(guó)的生育率已經(jīng)反彈，恢復(fù)到了略低于2.1的標(biāo)準(zhǔn)。沒有人完全知道原因何在。生育率恢復(fù)的部分原因是由于移民中間的生育率高于平均水平?？墒牵@不是全部原因：土生土長(zhǎng)的白人和黑人中間的生育率也上升了。即使不可證實(shí)、但看來最合理的解釋或許是，較高的生育率是20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)繁榮外加所謂的“社會(huì)信心”美國(guó)是一個(gè)能夠養(yǎng)育更多孩子的好國(guó)家的產(chǎn)物。美國(guó)并不是獨(dú)一無二的：少數(shù)像挪威這樣的北歐國(guó)家也遵循類似的軌跡?？墒?，生育率的上升是十分不尋常的。世界上幾乎每一個(gè)國(guó)家最近都經(jīng)歷了其生育率的下降，而且，大體上國(guó)家越是富裕，生育率的下降就越是大。聯(lián)合國(guó)人口部的哈尼婭茲洛特尼克(HaniaZlotnik)說：“美國(guó)在人口方面是世界上主要的例外者。”與此同時(shí)，歐洲的生育率繼續(xù)下降。20世紀(jì)80年代中期，歐洲生育率已經(jīng)略低于1.9，目前已不到1.4，預(yù)計(jì)至少在今后10年內(nèi)將繼續(xù)下降。在某些國(guó)家西班牙，意大利和希臘生育率已降至1.1至1.3。公正地說，這些數(shù)字或許夸大了大西洋兩岸長(zhǎng)期的人口差別。別忘了，19701985年，美國(guó)生育率略低于歐洲。當(dāng)時(shí)發(fā)生的情況看來不是美國(guó)人所生育的孩子普遍減少了，而是一代婦女推遲了生兒育女。這壓低了19701985年美國(guó)的出生率，轉(zhuǎn)移了半代人的出生浪潮，使20世紀(jì)90年代的出生率高得異乎尋常。同樣的人口轉(zhuǎn)移目前正在歐洲部分地區(qū)、尤其是在生育率最低的地中海沿岸國(guó)家發(fā)生。在這些地區(qū)，許多婦女同樣只是推遲懷孕。隨后，在大約2010年后，一旦她們有了孩子，歐洲的生育率將回升。可是，就美國(guó)的生育率來說，驚人的不是它的上升和下降，而是它上升了這么多離更替水平只差一點(diǎn)點(diǎn)。此外，就歐洲的生育率來說，驚人的是它下降了這么多，降到了遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的水平。這也是有人認(rèn)為歐洲生育率不可能像美國(guó)那樣強(qiáng)勁恢復(fù)的一個(gè)原因。聯(lián)合國(guó)承認(rèn)，在未來幾年內(nèi)，美國(guó)與歐洲之間生育率的差異將繼續(xù)存在。美國(guó)的高生育率有望保持相對(duì)穩(wěn)定。歐洲的生育率應(yīng)能恢復(fù)一點(diǎn)，但不會(huì)使美國(guó)與歐洲之間的差距縮小。這種差異的結(jié)果在2000年的人口普查中已經(jīng)很明顯，接著將變得更明顯。絕對(duì)數(shù)字2000年，美國(guó)的人口應(yīng)為2.75億。至少這是1990年人口普查的居中推算所預(yù)測(cè)的。2000年的人口普查證明，美國(guó)人口的實(shí)際數(shù)量為2.81億，甚至高于從1990年起的一系列高端推算。這種事態(tài)的一部分是由人口變化以外的因素造成的：比如說，計(jì)算方法的改進(jìn)?？墒牵@不是全部原因。新的人口普查證明，移民人數(shù)高于所預(yù)期的，而土生土長(zhǎng)美國(guó)人的出生率也上升了。隨著時(shí)間的推延，這種較高的生育率將產(chǎn)生更大影響。到2040年，利用新的人口普查的一系列中等推算，美國(guó)人口將超過歐洲。這種預(yù)測(cè)已經(jīng)證明太低。根據(jù)一系列高端推算，美國(guó)人口趕上歐洲的交匯點(diǎn)出現(xiàn)在2030年之前。誠(chéng)然，這種推算所依據(jù)的是有關(guān)生育率的高端假設(shè)20252050年高于2.5?？墒?，如果這種推算證明是正確的，到2050年，歐洲人口將達(dá)到3.6億并且不斷減少，美國(guó)人口將超過5.5億并且不斷增加。5億人：換句話說，美國(guó)的人口規(guī)模將是目前的兩倍。歐洲的人口規(guī)模將小于美國(guó)。顯然，對(duì)未來50年人口增長(zhǎng)的直線推算必須有所保留。但這些數(shù)字仍是令人吃驚的。歐盟的委員們喜歡自吹自擂地說，歐盟是世界上最大的市場(chǎng)。因此，他們?cè)谫Q(mào)易談判中要求獲得與美國(guó)同等的地位。一些人也認(rèn)為，由于人口相等，歐元有一天將成為與美元對(duì)抗的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣?？墒?，讓我們暫時(shí)假設(shè)，美國(guó)人與目前一樣，人均仍比歐洲人富裕大約1/3。一系列高端預(yù)測(cè)意味著，2050年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將超出歐洲的經(jīng)濟(jì)規(guī)模一倍以上而且，與這種優(yōu)勢(shì)相似的某種東西仍將繼續(xù)存在，即使你假設(shè)，到那時(shí)許多中歐和東歐國(guó)家已加入歐盟。全球經(jīng)濟(jì)力量的天平將出現(xiàn)根本的傾斜。由于擁有4億至5.5億富裕的消費(fèi)者，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)公司來說無疑比如今更重要。而且，如果情況真是這樣，美國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)慣例不管他們?nèi)绾螖[脫目前的不景氣狀態(tài)可能變得更具有支配地位。移民仍將蜂擁而至美國(guó)人口增長(zhǎng)的一部分是由較高的生育率推動(dòng)的。其余部分來自移民。在過去10內(nèi)，美國(guó)接納了1100多萬移民。20世紀(jì)70年代和80年代，移民人數(shù)分別為600萬和700萬。新移民的實(shí)際數(shù)字或許更高，因?yàn)檫@種數(shù)字也許沒有計(jì)入非法進(jìn)入美國(guó)的大約800萬至900萬人。一些人可能回家了，另一些人可能被驅(qū)逐了，但那些留了下來的人對(duì)美國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)作出了直接或者間接（也就是通過其子女）的貢獻(xiàn)。非西班牙裔白人的生育率略高于1.8，黑人的生育率為2.1，而拉丁美洲裔美國(guó)人的生育率接近3.0高于許多發(fā)展中國(guó)家。因此，從總?cè)丝诘慕嵌葋砜?，較高的移民人數(shù)具有雙倍價(jià)值。這是美國(guó)總?cè)丝趯⒗^續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)原因，但或許不像最高的估計(jì)所認(rèn)為的那么多。許多新移民來自墨西哥。如果墨西哥自己的生育率迅速下降的人口模式不發(fā)生變化，拉丁美洲裔美國(guó)人的生育率也勢(shì)必下降，但它仍將是很高的。當(dāng)然，歐洲也經(jīng)歷過移民興旺的時(shí)期。事實(shí)上，19851995年，進(jìn)入歐洲的移民略多于進(jìn)入美國(guó)的移民（但由于歐洲的人口更多，美國(guó)的移民率更高）?？墒牵罱鼩W洲的移民人數(shù)下降了，這也許反映出進(jìn)入歐洲的障礙增加。但是，總的說來，自1950年以來，歐洲接納的移民遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國(guó)。大多數(shù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，在未來幾十年內(nèi)，歐洲的移民將大大少于美國(guó)。移民人數(shù)的差異不僅增加了美國(guó)與歐洲相比的人口，它也使美國(guó)看上去越來越不同于歐洲。白人在美國(guó)成年人中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在歐洲人口中也是如此。黑人和棕色人種的兒童占兒童人口的大多數(shù)。即使現(xiàn)在，在移民人數(shù)最高的美國(guó)一些地區(qū)，諸如洛杉磯和休斯頓，拉丁美洲裔人也占所有14歲以下兒童的一半。在未來一二十年內(nèi)，隨著大量拉丁美洲裔人進(jìn)入生育高峰年齡，美國(guó)人口中拉丁美洲裔人的比例將激增。這種事態(tài)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和地緣政治產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)影響是十分明顯的，美國(guó)人口普查局前局長(zhǎng)肯尼思普魯伊特(KennethPrewitt)認(rèn)為，“在努力找到工人以支持不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)方面，善待移民的國(guó)家將具有優(yōu)勢(shì)?！币泼袂巴信笥押图胰擞铀麄儾⑶?guī)椭鼈冋业焦ぷ鞯牡胤健Ｋ麄冊(cè)谀膬耗馨l(fā)現(xiàn)更好客的歡迎歐洲還是美國(guó)。年輕世界與老年世界較高的生育率和更多的移民不僅產(chǎn)生更多的人口，而且產(chǎn)生一個(gè)更年輕、種族上更融合以及總的說來更充滿活力的社會(huì)。這種社會(huì)的最簡(jiǎn)單體現(xiàn)是中位數(shù)年齡（根據(jù)定義，人口的一半高于中位數(shù)年齡，而另一半低于中位數(shù)年齡）。根據(jù)密歇根大學(xué)人口學(xué)家比爾弗雷(BillFrev)的說法，到2050年，美國(guó)的中位數(shù)年齡將是36.2歲，而歐洲的中位數(shù)年齡將是52.7歲。這是一種令人吃驚的差別，幾乎完全是由歐洲人口的迅速衰老造成的。就目前而言，中位數(shù)年齡在美國(guó)是35.5歲，在歐洲是37.7歲。換句話說，中位數(shù)年齡的差異有可能從2歲升至2050年時(shí)的17歲。在這種變化背后隱藏著具有重大政策含義的人口模式。兒童在人口中的比例隨著人口年齡的上升而下降?？墒?，在美國(guó)，兒童比例的下降比別處更緩慢。1985年，美國(guó)和歐洲的14歲以下兒童在人口中所占比例或多或少是相似的：大約20%。到2020年，歐洲兒童的比例將驟然降至13.7%。在美國(guó)，兒童比例仍將維持在18.6%不僅高于歐洲，而且也高于中國(guó)和日本。從財(cái)政的觀點(diǎn)來看，更多的兒童不一定是一件好事：他們的教育是公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槊绹?guó)的兒童相對(duì)說來多于歐洲，它的“贍養(yǎng)比率”(dependencyratio)或者每個(gè)工作年齡人口所負(fù)擔(dān)的兒童和老年人的數(shù)量不是很低。目前美國(guó)的這個(gè)比率略高于歐洲51%對(duì)47%。而且，在大約2035年之前，在美國(guó)和歐洲兩地的“贍養(yǎng)比率”上升的同時(shí)，美國(guó)的比率將始終略高于歐洲的水平。可是，請(qǐng)注意一種差別：歐洲“贍養(yǎng)開支”(dependencycosts)的更高比例來自老年人。到2050年，歐洲65歲以上老年人的數(shù)量將相當(dāng)于工作年齡人口的60%，而美國(guó)65歲以上老年人的數(shù)量?jī)H相當(dāng)于工作年齡人口的40%。在美國(guó)，總的負(fù)擔(dān)的大部分將來自教育兒童的開支。你能看到這種差異在2035年后的重要性。在美國(guó)，隨著大批兒童變成大批成年人，贍養(yǎng)比率將開始下降。可是，在歐洲，這種變化不會(huì)發(fā)生，而贍養(yǎng)比率將繼續(xù)上升。這正是公共政策是否成功的意義所在。隨著生育高峰期出生的人的退休，歐洲和美國(guó)全都面臨提供養(yǎng)老金和醫(yī)療保健的財(cái)政問題。根據(jù)某些估計(jì)，到2050年，政府債務(wù)在美國(guó)可能相當(dāng)于國(guó)民收入的幾乎100%，在作為整體的歐盟可能相當(dāng)于國(guó)民收入的150%，在德國(guó)和法國(guó)則超過250%。所以，雖然這種負(fù)擔(dān)在大西洋兩岸都是不斷加重的，但在歐洲更沉重得多。這種負(fù)擔(dān)本身就是一個(gè)問題，也是大西洋兩岸關(guān)系中另一個(gè)長(zhǎng)期困難的根源。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐洲和美國(guó)對(duì)把公共資金用于何處各有各的打算。美國(guó)把更多的錢用于防務(wù)，歐洲則把更多的錢用于社會(huì)計(jì)劃。結(jié)果是人們熟悉的軍事不平衡。美國(guó)的國(guó)防開支比整個(gè)歐盟高出大約一倍（2000年為2950億美元，或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，而歐盟為1530億美元），因此維持了其占優(yōu)勢(shì)的軍事力量。歐洲人斷斷續(xù)續(xù)地許諾為縮小軍事差距花更多的錢，認(rèn)識(shí)到如果他們不花更多的錢，北約同盟將面臨危險(xiǎn)，但人口趨勢(shì)將削弱他們的決心。如果歐洲人不愿在目前在6