成都市旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要.doc

1 成都市旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要成都市旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要 （2007 年年2025 年）年） 成都市旅游局 北京大學旅游研究與規(guī)劃中心 北京大地風景旅游景觀規(guī)劃院 上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計有限公司 北京大學城市設(shè)計研究院 2009 年 3 月 目錄目錄 前言前言1 總綱總綱3 （一）規(guī)劃年限.3 （二）規(guī)劃范圍.3 （三）規(guī)劃性質(zhì).3 （四）規(guī)劃目標.3 一、旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)一、旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)4 （一）城市旅游發(fā)展背景.4 （二）旅游資源分析評價.4 （三）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與格局.4 （四）旅游發(fā)展存在的問題.5 二、發(fā)展的總體定位與戰(zhàn)略二、發(fā)展的總體定位與戰(zhàn)略6 （一）指導(dǎo)思想.6 （二）定位與戰(zhàn)略.6 （三）發(fā)展階段與指標體系.8 （四）旅游形象與宣傳口號.8 三、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局三、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局9 （一）區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)空間布局.9 （二）市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)空間布局.10 （三）旅游中心地內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃.11 四、旅游產(chǎn)品與項目體系四、旅游產(chǎn)品與項目體系12 （一）產(chǎn)品體系.12 （二）項目策劃.13 （三）各區(qū)（市）縣旅游產(chǎn)品發(fā)展導(dǎo)向.18 五、旅游設(shè)施與服務(wù)的全面提升計劃五、旅游設(shè)施與服務(wù)的全面提升計劃19 （一）全面提升景區(qū)設(shè)施和服務(wù).19 （二）全面提升接待設(shè)施與服務(wù).19 （三）全面提升餐飲設(shè)施與服務(wù).19 （四）提升旅游中介服務(wù).20 （五）提升購物設(shè)施與服務(wù).20 （六）提升文娛設(shè)施與服務(wù).20 （七）提升會展設(shè)施與服務(wù).20 （八）進一步改善信息與引導(dǎo)服務(wù).20 （九）全面提升交通設(shè)施與服務(wù).21 六、六、目的地營銷計劃目的地營銷計劃21 （一）營銷策略及方式.21 （二）加強專項營銷.22 七、旅游交通發(fā)展計劃七、旅游交通發(fā)展計劃22 1 （一）完善快速交通體系.22 （二）建設(shè)慢行交通體系.23 （三）旅游集散系統(tǒng).23 （四）打造旅游風景道.24 八八、區(qū)域旅游合作計劃區(qū)域旅游合作計劃24 （一）合作戰(zhàn)略.24 （二）對策與模式.24 九、旅游保障系統(tǒng)規(guī)劃九、旅游保障系統(tǒng)規(guī)劃25 （一）創(chuàng)新旅游行業(yè)管理體制.25 （二）完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制.25 （三）增加旅游發(fā)展專項資金.25 （四）加強旅游立法.26 （五）加大人力資源開發(fā)力度.26 （六）扶持旅游重點項目建設(shè).26 十、旅游危機管理十、旅游危機管理26 （一）防治旅游突發(fā)事件.26 （二）建立旅游突發(fā)事件的組織指揮體系.26 （三）建立旅游危機預(yù)警機制.27 （四）應(yīng)急響應(yīng).27 （五）后期處置.27 （六）應(yīng)急保障.28 （七）監(jiān)督管理.28 （八）龍門山旅游防災(zāi)減災(zāi).28 十一、實施規(guī)劃的對策與措施十一、實施規(guī)劃的對策與措施29 （一）各部門責任和協(xié)作分工.29 （二）旅游建設(shè)項目建設(shè)時序安排.33 圖件圖件39 1 前言前言 自 1996 年編制第一輪城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃以來，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，成都市的 旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展，1998 年創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市。2006 年，全市接待入 境旅游者 57.97 萬人次、創(chuàng)匯 2.02 億美元；接待國內(nèi)旅游者 4003.7 萬人次，國內(nèi) 旅游收入 57.97 億元人民幣；旅游總收入達 340.2 億元人民幣，成功創(chuàng)建為中國最 佳旅游城市。成都旅游經(jīng)濟總量在西部 12 個省區(qū)（市）省會城市中名列第一，在全 國 15 個副省級城市中名列第五，旅游中心城市地位日益凸現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完 善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的大旅游業(yè)格局。 成都市旅游業(yè)迅速發(fā)展的同時，四川省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和四川省新五大 旅游區(qū)規(guī)劃對成都市旅游發(fā)展提出了建設(shè)成為四川省旅游發(fā)展的中轉(zhuǎn)口岸和目的地 的要求，為了保證成都市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，特在原有的旅游發(fā)展總 體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行修編。 2006 年 10 月，經(jīng)過規(guī)范的招投標程序，確定北京大學旅游研究與規(guī)劃中心、北 京大地風景旅游景觀規(guī)劃院、上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計有限公司、北京大學城市設(shè)計 研究院（深圳）作為規(guī)劃編制單位，與成都市旅游局組成成都市旅游發(fā)展總體規(guī) 劃編制小組，開始著手編制成都市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2025） 。經(jīng)過規(guī)劃 大綱評審、規(guī)劃文本（征求意見稿）評審、規(guī)劃成果評審后的多輪修訂，于 2007 年 5 月 25 日通過專家和領(lǐng)導(dǎo)的評審認定。結(jié)合成都市汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建 規(guī)劃 ，對本規(guī)劃進行了調(diào)整修訂。 規(guī)劃分析了成都市旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境、資源現(xiàn)狀以及存在的問題，明確了 未來近 20 年時間內(nèi)成都市旅游發(fā)展的總體定位和基本戰(zhàn)略。規(guī)劃確定 “以世界遺 產(chǎn)旅游、中國式鄉(xiāng)村度假為主導(dǎo)的國際旅游目的地” 為成都市旅游發(fā)展的總體定位， 確定國際化戰(zhàn)略、中心地戰(zhàn)略和三個一體化戰(zhàn)略作為規(guī)劃期內(nèi)成都市旅游發(fā)展的總 體戰(zhàn)略，確定遺產(chǎn)旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會展旅游為成都市旅游業(yè)三大主要產(chǎn) 品。 規(guī)劃中提出未來成都市旅游發(fā)展的“一區(qū)兩帶”的旅游業(yè)發(fā)展格局和旅游業(yè)發(fā) 展的中心地網(wǎng)絡(luò)體系，為加快“5.12 汶川地震”災(zāi)后恢復(fù)重建旅游業(yè)，提出了全市 近期發(fā)展的旅游產(chǎn)品和重點項目，明確了各區(qū)（市）縣的旅游發(fā)展定位和主要產(chǎn)品。 2 規(guī)劃還提出了旅游設(shè)施與服務(wù)的全面提升計劃，目的地營銷計劃、旅游交通發(fā) 展計劃、區(qū)域旅游合作計劃、旅游保障系統(tǒng)規(guī)劃、旅游危機管理規(guī)劃，并將規(guī)劃的 內(nèi)容進行了部門分工和時序安排以保障規(guī)劃的實施。 按照國家旅游局旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法規(guī)定，本規(guī)劃報成都市人民政府批 復(fù)實施。為了推進本規(guī)劃的落實，市級相關(guān)部門和區(qū)（市）縣政府應(yīng)按照規(guī)劃內(nèi)容 和職責分工，加強與土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，編制專項實 施規(guī)劃和區(qū)（市）縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，由市政府協(xié)調(diào)組織實施。 3 總綱總綱 （一）規(guī)劃年限（一）規(guī)劃年限 本規(guī)劃規(guī)劃期限為 2007 年2025 年，與國民經(jīng)濟發(fā)展五年計劃周期同步，其中 近期為 2007 年2010 年；中期規(guī)劃期限為 2011 年2015 年；2016 年2025 年為 遠景期。 （二）規(guī)劃范圍（二）規(guī)劃范圍 本規(guī)劃規(guī)劃范圍為成都市行政區(qū)域 10 區(qū) 4 市 6 縣，即：錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛 區(qū)、武侯區(qū)、高新區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、都江堰市、 彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣，總 面積為 12390 平方公里。 （三）規(guī)劃性質(zhì)（三）規(guī)劃性質(zhì) 成都市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20072025）是成都市今后 18 年旅游發(fā)展的總體部 署和行動綱領(lǐng)，主要體現(xiàn)政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、市場主體行為導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，體現(xiàn) 生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)四態(tài)同步發(fā)展的戰(zhàn)略思想。以鞏固和發(fā)展中國最佳旅游城 市和國際知名旅游城市為總體目標，以打造國際旅游目的地城市為核心，以國際旅 游為重點的市場導(dǎo)向，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，制定出整合全市旅游產(chǎn)業(yè)各要素的發(fā) 展戰(zhàn)略和行動計劃，指導(dǎo)成都旅游實現(xiàn)國際化、特色化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展目 標。 （四）規(guī)劃目標（四）規(guī)劃目標 規(guī)劃圍繞進一步提升成都旅游的產(chǎn)業(yè)地位，把成都建設(shè)成為國際知名旅游城市， 成為海內(nèi)外旅游者選擇的最佳國際旅游目的地為目標，構(gòu)建成都旅游發(fā)展總體框架， 科學制定成都旅游業(yè)發(fā)展總體目標、經(jīng)濟指標和行動計劃，明確發(fā)展方向、思路和 對策措施。 4 一、旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)一、旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) （一）城市旅游發(fā)展背景（一）城市旅游發(fā)展背景 成都市位于四川盆地西部及向世界屋脊青藏高原的過渡帶上，高低懸殊、錯落 有致的地貌類型構(gòu)成了成都市獨特的“立體地理景觀” ，形成海拔高低導(dǎo)致的“立體 氣候” ，呈現(xiàn)出“東暖西涼”并存的格局，冬無嚴寒、夏無酷暑，為發(fā)展觀光、度假 旅游等提供了極為有利的條件。成都地區(qū)江河溝渠縱橫，交織成水網(wǎng)覆蓋全市，自 然生態(tài)環(huán)境多樣，生物資源十分豐富。 成都市轄 10 區(qū) 4 市 6 縣，總面積為 12390 平方公里，2006 年底全市總?cè)丝跀?shù)為 1103.4 萬人，是我國西南開發(fā)最早的地區(qū)，也是全國首批 24 座歷史文化名城之一。 成都市是四川省政治、經(jīng)濟、文化中心，是國務(wù)院確定的西南地區(qū)的“三中心兩樞 紐” ，以成都、重慶為核心總面積達 20 萬平方公里的成渝經(jīng)濟圈，成為繼長三角、 珠三角、環(huán)渤海之后的中國經(jīng)濟發(fā)展“第四極” 。古蜀文化、移民文化和現(xiàn)代文化組 成了成都鮮明的文化背景。 （二）旅游資源分析（二）旅游資源分析評價評價 成都市的旅游資源可分為四種基本類型：即自然觀光生態(tài)類旅游資源（簡稱自然資源） 、歷 史文化民俗風情類旅游資源（文史資源） 、休閑娛樂度假類資源（休假資源）和商務(wù)餐飲購物類 資源（服務(wù)資源） 。其旅游資源種類齊全，高品味旅游資源豐富，呈現(xiàn)出多元化的結(jié)構(gòu)特征，即： 密集的世界遺產(chǎn)資源（世界遺產(chǎn)聚集地） 、豐富的歷史文化資源（中華文化的保護地） 、奇特的自 然景觀資源（相對高差最大的城市） 、鮮明的休閑文化資源（吃喝玩樂，天下耍都） 、重要的宗教 文化資源（道教起源，佛教重地） 、獨特的鄉(xiāng)村度假資源（農(nóng)家樂的發(fā)源地） 、發(fā)展?jié)摿薮蟮纳?務(wù)會展資源（西南商務(wù)中心）等七大特色。其旅游資源分布區(qū)劃為：都市多功能中心旅游資源區(qū)、 環(huán)城休閑旅游資源區(qū)、西北精品遺產(chǎn)旅游資源區(qū)、西南生態(tài)休閑旅游資源區(qū)、東部觀光文化休閑 旅游資源區(qū)和南部多功能度假旅游資源區(qū)。 （三）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與格局（三）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與格局 近年來，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟新的增長點。2006 年，接待國內(nèi)游客 4003.7 萬人次，比上年增長 10.6%；國內(nèi)旅游收入 324.1 億元， 5 增長 18.9%。全年接待入境旅游者 58.0 萬人次，增長 15.9%；旅游外匯收入 2.0 億 美元，增長 14.8%。 目前初具規(guī)模和接待服務(wù)功能的旅游景區(qū)（點）40 多個，其中年接待 50 萬人次 以上的景區(qū)（點）20 多個。截至 2006 年底，全市共有旅行社 246 家，全市三星級以 上飯店 89 家。成都市農(nóng)家樂經(jīng)營戶達 7895 家，在全國省會城市和副省級城市中名 列第一，鄉(xiāng)村旅游成為成都市旅游業(yè)一大特色產(chǎn)品。2006 年成功創(chuàng)建中國最佳旅游 城市，在我國西部地區(qū)異軍突起。 （四）旅游發(fā)展（四）旅游發(fā)展存在的問題存在的問題 1 1、旅游業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、旅游業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)的觀光為主導(dǎo)，休閑產(chǎn)品缺乏 多元性，度假產(chǎn)品體系尚未形成，專項旅游特別是商務(wù)會議旅游、會展旅游、養(yǎng)生 療養(yǎng)旅游還處于初步發(fā)展階段；客源結(jié)構(gòu)中除入境游客與國內(nèi)游客的比例較低外， 省外游客與省內(nèi)游客的比例也比較低；消費結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)以大眾消費為主、中高端消 費相對較低的特征。 2 2、城市旅游形象不夠明確。、城市旅游形象不夠明確。近年來，成都對于旅游形象做過多種探索，分別提 出過：東方伊甸園、休閑之都、多彩之都、成功之都、一座來了就不想離開的城市 等形象口號，在對應(yīng)的產(chǎn)品體系建設(shè)方面缺乏相應(yīng)支撐，尚待制定長期的營銷戰(zhàn)略 和切實有效的營銷行動計劃。 3 3、城市旅游國際化水平較低。、城市旅游國際化水平較低。具有國際潛力的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不配套， 目的地城市形象國際認知程度較低，旅游服務(wù)和管理水平距離國際化水平還有相當 距離，入境旅游市場尚待開拓。 4 4、旅游城市軟競爭力不強。、旅游城市軟競爭力不強。作為西南地區(qū)旅游中心城市，成都在旅游創(chuàng)新、輻 射能力、空間組織等方面尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。缺少具有較大競爭力和管理能力的 旅游企業(yè)品牌，人力資源儲備不足，居民對作為國際旅游目的地的國際認知不高,與 國際接軌的細節(jié)與服務(wù)及有效的市場運作機制等軟環(huán)境欠缺。 5 5、區(qū)域競爭和合作戰(zhàn)略不夠明確、區(qū)域競爭和合作戰(zhàn)略不夠明確。作為中國首批最佳旅游城市和西南地區(qū)最大 的旅游中心地城市，成都在國家旅游空間結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略中占有重要地位，但目前尚缺 乏科學合理的跨省市旅游合作戰(zhàn)略和面對區(qū)域競爭所應(yīng)采取的競爭策略,如在休閑品 牌和美食品牌方面所采取的競爭和合作戰(zhàn)略都尚顯不足。 6 6 6、汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重。、汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重。四川省汶川“5.12”特大地震使成都市 的龍門山旅游帶遭受重創(chuàng)，都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣、邛崍市的部分世 界級、國家級景區(qū)資源產(chǎn)品遭受不同程度的毀壞，旅游景觀資源與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、 旅游接待設(shè)施恢復(fù)重建、旅游市場恢復(fù)與振興面臨十分艱巨的任務(wù)。 二二、發(fā)展的總體定位與戰(zhàn)略、發(fā)展的總體定位與戰(zhàn)略 （一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想 按照建設(shè)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試驗區(qū)的要求，落實“四位一體”、“三個集 中”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮旅游業(yè)在 5.12 汶川大地震災(zāi)后重建的先導(dǎo) 作用，在“全域成都”的總體框架下有效推進旅游業(yè)發(fā)展。 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化發(fā)展的模式，堅 持旅游“國際化、品牌化、集約化、帶動化”的發(fā)展戰(zhàn)略。以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城市 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮旅游業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與推進 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的積極作用，加快旅游產(chǎn)業(yè)進程，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。 立足當期，加快龍門山旅游帶災(zāi)后恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)與重塑旅游形象；利用 好現(xiàn)有資源，強化宣傳營銷，抓好中國最佳旅游城市的深化提升，做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī) 模。堅持節(jié)約、集約用地的原則，開發(fā)建設(shè)旅游重大項目，打造旅游精品品牌。 立足長遠，在新的歷史機遇中選擇最佳的角色和定位，構(gòu)建有機的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與 業(yè)態(tài)，確立具有成都個性的旅游形象。加強都市旅游區(qū)、龍門山、龍泉山“兩帶” 旅游資源整體開發(fā)，提供滿足國際國內(nèi)多元化需求的復(fù)合旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化旅游 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品檔次，改善旅游消費結(jié)構(gòu)。從目的地形象、產(chǎn)品開發(fā)、市 場營銷和旅游保障系統(tǒng)等方面，提出成都旅游國際化的措施，加快成都旅游業(yè)與國 際接軌的步伐，把成都建設(shè)成為“中國最佳、國際知名”的旅游目的地城市。 （二）定位與戰(zhàn)略（二）定位與戰(zhàn)略 1 1、總體定位是以世界遺產(chǎn)旅游、中國式鄉(xiāng)村度假為主導(dǎo)的國際旅游目的地、總體定位是以世界遺產(chǎn)旅游、中國式鄉(xiāng)村度假為主導(dǎo)的國際旅游目的地 （1）在國家級層面上，成都定位于城市商務(wù)休閑與鄉(xiāng)村休閑度假并舉的中國休 閑之都。休閑作為成都最大的資源優(yōu)勢、最獨特的魅力和個性，深入都市和鄉(xiāng)村， 7 使得成都能夠成為中國唯一的一座雙料型休閑度假城市最具休閑特色的城市度 假地和最具休閑特色的鄉(xiāng)村旅游度假地。 （2）在區(qū)域級別層面上，成都定位于西部旅游的中心地和區(qū)域旅游組織中心。 成都應(yīng)發(fā)展成為西部旅游中心地，輻射云南、貴州、西藏、甘肅、湖南和陜西等地， 特別是秦嶺以南區(qū)域的客源市場。 （3）在大成都層面上，作為四川的首府，成都市作為全省旅游的形象載體和產(chǎn) 業(yè)中心應(yīng)整合全省的資源，攜手川渝城市群，構(gòu)建大成都旅游圈。 2 2、發(fā)展戰(zhàn)略是實施國際化戰(zhàn)略、中心地戰(zhàn)略和三個一體化戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略是實施國際化戰(zhàn)略、中心地戰(zhàn)略和三個一體化戰(zhàn)略 國際化戰(zhàn)略強調(diào)未來成都發(fā)展的重點和國際化大方向，中心地戰(zhàn)略明確成都發(fā) 展的根本動力，三個一體化戰(zhàn)略明確成都旅游發(fā)展的具體過程中城市文化產(chǎn) 業(yè)旅游四位一體的戰(zhàn)略原則。 （1）推進國際化戰(zhàn)略。在產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、管理營銷等方面具有國 際標準、國際眼光和國際規(guī)范，實現(xiàn)產(chǎn)品國際化、營銷國際化和服務(wù)國際化三個分 目標戰(zhàn)略。 （2）推進中心地戰(zhàn)略。逐步在區(qū)域旅游協(xié)作基礎(chǔ)上推進成都作為西部旅游中心 地的戰(zhàn)略，首先在大成都旅游圈協(xié)作方面推出實質(zhì)性舉措，然后在更大范圍的城市 之間，加強區(qū)域旅游合作，使成都站到戰(zhàn)略高度整合和利用資源，真正成為西部旅 游的中心。加快交通中心地、信息中心地、組織中心地、創(chuàng)新中心地的建設(shè)。 （3）推進三個一體化戰(zhàn)略。加強旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)功能，促進城市與旅游的一體化、 文化與旅游的一體化、旅游與上下游產(chǎn)業(yè)的一體化。 3 3、目標市場定位是以國際市場為重點拓展市場、以國內(nèi)遠程市場為主要推動市、目標市場定位是以國際市場為重點拓展市場、以國內(nèi)遠程市場為主要推動市 場、以近程區(qū)域市場為主力市場場、以近程區(qū)域市場為主力市場 國際市場上采取主抓龍頭的戰(zhàn)略，主攻遺產(chǎn)與生態(tài)旅游、遺產(chǎn)與文化旅游、美 食旅游和鄉(xiāng)村度假四類產(chǎn)品。國內(nèi)遠程市場中確立長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三 大城市群為市場龍頭，主攻遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，城市休閑，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品。近程區(qū)域市 場中確立川渝城市群，離成都市 200 公里以內(nèi)的城市，人口在 200 萬以上，比如云 南、貴州、湖南、湖北、陜西等毗鄰省份的市場為龍頭，主攻休閑度假與會展商務(wù) 產(chǎn)品。 4 4、產(chǎn)業(yè)定位是強化和鞏固旅游業(yè)在成都市國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)定位是強化和鞏固旅游業(yè)在成都市國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位 鞏固和發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉伸第三產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟， 8 將更多的產(chǎn)業(yè)要素納入到旅游產(chǎn)業(yè)體系中來，強化要素之間的配合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。 把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，開發(fā)多元化的旅游消費市場，不斷調(diào)節(jié)產(chǎn)品市場 的供需矛盾，做強做大旅游企業(yè)，培育壯大市場主體。充分發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭作用， 帶動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面健康發(fā)展。 5 5、產(chǎn)品定位是構(gòu)建以遺產(chǎn)旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會展旅游為三大主打產(chǎn)品、產(chǎn)品定位是構(gòu)建以遺產(chǎn)旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會展旅游為三大主打產(chǎn)品 以旅游市場需求為導(dǎo)向，大力開發(fā)世界遺產(chǎn)旅游、城市商務(wù)會展旅游、川菜美 食旅游和中國式鄉(xiāng)村度假國際旅游產(chǎn)品，形成其他多元化旅游產(chǎn)品為輔助的復(fù)合型 旅游產(chǎn)品體系，開拓國際、國內(nèi)旅游市場。 （三）發(fā)展階段（三）發(fā)展階段與指標體系與指標體系 在規(guī)劃期內(nèi)分為三個發(fā)展階段，即近期（2007 年-2010 年） ，中期（2011 年 2015 年）和遠期（2016 年2025 年） 。到 2010 年實現(xiàn)接待海外旅游者約 88 萬人 次，國際旅游創(chuàng)匯超過 3.01 億美元，分別保持約 4%和 5%的高增長率；國內(nèi)旅游者 達到 4854 萬人次，實現(xiàn)年均增長 4.5%，國內(nèi)旅游收入 464.3 億元，年均增長 5.5%；旅游業(yè)總收入為 485 億元。到 2015 年實現(xiàn)接待海外旅游者約 170 萬人次，國 際旅游創(chuàng)匯 6.3 億美元，在分別保持 14%和 16%以上的高增長率；國內(nèi)旅游者 8179 萬人次，年均增長 11%，國內(nèi)旅游收入 1062 億元，年均增長 18%；旅游業(yè)總收入為 1106 億元，實現(xiàn)旅游總收入比 2005 年翻兩番的計劃。到 2025 年入境旅游人數(shù)達到 441 萬人次，為 2005 年的 8 倍，國際旅游外匯收入 19.63 億美元，為 2005 年的 10 倍；國內(nèi)旅游人數(shù)達到 1.4648 億人次，為 2005 年的 4 倍，國內(nèi)旅游收入 2755 億元,為 2005 年的 10 倍；預(yù)測旅游業(yè)總收入將達到 2892 億元,為 2005 年的 10 倍。 （四）旅游形象與宣傳口號（四）旅游形象與宣傳口號 1 1、形象定位、形象定位 （1）面向國內(nèi)市場的形象定位是：“成都，中國人的休閑之都成都，中國人的休閑之都” 。成都的休閑 是天府之都豐饒的物產(chǎn)和道家養(yǎng)生觀念衍生出來的城市本底氣質(zhì)。因此，成都的休 閑比中國現(xiàn)代任何一個城市都更加生活化，更有中國人特色。成都對于中國人來說， 是最佳的休閑度假城市。 9 （2）面向國際市場的形象定位是：“成都，中國式的休閑之都成都，中國式的休閑之都” 。對于國際游 客來說， “中國式的休閑之都”的總體形象在延續(xù)“休閑之都”的基礎(chǔ)上，加上“中 國式”三個字，突出成都式的休閑帶有濃郁的中國本土氣息。 2 2、形象口號、形象口號 （1）面向國內(nèi)市場的形象口號是：“成都，中國人的休閑之都成都，中國人的休閑之都” 、 “ 成都，一成都，一 座來了就不想離開的城市座來了就不想離開的城市” 。 （2）面向國際市場的形象口號是： “chengdu,“chengdu, homelandhomeland ofof giantgiant panda”panda” （中國成都，熊貓家園）（中國成都，熊貓家園） “incredible“incredible chengdu,chengdu, undiscoverdundiscoverd china”china” （精彩成都，你還沒有發(fā)現(xiàn)的中國）（精彩成都，你還沒有發(fā)現(xiàn)的中國） “chengdu,“chengdu, chinesechinese answeranswer forfor enjoyment”enjoyment” （成都，中國享樂之城）（成都，中國享樂之城） “chengdu,“chengdu, chinesechinese charm”charm” （成都，中國之美）（成都，中國之美） “the“the twenty-eighttwenty-eight facesfaces ofof china”china” （中國變臉藝術(shù)之鄉(xiāng)）（中國變臉藝術(shù)之鄉(xiāng)） 三、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局三、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局 （一）區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)空間布局（一）區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)空間布局 1 1、跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)空間布局、跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。著眼于中國的大西南，強化成都與四川、重慶、 西藏、云南、貴州、陜西等周邊地區(qū)的旅游空間聯(lián)系，實現(xiàn)跨區(qū)域共同發(fā)展的“一 主三翼” 框架結(jié)構(gòu)。其中“一主”指“西部旅游中心地”成都， “三翼”指的是川 渝黔旅游金三角區(qū)、川藏滇大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)和川陜甘青生態(tài)旅游圈。 2 2、大成都旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。、大成都旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。主要以成都為區(qū)域旅游中心地的“一心兩片四圈” 式空間布局，構(gòu)建由成都、德陽、綿陽、眉山、樂山、阿壩藏族羌族自治州等共同 組成的大成都旅游圈。 “一心”指的是“大成都旅游圈的領(lǐng)導(dǎo)者”成都；“兩片”為 川南旅游區(qū)和成渝門戶旅游區(qū)；“四圈”包括九環(huán)線旅游圈、成樂環(huán)線旅游圈、西 環(huán)線旅游圈和三國文化旅游環(huán)線旅游圈。 3 3、成都市域旅游業(yè)發(fā)展布局。、成都市域旅游業(yè)發(fā)展布局。以“中國人的休閑之都”為旅游開發(fā)建設(shè)設(shè)計主 題，結(jié)合成都城市規(guī)劃發(fā)展的圈層結(jié)構(gòu)布 10 局，構(gòu)建“一區(qū)兩帶” 的極帶式產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步改變由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和旅 游供給配套的集中程度不同而呈現(xiàn)的“倒梯層”結(jié)構(gòu)，形成休閑、旅游活動多元化 的格局，全面統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。 “一區(qū)”指以成都市區(qū)為中心的城市休 閑旅游區(qū)， “兩帶”指龍門山國際旅游度假帶和以“兩湖一山”為核心的龍泉山旅游 度假帶。 （二）市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)空間布局（二）市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)空間布局 市區(qū)旅游業(yè)空間發(fā)展格局確定為：一心一圈兩帶四組團。 “一心”指中央游憩區(qū)， 即以一環(huán)路以內(nèi)為核心地區(qū)，重點片區(qū)有天府廣場中心區(qū)、春熙路商業(yè)圈、三國蜀 漢文化旅游片區(qū)、漢賦唐詩文化旅游片區(qū)、老成都都市民俗旅游區(qū)。重點項目包括 成都文化旅游產(chǎn)業(yè)園和特色步行街區(qū)系統(tǒng)。 “兩帶”指城市濱水游憩廊道和城市環(huán)城 生態(tài)休閑帶。 “四組團”指東部運動休閑組團、西部文化美食旅游組團、南部商務(wù)會 展娛樂組團和北部生態(tài)旅游組團。 “一圈”以繞城高速為發(fā)展紐帶，向內(nèi)輻射至成都 市三環(huán)區(qū)域，向外拓展至溫江、郫縣、新都、龍泉驛、雙流的部分區(qū)域，包括：城 東觀光休閑旅游板塊、城南民俗休閑旅游板塊、城西花木觀光旅游板塊、城北文化 旅游板塊。 市區(qū)旅游系統(tǒng)包含下屬子系統(tǒng)：市區(qū)夜游系統(tǒng)、市區(qū)旅游步行系統(tǒng)、市區(qū)博物 館系統(tǒng)、市區(qū)美食系統(tǒng)和市區(qū)休閑商業(yè)系統(tǒng)。 1 1、市區(qū)夜游系統(tǒng)、市區(qū)夜游系統(tǒng)。構(gòu)建“三帶一軸八片區(qū)” 的結(jié)構(gòu)布局，即：三條夜游娛樂 帶包括人民南路娛樂帶、羊西線餐飲美食娛樂帶和錦江夜游娛樂帶。 “一軸” ，指人 民路南北軸方向的大商業(yè)帶。八大片區(qū)主要由 “一品天下”餐飲文化街片區(qū)、歌舞 影劇院娛樂片區(qū)、府河休閑觀光片區(qū)、春熙路商業(yè)片區(qū)、唐詩漢賦文化片區(qū)（琴臺 路） 、三國蜀漢文化片區(qū)、音樂學院附近休閑娛樂片區(qū)、城南休閑娛樂片區(qū)。 2 2、市區(qū)旅游步行系統(tǒng)、市區(qū)旅游步行系統(tǒng)。以成都私人博物館系統(tǒng)為核心對所有步行街進行有機鏈 接，形成“一帶十六街”的結(jié)構(gòu)布局，將成都打造成為中國步行線路最長的城市。 “一帶”為錦江濱水步游帶。16 條特色步行街包括文殊院歷史文化街區(qū)、支磯石街 歷史文化街區(qū)、寬窄巷子商業(yè)文化街區(qū)、 “一品天下”餐飲文化街、青華路古玩購物 街、琴臺路商業(yè)文化街區(qū)、錦里商業(yè)文化街區(qū)、春江花月休閑娛樂街、學道街-督院 街-走馬街林蔭景觀街區(qū)、春熙路、正科甲巷購物街、大慈寺歷史文化街區(qū)、大學路 11 文化特色街區(qū)、玉林休閑娛樂街區(qū)和桐梓林歐洲風情街、錦繡工場休閑步行街。 3 3、市區(qū)博物館系統(tǒng)、市區(qū)博物館系統(tǒng)。形成“五點一圈”式結(jié)構(gòu)布局，分別由唐詩漢賦博物館群、 青羊?qū)m博物館群、永陵博物館群、三國文化博物館群、金沙博物館群和青華路琴臺 路私人博物館集聚核心圈構(gòu)成。 4 4、市區(qū)美食系統(tǒng)。、市區(qū)美食系統(tǒng)。形成“一帶三圈”的結(jié)構(gòu)布局， “一帶” 指以琴臺路、芳鄰 路、青華路、錦里、春江花月夜、廊橋、玉雙路、望平街為核心的府南河文化美食 旅游帶。 “三圈”指打造以沙灣商務(wù)美食街區(qū)、羊西線國際美食街區(qū)、府南新區(qū)火鍋 美食街為核心打造蓉西國際美食旅游圈；以玉林中華園美食區(qū)、科華路領(lǐng)事館 路美食街、人民南路南延線休閑餐飲一條街為核心的蓉南美食圈；以春熙路、總府 街為核心的成都小吃美食圈。 5 5、市區(qū)休閑商業(yè)系統(tǒng)。、市區(qū)休閑商業(yè)系統(tǒng)。以 “一圈兩軸六區(qū)”為主要布局結(jié)構(gòu)， “一圈” ，指核 心綜合商業(yè)圈。核心綜合商業(yè)圈以天府廣場為中心，涵蓋鹽市口春熙路大 慈寺片區(qū)在內(nèi)的大型核心購物圈。兩條商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展主軸線為人民路（南北向軸線） 以及蜀都大道東大街老成渝路（東西向軸線） ，成十字交叉。 “六區(qū)”包括 文殊院旅游休閑商業(yè)街區(qū)、武侯祠旅游休閑商業(yè)街區(qū)、府南河濱水旅游休閑商業(yè)街 區(qū)、水井坊旅游休閑商業(yè)區(qū)、浣花溪青羊?qū)m旅游休閑商業(yè)街區(qū)、空港旅游休閑 商業(yè)區(qū)。 （三）旅游中心地內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃（三）旅游中心地內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃 按照成都市城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及成都市旅游發(fā)展“一區(qū)兩帶” 的極帶(圈)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，從城鎮(zhèn)的中心性、周邊旅游吸引物數(shù)量與品位、交通 便捷程度及樞紐性，確定旅游中心地內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，包括三級旅游中心地及旅游開 發(fā)軸。 一級旅游中心地為成都市主城區(qū)、都江堰市；二級旅游中心地包括溫江區(qū)、龍 泉驛區(qū)、大邑縣、邛崍市、雙流縣、蒲江縣、新津縣、郫縣、崇州市、新都區(qū)。三 級旅游中心地包括天臺山鎮(zhèn)、火井鎮(zhèn)、南寶鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)、 、西來鎮(zhèn)、安仁 鎮(zhèn)、 、黃龍溪鎮(zhèn)、洛帶鎮(zhèn)、元通鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、虹口鎮(zhèn)、龍門山鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、 泰安鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、 、新繁鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、趙鎮(zhèn)、五鳳鎮(zhèn)、茶園鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、華陽鎮(zhèn)、 12 永寧鎮(zhèn)、萬春鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、懷遠鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。 地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后旅游鎮(zhèn)恢復(fù)重建為都江堰的虹口鄉(xiāng)、向峨鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、 大觀鎮(zhèn)，彭州市的龍門山鎮(zhèn)、小魚洞鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)、葛仙山鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、磁峰鎮(zhèn)、 通濟鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)，崇州市的街子古鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、文井江鎮(zhèn)、三郎鎮(zhèn)、懷 遠鎮(zhèn)，大邑的安仁鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)、鶴鳴鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)，邛崍的平樂鎮(zhèn)、天臺 鎮(zhèn)、火井鎮(zhèn)。旅游鎮(zhèn)應(yīng)恢復(fù)重建游客中心、停車場、公共廁所、餐飲住宿設(shè)施、文 化站等公共設(shè)施和旅游商業(yè)形態(tài)。 四、四、旅游產(chǎn)品與項目體系旅游產(chǎn)品與項目體系 （一）產(chǎn)品體系（一）產(chǎn)品體系 規(guī)劃重點打造并提升以遺產(chǎn)與文化旅游、休閑度假旅游和商務(wù)會展旅游為主體 的三大旅游產(chǎn)品體系，豐富延伸其他專項旅游產(chǎn)品。 1 1、遺產(chǎn)與文化旅游、遺產(chǎn)與文化旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品。以世界文化遺產(chǎn)青城山都江堰、世界自然遺產(chǎn)四川 大熊貓棲息地為支撐，整合大成都旅游圈的九寨溝、黃龍世界自然遺產(chǎn)，峨眉山 樂山大佛世界自然文化雙遺產(chǎn)和大足石刻文化遺產(chǎn)，形成多元化的世界遺產(chǎn)精品線 路組合體系。文化旅游產(chǎn)品以世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)品為引領(lǐng)（水文化、道文化） ，古蜀文 化、三國文化、詩歌文化三大文化旅游產(chǎn)品為重點，民俗文化、宗教文化、紅色文 化等文化為輔助的文化產(chǎn)品架構(gòu)體系。 2 2、休閑度假旅游、休閑度假旅游產(chǎn)品產(chǎn)品。以中國式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品和城市休閑旅游產(chǎn)品為核心，重 點配套鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品、生態(tài)度假產(chǎn)品、美食旅游產(chǎn)品、城市休閑產(chǎn)品。 （1）城市休閑旅游產(chǎn)品。充分利用成都城市區(qū)已經(jīng)形成的購物、商務(wù)、會議、 休閑、娛樂、城市游憩、美食等城市休閑旅游資源，將城市旅游從觀光產(chǎn)品升級為 休閑娛樂旅游產(chǎn)品，以中國最長的城市旅游步行系統(tǒng)為組織方式，串聯(lián)成都城市休 閑旅游的八大游憩系統(tǒng)，建成中國人的休閑之都。 （2）生態(tài)度假旅游產(chǎn)品。以鄉(xiāng)村度假、高爾夫運動、溫泉養(yǎng)生、滑雪運動、汽 車營地、國際品牌度假酒店、主題酒店、都市休閑、修學旅游、古鎮(zhèn)觀光、避暑旅 13 游等產(chǎn)品的組合，推出成都休閑度假多元旅游產(chǎn)品。 （3）餐飲美食旅游產(chǎn)品。以中國四大名菜之一的“川菜”品牌為核心， “川酒” 、 “川茶”為輔助，通過空間上的共性集聚、主題概念的包裝引導(dǎo)、裝飾環(huán)境的營造、 文化底蘊的融入以及與景區(qū)景點的巧妙嫁接，來凸顯成都美食獨有的文化氛圍與特 色。 3 3、商務(wù)會展旅游、商務(wù)會展旅游產(chǎn)品：產(chǎn)品：依托成都作為中國西南地區(qū)“三中心兩樞紐” （金融中 心、商貿(mào)中心、科技中心；交通樞紐、通信樞紐）的區(qū)位優(yōu)勢，策劃舉辦更多與旅 游相關(guān)的大型會展活動，圍繞會展中心配備豐富的休閑旅游設(shè)施，做好會展旅游服 務(wù)工作，在會展營銷方面與旅游組織進行互動。大力發(fā)展成都的會展業(yè)和會展旅游。 開發(fā)包括節(jié)慶游、探險游、蜜月游、修學游等專項旅游產(chǎn)品，豐富成都旅游產(chǎn) 品類型體系。 （二）項目策劃（二）項目策劃 以世界遺產(chǎn)旅游、休閑度假（鄉(xiāng)村度假和城市休閑） 、商務(wù)會展三大旅游產(chǎn)品為 主線，按照“一區(qū)兩帶”的空間布局，以項目的帶動性、緊迫性和投資規(guī)模為考量， 策劃品牌項目和啟動項目。 1.1. 城市休閑旅游區(qū)城市休閑旅游區(qū) （1）品牌項目）品牌項目 成都大熊貓國際生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園成都大熊貓國際生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園（世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品） 以打造熊貓生態(tài)園、熊貓小鎮(zhèn)為重點，以大熊貓為引擎，北湖公園為發(fā)展后盾， 集大熊貓發(fā)育研究、野生動植物觀光、生態(tài)餐飲美食、生態(tài)娛樂以及商務(wù)會議等多 功能于一體的國際生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 蓉西國際餐飲美食區(qū)蓉西國際餐飲美食區(qū)（城市休閑產(chǎn)品） 以打造“天府美食嘉年華”為重點，以羊西線美食街為核心區(qū)，以二環(huán)路西北 段為基本骨架，將扇形發(fā)散的羊西線美食街、沙灣商務(wù)美食街區(qū)和府南新區(qū)美食街 一起打造成為蓉西國際餐飲美食街區(qū)，對整個街區(qū)進行分區(qū)策劃和定位，將川西文 化以建筑景觀符號的形式融入到川菜、川茶、川酒中，在蓉西地區(qū)打造一座露天川 菜美食博物館。 14 新南城商務(wù)會展旅游中心區(qū)新南城商務(wù)會展旅游中心區(qū)（商務(wù)會展產(chǎn)品） 以打造世紀城新國際會展中心為重點，根據(jù)成都市新南城規(guī)劃和城市南移的發(fā) 展軸線，在南部地區(qū)構(gòu)建以總部商務(wù)區(qū)及行政辦公區(qū)位依托，以成都世紀城新國際 會展中心為中心，配備商務(wù)會所、城南商務(wù)旅游中心區(qū)。 （2）啟動項目）啟動項目 表表 4.1 城市休閑旅游區(qū)啟動項目城市休閑旅游區(qū)啟動項目 項目位置說明 城市中央游憩區(qū)青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū) 包括城市步行系統(tǒng)，中央商 業(yè)購物區(qū)，八大城市游憩系 統(tǒng)，東大街電影摩，北部商 城，寬窄巷子、文殊院、水 井坊和大慈寺四大歷史文化 街區(qū) 成都（古玩）文 化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū) 青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū) 包括金沙蜀韻旅游區(qū)、唐詩 漢賦旅游區(qū)、三國蜀漢文化 旅游休閑區(qū)、錦繡工廠、錦 里二期 府南河花市青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū) - 西南旅游商品研 發(fā)與購物博覽中 心 溫江區(qū) - 江安河生態(tài)游樂 國際度假區(qū) 溫江區(qū) 包括國色天香二期和云湖天 鄉(xiāng) 青羊綠洲青羊區(qū) - 武侯九花文體休 閑項目 武侯區(qū) - 天府華僑城主題 旅游公園 金牛區(qū) - 中國非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)主題公園 金牛區(qū) - 三圣花鄉(xiāng)鄉(xiāng)村度 假示范區(qū) 錦江區(qū) 包括高威三圣花鄉(xiāng)體育休閑 公園 成都（錦江）汽 車主題公園 錦江區(qū) - 成都市游樂園海 洋館 成華區(qū) - 海洋樂園高新區(qū) - 歌劇院項目高新區(qū) - 沙西線國際鄉(xiāng)村 旅游度假區(qū) 郫縣 包括川西鄉(xiāng)村旅游風景道、 國際知名品牌的度假酒店、 15 生態(tài)川菜美食基地、b&b 花 鄉(xiāng)酒店 郫縣花重錦官城 觀光農(nóng)業(yè)區(qū) 郫縣 - 保利公園 198新都區(qū) 建設(shè)坡地休閑觀光度假、體 育公園、主題酒店等項目 2.2.龍門山國際旅游度假帶龍門山國際旅游度假帶 加快推進成都市汶川地震旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的實施，修復(fù)資源，恢 復(fù)生態(tài)，重建旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。加快龍門山國際旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以 項目為支撐開發(fā)旅游產(chǎn)品，大力推進災(zāi)后五大恢復(fù)重建項目的重建工作。 （1）震后恢復(fù)重建項目）震后恢復(fù)重建項目 龍門山國家地質(zhì)公園地震遺址保護及生態(tài)修復(fù)項目 南方絲綢之路大遺址保護工程 大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境整治項目 中國道教發(fā)源地保護項目 青城山-都江堰世界文化遺產(chǎn)保護項目 （2 2） 震后提升打造項目震后提升打造項目 品牌項目 “青城山青城山-都江堰都江堰”國際旅游度假區(qū)（世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品）國際旅游度假區(qū)（世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品） 。將舊 城區(qū)按國際休閑度假旅游區(qū)重新定位規(guī)劃，災(zāi)毀地塊重點建設(shè)旅游、文化及商業(yè)設(shè) 施，一環(huán)路以內(nèi)重點發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。在聚源片區(qū)規(guī)劃建設(shè)都江堰新城，作為都江 堰市新的政治、經(jīng)濟、文化中心，并規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中發(fā)展區(qū)和適度規(guī)模的創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“熊貓故鄉(xiāng)、道教圣山、千年古堰”為核心品牌，以“拜水都江堰、 問道青城山”為宣傳口號，充分利用和有機結(jié)合生態(tài)資源、道文化、水文化、養(yǎng)生 文化等要素，建設(shè)以“中國式養(yǎng)生之源”為主題，國際標準、國內(nèi)領(lǐng)先的休閑度假 旅游區(qū)，重點建設(shè)以下項目： 青城山中國當代美術(shù)館群 道解都江堰實景演出 道教文化博物館 中國國際養(yǎng)生博覽會 16 都江堰城市中心游憩區(qū) 都江堰西街文化區(qū) 都江堰市天府第一街 都江堰城市西區(qū)國際休閑度假旅游區(qū) 青城國際酒店二期工程 堰上青城生態(tài)區(qū) 天下青城體育公園 啟動項目 表表 4.2 龍門山國際旅游度假帶啟動項目龍門山國際旅游度假帶啟動項目 片區(qū)項目說明 蜀山快線龍門山山前快速通道、成灌軌道交通、成大軌道交通、成彭軌道交通 蜀山漫步 龍門山太子城飛來蜂探險考察路線、塘壩子葛仙山飛來峰科普考察 路線、龍溪虹口（威爾遜之路）、青城山探幽體驗路線、街子霧中山 體驗路線、西嶺琉璃壩自然小徑雞冠山熊貓體驗路線、西嶺大雪塘 登頂探險路線、鶴鳴山霧中山宗教溯源路線、南方絲綢之路體驗路線、 天臺山生態(tài)路線、南寶山生態(tài)路線 全域 蜀山九鎮(zhèn) 打造“蜀山九鎮(zhèn)”整體品牌，著力打造蜀山快線沿線旅游小鎮(zhèn)，多元交 通方式通達，實行規(guī)劃先行，科學管理。 彭州 彭州西部 旅游產(chǎn)業(yè) 帶 龍門山國際休閑度假區(qū)，山地戶外運動休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生 區(qū)，龍門山地震遺址公園，農(nóng)業(yè)主題公園 都江堰大 熊貓野化 放養(yǎng)繁殖 研究中心 配合臥龍大熊貓基地外遷，高標準建設(shè)趙公山大熊貓基地，使之成為龍 門山旅游區(qū)集科學研究、科普教育、生態(tài)旅游等功能于一體的大熊貓旅 游項目都江 堰 虹口山地 運動旅游 度假區(qū) 虹口旅游集鎮(zhèn)、虹口漂流 4a 級旅游景區(qū)、龍門山山地運動培訓(xùn)基地、山 地溫泉公園 琉璃壩國 際會展暨 國際山地 休旅度假 示范基地 蜀山論壇、雞冠山山地休旅特區(qū) 街子唐詩 韻文化體 驗博覽區(qū) 唐韻清風旅游文化商業(yè)社區(qū)、唐韻休閑度假會館區(qū)、“成都美村”國際 山水景觀度假群落、“譚家院子”五星級酒店 崇州 蜀州水都 國際水上 運動度假 區(qū) 水上運動中心、濱河休閑公園、古蜀州文化旅游區(qū)及蜀州水都旅游地產(chǎn) 17 中國花水 灣度假小 鎮(zhèn) 以溫泉小鎮(zhèn)的模式進行打造。 鶴鳴山道 源圣城 依托鶴鳴山，打造道教發(fā)源地休閑度假品牌。 安仁國際 文化旅游 區(qū) 建川博物館聚落、老公館打造、安惠里、古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升 霧中山佛 教文化旅 游區(qū) 佛教文化板塊、香河云谷板塊、林茶生態(tài)板塊、體育公園板塊 大邑 西嶺雪山 山地運動 度假區(qū) 西鄰鎮(zhèn)商業(yè)中心、滑雪場改造、打索場四星級酒店、鴛鴦池五星級酒店、 日月坪觀景臺 南方絲綢 之路大遺 址保護區(qū) 邛窯文化產(chǎn)業(yè)園、絲路遺址公園、南絲路水運航道、南方絲綢之路定覺 湖旅游度假基地、南方絲綢之路大遺址保護區(qū)歷史文化廊道邛崍 蜀麓田園萬畝草原觀光牧場、天臺山生物博物苑、天臺梯度海子群 3.3.龍泉山旅游度假帶龍泉山旅游度假帶 （1）品牌項目）品牌項目 “兩湖一山兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)休閑度假旅游區(qū)（休閑度假產(chǎn)品） 。以龍泉湖休閑度假區(qū)為核心， 以三岔湖、龍泉湖、龍泉山脈為主體，全力打造輻射成渝兩地的休閑度假旅游區(qū)， 整合龍泉驛鄉(xiāng)村旅游等資源，將該區(qū)打造為創(chuàng)新型的鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。 （2）啟動項目）啟動項目 表表 4.34.3 龍泉山旅游度假帶啟動項目龍泉山旅游度假帶啟動項目 片區(qū)項目 城廂川西歷史文化名鎮(zhèn) 毗河水上運動公園 人和鄉(xiāng)山野旅游 青白江 天府怡都生態(tài)觀光走廊 云頂石城景區(qū) 棲賢梨花溝生態(tài)旅游區(qū)金堂 天府水城游樂中心 洛帶寶勝客家原生態(tài)部落和洛帶古鎮(zhèn)整體開發(fā)項目 十陵奧林匹克公園 東山國際婚慶公園 石經(jīng)寺佛文化森林公園 巴蜀官城主題游樂園 龍泉驛 西南自駕車旅游集散中心 18 成都大院 黃龍溪主題文化休閑公園 錦繡東山生態(tài)觀光走廊 天府美食旅游嘉年華 牧馬山國際度假休閑區(qū) 國際網(wǎng)球賽事中心 成都極地海洋世界 雙流 成都國際空港城 水城新津 老君山旅游區(qū)新津 梨花溪生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū) 石象湖國際休閑度假旅游區(qū) 朝陽湖養(yǎng)生天堂 長灘湖旅游區(qū) 蒲江 西來-復(fù)興旅游休閑帶 （三）各區(qū)（市）縣旅游產(chǎn)品發(fā)展導(dǎo)向（三）各區(qū)（市）縣旅游產(chǎn)品發(fā)展導(dǎo)向 表表 4.4 成都各區(qū)（市）縣旅游產(chǎn)品發(fā)展導(dǎo)向表成都各區(qū)（市）縣旅游產(chǎn)品發(fā)展導(dǎo)向表 區(qū)縣市旅游產(chǎn)品發(fā)展重點 主要支撐資源點 錦江區(qū) 鄉(xiāng)村度假、旅游購物、歷史文 化 三圣花鄉(xiāng)、春熙路、水井坊、高威體育 公園 武侯區(qū) 歷史文化、餐飲美食、購物休 閑 武侯祠錦里、歐洲風情街、望江樓公園、 老成都民俗公園 青羊區(qū) 詩歌文化、古玩購物、餐飲美 食 文殊院、青羊?qū)m、杜甫草堂、金沙遺址、 青羊綠洲、寬窄巷子 金牛區(qū) 餐飲美食、現(xiàn)代娛樂、生態(tài)旅 游 “一品天下”美食商業(yè)街、歡樂谷、天 府銀杏園 成華區(qū) 生態(tài)旅游、宗教文化、現(xiàn)代娛 樂 大熊貓繁育基地、成都動物園、北湖公 園、昭覺寺、大熊貓生態(tài)公園、熊貓小 鎮(zhèn) 龍泉驛區(qū) 鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)休閑、濱水休 閑 洛帶古鎮(zhèn)、龍泉湖、花果山、桃花故里 溫江區(qū) 商務(wù)會展、旅游購物、休閑度 假 花博會展中心、國色天鄉(xiāng)、蓉城西湖 青白江區(qū) 農(nóng)業(yè)觀光、古鎮(zhèn)休閑、工業(yè)旅 游 天府怡都生態(tài)走廊、城廂古鎮(zhèn)、杏花村、 毗河生態(tài)濕地 19 新都區(qū) 宗教文化、生態(tài)旅游、休閑娛 樂 寶光寺、桂湖、保利公園 198 都江堰市 世界文化遺產(chǎn)、生態(tài)休閑度假、 健康養(yǎng)生、地震遺址旅游 青城山、都江堰、龍溪虹口國家自然 保護區(qū)、都江堰地震紀念館 邛崍市 生態(tài)旅游、古鎮(zhèn)休閑、歷史文 化 天臺山、平樂古鎮(zhèn)、臨邛古城、蜀麓田 園、南方絲綢之路大遺址、南寶山 彭州市 避暑休閑、生態(tài)旅游、地震遺 址旅游 龍門山、回龍溝景區(qū)、丹景山、葛仙山、 銀廠溝地震地質(zhì)公園 崇州市 歷史文化、生態(tài)旅游、現(xiàn)代體 育 f1 摩托艇、雞冠山、街子古鎮(zhèn) 大邑縣 滑雪運動溫泉度假、古鎮(zhèn)莊園 休閑、宗教文化 西嶺雪山、花水灣溫泉、安仁古鎮(zhèn)、鶴 鳴山、霧中山 郫縣鄉(xiāng)村度假、歷史文化 沙西線旅游度假區(qū)、農(nóng)科村、望叢祠 金堂縣 生態(tài)旅游、宗教文化、休閑度 假 云頂石城、花園水城、觀嶺國際旅游度 假區(qū)、白馬泉生態(tài)區(qū) 雙流縣 古鎮(zhèn)休閑、生態(tài)旅游、休閑體 育 黃龍溪古鎮(zhèn)、錦繡東山、南湖旅游度假 區(qū)、牧馬山高爾夫、極地海洋世界、天 府美食嘉年華 蒲江縣 湖泊度假、農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)旅游、 古鎮(zhèn)休閑 石象湖、長灘湖、朝陽湖、西來古鎮(zhèn)、 光明櫻桃之鄉(xiāng)、花樣年生態(tài)旅游園區(qū) 新津縣 餐飲美食、運動休閑、宗教文 化 老君山、四川省水上運動中心、南河美 食長廊、亞特蘭蒂斯 五五、旅游設(shè)施與服務(wù)的全面提升旅游設(shè)施與服務(wù)的全面提升計劃計劃 （一）全面提升景區(qū)設(shè)施和服務(wù)（一）全面提升景區(qū)設(shè)施和服務(wù) 實施精品帶動戰(zhàn)略、升 a 創(chuàng)佳戰(zhàn)略、景區(qū)數(shù)字化戰(zhàn)略，加強旅游景區(qū)水、電、 氣和污水處理管網(wǎng)建設(shè)，強化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，力爭近中期創(chuàng)建國家 4a 級旅 游景區(qū)的數(shù)量達到 16 家，5a 景區(qū)近中期達到 6 家。同時，建立基于以景區(qū)為核心的 旅游地資源管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上的景區(qū)信息化管理平臺旅游地綜合管理系統(tǒng) tams 平 臺，實現(xiàn)旅游信息國際化。 20 （二）全面提升接待設(shè)施與服務(wù)（二）全面提升接待設(shè)施與服務(wù) 實施主題化戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和引導(dǎo)型戰(zhàn)略，近期增加五星級酒店的數(shù)量，注 重中高檔酒店的發(fā)展，控制低檔星級酒店發(fā)展，加快經(jīng)濟型酒店在成都的發(fā)展、增 加主題酒店的數(shù)量及主題的豐富度、鼓勵支持農(nóng)家樂向鄉(xiāng)村度假酒店發(fā)展，并進行 鄉(xiāng)村酒店的星級評定及標準化建設(shè)、發(fā)展度假物業(yè)。 （三）全面提升餐飲設(shè)施與服務(wù)（三）全面提升餐飲設(shè)施與服務(wù) 實施品牌先導(dǎo)戰(zhàn)略、市場導(dǎo)向戰(zhàn)略、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略和大范圍整合戰(zhàn)略，整合 打造以川菜為突出特點，集各國、各地區(qū)風味小吃、酒吧風情于一體，并具有休閑、 娛樂、購物等多功能的大型餐飲 mall、重點打造 5 大餐飲美食街區(qū)等。 （四）提升旅游中介服務(wù)（四）提升旅游中介服務(wù) 積極引導(dǎo)成都本地旅行社的發(fā)展，鼓勵支持本地旅行社通過收購、控股等途徑 兼并其他旅行社或旅游企業(yè)，組建融旅行社、飯店、旅游汽車、旅游商品甚至旅游 景區(qū)（點）于一體的旅游集團；支持本地有實力的旅行社采取多種方式在省內(nèi)、省 外建立經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；鼓勵境外、省外經(jīng)營規(guī)范、有實力的旅行社到成都合資經(jīng)營旅行 社；建立健全導(dǎo)游底薪制和社會保障制度；構(gòu)建成都市旅游預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)門戶；與網(wǎng)絡(luò) 門戶合作等。 （五）提升購物設(shè)施與服務(wù)（五）提升購物設(shè)施與服務(wù) 完善由購物中心、購物街和購物點組成的購物網(wǎng)點體系；完善旅游購物配套服 務(wù)設(shè)施；制訂有效的旅游商品開發(fā)計劃，研發(fā)新的旅游商品；塑造名牌旅游商品， 提高旅游購物水平。 （六）提升文娛設(shè)施與服務(wù)（六）提升文娛設(shè)施與服務(wù) 培育人民南路娛樂帶、羊西線餐飲美食娛樂帶和錦江夜游娛樂帶等重點產(chǎn)品； 建設(shè)成都歌劇院和演藝中心，組建“旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)集團” ；跨行政區(qū)域進行文化 21 品牌旅游整合。 （七）提升會展設(shè)施與服務(wù)（七）提升會展設(shè)施與服務(wù) 重點打造世紀城會展休閑圈、加州國際會展休閑圈兩個會展休閑圈以及會展休 閑旅游延伸帶，促進會展與旅游休閑互動嫁接，推進溫江花博會展中心和青城山-都 江堰、沙西線鄉(xiāng)村、兩湖一山國際商務(wù)會議與休閑旅游設(shè)施配套建設(shè)，延伸都市商 務(wù)會展旅游鏈。 （八）進一步改善信息與引導(dǎo)服務(wù)（八）進一步改善信息與引導(dǎo)服務(wù) 建立旅游服務(wù)導(dǎo)引系統(tǒng)，逐步構(gòu)建成都旅游咨詢服務(wù)“1+m+n”的三層架構(gòu)網(wǎng)絡(luò) 體系，即 1 個主中心、m 個分中心和 n 個終端節(jié)點組成的旅游咨詢服務(wù)體系；建立旅 游服務(wù)及時響應(yīng)系統(tǒng)是以旅游者為中心的及時響應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)，整合旅游咨詢服務(wù)、 電子商務(wù)、旅游商品營銷功能，形成覆蓋全市的旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；高標準，多語 種完善交通引導(dǎo)標識和步行引導(dǎo)標識，加強交通解說手冊的編輯、印制、發(fā)放；建 設(shè)旅游地理信息系統(tǒng)，為旅游者提供貼身及時的服務(wù)，使旅游者隨時隨地都能夠得 到旅游服務(wù)信息和反饋支持等。 （九）全面提升交通設(shè)施與服務(wù)（九）全面提升交通設(shè)施與服務(wù) 在機場建設(shè)集咨詢服務(wù)、航班查詢與