新經(jīng)濟學(xué)論文-循環(huán)經(jīng)濟理論在水能資源開發(fā)項目中的應(yīng)用研究.doc

新經(jīng)濟學(xué)論文-循環(huán)經(jīng)濟理論在水能資源開發(fā)項目中的應(yīng)用研究摘要本文將目前在全球廣泛興起的循環(huán)經(jīng)濟理論運用于我國水能資源開發(fā)項目中，目的是消解水能資源開發(fā)過程中帶來的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展問題，從而有效的開發(fā)我國豐富的水能資源。關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟水能資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境我國水能資源豐富。隨著水能資源開發(fā)力度日益加大，在傳統(tǒng)開發(fā)模式下帶來了一系列經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相沖突的問題，嚴重阻礙了水能資源有效開發(fā)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，在大力開發(fā)水能資源時，必須克服傳統(tǒng)開發(fā)模式下面臨的問題。本文以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，為有效開發(fā)我國豐富的水能資源提供思路。一、循環(huán)經(jīng)濟與水能資源開發(fā)1.能源的循環(huán)經(jīng)濟，亟待水能資源的開發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展必須有強有力的能源支撐。傳統(tǒng)能源開發(fā)采取的是“能源資源能源產(chǎn)品能源廢棄物”單向流動的線形經(jīng)濟發(fā)展模式，依賴的是儲藏地下及數(shù)量有限的不可再生能源，通過增加能源消耗謀求經(jīng)濟發(fā)展的線形經(jīng)濟，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟發(fā)展模式，將循環(huán)經(jīng)濟納入到能源開發(fā)中。而水能資源的開發(fā)，可以節(jié)約煤炭等有污染不可再生資源，有利于資源的優(yōu)化配置，符合能源的循環(huán)經(jīng)濟要求。2.水能資源的開發(fā)，亟待循環(huán)經(jīng)濟模式水能資源的開發(fā)將給開發(fā)地周圍帶來一系列的問題，這主要是因為在單向流動的線形經(jīng)濟發(fā)展模式下，忽視了水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等造成的影響，因此應(yīng)積極倡導(dǎo)與環(huán)境和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在開發(fā)過程中充分考慮對周圍生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的影響，同時在庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中充分吸收循環(huán)經(jīng)濟理念，把各項經(jīng)濟活動組織成“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，使所有物質(zhì)和能源在這個經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把庫區(qū)經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響降低到盡可能小的程度，在積極發(fā)展水電能源的同時，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二、循環(huán)經(jīng)濟理論在水能資源開發(fā)中的應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理論在水能資源中的運用具體體現(xiàn)在以下方面。1.建立綠色消費和綠色生產(chǎn)政策體系，鼓勵水能資源的開發(fā)人類的經(jīng)濟發(fā)展模式經(jīng)歷了從“高消耗、高污染、高消費”到“低消耗、低污染、適度消費”的可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟是目前最能代表可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，而倡導(dǎo)綠色消費和綠色生產(chǎn)是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的最重要環(huán)節(jié)。在水能資源開發(fā)中要大力宣傳綠色消費和綠色生產(chǎn)；制定統(tǒng)一的綠色消費和綠色生產(chǎn)政策，引導(dǎo)消費者消費綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，從而促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；將“優(yōu)先發(fā)展水電”政策落實到實處，轉(zhuǎn)變能源的生產(chǎn)方式，使能源開發(fā)遵循循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。2.建立綠色經(jīng)濟核算體系，加強水能資源開發(fā)的科學(xué)決策綠色經(jīng)濟核算體系是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，包括綠色會計制度和綠色國民經(jīng)濟核算體系。在水能資源開發(fā)中對環(huán)境資源和自然資源的消耗非常大，而在現(xiàn)行的會計核算制度和國民經(jīng)濟核算體系中，消耗的環(huán)境資源和自然資源成本并沒有得到相應(yīng)完整的體現(xiàn)。因此，應(yīng)該改革企業(yè)和政府現(xiàn)行會計核算制度和國民經(jīng)濟核算體系，通過建立完整的環(huán)境資源和自然資源價格體系，將水能資源開發(fā)過程中使用的環(huán)境資源和自然資源的真實成本納入到會計核算和國民經(jīng)濟核算體系中，從而建立一套綠色經(jīng)濟核算制度，使水能資源開發(fā)更能體現(xiàn)出其真實成本和真實效益，從而有利于水能資源開發(fā)項目的科學(xué)決策。3.建立與生態(tài)環(huán)境友好的開發(fā)體系，促進水能資源的有效開發(fā)建立生態(tài)環(huán)境友好的水能資源開發(fā)體系，就是要從規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、運行管理各個環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題，促進水能資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟。(1)健全水能資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價制度。水能資源開發(fā)項目對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影響大而且持久。因此，對水能資源開發(fā)項目首先必須健全環(huán)境影響評價制度，嚴肅環(huán)保法律法規(guī)，嚴格環(huán)境準入；其次應(yīng)加強對水能資源開發(fā)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，編制環(huán)境影響報告書，從源頭預(yù)防水能資源開發(fā)可能對環(huán)境造成的生態(tài)問題，從而實現(xiàn)水能資源的可持續(xù)發(fā)展。(2)量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。在對水能資源開發(fā)項目進行環(huán)境影響評價時，大多是從宏觀定性方面進行研究，在微觀定量方面的研究相對比較少，將項目對環(huán)境的影響進行定量研究并納入到經(jīng)濟評價的更少。這樣不僅忽視了項目對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，而且間接地擴大了項目的效益。因此，應(yīng)量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，在進行可行性研究時應(yīng)充分考慮項目開發(fā)對周圍環(huán)境的影響，因地制宜、選擇對生態(tài)環(huán)境友好的項目。(3)優(yōu)化水能資源開發(fā)項目的設(shè)計方案。據(jù)統(tǒng)計在設(shè)計階段運用價值工程可降低成本25%40%，因此在對水能資源開發(fā)項目尤其是大型項目進行設(shè)計時，應(yīng)該運用價值工程原理進行方案的決策，在保證項目價值不變或提高的情況下，充分考慮項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，在多個備選方案中盡可能選擇對周圍動植物友好的設(shè)計方案，從設(shè)計角度將項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小。(4)采取積極的移民安置政策。大型水能資源開發(fā)項目將帶來大量的移民及安置問題，妥善解決好這一問題對水能資源的順利開發(fā)具有積極的作用。對于移民及安置問題，除了采取傳統(tǒng)的政府安置政策、庫區(qū)后期扶持政策等之外，還可以研究采取“投資型”政策，讓移民參與水能資源開發(fā)投資，使他們能長期分享水能資源開發(fā)的效益，并促使移民和開發(fā)商形成利益共同體，將有利于水能資源項目的順利開發(fā)。4.加強水能資源開發(fā)項目的運行管理水能資源開發(fā)項目的運行期比較長，一般是幾十年甚至上百年，因此，運行管理就顯得十分重要。(1)加強大壩安全管理。以當前的技術(shù)水平，新建大壩的設(shè)計、技術(shù)、建造等問題不是十分突出，但是歷史上原有大壩的安全問題以及大壩的管理問題則不容忽視，應(yīng)盡快從技術(shù)、經(jīng)濟、安全、環(huán)境和社會等方面進行綜合研究和權(quán)衡，對病險水庫大壩進行綜合管理，采取適當措施對病險水庫大壩加以解決。另外，大壩的軍事安全問題也不容忽視?，F(xiàn)今全球恐怖活動頻繁，國內(nèi)也存在恐怖力量，比如種族沖突、歷史遺留的移民問題等都有可能激化成社會矛盾，對大壩的安全構(gòu)成潛在的威脅。(2)加強電站的運行管理。首先，要根據(jù)項目用電、用水和生態(tài)環(huán)境等方面的要求，協(xié)調(diào)項目各功能之間的關(guān)系，研究制定電站優(yōu)化運行方案，確保水電站和大壩的安全運行；同時要盡可能減輕水電站運行對水庫水生環(huán)境的影響，確保下游必要的生態(tài)流量和魚類等的基本生存要求，滿足下游航運的基本要求等。其次，要協(xié)調(diào)項目的效益和運行安全之間的關(guān)系，在注重經(jīng)濟效益的同時更多的關(guān)注運行安全問題，重視對項目的技改更新，防止運行管理中的安全隱患。第三，要建立確實可行的安全管理制度。第四，加強水電站防洪管理，包括加強水電站防洪預(yù)案的編制，健全水電站安全度汛監(jiān)管機制等。5.加強水電站退役問題的研究當前對水能資源開發(fā)項目的前期可行性研究論證時，并沒有太多的從技術(shù)和經(jīng)濟角度考慮大壩退役的問題。從項目全壽命周期的角度考慮，水電站退役是水能資源開發(fā)項目周期中必不可少的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該加強對水電站退役問題的研究。(1)加強延長水電站使用壽命的技術(shù)經(jīng)濟分析。在進行水能資源開發(fā)的可行性研究論證時，應(yīng)該事先從技術(shù)上和經(jīng)濟上考慮延長水電站使用壽命的可能性和可行性，提出項目后期的發(fā)展方向。而在項目運行過程中要加強對水能資源開發(fā)項目的后評價研究工作，及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，為后期運行管理和大壩退役提供指導(dǎo)。在項目計算期結(jié)束時，應(yīng)該加強延長水電站使用壽命的技術(shù)分析和經(jīng)濟分析，如果使用新的投資來延長使用壽命在技術(shù)上不可行或者在經(jīng)濟上不可行，則需要考慮水電站退役問題。(2)加強水電站退役后的技術(shù)經(jīng)濟評價。根據(jù)水電站拆除程度不同，水電站退役分為部分退役和完全退役兩種。對于完全退役，除了要考慮大壩和輔助設(shè)施全部拆除的費用之外，更重要的是考慮大壩拆除后淤沙及水的下泄給下游帶來的影響，同時還要考慮大壩拆除后對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。對于部分退役，則需要考慮大壩的安全問題和維護保養(yǎng)成本等。對究竟采取哪種方式退役，需要進行詳細的可行性研究論證，目的是使水電站的退役不僅技術(shù)上可行、經(jīng)濟上可行，而且水電站的退役對項目周圍生態(tài)環(huán)境帶來的影響最小。三、結(jié)論通過以上措施，以循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)我國水能資源的開發(fā)，有效消解由于水能資源開發(fā)帶來的經(jīng)